鄉村治理示範創建方案13篇
為保障事情或工作順利開展，就常常需要事先準備方案，方案的內容和形式都要圍繞着主題來展開，最終達到預期的效果和意義。那麼你有了解過方案嗎？下面是小編為大家整理的鄉村治理示範創建方案，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉村治理示範創建方案1
根據美麗全域行動領導小組綜合工作專班督辦通知單【20xx】49號關於美麗全域行動“最差典型”評選結果的督辦，結合鄉鎮實際情況，制定以下整改方案。
一、組織及機構
為加強對我街道“最差鄉村”綜合整治摘牌集中行動的組織領導，決定成立“最差鄉村”摘牌領導小組，成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
二、目標任務
創建美麗鄉村，完成最差摘牌
三、具體時間
11月中旬摘牌
四、整改措施
（一）掛牌督辦、專項整改
及時對接牽頭部門及綜合專班，對各項扣分點，確保及時整改到位。針對專班反饋的村域內亂堆亂放、亂搭亂建嚴重；衞生死角多，整體環境較差等問題加大整治力度。
1.針對龍頭村內亂堆亂放問題。駐村幹部、村兩委第一時間通知相關村民在規定時間內清理龍上公路以及鄉間小路、門前屋後的雜物亂堆亂放。對超出規定時間仍未自行清理雜物的村民，由村委會安排人員清理。
2.針對龍頭村內旱廁多等問題。村幹部牽頭開展在用旱廁排摸行動，摸清底數。明確整治數量。強力推進整治，實現明顯區域旱廁清零、無用旱廁清零。
3.針對龍頭村內衞生死角多，整體環境較差等問題。組建龍頭村環境衞生整治專班，集中力量清理河流兩岸、門前屋後、背街小巷衞生死角。並落實專人常態化開展道路環境衞生治理，實現美麗蜕變。
（二）加強巡查，深化整治。舉一反三，聯合執法中隊、駐村幹部、環衞所開展39個村環境衞生抽查檢查，及時發現問題，第一時間整改到位。切實切實加大監督力度。
（三）明確責任，長效管控。進一步明確村社、駐村幹部的工作職責，規範環境整治標準，全面改善鄉村面貌，打造整潔、有序的生活環境。並制定整改方案，明確目標、整改措施、人員資金保障。
（四）摘牌最差，爭創最美。通過本次摘牌綜合整治，落實長效管理機制，實行常態化管理，切實提高管理水平，爭取11月中旬摘牌。
鄉村治理示範創建方案2
“美麗家園.清潔鄉村”活動日實施方案 “美麗家園清潔鄉村”活動日實施方案 為做好“美麗德保，清潔鄉村”活動，根據縣黨委、縣政府有關文件精神，結合本局實際制定本實施方案。
一、指導思想
為全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步改進工作作風、密切與人民羣眾聯繫，加快推進社會主義新農村建設、生態文明建設和美麗德保建設，加快實現富民強桂新跨越，確保與全國同步全面建成小康社會，打造天藍、地綠、水淨潔美鄉村，倡導珍愛自然保護自然，培育文明行為，形成爭創文明先進長效機制的“新風工程”；踐行黨的羣眾路線，解決人民羣眾反映的突出問題，樹立黨員幹部為民務實清廉新形象的“作風工程”。活動總體要求達到以下4個目標：清潔環境、美化鄉村、培育新風、造福羣眾。通過活動使農民致富增收能力大幅增強，生活水平和幸福指數不斷提升。
二、遵循的基本原則
集中整治，形成長效；集成政策，集合資源，集中力量分階段推進活動開展；幹部引導，農民主體；科學規劃，統籌推進；突出重點，全面覆蓋；因地制宜，分類指導；分級負責，社會共建。
三、主要任務
（一）負責的區域為本單位清潔責任區和隆桑鎮示下村示洪屯。對負責區域開展清潔家園、清潔水源、清潔田園活動，進一步提升鄉村規劃建設水平、改善人居環境，提升坐態建設水平，提升鄉風文明建設水平；開展示範村建設。活動日當天本局負責派車一輛。清潔家園。清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋。開展鄉村垃圾分類、收集、轉運和處理工作，整治農村環境衞生。
（二）清潔水源。清淤治理鄉村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道，清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場（圈、欄）污水排放。做好示範村建設。
（三）清潔田園。清收和處理各種農業生產廢棄物，控制農藥、化肥等過量使用，大力推廣農業清潔生產實用技術，防治農業面源污染。
四、活動安排
每月6日為統一活動日（遇法定節假日延期推遲至下一個工作日）。活動時間為20xx年4月至20xx年12月。其中，20xx年4月至6月為宣傳發動階段，20xx年6月至20xx年3月為全面推進階段，20xx年3月至10月為鞏固提升階段，20xx年10月至12月為驗收總結階段。總的要求是，要邊發動，邊行動，迅速形成聲勢，建立長效機制。
（一）宣傳發動階段。工作組進村入户開展大宣講、大走訪、 大調研活動，採取召開村民大會、黨員幹部座談會和走訪慰問老黨員、老村幹、困難羣眾等方式，廣泛宣傳黨的十八大精神、黨的強農惠農政策和清潔鄉村的意義與內容，深入調研，瞭解民情，在統一思想、凝聚共識基礎上，集思廣益制定“三清潔”規劃和實施方案。
（二）全面推進階較。明確活動範圍、任務、時間和標準。 廣泛組織發動黨員幹部和農民羣眾參與，形成上下互動、社會共建、人人動手、全民行動的聲勢氛圍。集中各種資源、項目、資金改善基礎設施，提升公共服務水平，形成幹部引導、農民主體、項目帶動、統籌推進的活動格局。
（三）鞏固提升階段。繼續實施工期較長、尚未完成的整治項目。適時對活動實施的項目和內容進行“回頭看”，進一步整改活動存在的問題，鞏固活動成果，完善長效運行機制，鞏固提升整治成效。
（四）驗收總結階段。由自治區活動領導小組辦公室統一安排，組織驗收考評組，對全區活動開展情況進行驗收考評，總結推廣各地行之有效的好經驗、好做法。驗收考評結果作為黨政領導班子績效考評和幹部選拔任用的重要依據。對活動開展好、成績顯著的，給予獎勵表彰；對活動開展不力、驗收不達標的，追究相關負責人責任。
五、保障措施
（一）活動領導小組及工作機構 “美麗家園清潔鄉村”活動領導小組名單：
（二）嚴明工作紀律 黨員幹部到基層工作，要進一步密切聯繫羣眾的規定要求，嚴守工作紀律，嚴把工作標準，不準向基層提不合理要求，不準加重羣眾負擔和基層債務，不準搞層層陪同。工作隊（組）員在基層工作期間，要與原單位工作脱鈎，集中精力指導推動活動開展。
鄉村治理示範創建方案3
為把我區建設環境優美、生態良好、民風淳樸的“美麗鄉村”，特制定本方案。
一、總體思路
以黨的十八大精神為指導，瞄準建設宜工宜遊宜居新XX宏偉目標，堅持“開放引領、轉型發展、民生優先、生態興區”的發展戰略和“打開大通道、念好山水經”的發展舉措，圍繞我區農村建設功能定位，結合沉陷區治理、棚户區改造和礦山地質環境整治，結合城鄉環境整治，結合文明城區建設，積極組織和調動各方力量，大力開展“美麗鄉村”建設行動，着力打造富有格調、潔淨優美的城鄉風貌，着力實現無山不綠、有水皆清的生態目標，着力形成文明知禮、淳樸和諧的人文環境。
二、項目狀況
為改善村民生產生活環境，計劃在立新村建硬化1780延長米的邊溝，鋪設人行道1760延長米，改造自來水管線20xx延長米，修生產生活橋一座，安裝太陽能路燈60盞，以上工程造價150萬元。
東風村計劃20xx計劃在東風村硬化邊溝1380延長米，鋪設人行道20xx延長米，修生產生活橋3座，安裝太陽能路燈60盞，以上工程造價170萬元。
計劃對宏強村修橋一座，安裝太陽能路燈30盞，改造自來水管線1000延長米，鋪設人行道20xx延長米，工程造價100萬元。
三、主要任務目標
通過三個村的基礎設施建設，能夠改善農村的生產生活條件，使村民村能夠充分體會到美麗鄉村建設帶來的獲得感和幸福感。圍繞示範村科學規劃佈局、生產生活設施的完備、村容村貌的改善，環境衞生的整潔、增強農民在農村創業增收的信心。
四、項目建設內容
1、村民生活環境的改造。對立新村、東風村、宏強村鋪設人行道5760延長米，硬化邊溝3060延長米，改造自來水3000延長米，安裝太陽能路燈150盞。項目計劃20xx年10月末完工。對村屯能啟到淨化美化作用。
2、環境綠化：栽植綠化樹木20000平方米，進一步綠化美化示範村環境。
鄉村治理示範創建方案4
為了實現創建省級衞生文明縣城目標，有效改善農村環境和衞生面貌，優化發展環境，加快xx建設步伐，根據縣“雙創”會議精神和農村衞生工作和《衞生示範鎮村標準》要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以創建文明衞生示範鄉鎮為目標，以加快鄉、村、户衞生基礎設施建設為主線，以提高廣大農民羣眾文明衞生健康綜合素質和鄉村衞生管理水平為重點，堅持“全面創建，分類指導，標本兼治，重點突破”的工作思路，廣泛動員，統籌規劃，分步實施，全力推動我鄉為縣創建省級衞生文明縣城工作快速協調順利開展。
二、組織領導和工作職責
根據縣“雙創”會議精神，為積極支持新化縣創建省級衞生縣城文明城市，經鄉黨委政府研究決定，特成立xx鄉“雙創”工作領導小組，成員如下：
組長：xx
副組長：xx xx
成員：xx xx xx xx xx
領導小組內設辦公室，由xx兼任辦公室主任。
領導小組下設指揮部：
指揮長：xx
副指揮長：xx xx xx xx
成員：xx xx xx xx
指揮部下設綜合組、衞生創建組、文明創建組、優良秩序創建組、基礎設施建設組。
綜合組組長：xx副組長：xx
衞生創建組組長：xx副組長：xx
文明創建組組長：xx副組長：xx
優良秩序創建組組長：xx副組長：xx
基礎設施建設組組長：xx副組長：xx
指揮部另設辦公室，由xx任辦公室主任。
三、具體目標和任務
1、衞生基礎設施：鄉政府所在地環境整潔，街道硬化、綠化、美化;路面平整，無殘牆斷壁;無亂貼亂畫，亂堆亂放、亂搭亂建現象，無暴露垃圾。有固定清倒垃圾點，並及時清運。
2、公共場所及飲用水衞生：鄉政府所在地主要街道、村級公共活動場所和鄉屬單位有固定的衞生科普知識宣傳專欄，並定期更換內容，有記錄檔案，有明顯的禁煙標誌和衞生警示牌;50%的村民，鄉政府所在地居民l00%飲用符合衞生要求的自來水。鄉政府所在地有一條以上永久性宣傳標語和一處以上高標準宣傳櫥窗，並每三月更換一次內容。車輛停放整齊，室內衞生好，物品擺放整齊。辦公區和家屬區禁止放養家禽家畜和墾地種菜現象。公共廁所符合管理符合衞生要求。
3、除“四害”全鄉每年開展兩次大面積滅鼠、滅蚊蠅活動，消除蚊蠅孳生地，示範村鼠密度控制在3%以下。且要操作規範、記錄齊全，取得效果，並有正常使用的防鼠設施。
4、單位食堂符合衞生要求，有有效許可證件，從業人員持有有效健康證。街道個體、飲食從業人員按照《食品衞生法》的要求守法經營，無食物中毒事故發生。
5、疾病預防：鄉、村醫療衞生機構健全，能開展常見病、多發病防治和健康教育工作，無流行性出血熱病人發生;無腸道傳染病暴發流行。示範村村衞生室對本地常見病、多發病能防能治有記錄，並採取針對性的教育措施，村內無傳染病暴發流行，計劃免疫全程接種率符合標準要求。每年開展四次以上羣眾性健康教育服務。
6、環境保護與安全生產：鄉、村環境清潔衞生，視野內無垃圾，無安全傷亡事故發生。
7、加強對各墟場的管理：取締馬路市場，無佔道經營和亂堆亂放現象。
8、鄉上設立愛國衞生監督員同時有分管愛國衞生和“農民健康促進行動”工作的分管領導及工作人員，有專兼職衞生清掃保潔人員。有長遠規劃和年度計劃，創建資料完整，符合檔案管理規範。示範村有愛國衞生管理制度，有衞生村建設長遠規劃和年度計劃，並能按照規劃逐年落實。堅持開展定期衞生檢查評比。
四、工作步驟：
(一)、宣傳發動階段(20xx年3月)
以創建文明衞生鄉鎮、改善居住環境提升為目標，全面啟動雙創工作：
1、召開“雙創”工作動員大會。
2、組織宣傳車下工區進行宣傳。
3、設置創建工作宣傳專欄。
4、各管區幹部下村開好黨員及村民代表大會進行宣傳。
(二)、具體實施階段(20xx年4月—10月)
1、根據上級精神和各自實際，各單位和各部門制定好“雙創”實施方案。
2、開展好兩個“整治”活動：環境衞生整治和違章建築整治活動。
(三)、自查迎檢階段(20xx年10月--12月)
按照高標準、嚴要求，各單位、各部門要認真對照“雙創”標準，積極查漏補缺，迎接上級對“雙創”工作的初檢、複檢，確保實現文明、衞生鄉鎮的創建目標。
(四)、鞏固提高階段(20xx年12月)
根據創建文明、衞生鄉鎮的評審意見和要求，進一步搞好整改提高，並按照路段責任制，抓好長效管理，鞏固好創建成果。五、工作措施
(一)加強領導，健全組織機構。全面加強創建衞生文明鄉鎮工作的組織領導,鄉上已成立了以黨委書記為組長，鄉長任指揮長，其他包片領導為成員的創建衞生文明鄉鎮領導小組，各村委會也要成立專門機構，落實領導和工作人員，加強對衞生文明示範鄉、村工作的組織領導。鄉村兩級主要領導要親自掛帥，切實履行職責，明確任務，落實責任，加大力度，狠抓落實，現場督辦，及時解決創建工作中存在的困難和問題，確保創建衞生文明鄉鎮工作順利進行。
(二)廣泛宣傳，營造良好的創建工作氛圍。創建衞生示範鄉鎮工作是實施創建省級衞生文明縣城的一項基礎性工作和硬件工作，事關“雙創”工作全局。各村黨支部、村委會、鄉屬各單位要層層召開會議，通過各種形式，大力宣傳創建省級衞生示範鄉村工作的目標任務和要求，做到家喻户曉，人人明白。要在各村主要道路、標誌性建築、公共場所懸掛一定數量的創建工作標語橫幅，刷寫標語，廣泛開展宣傳，在全鄉各村營造創建省級衞生示範鄉村的良好輿論氛圍，宣傳動員廣大幹部羣眾積極投身到創建工作中來。尤其是對創建工作中湧現出來的典型事蹟和典型經驗要及時層層上報。
(三)加大投入，加快基礎設施建設。創建衞生示範鄉村工作是一項社會系統工程，需要社會方方面面的共同努力。因此，鄉黨委、鄉政府必須把此項工作列入全鄉經濟發展總體規劃和年度工作實施計劃，加大人力、財力、物力投入，加快基礎設施建設步伐。各村黨支部、村委會要把與創建工作配套的基礎設施與新農村建設、村容村貌建設結合起來，重點解決垃圾處理，亂堆亂放，亂搭亂建和公廁建設，農村改廁工作等問題;鄉衞生院要加強對村醫療衞生保健機構建設、多發病、傳染病的防治工作;鄉創建工作領導小組要按照創建工作實施方案要求，結合全鄉工作實際加強與職能部門的工作協調，並採取各種渠道，廣泛吸收外來資金和社會資金，全力推進創建工作健康有序開展。
(四)加強督查，確保創建工作各項任務落實。創建工作實行鄉黨、政“一把手”負責制，制定明確的階段性目標任務，層層分解任務，細化到崗到人，加大工作力度，確保如期完成工作任務。鄉“雙創”工作領導小組要建立完善檢查制度，要經常性指導開展工作，強化督促檢查，及時掌握工作進展情況，發現問題，解決問題。要把考核結果要納入領導幹部崗位責任制考核，對在創建活動工作中業績突出的村和個人給予表彰獎勵，對工作不力，未能按期完成任務、影響全鄉創建全局工作的村實行一票否決，並追究相關領導責任，確保創建工作任務的圓滿完成。
鄉村治理示範創建方案5
在“實現綠色崛起，建設幸福新揭”的濃郁氛圍中，我鎮新思維、多角度、全方位的積極建設幸福，在各方面都有了突出進展，尤其是文明鄉鎮更是取得階段性的成果。為全面貫徹落實《中共xx縣精神文明建設委員會文件》揭文明委[20xx]2號，紮實推進文明鄉鎮創建活動有更進一步的提高，確保按時按質完成縣委、縣政府下發的工作任務，根據《xx縣創建廣東省文明縣城工作任務分工測評表》相關標準和要求以及《揭xx縣創建廣東省文明縣城活動實施方案》，提高我鎮的精神文明風貌，結合我鎮實際情況，特制定本實施方案。
一、指導思想
創建文明鄉鎮要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真領會我市第五次黨代會和縣第十次黨代會重要精神，圍繞縣委、縣政府“實現綠色崛起，建設幸福揭”的戰略目標，全面掀起創建文明縣城新高潮，努力提高各村羣眾的現代文明素質和城鄉文明程度，建設集“真、善、美”協調發展的幸福。
二、總體目標
通過廣泛的開展創建文明鄉鎮系列活動，在全鎮營造一個以人為本為核心、全鎮人民德智體美全面發展為目標的濃厚氛圍中，使我鎮在政務、法治、市場、人文、社會文化、生態都有一個質的提高，使我鎮鄉村面貌明顯改善，文明程度明顯提高，達到“科技、人文、文明”的目標，為實現揭xx縣20xx年榮獲“廣東省創建文明縣城工作先進縣城”稱號，20xx年進入“廣東文明縣城”先進行列，履行應有的責任和完成應有的任務。
三、工作思路
按照“統一規劃、分類指導、分步實施、整體推進”的工作方針和“條塊結合、分頭落實、分項檢查、同意評比”的工作原則，結合本鎮已有的幹部職工下鄉安排表將各村分成五片各自履行相關職責。創建工作驚醒總體部署，實行分分區域實施。
四、活動組織管理與責任分工
調整充實本鎮創建文明鄉鎮工作領導小組領導及成員可根據本鎮《幹部職工下鄉安排表》統一部署。如有特殊情況可酌情予以調整如針對創建文明鄉鎮工作的特色性可充分調動學校參與並可適當的`增加一些人員進行有效地管理從而建立一個可操作性強的活動管理機構(簡稱鎮創文辦)由鎮委書記、鎮長為最高統籌，其餘人員根據《幹部職工下鄉安排表》負相應的職責。
根據縣委、縣政府工作要求我鎮創辦文明鄉鎮應堅守崗位履行以下工作職責：
1、負責創建活動的統籌安排;
2、制定落實創建工作計劃;
3、指導、協調、督促和檢查各創建責任單位的創建工作;
4、為鎮領導提供創建工作決策依據;
5、對創建工作情況及時總結，進行信息反饋;
6、負責對各責任單位創建工作的考核和組織申報工作。
五、工作具體步驟
(一)宣傳發動階段(20xx年7月17日—20xx年8月5日)
1、統一思想、提高認識，利用各種會議大力宣傳此次創建工作的目標、任務和要求，發揚成績，找出不足，增強廣大幹部羣眾的責任感和參與意識，使全鎮上下人人皆知。
2、召開鎮創建揭xx縣文明鄉鎮動員大會，大會要求全鎮上下步調一致，齊心協心，共同參與精神文明創建活動，建立“一把手”負總責，分管領導親自抓，羣團組織合力抓的工作機制。對創建工作實行目標管理責任制，推動創建工作的經常化、制度化、規範化。進一步激發幹部羣眾的創建熱情，充分調動幹部羣眾的積極性，把全鎮幹部羣眾的思想統一到活動要求上來，為創建活動順利開展奠定良好基礎。
(二)重點開展階段(20xx年8月5日—20xx年6月)嚴格按照省級文明單位考核主要指標及開展省級文明鎮創建活動的要求，堅持硬件、軟件一起抓。在市文明辦的指導下，認真抓好領導班子建設、幹部隊伍建設、制度建設，加強綜合治理、環境衞生治理，全面完成爭先創優各項任務，全面推動創建工作的開展。
劃分任務，明確責任，逐步落實。將創建任務劃分為四大塊，對應成立環境整治組、科教衞生組、社會綜合治理組、宣傳組四個組，四個組分別細化分解目標任務，明確工作責任，分組完成任務。
(三)自查整改階段(10月10日—11月10日)
1、鎮創建活動領導小組對照創建活動的各項指標進行全面檢查，對發現的問題提出整改意見，創建辦把整改意見及時梳理出來，並將整改意見反饋給分管領導，再由分管領導督促相關站辦抓好落實。
2、鎮創建活動領導小組對整改情況進行復查，直至達到驗收標準為止。
(四)迎接驗收階段(11月10日—12月10日)
1.做好迎接驗收的各項材料準備工作。
2.向市文明辦彙報創建省級文明鎮建設工作情況。
3.接受上級的檢查驗收。
鄉村治理示範創建方案6
推動共同富裕，短板弱項在農業農村，優化空間和發展潛力也在農業農村。為深入貫徹落實《中共中央、國務院關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》，高質量創建鄉村振興示範省，高水平打造農業農村現代化浙江樣板，紮實推進共同富裕示範區建設，特制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持農業農村優先發展，堅持改革創新，以率先實現城鄉一體化發展為引領，以縮小城鄉區域發展差距、促進農民共同富裕為主攻方向，更加註重向相對欠發達地區傾斜、向農村困難羣眾傾斜，深入實施新時代浙江三農工作“369”行動，深入探索破解城鄉二元結構、健全城鄉融合發展的體制機制，着力在發展現代農業、培育新產業新業態、推進綠色低碳轉型、建設美麗宜居鄉村、深化農村改革、創新鄉村治理等方面先行示範，全面推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，不斷增強農民羣眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感，為實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足提供浙江經驗。
（二）行動目標
到20xx年，鄉村振興示範省引領作用充分發揮，有條件的地區率先基本實現農業農村現代化，共同富裕先行先試取得明顯成效，形成一批可複製可推廣的經驗模式。糧食等重要農產品供給保障能力不斷提升，現代鄉村產業體系更加健全，高效生態農業質量效益明顯提高，綠色產品價值實現機制初步建立；“千萬工程”持續深化，新時代美麗鄉村全域建成，生態環境向美麗經濟加速轉化；農業農村優先發展保障機制系統建立，城鄉融合發展體制機制和政策體系更加健全，農村生活設施便利化、城鄉基本公共服務均等化率先實現，鄉村治理體系和治理能力現代化水平顯著提升；農民收入持續較快增長，鄉村中等收入羣體不斷擴大，城鄉居民收入和生活水平差距持續縮小，農村居民人均可支配收入達到4.4萬元，低收入農户人均可支配收入達到2.4萬元，城鄉居民收入倍差縮小到1.9以內，全面消除年家庭人均收入1.3萬元以下情況。
二、重點任務
（一）延伸鄉村產業鏈條推動共同富裕。鞏固提升糧食產能。落實糧食安全黨政同責，加大對產糧大縣、大鎮、種糧大户政策支持力度，引導810萬畝糧食生產功能區每年至少生產一季以上糧食作物。大力選育推廣優質糧食品種，實施高標準農田建設工程，糧食播種面積和產量分別穩定在1500萬畝、120億斤以上。推動生豬規模養殖，穩定生豬產能，豬肉自給率穩定在70%以上。建立健全糧食、生豬省域內產銷調劑和利益補償機制。促進農產品加工流通。大力發展現代農產品加工、流通業，建設農產品加工園、產地冷藏保鮮設施、產地冷鏈物流基地、電商專業村，形成國家、省、市、縣現代農業產業園聯動發展格局，基本實現農業產業強鎮涉農縣全覆蓋，培育打造10條百億級農業產業鏈。推進產業集聚發展。聚焦糧油、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、畜禽、水產、乾果等優勢特色產品，優化產業佈局，增強集聚效應，打造一批特色農產品優勢區，建設一批優勢特色產業集羣。梯次推進農業現代化示範區創建，“十四五”末力爭覆蓋30%的涉農縣。培育農業經營主體。推動家庭農場和農民合作社高質量發展，把更多農業規模經營户培育成有活力的家庭農場，增強農民合作社服務帶動能力。大力培育專業服務公司、服務專業户等主體，為小農户提供更多專業化服務。實施農業產業化龍頭企業提升行動，支持龍頭企業在縣域佈局，更多地把產業鏈主體留在縣域、增值收益留給農民。實施十萬農創客培育工程，帶動百萬農民就地就近就業創業。（農業農村部發展規劃司、計劃財務司、鄉村產業發展司、農村合作經濟指導司、市場與信息化司、科技教育司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局、種業管理司、農田建設管理司，浙江省農業農村廳、經濟和信息化廳、人力資源和社會保障廳、自然資源廳、商務廳、糧食和物資儲備局按職能分工負責）
（二）拓展農業多種功能帶動共同富裕。優化提升鄉村休閒旅遊。規範提升休閒農莊、農家樂、採摘基地、主題民宿等，積極發展市民農園、共享農莊、認養菜地等新模式。實施鄉村休閒旅遊精品工程，建設一批全國休閒農業重點縣，培育一批中國美麗休閒鄉村，打造一批休閒農業和鄉村旅遊精品園區、精品線路，大力推介浙江8條休閒農業重點發展帶、58個重點發展區，打響“詩畫浙江·浙裏田園”休閒農業品牌。催化發展鄉村康養產業。因地制宜發展温泉療養、中醫養生、健康養老、運動健身等新產業新業態，推動建設一批職工療休養基地。在符合相關規定、規劃的前提下，推動閒置農房盤活利用，配套完善農村生活性服務業，吸引城市居民到農村養老。活化傳承鄉村文化價值。依託重要農業文化遺產和農村各類非物質文化遺產資源，加強傳統手工技藝與產品創意開發，開展研學科普、農事體驗、手工製作等活動，推進“跟着節氣遊鄉村”。深化歷史文化（傳統）村落保護利用，打造民俗村、風情街。深入實施“詩畫浙江·百縣千碗”工程，培育發展地方特色小吃產業，大力開展“媽媽的味道”活動，講好美食背後的文化故事。（農業農村部鄉村產業發展司、農村社會事業促進司、農村合作經濟指導司，浙江省農業農村廳、民政廳、文化和旅遊廳、衞生健康委員會、體育局、總工會、婦女聯合會按職能分工負責）
（三）發展綠色生態農業促動共同富裕。發展綠色低碳循環產業。因地制宜發展茶葉、油茶、水果、筍竹、香榧等產業，發揮木本植物固碳作用。大力發展生態循環農業，推進秸稈、尾菜、農膜、畜禽糞污等農業廢棄物資源化產業化利用，加快建立植物生產、動物轉化、微生物還原的種養循環體系。率先推進現代農業產業園區和優勢特色產業集羣循環化改造，建設一批具有引領作用的循環經濟園區和基地。推廣綠色低碳生產方式。實施農業生產“三品一標”提升行動，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。全域推行“肥藥兩制”改革，推廣應用測土配方、水肥一體、有機肥替代化肥、綠色防控等技術和產品，持續推進化學肥料、農藥減量化。推進畜禽養殖圈舍低碳化建設和改造，推廣水稻田精準灌排技術，發展水產綠色健康養殖，減少重點種養環節碳排放。加快綠色高效、節能低碳的農產品加工技術集成應用，發展農產品綠色低碳運輸。深入推進國家農業綠色發展先行區建設，制定實施農業領域碳達峯專項行動計劃，探索對綠色低碳農業給予專項補貼。健全生態產品價值實現機制。嚴格農產品質量安全監管，深入推行食用農產品達標合格證制度。加大綠色食品培育力度，新認定20xx個以上綠色食品，建立優質農產品評價體系，推進綠色農產品優質優價。探索開展農業生態產品價值評估，完善農業生態產品價格形成機制，推動將農業項目納入碳排放權交易市場。協同推進生態產品市場交易與生態保護補償，實現生態產品價值有效轉化。（農業農村部發展規劃司、計劃財務司、鄉村產業發展司、市場與信息化司、科技教育司、農產品質量安全監管司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局，浙江省農業農村廳、發展和改革委員會、生態環境廳、農業科學院、林業局按職能分工負責）
（四）強化農業科技創新驅動共同富裕。推進關鍵技術聯合攻關。聚焦現代農業生物技術、綠色智慧高效生態農業生產技術、農產品質量安全與生命健康三大主攻方向，開展核心技術攻關。建立部省農業科技創新協作機制，推進農業科技創新高能級平台建設，共同建設一批農業重點實驗室和產學研聯盟，鼓勵涉農院士、專家以設立工作站、雙聘等形式參與浙江農業科技創新，加強浙江大學、浙江農林大學涉農學科建設。全面推進全國農業科技現代化先行縣建設。推進現代種業強省建設。健全種質資源保護機制，完善國家級農作物、畜禽、水產種質資源保護體系。實施現代種業提升工程和良種重大科研聯合攻關項目，選育一批突破性高產優質多抗動植物新品種，高質量推進南繁基地建設。引導涉農央企加強與浙江種業集團和相關種業企業的合作。推進農機裝備現代化。高質量推進農業“機器換人”，積極推動丘陵山區、特色產業等先進適用機械裝備研發應用，提高糧油、果蔬茶菌、畜牧、水產養殖、林業作業等關鍵環節農機化程度，有條件的地區率先基本實現農業機械化。推進農機新產品購置補貼試點，加快農機報廢更新補貼實施進度，推進安全生產和綠色發展。推進智慧農業引領示範。推廣資源監測、生長感知、肥力監測、質量安全管控監測、農業物聯網等技術，建設一批數字農業工廠、數字牧場、數字漁場，加快規模種養基地數字化改造。搭建商漁船防碰撞等數字化應用場景。（農業農村部計劃財務司、市場與信息化司、科技教育司、農產品質量安全監管司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局、種業管理司、農業機械化管理司，浙江省農業農村廳、經濟和信息化廳、教育廳、科學技術廳、農業科學院、大數據發展管理局、林業局按職能分工負責）
（五）建設美麗宜居鄉村聯動共同富裕。推進城鄉基礎設施同規同網。健全城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護機制。加快“四好農村路”示範創建提質擴面，加強村內主幹道建設，行政村通雙向車道佔比達到58%。健全縣鄉村三級農村寄遞物流體系，推進“快遞進村”全覆蓋。完善農村飲水縣級統管體制機制，推動城鄉同質化供水。實施鄉村電氣化提升工程，推動城市天然氣配氣管網向鄉鎮和城郊村、中心村延伸，加快數字鄉村建設，實現所有鄉鎮及重點行政村5G信號全覆蓋。推進城鄉基本公共服務同質同標。建立健全基本公共服務標準化體系，推動城市優質服務資源向農村覆蓋，推廣城鄉教育共同體、醫療服務共同體模式，完善城鄉統一的社會保障體系。深入實施文化惠民工程，持續開展鄉村村晚等活動。推進農村人居環境高水平提升。健全農村人居環境長效管護機制，農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質達標率均達到95%以上，農村生活垃圾分類處理基本覆蓋所有行政村。高水平推進衞生村鎮建設，全面普及無害化衞生户廁，紮實推進城鄉環衞一體化管理。提升農房建設質量，加強農村危房改造，探索建立農村低收入人口基本住房安全保障機制，塑造江南韻、古鎮味、現代風的新江南水鄉風貌。推進新時代美麗鄉村建設。實施深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村行動計劃，推進鄉村風貌微改造，新時代美麗鄉村建設全面達標。全面推進黨建聯盟建設，開展未來鄉村建設試點，迭代打造美麗鄉村新標杆。推廣“大下姜”鄉村聯合體共富模式，推進片區化組團式發展，建設100條新時代美麗鄉村共同富裕帶。（農業農村部農村社會事業促進司，浙江省農業農村廳、發展和改革委員會、教育廳、民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、文化和旅遊廳、衞生健康委員會、國家電網浙江省電力公司、通信管理局按職能分工負責）
（六）深化農村改革拉動共同富裕。深化農村土地制度改革。穩步開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點。深化農村宅基地制度改革試點，在做好房地一體宅基地確權登記等工作並取得法律授權的基礎上有序開展全省域農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押貸款試點，在不突破現有法律政策規定的前提下積極穩妥開展多種形式的閒置宅基地和閒置農房盤活利用工作。審慎推進農村集體經營性建設用地入市。高質量推進鄉村全域土地綜合整治與生態修復項目，整治產生的節餘用地指標優先用於發展鄉村產業。加強農村產權流轉交易和管理信息網絡平台建設，提供綜合性交易服務。深化農村集體產權制度改革。持續推進農村集體經營性資產股份合作制改革，探索股權流轉、有償退出、抵押、擔保、繼承等權能實現形式，增加農民財產權益。實施村級集體經濟鞏固提升三年行動，推進農村集體資產盤活利用，豐富集體經濟發展路徑，年經營性收入50萬元以上行政村佔比達到50%，全面消除年經營性收入10萬元以下情況。把農村改革試驗區範圍擴大到更多縣（市、區）。創新農業支持保護政策。率先建立以綠色生態為導向的農業支持保護政策體系，優化生產者補貼制度。加大央行政策性資金定向支持力度，率先建成新型農業經營主體信用體系，鞏固面向所有農户的免擔保小額普惠貸款成果，擴大農村資產抵押擔保融資範圍。深入推進基層農擔服務機制創新，做大政策性農業信貸擔保規模。擴大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，深入實施中央財政對優勢特色農產品保險以獎代補政策。開展農業農村投資“一件事+明白紙”集成試點。創新鄉村治理體系。加強全國鄉村治理體系建設試點示範，建設鄉村治理體系和治理能力現代化浙江樣板。深入實施“陽光治理”工程，完善黨組織領導的自治法治德治智治“四治融合”鄉村治理體系，探索推廣線上“村民説事”等新模式，宣傳推介一批鄉村治理典型範例。（農業農村部政策與改革司、計劃財務司、農村合作經濟指導司，浙江省農業農村廳、省委組織部、省委政法委員會、財政廳、司法廳、自然資源廳、中國人民銀行杭州中心支行按職能分工負責）
三、保障措施
（一）強化組織領導。發揮部省共建鄉村振興示範省協調小組作用，加強組織推動和統籌協調，每年制定工作要點，及時調度進展情況，研究解決遇到的問題。農業農村部發展規劃司和浙江省農業農村廳作為聯絡單位，具體負責溝通協調、跟蹤調度、典型宣傳等工作。（農業農村部發展規劃司，浙江省農業農村廳按職能分工負責）
（二）強化政策保障。堅持部省共建、以省為主，浙江省切實承擔主體責任，聚焦重點、聚集資源、聚合力量，推動改革破難、先行先試，力爭形成一批推動共同富裕的標誌性成果。農業農村部有針對性地加強政策扶持，優先將相關改革試點、探索示範任務賦予浙江，加強宏觀指導和監督檢查。（農業農村部有關司局，浙江省有關廳局按職能分工負責）
（三）強化人才支撐。組建浙江省農業農村現代化研究院，成立由部屬單位專家、國內一流學者組成的鄉村振興示範省專家智庫，每年確定一批重點課題開展研究，提供諮詢服務。雙方按照中央有關規定互派幹部掛職鍛鍊，重點負責協調推動行動方案落實。（農業農村部人事司、政策與改革司、發展規劃司、計劃財務司，浙江省委組織部、農業農村廳按職能分工負責）
（四）強化典型引路。率先建立客觀反映鄉村振興進展的指標和統計體系，完善監測評估機制。紮實推進率先基本實現農業農村現代化試點工作，每年選擇部分縣（市、區）開展共同富裕先行先試，總結推廣經驗做法，發揮示範引領作用。（農業農村部發展規劃司，浙江省農業農村廳、統計局按職能分工負責）
鄉村治理示範創建方案7
一、實施目標
（一）發展思路。以科學發展觀為指導，以壯大工業園區和生產基地為重點，立足全民創業，深入推進產業結構調整，合理配置資源，有效保護環境，做大工業，做優農業，做強第三產業，努力增加農民收入，促進經濟社會全面、和諧、可持續發展。
（二）發展目標。全村到20xx年實現經濟總收入12億元，上繳國家税收1800萬元，實現集體積累1500萬元，農民人均純收入達到16800元。建成200户的規模中心村。
（三）規劃佈局。
1、產業園區佈局：工業園區規劃在鹽靖公路兩側的二組、三組、四組、六組和七組部分地域，面積1000畝。高效特色農業園區規劃在東姜堰河東側，面積2200畝。
2、集中居住區佈局：全村規劃對老村莊實施改造，將二組、三組和七組的部分地域納入中心村建設規劃區，規劃範圍為：東起姜溱河沿線，南與農業經濟示範區相接，西至老村莊，北與工業集中區分界，東西640米、南北700米的區域，規劃面積45公頃。
（四）重點工程。
1、工業園區建設工程。加強工業園區路、橋、電、水等基礎設施配套建設。到20xx年，工業園區規模企業達50家，吸納勞動力500人，全村人均增加收入4300元。培大育強現有企業。培育鑄造產業集羣。
2、高效農業園區建設工程。全村所有農田實現全程機械化生產。規模生產面積超過總面積的70%。新品種、新技術、新農藝覆蓋面達到100%。建成800畝南美白對蝦、羅氏沼蝦、青蝦等規模養殖基地。
3、市場建設工程。全村運輸船隻的總噸位發展到3萬噸。建成一個有較大影響的年吞吐量超萬噸的糧食中轉市場。
4、公共基礎設施建設工程。村莊道路實施砼質改造，實施中心村道路常綠化和農田林網化。兩年內建成標準化電視村，開通調頻廣播。電話普及率達95%以上，建設小靈通網站。三年內將全村所有河道全部清淤一遍。
5、社會公益事業配套工程。新建1000m2集行政管理和文化活動為一體的綜合大樓，建成1200m2農貿市場和1500m2集賓館、農業服務、餐飲、娛樂於一體的服務部。
6、康居示範建設工程。建成佔地20公傾、入住200户的規模中心村。集中居住人口800—1000人。
二、20xx年實施計劃
（一）經濟發展計劃。全村計劃實現經濟總收入8。2億元，完成國家税收1100萬元，村級集體積累總額1120萬元，農民人均純收入13400元，村集體創收180萬元。年內引進5000萬元項目1個，1000萬元以上項目2個。全年新增私營企業8家，確保工業園區內企業超過30家；新發展個體工商户40户，使全村總數達到170户。
（二）社區服務中心建設計劃。新建1000m2的村文化娛樂、行政管理綜合大樓。
（三）康居示範村建設計劃。安裝中心村路燈25盞，建設公廁2座、垃圾池20座，改造中心村下水道800m，建成一個佔地60畝、規模100户的康居示範村。
（四）基礎設施建設計劃。澆築中心村1500m和工業園區800m路道砼質路面，完成羅周路1。28萬方土方工程建設，修建周黃南橋、莊中心橋、車棚橋橋樑3座，建成工業園區橋樑2座。
（五）河道疏浚計劃。完成莊前河、莊後河、王舍河、車棚河、東荒河5條河道疏浚，總長5100米，土方4。7萬方。
（六）村莊環境整治計劃。
1、村莊綠化。主要任務是鹽寧公路兩側300畝成片植樹，建設中心村主幹道多樹種綠色通道、中心村綠化廣場，建設園區路道兩旁的`綠色長廓。
2、基礎設施配套。安裝村內主幹道路燈10盞；無害化衞生公廁全部推進到位；建立垃圾清運組織，配備垃圾車輛2輛，收運人員3名，專業垃圾場1個。
3、開展髒亂差治理。清理柴草、土石堆等，做到堆放有序；清理村莊周邊溝塘，保證水清流暢；清理人畜居舍混建，實現有效分離。
三、獎勵辦法
20xx年，市財政安排50萬元，用於溱東鎮周黃村新農村建設的獎勵。其中，按時完成社區服務中心建設任務，獎勵20萬元；按時完成村莊綠化建設任務，獎勵5萬元；按時完成100户規模中心村建設任務，獎勵20萬元；年內完成民營企業和個體工商户發展任務，獎勵5萬元。對市財政獎勵項目，鎮財政及村要按1：1的比例進行配套扶持。整體環境整治不達標，所有項目均不予獎勵。
四、服務保障
市成立溱東鎮周黃村新農村建設工作指導組，由煙草專賣局丁偉任組長，負責對新農村示範建設的督查指導。
五、組織領導
溱東鎮成立周黃村新農村建設工作推進小組，由崔曉榮鎮長任組長、魯潤副鎮長任副組長，具體負責新農村建設的組織實施工作。
鄉村治理示範創建方案8
根據省市鄉村文明行動移風易俗工作安排，結合我鎮實際，制定如下工作方案。
一、目標任務
移風易俗工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本，對弘揚優秀傳統文化、倡樹婚喪嫁娶新風、營造文明和諧鄉風將發揮重要作用。本着“文明節儉、羣眾滿意”的原則，在羣眾自願的基礎上，積極推進喜事新辦、喪事簡辦。20xx年9月初，全鎮所有村莊普遍將移風易俗納入村規民約，普遍建立紅白理事會並切實發揮作用，農民羣眾對移風易俗滿意度達到90%以上。20xx年底，全鎮農村紅白理事會工作實現制度化、規範化、常態化，婚喪嫁娶新風基本形成，婚喪嫁娶中的不良風氣得到徹底根治，移風易俗成為廣大農民羣眾的行動自覺，羣眾滿意度保持在較高水平，使鄉風民風真正美起來。
二、重點工作
（一）建設紅白理事會等羣眾組織。村莊建立完善紅白理事會，紅白理事會由羣眾推舉德高望重、熱心服務、公平公正、崇尚節儉、有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛徵求羣眾意見的基礎上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標準要求，納入村規民約公示上牆。
（二）組織移風易俗專項治理行動。加強喪葬活動管理，依法治理違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環境的行為，堅決予以打擊。整治殯葬用品市場，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產銷售行為，嚴肅查處殯葬用品店違規經營、佔道經營和無證照經營行為。
（三）加快推進“厚養薄葬”基礎設施建設。推動“厚養薄葬”，計劃每個管區至少建設1處集中養老服務設施，支持在建設為老年人提供生活居住、日間照料、休閒娛樂、精神慰藉等服務的農村幸福院。鼓勵扶持農村節地生態公益性公墓建設，試點推進骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節地生態安葬。
（四）黨員帶頭倡導移風易俗。農村廣大黨員特別是村幹部要發揮示範引領作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導移風易俗，帶頭文明節儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態安葬，帶頭文明低碳祭掃。實行黨員幹部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，黨員幹部婚喪行為主動向所在黨組織報告，對違反規定的黨員幹部，按有關規定處理。
三、工作措施
（一）強化組織領導。為推動鄉風文明行動移風易俗工作的深入開展，鎮成立由紀委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會、團委、婦聯等部門為成員的鄉村文明行動移風易俗工作領導小組，明確責任分工，建立定期聯席會議制度，形成推進移風易俗工作的整體合力。同時，建立工作信息報送制度，逐級報送工作情況，及時總結經驗做法，推動工作快速紮實有序開展。
（二）強化宣傳動員。9月初，召開全鎮鄉村文明行動移風易俗工作推進會，制定操作模板，對移風易俗的重點工作進行安排部署，指導村開展移風易俗工作。通過“村村響”等形式，加強對移風易俗、遏制農村陳規陋習經驗做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養厚葬”的負面典型。將移風易俗作為“三新四美”培訓的主要內容，教育引導羣眾積極參與改陋習、樹新風活動。通過嶧山草根微劇團、莊户劇團、廣場舞等形式，使羣眾在耳濡目染中接受教育，努力營造形成社會廣泛關注、羣眾積極參與的濃厚輿論氛圍。
（三）強化督導考核。鎮不定期對紅白理事會建設和發揮作用情況、村規民約修訂和上牆等進行暗訪檢查，公開排名通報。並移風易俗工作開展情況將納入綜合考核和村幹部星級化管理，對移風易俗工作不力的，扣除相應分值，並由鎮督考辦掛牌督辦。
鄉村治理示範創建方案9
農村面貌改造提升行動，是我省提出的一項非常重要的具有前瞻性的民生工程，是羣眾路線實踐活動的具體化體現，五堡鎮按照縣委的總體要求部署，在對高杏公路兩側14個行政村深入調研的基礎上，組織各村分別召開村兩委幹部會和村民代表會議，廣泛徵求意見，結合我鎮實際，特制定如下方案：
一、實施範圍
在我鎮高杏公路沿線14個行政村進行重點改造提升建設，其中：對基礎設施、經濟條件、村風民風較好的康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村確定為美麗鄉村建設；對經經濟條件比較突出、村風民風比較好的.高堡村、五堡村、頭堡村確定為小康村建設；對七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重點搞好環境衞生綜合整治，確定為環境整治村。
二、具體分類
一類村：康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村（美麗鄉村）；二類村：高堡村、五堡村、頭堡村（小康村）；三類村：七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村（環境整治村）。
三、實施內容
1、一類村：康莊、楊窯、九堡、廣恩屯4村，將進行居民節能改造、主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、淨化、綠化、農村改廁、飲水安全工程等方面全面開工建設並加強村風、民風、文化等軟件方面的建設。
2、二類村：高堡村、五堡村、頭堡村3村，將在主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、淨化、綠化、農村改廁、飲水安全工程等改善村容村貌方面加大建設力度，並將在鼓勵和支持各村農村經濟合作社、創業致富帶頭人整合資源，帶動羣眾發家致富方面取得實效。
3、三類村：七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7個村，將重點做好村莊的美化、亮化、淨化、綠化、農村改側等環境綜合整治方面的工程。
四、建設投資
1、全力配合縣執法部門對高杏公路沿線私搭亂建的違法建設進行拆除。
2、硬化道路56300平方米，需資金414萬元。
3、對主街道兩旁進行綠化，種植棗樹、龍爪槐等18000棵，需資金13萬元。
4、安裝路燈180盞，需資金36萬元。
5、清理垃圾1.2萬方，配備垃圾箱180個，垃圾池240個，清運車10輛、改廁350户，共需資金380萬元。
6、主街道牆壁粉刷31500平方米，需資金27萬元。
7、其它項目：在村莊連片集中區新建垃圾填埋廠一座，需資金110萬元；飲水安全需資金120萬元；節能改造需資金80萬元。
以上所需資金合計：1580萬元，可自籌230萬元，需幫扶1350萬元。
五、實施步驟
第一階段：全力配合縣執法部門對鎮域內高杏公路兩側私搭亂建的違法建築進行拆除，清理路旁柴草雜物及垃圾，並栽植經濟林木，對路邊設施進行美化、亮化。
第二階段：對村內主街道、小巷進行硬化，對主街道兩側進行綠化。配置垃圾箱、清運車、新建垃圾池、安裝路燈、粉刷牆壁、節能改造、改側、飲水安全工程等。
第三階段：各村按標準建設完工後，將進一步完善其它設施，建立長效管理機制，並加大宣傳，號召廣大羣眾共同監督和維護本村的面貌。
六、工作措施
1、加強領導、明確責任。為了加強重點鄉村建設工作，切實提升我鎮農村面貌，鎮黨委政府成立了以鎮黨委書記為組長，鎮長為副組長，各包村領導及村支部書記為成員的領導小組，形成上下聯動機制。
2、加大宣傳，發動羣眾。加大農村面貌改造提升的宣傳力度，做到家喻户曉，讓羣眾不僅知道，而且理解，還要支持。
鎮黨委、政府及全鎮廣大羣眾有信心有能力把環境整治工作做好，但資金缺口過大，望縣政府安排財政、交通、環保、住建及各農口等有能力的部門進行一對一的幫扶，以取得更大的效果和成績。
鄉村治理示範創建方案10
建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面落實縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃佈局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜遊的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升羣眾幸福感。
二、總體目標
通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路，加快推進“生態人居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、小留村等縣級示範村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅遊、生態文化特色鄉村。到20xx年底全縣完成xx0個行政村的美麗鄉村建設，推動全縣打造成為“宜居、宜遊”村居、安居樂業的美麗鄉村。
1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅遊業快速發展，果園變公園，精緻高效農業更加突出。
2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯優化。
3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衞生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅遊業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。
2、堅持以人為本。始終把農民羣眾的利益放在首位，廣泛發動羣眾參與，整合社會力量，尊重農民羣眾的意願，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。
3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅遊目的地。
4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅遊、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮抓好2個以上示範點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。
四、建設內容
(一)推進“生態人居”工程。按照“科學規劃佈局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分佈星散的人羣要動員搬遷，儘量撤併自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成佈局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農户建房規劃引導，提高農户建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和牆體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據各村特色，採取新造、補植、封育等措施，優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衞生標準，入户率達xx0%。主幹道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通幹道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出客家風貌和地域特色。
(二)推進“生態環境”工程。按照“村容整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉村生活垃圾。全面推進“户集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。
2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規範生活污水排放，全面推行無害化衞生廁所，每村至少要建造一座以上衞生公廁，大力推廣農村户用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我淨化能力。
3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動員羣眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖户實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規範、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野範圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規劃，規範各種交通警示標誌、旅遊標識標誌、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建築物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規範網絡、線路的佈局，促進村莊規範、整潔、美觀。
(三)推進“生態經濟”工程。按照“創業增收生活美”要求，編制農村產業發展規劃，實施農業特色產業生態化、精緻高效化工程。發展鄉村旅遊業、生態鄉村工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。
1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展精緻高效農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的“名、特、優、新”產品，推進“一村一品”的生態農業，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村，增強特色產業、主導產業的示範帶動作用。
2、發展鄉村生態旅遊業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閒旅遊業，努力做到“鎮鎮有特色，村村有美景”。加快形成以重點景區為龍頭、骨幹景點為支撐、“農家樂”休閒旅遊業為基礎的鄉村休閒旅遊業發展格局，打造世界旅遊休閒目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發展紅色旅遊，突出愛國主義教育特色;擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閒特色發展生態旅遊，將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅遊發展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園，建設客家香格里拉，打造國際旅遊慢城。
3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業准入門檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動“技術創新推進工程”和“落後產能淘汰推進工程”在農村的實施，推行“循環、減降、再利用”等綠色技術，調整鄉村工業產業結構，不斷壯大村域經濟實力。
(四)推進“生態文化”工程。按照“鄉風文明身心美”的要求，以提高農民羣眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。
1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建築、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺蹟遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，把歷史文化底藴深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創建活動，把提高農民羣眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態文明新風尚。
3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議，開展羣眾性生態文明創建活動，引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，倡導生態殯葬文化，對公路沿線xx0米視野範圍內和村莊第一重山的墳墓採取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。
4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規範化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關係，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。
五、保障措施
1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮(場)主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣農業局，負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。
2、落實工作責任。各鎮(場)和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯動，整合項目，合力推進。按照“誰主管，誰負責”的原則，切實制定美麗鄉村建設工作實施方案，並組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。
3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取基層和農民羣眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發動羣眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。
6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點，農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村幹部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。
7、考核與獎懲。從20xx年起，縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示範村工作進行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示範村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示範村縣將給予通報批評。
鄉村治理示範創建方案11
建設美麗鄉村是促進農村經濟社會科學發展，提升農民生活品質，加快城鄉一體化進程的有力舉措，根據《天台縣美麗鄉村建設實施意見》[20xx]50號文件精神，結合我鎮實際情況，提出如下實施方案。
一、指導思想
以縣農村工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，貫徹新農村建設二十字方針，加快城鄉統籌，全面實施以做特做優產業、做大做亮、做美做處的活力，彰顯生態環境的魅力，整體推進農村的物質文明、精神文明、政治文明、生態文明，努力建成“環境優美、生活甜美、社會和美”的現代化新農村。
二、建設目標
通過一年時間的努力，全力實施“中國美麗鄉村”行動規劃，大力推進“環境提升”、“產業提升”、“服務提升”和“素質提升”四大工程，在原有的基礎上，完成5個精品村、2個重點村和美麗鄉村創建全覆蓋的建設目標，實現人居環境、自然生態、產業發展、農民增收、社會保障和社區服務以及農民素質和精神文明的全面提升，把我鎮建設成“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的“美麗鄉鎮”。
三、實施步驟
建設“美麗鄉村”共分五個階段，即規劃設計階段、方案審定階段、全面建設階段、檢查驗收階段、鞏固提高階段等。
1、規劃設計階段。以村為單位，結合各村實際，按照“中國美麗鄉村”建設標準，做好各村村莊規劃、環境提升專項方案及亮點、節點的設計。
2、方案審定階段。通過實地調研，結合鎮整體規劃，審定各村建設方案。
3、全面啟動階段。發動各村，調動農户的積極性，全面投入美麗鄉村創建。
4、檢查驗收階段。鎮美麗鄉村建設領導小組根據各村建設進度，分別對各村創建情況進行檢查驗收並通報。
5、鞏固提高階段。鞏固前期建設成果，查找建設中的不足，對驗收中發現的問題及時糾正，迎接上級檢查驗收。
四、措施保障
1、建立組織。為紮實、有序、高效地推進“中國美麗鄉村”建設，鎮成立中國美麗鄉村建設領導小組。
2、明確職責。領導小組在鎮黨委的領導下，具體實施良朋鎮“中國美麗鄉村”建設工作，負責協調、溝通、建設規劃編制、技術指導和督促項目實施工作。同時各村相應成立工作班子，由各村黨組織書記負總責，工作開展以村為主體，各聯繫村領導、組長負責指導聯繫村的工作落實，鎮各職能辦、站負責創建工作的業務指導，做到責任層層明確，工作層層落實。
3、政策扶持。對經上級考核驗收達到“美麗鄉村”建設標準的村，在享受縣級以獎代補資金外，鎮財政將對精品村、重點村、特色村分別給予補助，補助標準為：按人口規模20xx人為標準分別獎40、20萬元，按人口數折算最高分別獎60、30、15萬元，最低分別獎30、15、7.5萬元。在全面小康示範村、新農村實驗示範村中已以獎代補的，扣除已補資金的60%後獎勵。
五、工作要求
1、注重個性。“美麗鄉村”創建是一項高度綜合的系統工程，即要注重新農村建設的綜合水平，又要注重挖掘各個村莊的歷史遺蹟、風土人情、風俗習慣等人文元素，結合各自自然地理條件，體現村莊個性魅力，彰顯良朋鎮整體和各個村莊的風格和特色。
2、突出主體。要尊重農民的主體地位，通過教育、宣傳、培訓強化農民的主體意識，充分激發農民羣眾主動性、創造性，實行民主決策，民主管理，促使他們自覺地投身到“中國美麗鄉村”行動中來。
3、項目推動。“美麗鄉村”建設要把項目落實、項目建設放到突出位置，以項目推動“中國美麗鄉村”建設，要整合支農政策和項目，主動做好項目銜接，積極爭取上級立項支持。
4、加強領導。實施“中國美麗鄉村”建設要堅持主要領導親自抓，形成黨委領導、政府主導、農民主體、部門協作、社會參與的工作機制，並將此項工作納入全體機關幹部、村級年終綜合考核內容，根據工作成效進行獎懲。各村、各聯村幹部要樹立大局意識，把創建工作放到重中之重的位置，要切實負起責任，各司其責、各負其責，加強協作，形成合力，確保目標完成。
鄉村治理示範創建方案12
鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是國家現代化建設的重要內容。黨的十八大以來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把公共基礎設施建設重點放在農村，持續改善農村生產生活條件，鄉村面貌發生巨大變化。同時，我國農村基礎設施和公共服務體系還不健全，部分領域還存在一些突出短板和薄弱環節，與農民羣眾日益增長的美好生活需要還有差距。為紮實推進鄉村建設行動，進一步提升鄉村宜居宜業水平，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持農業農村優先發展，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，順應農民羣眾對美好生活的嚮往，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，強化規劃引領，統籌資源要素，動員各方力量，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，建立自下而上、村民自治、農民參與的實施機制，既盡力而為又量力而行，求好不求快，幹一件成一件，努力讓農村具備更好生活條件，建設宜居宜業美麗鄉村。
（二）工作原則
——尊重規律、穩紮穩打。順應鄉村發展規律，合理安排村莊建設時序，保持足夠的歷史耐心，久久為功、從容建設。樹立正確政績觀，把保障和改善民生建立在財力可持續和農民可承受的基礎之上，防止颳風搞運動，防止超越發展階段搞大融資、大拆建、大開發，牢牢守住防範化解債務風險底線。
——因地制宜、分類指導。鄉村建設要同地方經濟發展水平相適應、同當地文化和風土人情相協調，結合農民羣眾實際需要，分區分類明確目標任務，合理確定公共基礎設施配置和基本公共服務標準，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無效投入、造成浪費。
——注重保護、體現特色。傳承保護傳統村落民居和優秀鄉土文化，突出地域特色和鄉村特點，保留具有本土特色和鄉土氣息的鄉村風貌，防止機械照搬城鎮建設模式，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。
——政府引導、農民參與。發揮政府在規劃引導、政策支持、組織保障等方面作用，堅持為農民而建，尊重農民意願，保障農民物質利益和民主權利，廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民搞建設，不搞大包大攬、強迫命令，不代替農民選擇。
——建管並重、長效運行。堅持先建機制、後建工程，統籌推進農村公共基礎設施建設與管護，健全建管用相結合的長效機制，確保鄉村建設項目長期穩定發揮效用，防止重建輕管、重建輕用。
——節約資源、綠色建設。樹立綠色低碳理念，促進資源集約節約循環利用，推行綠色規劃、綠色設計、綠色建設，實現鄉村建設與自然生態環境有機融合。
（三）行動目標。到20xx年，鄉村建設取得實質性進展，農村人居環境持續改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往户延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩步提升，農村精神文明建設顯著加強，農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
二、重點任務
（四）加強鄉村規劃建設管理。堅持縣域規劃建設一盤棋，明確村莊佈局分類，細化分類標準。合理劃定各類空間管控邊界，優化佈局鄉村生活空間，因地制宜界定鄉村建設規劃範圍，嚴格保護農業生產空間和鄉村生態空間，牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴禁隨意撤併村莊搞大社區、違背農民意願大拆大建。積極有序推進村莊規劃編制。發揮村莊規劃指導約束作用，確保各項建設依規有序開展。建立政府組織領導、村民發揮主體作用、專業人員開展技術指導的村莊規劃編制機制，共建共治共享美好家園。
（五）實施農村道路暢通工程。繼續開展“四好農村路”示範創建，推動農村公路建設項目更多向進村入户傾斜。以縣域為單元，加快構建便捷高效的農村公路骨幹網絡，推進鄉鎮對外快速骨幹公路建設，加強鄉村產業路、旅遊路、資源路建設，促進農村公路與鄉村產業深度融合發展。推進較大人口規模自然村（組）通硬化路建設，有序推進建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯車道建設。加強通村公路和村內道路連接，統籌規劃和實施農村公路的穿村路段建設，兼顧村內主幹道功能。積極推進具備條件的地區城市公交線路向周邊重點村鎮延伸，有序實施班線客運公交化改造。開展城鄉交通運輸一體化示範創建。加強農村道路橋樑、臨水臨崖和切坡填方路段安全隱患排查治理。深入推進農村公路“安全生命防護工程”。加強農村客運安全監管。強化消防車道建設管理，推進林區牧區防火隔離帶、應急道路建設。
（六）強化農村防汛抗旱和供水保障。加強防汛抗旱基礎設施建設，防範水庫垮壩、中小河流洪水、山洪災害等風險，充分發揮骨幹水利工程防災減災作用，完善抗旱水源工程體系。穩步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變。強化水源保護和水質保障，推進劃定千人以上規模飲用水水源保護區或保護範圍，配套完善農村千人以上供水工程淨化消毒設施設備，健全水質檢測監測體系。實施規模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網。有條件地區可由城鎮管網向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進供水入户，同步推進消防取水設施建設。按照“補償成本、公平負擔”的原則，健全農村集中供水工程合理水價形成機制。
（七）實施鄉村清潔能源建設工程。鞏固提升農村電力保障水平，推進城鄉配電網建設，提高邊遠地區供電保障能力。發展太陽能、風能、水能、地熱能、生物質能等清潔能源，在條件適宜地區探索建設多能互補的分佈式低碳綜合能源網絡。按照先立後破、農民可承受、發展可持續的要求，穩妥有序推進北方農村地區清潔取暖，加強煤炭清潔化利用，推進散煤替代，逐步提高清潔能源在農村取暖用能中的比重。
（八）實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推進鮮活農產品低温處理和產後減損。依託家庭農場、農民合作社等農業經營主體，發展產地冷藏保鮮，建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等農產品冷藏保鮮設施。面向農產品優勢產區、重要集散地和主要銷區，完善國家骨幹冷鏈物流基地佈局建設，整合優化存量冷鏈物流資源。圍繞服務產地農產品集散和完善銷地冷鏈物流網絡，推進產銷冷鏈集配中心建設，加強與國家骨幹冷鏈物流基地間的功能對接和業務聯通，打造高效銜接農產品產銷的冷鏈物流通道網絡。完善農產品產地批發市場。實施縣域商業建設行動，完善農村商業體系，改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心，支持有條件的鄉鎮建設商貿中心，發展新型鄉村便利店，擴大農村電商覆蓋面。健全縣鄉村三級物流配送體系，引導利用村內現有設施，建設村級寄遞物流綜合服務站，發展專業化農產品寄遞服務。宣傳推廣農村物流服務品牌，深化交通運輸與郵政快遞融合發展，提高農村物流配送效率。
（九）實施數字鄉村建設發展工程。推進數字技術與農村生產生活深度融合，持續開展數字鄉村試點。加強農村信息基礎設施建設，深化農村光纖網絡、移動通信網絡、數字電視和下一代互聯網覆蓋，進一步提升農村通信網絡質量和覆蓋水平。加快建設農業農村遙感衞星等天基設施。建立農業農村大數據體系，推進重要農產品全產業鏈大數據建設。發展智慧農業，深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程和“數商興農”行動，構建智慧農業氣象平台。推進鄉村管理服務數字化，推進農村集體經濟、集體資產、農村產權流轉交易數字化管理。推動“互聯網+”服務向農村延伸覆蓋，推進涉農事項在線辦理，加快城鄉災害監測預警信息共享。深入實施“雪亮工程”。深化鄉村地名信息服務提升行動。
（十）實施村級綜合服務設施提升工程。推進“一站式”便民服務，整合利用現有設施和場地，完善村級綜合服務站點，支持黨務服務、基本公共服務和公共事業服務就近或線上辦理。加強村級綜合服務設施建設，進一步提高村級綜合服務設施覆蓋率。加強農村全民健身場地設施建設。推進公共照明設施與村內道路、公共場所一體規劃建設，加強行政村村內主幹道路燈建設。加快推進完善革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區基層應急廣播體系。因地制宜建設農村應急避難場所，開展農村公共服務設施無障礙建設和改造。
（十一）實施農房質量安全提升工程。推進農村低收入羣體等重點對象危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造，逐步建立健全農村低收入羣體住房安全保障長效機制。加強農房周邊地質災害綜合治理。深入開展農村房屋安全隱患排查整治，以用作經營的農村自建房為重點，對排查發現存在安全隱患的房屋進行整治。新建農房要避開自然災害易發地段，順應地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農房羣落。農房建設要滿足質量安全和抗震設防要求，推動配置水暖廚衞等設施。因地制宜推廣裝配式鋼結構、木竹結構等安全可靠的新型建造方式。以農村房屋及其配套設施建設為主體，完善農村工程建設項目管理制度，省級統籌建立從用地、規劃、建設到使用的一體化管理體制機制，並按照“誰審批、誰監管”的要求，落實安全監管責任。建設農村房屋綜合信息管理平台，完善農村房屋建設技術標準和規範。加強歷史文化名鎮名村、傳統村落、傳統民居保護與利用，提升防火防震防垮塌能力。保護民族村寨、特色民居、文物古蹟、農業遺蹟、民俗風貌。
（十二）實施農村人居環境整治提升五年行動。推進農村廁所革命，加快研發乾旱、寒冷等地區衞生廁所適用技術和產品，因地制宜選擇改廁技術模式，引導新改户用廁所基本入院入室，合理規劃佈局公共廁所，穩步提高衞生廁所普及率。統籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，基本消除較大面積的農村黑臭水體。健全農村生活垃圾收運處置體系，完善縣鄉村三級設施和服務，推動農村生活垃圾分類減量與資源化處理利用，建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施。加強入户道路建設，構建通村入户的基礎網絡，穩步解決村內道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，整治農村户外廣告。因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強農田（牧場）防護林建設和修復，引導鼓勵農民開展庭院和村莊綠化美化，建設村莊小微公園和公共綠地。實施水系連通及水美鄉村建設試點。加強鄉村風貌引導，編制村容村貌提升導則。
（十三）實施農村基本公共服務提升行動。發揮縣域內城鄉融合發展支撐作用，強化縣城綜合服務功能，推動服務重心下移、資源下沉，採取固定設施、流動服務等方式，提高農村居民享受公共服務的可及性、便利性。優先規劃、持續改善農村義務教育學校基本辦學條件，支持建設城鄉學校共同體。多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給。鞏固提升高中階段教育普及水平，發展涉農職業教育，建設一批產教融合基地，新建改擴建一批中等職業學校。加強農村職業院校基礎能力建設，進一步推進鄉村地區繼續教育發展。改革完善鄉村醫療衞生體系，加快補齊公共衞生服務短板，完善基層公共衞生設施。支持建設緊密型縣域醫共體。加強鄉鎮衞生院發熱門診或診室等設施條件建設，選建一批中心衞生院。持續提升村衞生室標準化建設和健康管理水平，推進村級醫療疾控網底建設。落實鄉村醫生待遇，保障合理收入，完善培養使用、養老保障等政策。完善養老助殘服務設施，支持有條件的農村建立養老助殘機構，建設養老助殘和未成年人保護服務設施，培育區域性養老助殘服務中心。發展農村幸福院等互助型養老，支持衞生院利用現有資源開展農村重度殘疾人託養照護服務。推進鄉村公益性殯葬服務設施建設和管理。開展縣鄉村公共服務一體化示範建設。
（十四）加強農村基層組織建設。深入抓黨建促鄉村振興，充分發揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模範作用。大力開展鄉村振興主題培訓。選優配強鄉鎮領導班子特別是黨政正職。充實加強鄉鎮工作力量。持續優化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，推動在全面推進鄉村振興中幹事創業。派強用好駐村第一書記和工作隊，健全常態化駐村工作機制，做到脱貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區）、鄉村振興任務重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動各級黨組織通過駐村工作有計劃地培養鍛鍊幹部。加大在青年農民特別是致富能手、農村外出務工經商人員中發展黨員力度。強化縣級黨委統籌和鄉鎮、村黨組織引領，推動發展壯大村級集體經濟。常態化整頓軟弱渙散村黨組織。完善黨組織領導的鄉村治理體系，推行網格化管理和服務，做到精準化、精細化，推動建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。推進更高水平的平安法治鄉村建設，依法嚴厲打擊農村黃賭毒、侵害農村婦女兒童人身權利等各種違法犯罪行為，切實維護農村社會平安穩定。
（十五）深入推進農村精神文明建設。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強思想政治引領。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動融入農村發展和農民生活。拓展新時代文明實踐中心建設，廣泛開展文明實踐志願服務。推進鄉村文化設施建設，建設文化禮堂、文化廣場、鄉村戲台、非遺傳習場所等公共文化設施。深入開展農村精神文明創建活動，持續推進農村移風易俗，健全道德評議會、紅白理事會、村規民約等機制，治理高價彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風氣，推廣積分制、數字化等典型做法。
三、創新鄉村建設推進機制
（十六）建立專項任務責任制。按照一項任務、一個推進方案的要求，牽頭部門要加強統籌協調，制定專項推進方案，指導地方組織實施。各地要細化措施，強化政策的銜接協調，形成工作合力，加強項目和資金監督管理，防止造成資金和資源浪費。
（十七）建立項目庫管理制度。按照村申報、鄉審核、縣審定原則，在縣一級普遍建立鄉村建設相關項目庫。加強項目論證，優先納入羣眾需求強烈、短板突出、兼顧農業生產和農民生活條件改善的項目，切實提高入庫項目質量。安排鄉村建設項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。各地可結合實際制定“負面清單”，防止形象工程。建立健全入庫項目審核機制和績效評估機制。
（十八）優化項目實施流程。對於按照固定資產投資管理的小型村莊建設項目，按規定施行簡易審批。對於採取以工代賑方式實施的農業農村基礎設施項目，按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關要求，可以不進行招標。對於農民投資投勞項目，採取直接補助、以獎代補等方式推進建設。對於重大鄉村建設項目，嚴格規範招投標項目範圍和實施程序，不得在法律法規外，針對投資規模、工程造價、招標文件編制等設立其他審批審核程序。嚴格規範鄉村建設用地審批管理，堅決遏制亂佔耕地建房。
（十九）完善農民參與鄉村建設機制。健全黨組織領導的村民自治機制，充分發揮村民委員會、村務監督委員會、集體經濟組織作用，堅持和完善“四議兩公開”制度，依託村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等，引導農民全程參與鄉村建設，保障農民的知情權、參與權、監督權。在項目謀劃環節，加強農民培訓和指導，組織農民議事，激發農民主動參與意願，保障農民參與決策。在項目建設環節，鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農村低收入羣體就地就近就業。在項目管護環節，推行“門前三包”、受益農民認領、組建使用者協會等農民自管方式。完善農民參與鄉村建設程序和方法。在鄉村建設中深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動。
（二十）健全鄉村公共基礎設施管護機制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經費來源等，建立公示制度。供水、供電、供氣、環保、電信、郵政等基礎設施運營企業應落實普遍服務要求，全面加強對所屬農村公共基礎設施的管護。有條件的地方推進公共基礎設施城鄉一體化管護。推行經營性、準經營性設施使用者付費制度，鼓勵社會資本和專業化企業有序參與農村公共基礎設施管護。農村生活污水處理設施用電按規定執行居民生活用電價格。
四、強化政策支持和要素保障
（二十一）加強投入保障。中央財政繼續通過現有渠道積極支持鄉村建設，中央預算內投資將鄉村建設行動作為重點積極予以支持，並向欠發達地區適當傾斜。將鄉村建設作為地方政府支出的重點領域，合理安排資金投入。土地出讓收入用於農業農村部分可按規定統籌安排支持鄉村建設。將符合條件的公益性鄉村建設項目納入地方政府債券支持範圍。允許縣級按規定統籌使用相關資金推進鄉村建設。
（二十二）創新金融服務。鼓勵銀行業金融機構擴大貸款投放，支持鄉村建設。運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具，引導機構法人、業務在縣域的農信社、村鎮銀行等金融機構把工作重心放在鄉村振興上。開展金融科技賦能鄉村振興示範工程，鼓勵金融機構在依法合規前提下量身定製鄉村建設金融產品，穩妥拓寬農業農村抵質押物範圍。探索銀行、保險、擔保、基金、企業合作模式，拓寬鄉村建設融資渠道。加強涉農金融創新服務監管和風險防範。
（二十三）引導社會力量參與。將鄉村建設納入東西部協作幫扶和中央單位定點幫扶重點支持領域。紮實開展“萬企興萬村”行動，大力引導和鼓勵社會力量投入鄉村建設。對經營性建設項目，規範有序推廣政府和社會資本合作模式，切實發揮運營企業作用。
（二十四）完善集約節約用地政策。合理安排新增建設用地計劃指標，規範開展城鄉建設用地增減掛鈎，保障鄉村建設行動重點工程項目的合理用地需求。優化用地審批流程，在符合經依法批准的相關規劃前提下，可對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，重點保障鄉村公共基礎設施用地。探索針對鄉村建設的混合用地模式。探索開展全域土地綜合整治，整體推進農用地整理和建設用地整理，盤活農村存量建設用地，騰挪空間用於支持鄉村建設。
（二十五）強化人才技術標準支撐。加快培育各類技術技能和服務管理人員，探索建立鄉村工匠培養和管理制度，支持熟悉鄉村的專業技術人員參與村莊規劃設計和項目建設，統籌推進城鄉基礎設施建設管護人才互通共享。鼓勵支持企業、科研機構等開展鄉村建設領域新技術新產品研發。分類制定鄉村基礎設施建設和運行維護技術指南，編制技術導則。建立健全鄉村基礎設施和基本公共服務設施等標準體系，完善建設、運行維護、監管、服務等標準。
五、加強組織領導
（二十六）強化統籌協調。按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的要求，推進鄉村建設行動落地實施。中央農村工作領導小組統籌組織實施鄉村建設行動，建立專項推進機制，協調推進重點任務。省級黨委和政府要精心組織、加強協調，及時解決推進鄉村建設中遇到的困難和問題。市縣鄉黨委和政府要把鄉村建設行動作為實施鄉村振興戰略的重要內容，切實擔負責任，細化具體措施，確保各項建設任務落到實處。結合“百縣千鄉萬村”鄉村振興示範創建，統籌開展鄉村建設示範縣、示範鄉鎮、示範村創建。
（二十七）實行清單管理。各省（自治區、直轄市）應按照近細遠粗、分步建設的原則，按年度確定建設任務，細化到縣（市、區、旗）。各縣（市、區、旗）按照建設一批、儲備一批、謀劃一批要求，科學制定任務清單，建立鄉村建設台賬。各地綜合考慮鄉村建設進展情況和年度任務完成情況等，科學調整下一年度任務清單。
（二十八）加強評估考核。將鄉村建設行動實施情況作為鄉村振興督查考核的重要內容。各省（自治區、直轄市）將鄉村建設行動實施情況納入市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核，採取第三方評估、交叉考核、羣眾滿意度調查等方式，確保鄉村建設項目質量和實際效果。實施鄉村建設評價，查找和解決鄉村建設中的短板和問題。
（二十九）強化宣傳引導。深入宣傳鄉村建設取得的新進展新成效，總結推廣鄉村建設好經驗好做法，發揮示範帶動作用。加強輿論引導，及時迴應社會關切。編制創作羣眾喜聞樂見的鄉村建設題材文藝作品，增強鄉村建設的社會認知度。
鄉村治理示範創建方案13
為進一步規範房地產市場秩序，保障城中村改造工作健康發展，提高城市規劃建設和管理水平，根據相關法律法規，制定本方案。
一、改造範圍
城市（縣城）規劃建設區域內的所有城中村。城市規劃區外的舊村改造參照本意見執行。
二、工作思路和原則
政府主導：堅持縣政府主導，鄉鎮政府負責，村委會實施。準備改造的城中村必須在鄉鎮政府組織下，依法履行村民主程序，經鄉鎮政府黨政聯席會議研究通過後，報縣政府審批，並在鄉鎮政府組織監督下由村委會實施。在縣政府批准前，任何組織和個人不得私自實施與村民簽訂協議、補償安置、騰空和拆除房屋、圈地和動土施工等行為。
村民自願：實行“兩輪徵詢”。第一輪徵詢村民改造意願，同意改造户須達到95%以上；第二輪徵詢城中村改造方案，同意户須達到95%以上。兩個方案必須依法經村兩委會、村民代表大會和全體村民表決通過,鄉鎮有關人員要現場監督並出具證明。村民回遷區域的土地可以劃撥或出讓的方式供地，由村兩委組織村民代表徵求村民意見研究選擇。
優先回遷：優先建設回遷樓，確保被徵收人及時回遷。村委會要有足夠的資金保障，工作啟動前，補償安置回遷房建設資金必須足額到位，以確保拆遷和回遷的順利進行。
穩中求改：妥善處理穩定與改造發展的關係，將維護穩定放在首位，對存有重大穩定隱患的村，短期內不能處理解決的，不得進行改造。
改造准入條件：意向房地產開發企業應至少具備以下三個條件，滿足條件並經縣徵收辦審查通過後，方可參與城中村改造項目。
1、具有相應資質，沒有不良誠信記錄。堅持企業資質與出讓地塊的規劃建築面積協調一致的原則，確定開發企業准入條件：改造建設面積在10萬平方米以內，意向開發企業應具有Ⅳ級或暫定級資質；在10到15萬平方米的應具有Ⅲ級資質，15到25萬平方米的應具有Ⅱ級資質，25萬平方米以上應具有Ⅰ級資質。
2、具有成功實施城中村改造或房地產開發的經驗，並提供成功範例等相關資料證明。
3、具有相應的資金保證，專款專用。意向房地產開發企業必須將5000萬元一次性打入與鄉鎮政府設立的賬户，實行鄉鎮政府、村委會、意向房地產開發企業三方共管，作為村民補償、安置等方面的先期投入，以及回遷房和集體設施建設。
三、工作程序
(一)改造程序
1、村申請
（1）村兩委人員簽字同意的會議記錄；提出異議的人員及其原因。
（2）95%以上村民代表簽字同意的會議記錄；
（3）95%以上住户簽字同意的徵求意見的會議材料。
（4）未簽字户的材料（內容包括：户數、比例、原因、處理方案、姓名及電話等）。
（5）村支部書記和村委會主任簽字並加蓋公章的申請書。
2、鄉鎮預審
（1）鄉鎮黨政聯席會議人員簽字同意並加蓋公章的會議記錄；
（2）提出異議的人員及其原因；
（3）鄉鎮黨委書記和鄉鎮長簽字並加蓋公章的申請書。
3、縣徵收辦審查
縣徵收辦聯合相關部門對鄉鎮和村提供的上述材料進行審查，並通過進村入户、座談徵詢等方式進行調查核實，評估其可行性。審查意見報縣政府批准。
（二）制定改造方案
縣政府批准改造審查後，意向改造城中村在鄉鎮政府及有關部門的指導下，科學制定改造方案，至少包括以下內容：
1、基本情況。城中村改造項目名稱、項目四至位置、佔地面積、房屋調查表、村莊現狀圖。
2、徵收補償安置方案。
3、城中村改造方案（包括建築容積率、高度、密度、綠化面積及配建水、電、暖、排水、燃氣、道路、通信、信報箱、垃圾中轉站等市政公用配套設施）。
4、經濟效益測算和分析。
5、存在問題的解決預案。
6、村集體資產保障方案。
7、渣土處置方案。
8、建設和回遷方案。明確回遷樓的佔地位置、樓號、總套數、總建築面積户型分佈，並標示在規劃總平面圖上。
改造方案經縣徵收辦聯合相關部門研究確定可行後，由鄉鎮政府監督村委會徵詢村民意見，召開村兩委會和村民代表大會表決通過後，由鄉鎮政府報縣政府審定。
