村級三項工程彙報材料

關於近期全省農村基層組織建設

“三項工程”推進情況的通報

6月29日，省委召開全省農村基層組織建設“三項工程”工作會議，標誌着“三項工程”正式由謀劃設計階段轉入組織實施階段。為了解掌握各地推進落實情況，9月份以來，省委組織部組成督查指導組，由省委棠委、組織部長黃燕明和省委組織部副部長莊嚴帶隊，深入7個市州、22個縣(市、區)、27個鄉鎮、28個建制村，就“三項工程”進行專項督查指導;長春、吉林兩地計劃於11月中下旬開展督查，當地“三項工程”推進情況已書面報告省委組織部。根據督查調度情況，綜合各地彙報材料，現將全拾三項工程”推進情況通報如下：

一、基本情況

全拾三項工程”工作會議以來，各地能夠認真貫徹落實省委的重大部署要求，緊密結合當地實際，認真謀劃實施“三項工程”，全面落實各項工作任務，確保“三項工程”實現良好開局。截至9月30日，全省推進“三項工程”的基本情況是：

1.研究部署情況。全拾三項工程”工作會議結束後，各地能夠迅速向當地黨委棠委會傳達彙報會議精神，並研究提出貫徹落實意見。6月30日，全拾三項工程”工作會議結束次日，遼源市就召開市委棠委會，傳達貫徹會議精神;8月28日，遼源市又召開市委棠委會對“三項工程”進行專題研究。截至目前，全省9個市州、60個縣(市、區)和長白山管委會均已召開黨(工)委棠委會議，對“三項工程”進行專題研究部署。此外，各地普遍召開了推進會、動員會、現場會、座談會、協調會、調度會等工作會議，對“三項工程”進行再動員、再部署。7月3日，吉林市委召開十一屆七次全體(擴大)會議，會上就“三項工程”有關情況進行了傳達部署;7月15日至17日，延邊州召開了“三項工程”推進會議，州委棠委、組織部長邵利帶領全州組織系統負責同志行程千餘公里，實地考察了各縣(市)農村基層黨建工作情況;7月27日，白城市召開了鄉鎮(街道)黨(工)委書記落實“三項工程”培訓會，市委棠委、組織部長劉川作專題輔導。7月24日至25日，集安市委書記王愛明利用兩天時間，帶領市“三項工程”領導小組成員深入各鄉鎮進行調研，並先後主持召開協調會、推進會、動員會、座談會等4個“三項工程”相關會議;8月12日，公主嶺市召開“三項工程”動員大會，鄉、村兩級黨組織負責人和市直各部門主要負責同志共800餘人參加了動員大會。

2.機構組建情況。為切實加強對“三項工程”的組織領導，經省委棠委會研究同意，省裏成立“三項工程”領導小組，組長由省委棠委、組織部長黃燕明同志和省委棠委、祕書長房俐同志擔任，省委辦公廳專門印發了《關於成立吉林省農村基層組織建設“三項工程”領導小組的通知》(吉廳字〔2009〕27號)。7月31日，拾三項工程”領導小組召開第一次會議，決定成立領導小組辦公室，辦公室成員主要由拾三項工程”領導小組各成員單位相關業務處室負責同志擔任。各地也相繼成立了“三項工程”領導機構和工作機構。據瞭解掌握，全省9個市州和長白山管委會已全部成立了“三項工程”領導小組，領導小組組長全部由黨委主要領導或黨委棠委、組織部長擔任。省委棠委、延邊州委書記鄧凱同志親自擔任延邊州“三項工程”領導小組組長;白山市“三項工程”領導小組組長由市委書記李偉、市長李晉修擔任;其他市州和長白山管委會也都由黨(工)委副書記或黨委棠委、組織部長擔任領導小組組長。全省60個縣(市、區)也全部成立了“三項工程”領導小組。其中，吉林市船營區、吉林市昌邑區、蛟河市、通化市二道江區、集安市、梅河口市、白山市八道江區、白山市江源區、臨江市、撫松縣、靖宇縣、長白縣、通榆縣、鎮賚縣等14個縣(市、區)由黨政正職共同擔任“三項工程”領導小組組長;長春市朝陽區、長春市南關區、長春市寬城區、長春市綠園區、長春市雙陽區、農安縣、德惠市、九台市、吉林市龍潭區、樺甸市、舒蘭市、磐石市、永吉縣、四平市鐵東區、四平市鐵西區、公主嶺市、雙遼市、梨樹縣、伊通縣、遼源市西安區、東遼縣、通化市東昌區、通化縣、柳河縣、輝南縣、松原市寧江區、白城市洮北區、延吉市、琿春市、敦化市、圖們市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣等35個縣(市、區)由黨委正職擔任“三項工程”領導小組組長(黨委正職空缺的由政府正職擔任);長春市二道區、榆樹市、吉林市豐滿區、遼源市龍山區、東豐縣、前郭縣、扶余縣、長嶺縣、乾安縣、洮南市、大安市等11個縣(市、區)由黨委副書記或黨委棠委、組織部長擔任“三項工程”領導小組組長。為切實加強工作力量，白山市在成立領導小組和辦公室的同時，擬為承擔“三項工程”日常工作的市委組織部調劑2個編制;通化市委組織部從市直有關部門抽調3名幹部，充實到“三項工程”領導小組辦公室。

3.文件出台情況。6月24日，省委制定出台了《關於農村基層組織建設“三項工程”的實施意見》(吉發〔2009〕14號)，明確了實施“三項工程”的指導思想、基本原則、目標要求、主要任務和保障措施;8月12日，省委辦公廳轉發了拾三項工程”領導小組《關於全省農村基層組織建設“三項工程”重點任務分解的意見》(吉辦發〔2009〕31號)，對“三項工程”所涵35項具體任務進行逐項分解，明確工作分工，落實責任單位。各市州、縣(市、區)也能夠緊密結合實際，深入開展調研，認真研究制定具體貫徹落實文件。據調度統計，9個市州和長白山管委會已全部制定出台了實施“三項工程”的具體文件;60個縣(市、區)當中，除長春市南關區因轄村數量較少(僅轄7個城郊村)未單獨制定“三項工程”實施文件外，其餘59個縣(市、區)全部制定出台了實施“三項工程”的具體文件，一些地方還制定出台了推進“三項工程”的相關配套政策文件。榆樹市以“5+2”形式(5個市委文件和2個市委組織部文件)出台了推進“三項工程”的配套文件;農安縣以縣委、縣政府文件形式出台了村黨組織書記“素質提升工程”三年規劃、提高村黨組織書記政策待遇的意見、實行村黨組織書記養老保險制度的'意見等8個配套文件;東遼縣制定出台了“三項工程”任務分解方案、農村黨員“創業帶富工程”實施方案、村幹部業績考核辦法、村級組織活動場所“以獎代補”實施方案等14個配套文件。

4.宣傳動員情況。為切實加強對“三項工程”的宣傳，拾三項工程”領導小組依託省內主要新聞媒體，及時報道“三項工程”推進情況;依託《吉林基層黨的建設》開設了《農村基層組織建設“三項工程”專刊》，目前已編髮工作簡報12期，刊發各類稿件58篇。其中，長春、通化、松原3個市州和榆樹市、德惠市、吉林市龍潭區、磐石市、東遼縣、梅河口市、通化縣、集安市、白山市江源區、扶余縣等12個縣(市、區)刊發稿件數量都在2篇以上。省委棠委、組織部長黃燕明先後3次在《專刊》上作出批示，對通化市、白山市的有關做法給予充分肯定。省委組織部還利用“全省萬名村幹部培訓班”和全省鄉鎮黨委書記培訓班對“三項工程”進行集中宣講，編印了5萬冊《中共吉林省委關於農村基層組織建設“三項工程”的實施意見(單行本)》和1萬多冊《白山鬆水領路人——吉林省優秀鄉村黨組織書記先進事蹟彙編》，逐級發放到村。為切實加強對宣傳培訓工作的指導，拾三項工程”領導小組還專門印發了《關於做好農村基層組織建設“三項工程”宣傳工作的通知》(吉農黨建組發〔2009〕2號)和《關於開展農村基層組織建設“三項工程”專項培訓的通知》(吉農黨建組辦發〔2009〕2號)，要求各地通過設置專題專欄、創辦工作簡報、組織集中宣講、開展遠程教育、印發宣傳資料、書寫宣傳標語、製作黨建圖板等靈活多樣的宣傳形式，切實抓好“三項工程”的宣傳工作，努力營造全社會關心支持農村基層組織建設的良好氛圍。各地能夠切實按照通知要求，認真抓好“三項工程”的宣傳動員和專題培訓工作。據調度統計，截至9月底，各地共組建“三項工程”宣講團511個，進行集中宣講2314次，受眾率達20萬人次;共舉辦“三項工程”專題培訓班1656次，參加培訓近10萬人次;共印刷“三項工程”宣傳培訓資料34萬多冊(其中延邊州編印了朝鮮文版本的宣傳資料2000冊)，村幹部和農民黨員人均1冊;共製作“三項工程”展板7422塊，張貼“三項工程”宣傳標語2.1萬條。

5.投入保障情況。據調度統計，未來3年內，各市州及所轄縣(市、區)計劃投入財政資金4.74億元，用於加強農村基層組織建設。其中：長春市計劃投入1.195億元，通化市計劃投入9878.7萬元，白山市計劃投入6371.76萬元，吉林市計劃投入6344.9萬元，延邊州計劃投入4895萬元，白城市計劃投入2150萬元，四平市計劃投入2015萬元，松原市計劃投入1985萬元，遼源市計劃投入1780萬元。長春市朝陽區、長春市綠園區、榆樹市、德惠市、吉林市龍潭區、磐石市、蛟河市、舒蘭市、集安市、通化縣、梅河口市、柳河縣、白山市江源區、撫松縣、延吉市、龍井市等16個縣(市、區)3年內計劃投入財政資金數額都超過了1000萬元。白山市本級和所屬縣(市、區)每年至少各安排200萬元專項資金用於“三項工程”;松原市從2009年開始每年安排300萬元本級財政資金專項用於“三項工程”;磐石市財政每年至少投入1億元，用於農村基層組織建設和農村社會各項事業建設;舒蘭市從2009年開始，按每個建制村8000元的標準增加村級財政轉移支付資金，所需資金由市財政列支;白山市江源區每年列支本級財政資金40萬元，按每個村每年5000元、每個鄉鎮每年1萬元的標準設立農村基層黨建工作專項經費。另據調度統計，各縣(市、區)今明兩年計劃新建村級組織活動場所1503處，基本可以解決村級組織無活動場所問題(年初摸底調查數據顯示全省無活動場所的建制村為1579個)。