2022農村防暴雪應急預案

在平平淡淡的日常中，沒準兒會出現一些突發事故，為了提高風險防範意識，把損失降到最低，預先制定應急預案是必不可少的。應急預案應該怎麼編制才好呢？下面是小編幫大家整理的2022農村防暴雪應急預案，希望對大家有所幫助。

農村防暴雪應急預案1

為認真做好抗雪防災工作，有效應對大雪冰凍災害的發生，迅速、準確、有序、高效地開展減災救災工作，進一步規範和提高抗雪救災應急能力，充分發揮各部門職能和合力作用，提高抗雪防災工作整體水平和工作效率，最大程度地減輕人民羣眾的生命和財產損失，維護全縣社會穩定，保障全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。根據《平羅縣政府關於修訂發佈〈平羅縣突發公共事件總體應急預案〉的通知》（平政發[XX]89號）和《市政府關於印發〈石嘴山市大雪天氣應急預案〉的通知》（石政發[2011]4號）要求，結合我縣實際，特制定本預案。

一、適用範圍

本預案適用於全縣範圍。

二、工作原則

（1）以人為本，實行政府統一領導、決策，屬地管理、分級負責的原則，最大限度地保護人民羣眾的生命和財產安全。

（2）反應迅速原則。災害發生時，各相關部門要分工負責，各司其職、密切配合，團結協作，具體實施。

（3）可操作性原則。一旦發生災害，及時啟動相關層級應急預案，使整個災害應急工作有機結合，高效進行。

（4）局部利益服從全局利益的原則。專業隊伍負責清除縣城主要道路和重要部位的積雪積冰，確保城市運行安全、道路暢通；社會力量落實“門前三包”責任制，清除背街小巷、人行道和重點部位的積雪積冰，確保羣眾正常生活和出行安全。

三、組織機構及主要職責

縣政府設立抗雪防災指揮機構，在市抗雪防災指揮部領導下開展抗雪防災工作。

（一）縣抗雪防災指揮部。

主要職責：

1、組織全縣抗雪防災應急工作；

2、部署救災應急準備措施；

3、督促檢查救災應急工作所需人、財、物的落實情況；

4、檢查各鄉鎮抗雪防災指揮部和有關部門的救災工作；

5、根據災情發展情況組成抗雪防災現場領導小組，實施靠前指揮；

6、遇重、特大雪災冰凍，適時聯絡駐平部隊請求支援；

7、組織協調建設、房管、國土、工商、交警等部門共同做好抗雪防災工作，並按各自職責落實包乾責任制，積極清除轄區內道路及兩側人行道、背街小巷、橋樑、住宅區、公園（景點）、綠化（行道樹）、工地（工棚）、垃圾收集房、公共廁所等設施上的積雪，確保市政公用、市容環衞設施完好和正常運行；要加強對設施農業、畜牧業、漁業養殖及户用沼氣的管理，採取有效措施對温室大棚除雪、增温、保温、補光，牲畜家禽防寒、保暖，户用沼氣防寒、保温和漁業養殖掃雪、破冰增氧、補水防凍等工作，確保農牧業生產安全；

8、督促落實各鄉鎮與縣城內街道沿線兩側的企業、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作，並納入“門前三包”檢查管理範圍；

9、研究解決有關抗雪防災工作的重大問題；

10、完成縣政府交辦的其它抗雪防災工作。

（二）各鄉鎮抗雪防災指揮部。各鄉鎮參照縣抗雪防災指揮部組織建立。主要職責：

1、按照屬地管理原則，負責轄區內的抗雪防災工作，並按專羣結合的原則，制定或完善轄區抗雪防災預案；

2、根據縣抗雪防災指揮部的指令執行預案，組織動員轄區村隊和企事業單位建立抗雪救災工作網絡；

3、完成縣抗雪防災指揮部交辦的其它抗雪防災工作。

（三）縣抗雪防災指揮部下設綜合協調辦公室（以下簡稱縣指揮部辦公室）。辦公室設在縣建設局。主要職責：

1、負責處理縣抗雪防災指揮部日常事務，並根據相關部門建議，向指揮部提出應急預案的調動終止建議；

2、傳達縣抗雪防災指揮部的工作指令並監督落實；

3、會同民政部門組織協調有關部門做好救災工作；

4、會同民政部門及時收集信息，綜合評估災情、發佈災情和救災工作信息；

5、會同民政部門向縣抗雪防災指揮部及上級有關部門彙報災情和救災工作情況；

6、負責對抗雪物資使用情況進行初審彙總上報，由縣財政審核並落實專項資金保障，用於抗雪工作所需；

7、完成縣抗雪防災指揮部賦予的其他任務。

（四）縣抗雪防災指揮部現場處理組。縣抗雪防災指揮部所有成員單位為現場處理組成員單位。主要職責：

1、根據工作實際，制定本單位抗雪防災工作應急預案，並做好預警工作；

2、做好物資儲備和重點部位的保護工作。

各成員單位主要任務：

縣建設局：組織協調有關鄉鎮以及相關職能部門做好縣城基礎設施的抗雪防災搶險工作；及時監督有關單位清除積雪，配合縣交通、交警部門做好道路除雪的協調、保障工作；負責排水、供氣、供熱等涉及居民日常生活各項設施的正常運轉和安全保障工作，確保供氣、供熱管網安全運行，做好抗雪物資、車輛、機具設備和應急搶險隊伍的準備工作。負責城市公交系統的正常運轉和安全保障工作，確保公交車輛安全運行、做好公交應急車輛的準備。建立與各鄉鎮的應急聯動網絡，保證雪情發生時，能在第一時間和最大範圍內組織有效的'搶險工作。

縣民政局：負責督促各鄉鎮以及相關單位做好搶險救災物資、車輛、機具設備和應急搶險的準備工作；配合各鄉鎮做好街道、社區的全民應急動員，當雪情發生時，在第一時間內做好組織發動工作，力爭户户發動，人人蔘與。

縣交通局：負責入城公路路面的積雪清除工作，保障道路暢通；聯繫電視台，積極做好春運車輛在積雪冰凍情況下安全運行的宣傳教育工作，及時提醒車輛駕駛人減速緩行，確保安全。

縣水務局：做好縣城供水監督檢查工作，保證居民正常供水。

縣農牧局：負責協調各鄉鎮對設施農業加強温棚管理，及時清除棚面積雪，防止塌棚；採取增加覆蓋物、熱風爐加温等措施，增温保温，預防凍害；保障菜苗照射散射光，有條件的可採用補光措施。畜牧業主要確保草料儲備和棚圈的保温通風，漁業養殖場點要積極掃雪、破冰增氧、補水防凍。沼氣用户要做好沼氣池的防寒保温。

縣林業局：負責倒伏樹木的清除工作，保證道路暢通；及時組織清除縣城樹木上的積雪，確保樹木不被大面積積雪壓損。

縣工商局：配合各鄉鎮做好個體工商户的應急動員工作，當雪情發生時，在第一時間內做好門前清雪的組織發動工作。

縣供電局：負責全縣電網及供電設施安全生產工作，確保供電設施安全有效。

縣交警大隊：有效地利用信息組織網絡，在第一時間將路面狀況及時通報縣指揮部辦公室，併成立臨時事故處理應急小組，及時處理交通事故，組織交警就近現場疏導交通。

縣氣象局：為全縣指揮防禦雪災、啟動和終止應急預案提供決策依據和建議；負責降雪天氣的監測、預報預測、警報的發佈，並及時向縣抗雪防災指揮部辦公室報告氣象信息；負責氣象災害信息的收集、分析和上報工作。

縣公安局、發改局、安監局、衞生局、縣消防大隊等其他相關部門均應按照各自工作職責做好配合和保障工作。

（五）縣抗雪防災指揮部後勤保障組。設在縣民政局，縣抗雪防凍指揮部所有成員單位為後勤保障組成員單位。主要職責：

1、負責抗雪防災物資採購的信息儲備；

2、負責督查各成員單位抗雪防災物資儲備情況，確保2次以上重大雪災的搶險物資需要，必要時統一調配全縣搶險物資；

3、負責對防災救災物資使用情況進行初審彙總上報，由縣財政審核並落實專項資金保障，用於防災救災工作所需。

4、及時收集信息，綜合評估災情，會同指揮部辦公室發佈災情和救災工作信息；

5、會同指揮部辦公室向縣抗雪防災指揮部及上級有關部門彙報災情和救災工作情況；

（六）縣抗雪防災指揮部宣傳組。設在縣委宣傳部，負責組織各新聞媒體及時宣傳救災法規、政策，播報防範知識，報道災情和搶險救災工作。

四、災情分級及工作程序

氣象預報以平羅縣氣象局發佈的氣象信息為準。

（一）小到中雪

氣象預報有小雪或小到中雪時進入二級值班，縣指揮部辦公室成員單位要安排專業人員24小時值班，加強對重點地段的巡查，在冰凍以前及時清掃本部門（區）負責的雪災區域的積雪，及時掌握並上報災情動態。

縣指揮部辦公室實行24小時值班，隨時保持與公安局指揮中心的聯繫，對全縣道路、橋樑上積雪冰凍情況進行實時監控，及時掌握降雪氣象信息、發展趨勢和災情，督查落實預案措施。

（二）中到大雪

氣象預報有中到大雪時進入一級值班，所有成員單位啟動抗雪防災預案，主要領導到崗值班，並視災情做好搶險隊伍和物資、機具設備的.準備工作，在冰凍以前及時清掃本部門（區）負責的雪災區域的積雪。

縣抗雪防災指揮部及時召開專題會議進行工作部署；各成員單位主要領導到崗值班，掌握災情動態，並按照縣指揮部辦公室的統一指揮積極組織搶險救災工作。

（三）當氣象預報與實際天氣情況發生偏差，且發生降雪時，各成員單位要根據縣指揮部辦公室的要求，及時啟動預案。

五、抗雪防災工作要求

（一）抗雪防災工作是關係到國家財產、人民生命財產安全、公共基礎設施安全、縣城生產生活正常運行的重要工作，各鄉鎮、各部門、單位都應高度重視，積極應對。特別是各級領導幹部要站在對黨、對人民負責的高度，切實擔負起領導責任，認真抓好各項工作的落實，確保抗雪防災工作及時到位，最大限度地減少雪災帶來的損失。

（二）各鄉鎮要保障抗雪防災等應急處置工作所需經費。要明確清雪除冰工作責任和任務，並建立應急機構進行監督檢查。各有關部門要按職責配備好抗雪物資和設備，落實專人加強對抗災物資的管理、維護和使用，做到物資和設備定點存放。

（三）抗雪防災工作中各鄉鎮、各有關部門、企業應按照縣指揮部辦公室的要求，聽從調度、服從指揮，遇有重大事宜應及時向縣指揮部辦公室報告。抗雪防凍工作實績列入年度精神文明工作考評及年度目標管理考核工作內容。

（四）建立領導帶班和信息報告制度。在抗雪搶險過程中，要落實專人及時彙總上報災情和所採取的應急措施，實行24小時領導帶班和每2小時報告一次情況制度（重大問題隨時報告）。當日情況彙總應於次日凌晨8時前書面上報縣指揮部辦公室。災情過後，各單位要及時對災情、抗災情況及經驗教訓進行認真總結，並向縣指揮部辦公室作出書面報告。

（五）建立雙休日及節假日清雪除冰防凍應急機制。在雙休日及節假日期間發生大雪天氣時，各鄉鎮、各有關部門、企業值班領導及工作人員要在第一時間通知人員開展責任區域內的清雪除冰防凍工作。如發生因清雪除冰不及時，或防凍措施不到位，造成人員傷亡或財產損失的，經縣抗雪防災指揮部辦公室會同有關部門和單位認定後，相關部門承擔一切責任，並追究相關責任領導和人員的責任。

（六）各鄉鎮、各有關部門、企業應在每年11月底前將抗雪防災準備工作情況上報縣指揮部辦公室。

農村防暴雪應急預案2

一、總則

1.1編制目的

建立健全統一、高效、科學、規範的防冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鄉應對各類冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障羣眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定。

1.2工作原則

（1）堅持以人為本的原則。切實履行鄉黨委、政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發的次生災害。

（2）堅持統一領導的原則。在鄉黨委、政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鄉村聯動、專業處置為主的應急管理體制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

（3）堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調製度，充分動員和發揮鄉機關、企事業單位、行政村、社會團體和志願者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。

（4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統一調度和資源共享。

（5）堅持科學應對的原則。採用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。

1.3編制依據

本預案以有關法律、行政法規為依據，並與《湫山鄉人民政府突發公共事件總體應急預案》相銜接。

1.4適用的範圍

本預案是《湫山鄉突發公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是我鄉應對冰凍雪災的緊急行動方案，適用於降雪前、降雪過程中已預測將要發生冰凍雪災及雪災發生後的應急反應。

二、組織指揮機構與職責

2.1組織指揮機構

鄉政府成立以鄉黨委書記為總指揮，鄉長為副總指揮，鄉領導班子成員及鄉屬各單位負責人為成員的湫山鄉防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領導機構，統一領導全鄉防冰凍雪災的`應急救援工作。下設辦公室，為其日常辦事機構，辦公室設在黨政辦。

2.2指揮機構職責

鄉防冰凍雪災應急指揮部職責：研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見；負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮；負責審定全鄉冰凍雪災總體應急預案；負責抓好全鄉應急重大項目建設，並檢查落實情況；當冰凍雪災超出本鄉處置能力時，依據程序及時上報並請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協調與上級政府及各有關部門的關係。

鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責：貫徹執行鄉防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鄉冰凍雪災應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；依據辦事處突發雪災總體應急預案制定全辦事處應急救援系統建設的措施和規劃；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉領導和鄉防冰凍雪災應急指揮部領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發地的信息溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯絡；負責與縣有關部門的業務聯繫；負責與毗鄰鄉鎮信息溝通、應急支援等方面的聯繫和協調工作；承辦鄉防冰凍雪災應急指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位及其職責：

鄉武裝部：根據冰凍雪災處置救助需要，協調各行政村民兵及預備役人員投入救災工作。

鄉防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關文件和材料，並履行鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等後勤工作。

鄉農（林）業服務中心：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農林業受災情況統計上報及相關事務的處置。

鄉城建、土管辦公室：負責道路交通安全、危房人員的轉移安置，加強地質災害點的安全監測和人員轉移安置。

鄉紀委：負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。

鄉民政辦：負責災民安置與社會救濟工作，按規定做好傷亡人員的撫卹事宜。

鄉財辦：負責籌措解決凍雪災處置救助工作經費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備（供應）以及災後重建等所需資金列入財政預算。

鄉中心校：負責做好學校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。

鄉衞生院：負責組織醫務人員趕赴災區實施現場醫療救護，做好災區衞生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作。

三、運行機制

3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統；加強全鄉應急中心建設，建立統一接報、分級分類處置的應急平台；加強農村、林區應對冰凍雪災能力建設。

3.2本預案的啟動條件和程序：鄉防冰凍雪災應急管理辦公室根據上一級政府的命令發佈或信息監測部門預警或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大、重大的冰凍突發雪災時，報請鄉防冰凍雪災應急指揮部組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，發佈啟動命令，開展應急救援工作。

預測與預警方面

鄉防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發生的突發雪災，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

應急處置

（一）信息報告

（1）突發雪災發生後，事發地村委會、村小組要立即如實向鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和已經採取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關部門。

（2）鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關部門接到突發雪災重要信息報告後，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鄉防冰凍雪災應急指揮部報告，並將鄉防冰凍雪災應急指揮部領導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，並跟蹤反饋落實情況。

（3）各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對於一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報鄉冰凍雪災應急指揮部辦公室。同時，鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時彙總有關情況，向上級彙報。

（4）突發雪災中出現重大情況時，由鄉政府或責成有關科室及時將有關情況上報縣政府及相關部門，並按規定通報、溝通和協商。

（二）先期處置

（1）冰凍雪災發生後，相關科室要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，並及時向鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。

（2）鄉防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發雪災信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

（三）應急響應

一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發出請求，由上級政府協調其他應急力量予以增援。

（四）指揮與協調

根據冰凍雪災處置救助需要，鄉防冰凍雪災應急指揮部職責是迅速落實上級關於冰凍雪災處置救助的各項指示，現場統一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。各工作組組成和主要職責：

綜合調度組：全面掌握並及時報告災情信息、災區天氣狀況和救助情況；協調組織各科室落實救災力量調動、物資調配、通信聯絡等具體處置措施。

後勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應工作，協調交通、運輸部門快速運輸救災人員、救災設備及救援物資、藥品等。

醫療救護組：協調有關部門和單位做好冰凍雪災的處置中的醫療救護以及災後衞生防疫等工作。

宣傳報道組：按照國家對冰凍雪災處置的有關規定，根據冰凍雪災處置和救助工作需要，適時發佈災情信息，組織宣傳報道工作。

專家諮詢組：對冰凍雪災情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據鄉冰凍雪災應急指揮部辦公室授權，開展災情調查、災情損失評估，做好處置績效評價。

現場督導組：深入災區一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和救助中的職責履行情況實施跟蹤監督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和鄉冰凍雪災應急指揮部。

恢復重建

（一）善後處置

（1）鄉防冰凍雪災應急指揮部會同事發地村黨支部、村委會，積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作。

（2）對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫卹、補助或補償，並提供心理及司法援助。

（二）社會救助

（1）民政班會同有關科室和單位要迅速調撥救災物資，保證災區羣眾的基本生活。

（2）民政辦要建立健全冰凍雪災社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。

（三）調查與評估

鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣佈應急結束後，組織有關科室及人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，並在10日內將評估報告報送鄉防冰凍雪災應急指揮部。由鄉冰凍雪災應急指揮部負責向上級政府及相關部門報告相關情況。

（四）恢復重建

災後恢復重建工作，由鄉黨委、政府統一領導，統籌安排，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鄉政府向上級有關部門提出書面申請，經批覆後再行實施。

四、責任與獎懲

4.1冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責”的原則實施。鄉政府應對突發雪災，運用緊急權力，採取應急措施依法實施監督。

4.2鄉防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

4.3鄉黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任

五、附則

5.1預案管理

本預案由湫山鄉人民政府制定，鄉應急管理辦公室負責解釋與實施。鄉全體機關幹部和各村黨支部、村委會按照本預案的規定履行職責，各單位、各村具體制定相應的預案。

5.2預案實施

本預案經鄉黨政班子擴大會議審議通過實施。

5.3預案實施時間