2017報關員考試綜合輔導：關於貨物貿易的基本規則

導語：關税是世貿組織允許其成員使用的保護國內產業的重要政策工具。與各自眾多的非關税措施相比, 關税具有較高的透明度,下面我們一起來看看它的介紹及事例説明。

　　一、關税減讓

關税是世貿組織允許其成員使用的保護國內產業的重要政策工具。與各自眾多的非關税措施相比, 關税具有較高的透明度,能夠清楚地反映出保護的水平,從而可以使貿易競爭建立在較明晰、較公平和可預見的基礎上。因此,WT0極力主張其成員將關税作為唯一的保護手段。允許以關税作為保護手段,並不意味着成員方可以隨心所欲地使用這一手段。相反,"通過互惠互利的安排,切實降低關税和其他貿易壁壘",是多邊貿易體制所確立的基本原則之一。從GATT到WTO都一直致力於削減關税。在GATT的前五輪談判中,關税減讓曾是談判的唯一議題,在以前的各輪談判中,關税減讓也是始終被列在談判議題的首位。經過多邊貿易體制下的八輪談判,全球關税水平逐步得到較大幅度的降低,從戰後初期平均45%左右降到了目前的5%左右,大大提高了市場準入程度。

烏拉圭回合後,關税減讓問題的發展主要呈現如下幾個特點:

第一,關税總水平將進一步降低。發達國家的大部分關税減讓將在從1995年1月1日起開始的5年時間內完成。完成後,其工業品關税將被削減40%,加權平均税率將從6.3%降至3.8%。經濟轉型國家的加權平均税率將從回合前的8.6%減至回合後的6%,減幅達30%。發展中國家(地區)因數量眾多、情況複雜、差別很大,難以統計總的關税減讓幅度,但大體上發展中國家所有工業品的加權關税水平將從15.3%降至12.3%。

第二,徵收高關税的產品數量將變得更少。WTO各成員之間的關税結構差別很大,高關税常見於發展中國家。經過烏拉圭回合談判承諾,到2000年,對於從各個渠道進入發達國家市場的產品,徵收高於15%税率的產品佔其總進口的比重將從7%降至5%。而對於發展中國家的出口產品,徵收高於15%税率產品的比重將從9%降至5%。

第三,更多數量的產品受到關税的約束。關税約束在多邊貿易體制中有着十分重要的地位。所謂關税約束就是要求,當一成員同意將某一產品的關税"約束',在某一特定水平時,它就有義務保證不將關税提高到超過該特定水平之上,除非對有關的貿易伙伴的貿易損失進行補償。烏拉圭回合的.重大成就之一是進一步提高了工業品和農產品約束水平,即發達國家將税率受約束的進口工業品數量從78%提高到99%;而發展中國家則從21%增加到了73%;經濟轉型國家的比例將從73%提高到98%。從農產品情況看,烏拉圭回合以前只有1/3的農產品關税項目得到約束,烏拉圭回合所制訂的"關税化"自由進程,將所有農產品的關税都約束了,其中發展中國家(地區)約束程度提高得最快,從17%提高到100%,發達國家和經濟轉型國家也從回合前的不到60%提高到100%。這一切意味着對貿易者和投資者大大增加了進入市場的安全度。對於發達國家而言,約束税率一般是實際徵收的税率,而大多數發展中國家則將税率約束在高於實際徵收税率的水平,將約束税率作為關税上限。

第四,烏拉圭回合後出現了所謂的零關税領域。在烏拉圭回合談判中,發達國家和一些發展中國家承諾取消某些領域的所有關税,即所謂的零關税領域。這些領域包括藥品、農用機械、建設設備、醫療器械、傢俱、紙張、鋼鐵和玩具等。作為零對零關税減讓的結果,享受發達國家免税待遇的進口工業品的價值比重將從20%躍升至44%。1997年3月26日,佔世界信息技術產品貿易量92%以上的40多個國家達成了《信息技術產品協議》,承諾發達國家到2000年、發展中國家到2005年前分階段將信息技術產品(包括電腦、電腦軟件、半導體、半導體制造設備、電訊設備及科學儀器等六大類的200多項產品)的關税降為零。信息技術產品在國際貿易中的地位正在逐步提高,與信息技術相關的服務貿易也不斷增長。降低乃至消除這類產品的關税將使消費者以更低的價格獲得這些產品,大大有利於關係到WTO所有成員經濟發展的信息技術在全球的傳播。信息技術產品協議的達成為信息時代和知識經濟的到來奠定了必要的基礎,也為21世紀全球貿易開拓了更廣闊的發展空間。