農村社會治理調研報告
近年來，……鎮按照十七大“要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全農村基層社會管理體制”的要求，解放思想，創新思維，做出了諸多有益嘗試，提升了農村基層社會管理水平。
一、加強農村基層社會管理的主要做法和經驗
（一）加強農村基層黨組織建設，夯實農村基層社會管理基礎。 一是抓好鎮黨委自身建設，提升管黨水平。堅持民主生活會常態制，建立班子成員早會制度，促進黨務公開，保證黨內民主。建立理論中心組學習制，對中央關於加強和創新社會管理的方針政策、總體要求以及相關具體政策加強學習，深刻理解加強和創新農村基層社會管理的核心是以人為本，強化宗旨意識，堅定羣眾路線。緊密結合……實際，將農村基層社會管理激化納入黨建工作規劃和年度工作計劃。黨委書記要擔負起社會管理工作的領導責任，加強理論學習，強化服務意識，提升管理能力，以自身行動影響和帶動基層。
二是抓好農村黨組織建設，保證隊伍素質。大力抓好項目書記產業黨員培養，結合村“兩委”換屆，將“政治素質強、致富能力強、服務羣眾觀念強”等“三強”型農村優秀黨員選進村黨組織班子，保證了村支部書記隊伍的指導農村基層社會管理的整體素質水平。規範開展黨的組織生活，切實做好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等工作，注重黨員黨性培養。建立黨員志願服務承諾制，抓好農村黨員志願者工作，積極引導農村黨員在農村基層社會管理中廣泛發揮模範帶頭作用。開展黨組織聯繫困難羣眾幫發展、黨員聯繫羣眾訪 1
民情活動，擴大黨組織服務羣眾範圍。定期開展羣眾滿意度測評活動，以羣眾滿意為唯一測評標準，不斷改善服務羣眾質量，保證農村黨的隊伍素質。
三是抓好農村社區黨組織規劃建設，確保組織領導。繼續推進“雙先雙覆蓋”工程，按照黨建先行、規劃先行的要求，在縣新農村建設工作領導小組的指導下，結合……鎮實際情況,規劃建設……等示範社區。先行成立了示範社區建設領導小組，注重社區建設的相關政策宣傳，嚴格按照中央及省、市、縣關於社會主義新農村建設的方針、政策指導社區建設，規範徵地拆遷等相關行為，切實加強對社區建設工作的組織領導，積極推進了社區建設工作的科學規範化進行。
四是抓好各類農村合作經濟組織和機關等領域黨組織建設，提升管理層次。成立了非公有制經濟組織和社會組織黨建工作領導小組，落實人員經費，促進黨建工作深入開展。實施黨建“凝聚力”工程，選派機關幹部到企業擔任黨務工作志願者，廣泛開展“七星級”企業黨組織創建活動，着力提升企業經營管理層次。大力開展“思想作風紀律建設”活動，改進機關幹部作風，提高服務水平，實現機關效能提升。加強站所建設，切實提高各站所服務新農村建設的能力和水平。
（二）加強農村基層政權組織建設，切實做好農村基層社會管理工作。
一是加強鎮政府建設，強化公共服務職能。深化實施“三級聯創”工程，促進創先爭優活動開展，加強機關幹部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設，牢固樹立公僕意識、服務意識。鎮政府管理重心下移，各部門在各村設立服務代理站，實行為民服務代理制，零距離、無縫隙、主動式和全方位地為羣眾服務。堅持“不與民爭利”， 2
優化、強化公共財政對社會事業發展的投入，積極對上爭取資金70萬元，全部用於解決教育債務。建立村級動態監測機制，派幹部包村落，讓領導包管區，將農村社會管理納入政府職責範圍，總體實現了農村基層社會的統籌監管。建立了“村情檔案”，及時瞭解村情民意，方便解決矛盾糾紛，提前掌握信訪苗頭，早發現、早處理，確保“小事不出村、大事不出鎮”，切實維護了基層社會穩定。
二是堅持和完善鄉鎮人民代表大會制度，確保領導監督。注重
加強教育培訓，提高權力機關工作人員的政治素質、業務能力和法律和政策水平，保證其領導監督權力的高質量行使。堅持和完善選舉制度，嚴格按選舉法規定的選舉制度辦事。政府加大人力、物力、財力支持和幫助，完善人民代表大會會議制度，保證會議高質高效率開展
（三）加強農村基層羣眾性自治組織建設
一是加強村民委員會建設，提高農村社會管理水平。按照能人
治村要求，加強農村幹部隊伍建設，結合村“兩委”換屆，實現全鎮村“兩委”成員交叉任職比例達 %，“一身兼”比例 %，“三高三強”型人才達到 %，有 名黨員致富能手被成功培養成村幹部。實施“遞進培養工程”，將農村優秀人才納入“農村後備幹部儲備庫”，加強後備幹部培養，積極培養選拔年輕幹部、致富能手和婦女幹部。持續深化“能力提升”工程，重視幹部隊伍的能力建設，深入開展冬季集中整訓活動，統一干部思想；明確工作目標，制定科學的考核方式，加強培訓，嚴格考評，使他們儘快提高自身素質，提高社會管理能力。加強大學生村官培養使用，大膽交任務、壓擔子，幫助成立“大學生村官遠程教育志願者服務團”，在服務農民的實踐中鍛鍊成長，先後有 名大學生村官考選為公務員， 村大學生村官 成為全縣第 個大學生村官黨支部書記。
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