行政執法人員素質提升實施方案
為了確保事情或工作有效開展，我們需要事先制定方案，方案屬於計劃類文書的一種。那麼制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的行政執法人員素質提升實施方案，歡迎大家分享。
行政執法人員素質提升實施方案1
為深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，動員全市基層行政執法人員踐行初心使命、強化“答卷”意識，進一步提升法律素養和執法能力，夯實基層行政執法根基，為推動建設更高水平的法治安陽提供隊伍保障，根據省委、市委開展“能力作風建設年”活動和河南省法治政府建設領導小組辦公室印發的《基層行政執法人員能力提升專項活動方案》的安排部署，結合我市基層行政執法實際，制定如下工作方案。
一、工作目標
以“提升能力、鍛造作風、實幹立身、爭先出彩”為主題，聚焦縣（市、區）、鄉鎮（街道）行政執法人員能力大提升、作風大轉變，通過大學習大培訓大比武，促進基層執法人員築牢規範執法意識、提升執法能力和業務水平、樹立良好形象，努力打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的基層行政執法隊伍，為推動執法重心下移，深化基層治理體系和治理能力現代化提供有力保障。
二、工作任務
（一）開展政治理論大學習活動。立足提升政治能力，增強理論素養，學習十九屆歷次全會精神、省十一次黨代會精神和市十二次黨代會精神，教育引導基層行政執法人員把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力擺在突出位置，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衞“兩個確立”，牢固樹立執法為民理念，增強執法為民意識，充分認識基層執法活動對推動基層治理體系和治理能力現代化建設的重要作用，增強使命意識，強化責任擔當，轉變工作作風，做到公正廉潔、忠誠履職，努力讓人民羣眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一個執法決定中都能感受到公平正義。
（二）開展業務知識大培訓活動。根據基層行政執法人員執法能力存在的短板弱項，結合基層行政執法工作實際，通過培訓着重提升以下能力：
1、理解運用法律法規的能力。重點培訓新修訂的行政處罰法、行政許可法、行政強制法、河南省行政執法條例、河南省行政處罰聽證辦法、各系統常用法律法規和執法實務以及法治政府建設相關規範性文件，夯實執法理論基礎。
2、熟練掌握執法流程的能力。重點培訓行政許可、行政處罰、行政強制程序，圍繞行政執法全過程，對立案、調查取證、審批、告知、決定、送達、執行等各環節的法定時限、工作標準、風險防範等問題重點講解，提升執法人員準確把握執法流程的能力。
3、規範製作執法文書的能力。組織執法人員認真學習《河南省行政執法案卷立卷規範》《河南省行政處罰文書格式範本（20xx年版）》等文件，熟悉常用執法文書的製作標準、送達方式、如何審批簽字等，提高執法人員規範製作執法文書的能力。
4、良好的溝通交流能力。開展執法禮儀和文明用語培訓，準確理解專業術語，杜絕執法禁忌用語，使執法人員能夠和羣眾互動交流，爭取羣眾的理解和配合，營造良好的執法環境。
5、應急處突能力。組織執法經驗豐富的執法人員開展傳幫帶活動，採用駐點指導、跟班學習、師帶徒等方式，加強執法技巧的總結和傳授，通過案例分析、製作應急預案等方式，使執法人員對工作中可能發生的複雜情況做到心中有數，能夠有效應對。
市級行政執法部門統籌組織本系統基層執法人員業務知識大培訓活動，縣級行政執法部門負責具體組織實施，重點是專業法律知識和業務技能培訓。縣級司法行政部門負責組織本地區基層執法人員公共法律知識培訓。大培訓活動要做到全覆蓋，每位基層行政執法人員要至少參加一次培訓。各縣區各部門要充分利用各種培訓資源，採取“線上+線下”多種模式組織實施，要務求實效，不能走過場。各部門組織執法人員培訓情況要列入本部門年度工作考核內容，執法人員參加學習培訓情況要作為執法證件年審的重要內容。
（三）開展崗位技能大比武活動。堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼，側重分類技能訓練，突出應知應會知識、履職盡責技能的掌握，組織不同形式的大比武活動：
1、法律知識大比武。採用知識競賽、案例分析、微課比賽等多種形式進行測試，提高執法人員理解和運用法條的能力。
各縣（市、區）司法局要組織開展基層行政執法人員法律知識微課比賽大比武，微課比賽內容圍繞《行政處罰法》、各部門相關法律法規、法治政府建設、執法實務等內容，參賽人員為各縣（市、區）行政執法部門和鄉鎮政府（街道辦事處）從事行政執法工作人員。各縣（市、區）司法局要於4月30日前，將微課比賽大比武活動開展情況報市司法局。
2、執法流程大比武。採用案卷評查、模擬執法等方式，進一步樹立執法人員的程序意識，提高依法行政能力。
各縣（市、區）司法局要認真組織開展本地區案卷評查工作，於5月20日前，將評查方案、評查結果、評查工作書面報告報市司法局。
3、文書製作大比武。各縣（市、區）司法局要通過開展對不同執法案例現場製作文書、優秀執法文書評比等活動，於5月20日前，推薦2至3本優秀執法文書案卷參加全市行政執法案卷評查，全面提升執法文書質量。
4、執法技巧大比武。採用情景展示、現場觀摩等沉浸式、互動式的方式，綜合展示運用執法技巧解決執法難題的成效，提高執法人員處理複雜問題的能力。
各縣（市、區）司法局要組織開展執法技巧大比武，比賽採取模擬執法場景形式進行，簡易程序和普通程序不限，演示時間不超過10分鐘。各縣（市、區）司法局要精心組織本地區模擬執法場景選拔比賽，並於6月30日前將執法技巧大比武活動開展情況報市司法局。
5、應急處突大比武。擬定多種突發複雜情況，進行應急處置演練，實際檢驗應急預案的可行性，全面測試執法人員的快速反應和危機解決能力。
6、裝備操作大比武。主要針對智能執法設備使用維護、執法業務平台和操作系統使用、執法信息錄入上傳等信息化方面的操作技能開展實操演練。
各項比武活動可單獨進行也可交叉進行，要從實戰出發，切實提高演練的指向性、精準度。市級行政執法部門統籌組織本系統基層執法人員崗位技能大比武活動，縣級行政執法部門負責具體組織實施。縣級司法行政部門負責統籌本地區基層執法人員崗位技能大比武活動，要結合實際、突出重點、創新方式，組織開展知識競賽、案卷評查、模擬執法、裝備操作等多種形式的比武活動。各縣區各部門可以結合大比武活動，組織開展基層執法能手評選，選樹一批紮根基層、業務精通、敬業奉獻的執法能手，發揮引領示範作用，營造學有榜樣、趕有目標的良好氛圍，帶動基層執法隊伍素質整體提升。
三、對象範圍
本次“基層行政執法人員能力提升專項活動”的對象範圍是：各縣（市、區）行政執法部門和鄉鎮政府（街道辦事處）從事行政執法工作的人員。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（20xx年3月）
各縣（市、區）各部門根據活動要求，結合自身工作實際，制定有計劃、分步驟、可操作的實施方案，做好動員部署，廣泛發動基層行政執法人員積極參與活動，確保活動開好頭、起好步。各縣（市、區）實施方案要及時上報市司法局。
（二）組織實施階段（20xx年4月-7月）
各縣（市、區）各部門按照活動方案，積極推進各項工作落地見效，把能力提升活動與黨史教育、“我為羣眾辦實事”等活動相結合，一體推動，堅持以活動促工作、以工作促活動，切實把活動成果體現到提升基層執法質效上來。各縣（市、區）各部門要於7月底前完成大學習大培訓大比武以及執法案卷評查、標準化執法案例製作、基層執法能手評選等工作，相關工作情況及文件材料於7月26日前報市司法局。
（三）總結提升階段（20xx年8月）
各縣（市、區）各部門要深化拓展活動成果，總結提煉活動中形成的好經驗好做法，既立足當下治標，更着眼長遠治本，進一步完善提升基層行政執法人員執法能力的長效機制。市法治政府建設領導小組辦公室將擇優推選基層行政執法能手參加全省相關評選活動。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市、區）各部門要高度重視，把能力提升活動作為“能力作風建設年”活動的重要載體和抓手。各縣（市、區）要成立以主管副縣長（副市長、副區長）為組長的基層行政執法人員能力提升專項活動領導小組。市級行政執法部門和縣級司法行政部門要切實履行職責，精心組織推動，形成以上率下、上下聯動、齊抓共管、同頻共振的格局。
（二）加強統籌協調。堅持科學謀劃、統籌兼顧、靈活機動，把集中培訓與個人自學相結合、課堂教學與實地觀摩相結合。處理好學習與工作的關係，講究實效，確保“兩不誤兩促進”。
（三）加強督導落實。要強化結果導向，狠抓落實。各縣（市、區）各部門要深入基層一線加強指導、檢查和考評，確保活動有序推進。市法治政府建設領導小組辦公室將適時對活動開展情況進行監督檢查，並將活動開展情況納入法治安陽（法治政府）建設年度考核內容。
（四）加強宣傳引導。要注重挖掘亮點、總結經驗，充分發揮主流媒體作用，及時宣傳我市基層行政執法人員能力提升活動開展情況和經驗成效，持續營造濃厚氛圍，樹立基層行政執法人員的良好形象。
行政執法人員素質提升實施方案2
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央及省委城市工作會議精神，牢固樹立“五大發展理念”，以“四個全面”戰略佈局為引領，以城市管理現代化為指向，以優化服務、轉變職能、規範權力為目標，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範、安全有序的城市管理執法體制，推動城市管理向城市治理轉變，實現城市管理行政執法高效有序運行。
二、總體目標
堅持以人為本，牢固樹立法治理念，着力解決城市管理執法中業務不精、能力不強、效率低下、羣眾觀念和服務意識淡薄等問題，切實提升城管執法人員學習能力、服務能力、協調能力、辦案能力和廉潔自律能力，努力打造政治堅定、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的城管執法隊伍，實現執法效能和羣眾滿意度顯著提升。
三、工作任務
(一)釐清城管執法邊界。嚴格按照《河南省人民政府關於在淅川縣城區開展相對集中行政處罰權工作的批覆》（豫政文[20xx]157號）和《淅川縣城市管理行政執法局機構編制方案》（淅政辦[20xx]94號）文件要求，建立完善城市管理執法權力和責任清單，明晰城市管理行政執法權限，優化權力運行流程，並實行動態管理，根據城管執法體制改革進展情況及時調整。
(二)加強日常學習教育。緊密結合黨的建設和社會主義核心價值觀學習教育活動，積極開展思想政治教育，提高執法隊伍政治覺悟、服務意識、宗旨意識，堅定理想信念，切實轉變工作作風。同時，強化日常業務學習，通過專題學習、專題講座和案件分析會、業務討論會等形式，提升執法人員法律理論和業務水平。每人每月集中學習不少於兩次。
(三)提升隊伍綜合素質。城管執法隊伍要建立常態化法治教育機制，採取走出去學、請進來教等形式，定期開展法治培訓，着力加強法治理念、法律法規以及法律文書製作培訓。定期開展執法隊伍軍事訓練，每年不少於兩次，每次不少於3天。每年開展至少一次執法隊伍拓展訓練和業務大比武活動，提升隊伍的凝聚力、執行力、戰鬥力。一是不斷提高執法隊伍整體專業素質。修訂編髮《淅川縣城市管理行政執法局規章制度彙編》，以制度管理人，以制度約束人，通過檢查監督、考核通報、獎懲激勵約束、競爭上崗、交換輪崗等方式方法，強化制度落實，切實提高執法人員的綜合素質和工作水平。二是加強隊伍建設發揮示範帶動作用。通過開展執法技能大比武、黨員示範崗等主題活動，打造一支思想素質過硬、執法高效的城市管理隊伍，在全局培養選樹一批先進集體和先進個人，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，促進城管執法隊伍建設再上新水平。
(四)改進城管執法方式。嚴格按照省政府服務型行政執法建設要求，倡導“721”工作法，堅持管理與服務並重、處置與疏導結合，推廣説理式行政處罰，構建“服務、管理、執法”三位一體的城管執法模式。實行行政執法事前提示、事中指導、事後回訪制度。嚴格規範公正文明執法，執法過程中嚴格遵守執法文明用語、禮儀和行為標準;綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，嚴禁隨意採取強制執法措施;尊重和保障當事人合法權益，引導當事人自覺遵守法律法規，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩定。
(五)嚴明日常執法紀律。在日常工作中，城管執法人員必須堅持“四個做到”，一是做到依規穿着制式服裝和佩戴標誌標識;二是做到執法時主動出示執法證件;三是做到執法過程中語言文明和舉止規範;四是做到執法活動全過程記錄。
(六)提高執法辦案質量。嚴格履行行政處罰立案、調查取證、權利告知、聽證、處理決定、文書送達、執行等執法程序，認真執行省住房城鄉建設系統行政處罰裁量標準，規範行政處罰自由裁量權。加強證據收集能力，在5月中旬前，一線執法人員全部配備執法記錄儀等取證設備，確保執法全過程記錄。嚴格執行省住建廳行政執法案卷製作標準，提高執法文書和案卷製作水平。要切實履行職責，嚴格案件法制審核程序，確保執法案件做到事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，處罰內容適當，程序合法，切實提高案件辦理質量。
(七)健全執法責任制度。依法全面履行城市管理執法職責，完善執法程序，規範辦案流程，明確辦案時限。強化崗位責任制，建立完善執法機構和執法人員行政執法崗位職責清單。嚴格執行案件主辦人制度，認真落實行政處罰錯案責任追究制度，全面推行執法辦案評議考核和執法公示制度。落實法律顧問制度和重大執法案件事前評估制度，防範執法風險。
(八)強化執法後勤保障。主動及時向縣委、縣政府彙報城管執法工作，保障正常執法經費，落實城管執法用車和裝備配備標準，在20xx年底實現執法制式服裝和標誌標識統一。
(九)推進執法信息公開。認真維護權力清單運行平台和政府信息公開平台，及時向社會公開職能職責、執法依據、處罰標準、運行流程、監督途徑和問責機制，城管執法隊伍按要求做好行政處罰案件結果公開，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結果、執行情況及時公開，提高服務水平，接受社會監督。
(十)提升廉潔自律能力。深入查找城管執法廉政風險點，採取有效防範措施，預防執法腐敗行為。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展多種形式的典型示範和警示教育，推進廉政文化建設，切實增強廉潔自律意識，提升防腐能力，確保做到公正廉潔執法。
(十一)強化執法全程監督。加強層級監督，落實行政執法責任制，強化城市管理執法隊伍內部流程控制，健全責任追究和糾錯問責機制。暢通羣眾監督渠道，健全投訴舉報制度，依法及時查處違法執法行為。暢通行政複議渠道，建立健全行政複議決定履行情況反饋制度。主動接受法律監督、行政監督、社會監督，強化執法監督工作，堅決排除對執法活動的違規人為干預，防止各種保護主義。
四、實施步驟
動員部署階段（3月27日－4月10日）：各科室、大隊認真貫徹落實本實施方案，按照城市管理綜合執法能力提升工作總體要求和具體內容，結合各自工作實際制定具體方案，並着手組織實施。
推進實施階段（4月10-12月10日）：各科室、執法大隊要切實按照城市管理綜合執法能力提升工作總體要求，全面推進各項工作開展，不斷掀起活動高潮，以“城市管理綜合執法能力提升年”活動推進為切入點，帶動全年各項工作目標任務圓滿完成。
總結驗收階段（12月11日－31日）：由局活動領導小組對各科室、大隊活動推進情況進行驗收，並評選“城管綜合執法能力提升年”活動優秀大隊、優秀大隊長和優秀執法人員。
五、組織領導
成立“城市管理綜合執法能力提升年”活動領導小組，由書記、局長呂波飛任組長，副書記、副局長王烈棠，副局長杜建偉任副組長，各科室、大隊負責人為成員。活動領導小組辦公室設在局監察室，負責對活動開展的督導檢查和組織協調。
六、有關要求
(一)高度重視，加強領導。各科室、大隊要嚴格落實工作責任制，各負其責、協調配合，按照職責分工，切實抓緊抓好，務求實效。
(二)精心組織，積極創新。要深刻領會開展“城市管理綜合執法能力提升年”活動的重要意義和精神主旨，結合城管執法工作實際，積極創新活動項目載體，豐富活動內容，使廣大城管執法人員通過參加活動切實受教育、強素質、有作為。
（三）廣泛宣傳、擴大影響。要積極藉助各種宣傳陣地和新聞媒體，紮實做好對內對外宣傳工作，充分調動廣大城管執法人員的參與熱情和積極性，充分展示活動取得的積極成果，大力選樹湧現出的先進集體和個人，為我局城管執法工作營造良好的氛圍，創造有利的條件。
行政執法人員素質提升實施方案3
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以提高行政執法人員素質和規範行政執法行為為主線，進一步轉變執法理念、改進執法方式、完善工作機制，加強執法隊伍建設和管理，為城市管理工作高質量發展提供有力保障。
二、總體目標
強化執法隊伍工作的指導和監督，規範執法行為，創新執法模式，優化執法力量，明確執法層級，加強執法隊伍綜合素質和執法人員業務能力建設，努力造就一支政治堅定、作風優良、執法嚴明、廉潔高效的城市管理行政執法隊伍，全面提升城市管理行政執法水平。
三、主要內容
（一）貫徹落實行政執法“三項制度”。做好全面落實行政執法“三項制度”的組織實施工作，落實行政執法責任制，建立健全執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，確保執法行為過程信息全過程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，實現行政執法信息公開透明、執行全過程留痕、執法決定合法有效。完善執法程序，規範辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率，實現執法規範化，進一步提高行政執法效能和規範化水平，努力實現行政執法信息化，促進城市管理行政執法能力和水平高質量發展，行政執法社會滿意度不斷提升。
（二）開展全員培訓。一是以開展“不忘初心、牢記使命”學習教育為契機，結合“固定學習日”活動，抓好重大理論學習和思想政治教育，進一步增強執法人員的宗旨意識和服務理念，提高隊伍凝聚力和戰鬥力。二是開展執法能力培訓，以基層骨幹和一線執法人員為重點培訓對象，以法律法規、相關標準規範、行業管理規定和執法實務等內容為培訓重點，提高執法人員業務能力。三是拓展培訓方式，除通過自學、本機關授課培訓外，另邀請市城管局、市鐵路運輸法院、縣法院、縣司法局等領導，採取專題研討、案例研究、專家輔導等不同方式開展培訓，推動行政執法工作高質量運行。四是組織業務骨幹參加國家、省、市、縣有關部門舉辦的培訓班，不斷提高法治意識和依法行政的水平。五是根據省、市的文件要求，學習並熟練操作江蘇省住房城鄉建設行政執法業務管理平台系統，對基層執法人員進行集中培訓，加強行政執法活動的即時性、過程性和系統性管理。
（三）組織案卷評查，加強卷宗製作，提高辦案質量。以貫徹落實《住房和城鄉建設部辦公廳關於印發住房和城鄉建設系統行政處罰案卷平常工作指南》文件精神為契機，將案卷評查作為規範行政執法行為的重要途徑。一是對縣綜合行政執法局的行政執法案卷開展評查，組織執法隊員學習文件精神，對照評查工作指南，明確評查目的、評查範圍、評查方式、評查標準和實施步驟。二是加強行政執法卷宗的製作，規範執法文書填寫，加強對案卷文書的完整性、證據確鑿性、處罰合法性和適當性等方面的培訓。三是案卷評查以日常自查、上級評查和互評互查等方式開展，通過評查，梳理總結案卷評查中發現的問題，制定整改方案，認真抓好落實，規範執法行為，提高執法能力。
（四）嚴明工作紀律，改進工作方式。城市管理執法人員執法過程中要堅持“四個做到”：一是做到依照規定穿着制式服裝和佩戴標誌標識；二是做到從事執法工作時主動出示執法證件；三是做到執法過程中堅持語言文明和舉止規範；四是做到執法活動實行全過程記錄。倡導“721”工作法，堅持“疏堵結合、以疏為主”，突出服務為先，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。堅持處罰與教育相結合，靈活運用説服教育、勸導示範、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執法，融法治宣傳教育於執法過程中，實現處罰與教育相結合的目的。
（五）強化宣傳引導，堅持普治並舉。加強與新聞媒體的聯動協作，利用中國建設報等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發掘和宣傳先進典型事蹟，傳播正能量。依託數字化城市管理系統，搭建集城市管理官方網站、手機APP、微信微博公眾號、12319熱線電話等於一體的宣傳平台。推進政務公開，聘請市民監督員，設立開放日（體驗日），開展羣眾評議等活動，主動接受社會和公眾監督，迴應社會關切。堅持普法與依法治理並舉的方針，做到法治宣傳與法治實踐相結合，針對城市管理領域的不同對象和特點，利用宣傳海報、畫冊、説理式執法、以案釋法等措施，向社會廣泛宣傳城市管理領域的法律法規規章，通過執法和服務，引導管理相對人蔘與、配合、支持城市管理工作，使廣大羣眾法治城管意識得到進一步增強，進一步提升城市管理水平。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要重視行政執法隊伍的建設管理工作，站在全局高度，切實提高加強城市管理行政執法隊伍能力建設的責任感和緊迫感，將專項行動列入重要議事日程，統籌安排部署，分解責任到人。各單位一把手要自覺當好專項行動的組織者、推動者、參與者，以上率下，樹立標杆，切實將專項行動落到實處。
（二）務求行動實效。各單位在開展專項行動時，要根據實際情況，制定行政執法隊伍能力建設工作方案，明確工作任務，細化工作措施，因地制宜，大膽創新，勇於探索，統籌推進實施，注重發揮典型示範作用，以點帶面，推動城市管理行政執法隊伍建設上新台階。
（三）加大保障力度。各單位要切實加大對行政執法隊伍在政策、經費、裝備等方面的保障力度，探索建立科學的考核評價體系和人員激勵機制，提高執法人員履職積極性，增強執法機構凝聚力戰鬥力。
（四）健全長效機制。各單位要定期分析執法隊伍建設形勢，認真總結專項行動開展情況，查找薄弱環節和存在的問題，有針對性的開展執法督察，提煉具有指導意義和推廣價值的好經驗、好做法，把成功經驗轉化為長效機制，切實提高基層執法隊伍能力素質。
行政執法人員素質提升實施方案4
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極推進法治三門建設，進一步加強水行政執法隊伍建設，提升水行政執法人員的.執法能力，根據《三門縣人民政府辦公室關於開展行政執法人員素質提升工程的實施方案的通知》（三政辦發[20xx]111號）文件要求，結合水利工作實際，決定在水利系統實施行政執法人員素質提升工程，具體實施方案如下：
一、工作目標
通過實施行政執法人員素質提升工程，不斷增強行政執法人員的大局意識、服務意識、法律意識和自律意識，提升執法辦案能力，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力，努力培養造就一支政治過硬、業務精通、紀律嚴明、廉潔高效的行政執法隊伍，為我縣法治政府建設，強化水利執法提供法律保障。
二、主要內容
（一）提升執法隊伍的政治素質。努力建設一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良，具有強烈責任心水行政執法隊伍。
（二）提升執法隊伍的執法水平
1、健全行政執法人員培訓機制，首先是開展領導幹部學法用法，完善班子學法制度，增強班子成員學法用法能力，並以此帶動執法人員不斷提高學法、用法的主動性和積極性，其次是開展行政執法人員的培訓活動，每年年初制定培訓計劃，做到有計劃、有落實，有考核檢查，並建立行政執法人員培訓檔案，與年終考核直接掛鈎，執法人員每年參加培訓時間不少於50學時。
2、激勵行政執法人員，參加各種法律知識競賽和執法案卷評查活動，激發執法人員的學習積極性，提高執法水平。
（三）遵循行政處罰程序，做到文書規範，案卷字跡清晰，證據齊全，運用法律準確，強化執法人員的證據意識、程序意識和責任意識，確保無錯案。
（四）聘請法律顧問，強化律師對案件的指導，確保案件質量，少走彎路。
（五）強化行政執法監督
1、完善局法制科室，確保法制科室對案件各環節的審核把關。
2、積極參與水利系統和縣法制辦組織的各種案卷評查活動，不斷提升行政執法水平和案卷製作水平。
3、進一步規範行政裁量權，健全行政處罰裁量基準制度，嚴格執行行政處罰裁量標準。
4、執法信息平台建設。利用政務網資源構建行政執法平台，實現網上政務公開，積極推進行政處罰結果網上公開，依法向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進行政執法陽光透明、公正公平。
（六）執法規範化建設，完善制度，強化執法能力建設和監督體系建設，樹立水利執法形象。
三、實施步驟
（一）第一階段（準備階段）9月25日至10月15日
局裏專門召開會議，按照縣裏的實施方案要求，制定本部門的實施方案。
(二)實施階段（10月16日至12月10日）
一是召開全局學習動員會，佈置落實工作方案。
二是按計劃組織執法人員培訓、學習。
三是水政監察的大隊開展自查自糾。查問題、查不足，完善各類制度，強化依法辦事能力，全面提升執法人員素質和各項工作的完成。
（三）總結提高階段（12月11日至12月31日）
迎接縣法制辦的檢查驗收。
四、工作要求
（一）加強組織領導
充分認識執法人員素質提升的重要性和必要性，局裏主要領導親自抓，加大執法隊伍建設的力度，認真組織實施，精心安排，落實經費，確保此項工作全面推進。
（二）認真組織實施。
一是班子成員帶頭學法、用法和依法行政。
二是水政科水政監察的大隊要以此為契機，強化學法、用法意識，不斷提升個人執法能力，要積極探索，大膽創新，確保執法人員素質提升工程取得實效。
三是全局上下要掀起學法熱潮，做到學法、知法、用法，強化法律意識，不斷提高自身的依法辦事能力。
（三）總結提高
一是強化宣傳，營造良好的學習和執法氛圍。
二是掀起學法高潮，為依法行政奠定法律基礎。
三是強化執法能力建設，提升執法人員素質。
四是做好執法監督和執法規範化建設，樹立水利執法形象。
行政執法人員素質提升實施方案5
一、總體目標要求
着眼於進一步增強政府治理效能，促進政府治理體系和治理能力現代化。按照一年打基礎、兩年見成效、三年抓鞏固的要求，全面加強全縣各鄉鎮、各行政執法單位執法人員政治素質建設、業務能力建設和法治素養建設，着力建設一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的行政執法隊伍，推進行政執法專門隊伍正規化、專業化、職業化，實現行政執法能力明顯提升、執法效能明顯增強、執法公信力明顯上升、人民羣眾滿意度明顯提高。
二、重點任務措施
重點組織實施行政執法人員全員培訓、行政執法“三項制度”全覆蓋、行政柔性執法提質擴面、行政執法改革縱深推進、行政執法活動精準監管、行政執法形象規範提升等六大系統工程。
（一）組織開展行政執法人員全員培訓
1.加強政治理論學習。始終把思想政治建設擺在首位，結合黨史教育，教育引導行政執法人員增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢固樹立執法為民理念，不斷強化依法行政的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
2.組織行政執法知識培訓。按照條塊結合、以塊為主的原則，每年組織開展行政執法人員培訓，確保每人每年接受綜合法律知識和業務知識培訓不少於60學時。司法行政機關負責組織實施《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等綜合法律知識培訓。各鄉鎮、各執法部門負責組織實施本鄉鎮本部門專業法律和業務知識培訓。
3.開展執法崗位練兵。各鄉鎮、各執法部門圍繞執法活動全過程，緊扣現場檢查、調查取證、應急處置、文書製作、案卷管理等重點，組織開展執法現場模擬訓練和執法信息、系統、新型執法裝備應用訓練等崗位技能比武練兵活動，提高行政執法人員辦案技能，夯實規範執法基礎。堅持學用結合，以實戰促實效，積極開展多種形式的實戰演練，鍛鍊提高行政執法人員規範執法和應急處置能力，從源頭上預防和減少隨意執法、任性執法、選擇性執法、執法不作為等問題的發生。
（二）實施行政執法“三項制度”全覆蓋
4.打通“三項制度”落地“最後一公里”。認真履行行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”法定職責，聚焦執行“三項制度”突出問題，逐項制定整改措施，明確責任部門，抓好整改落實。加大指導、協調和督促檢查力度，貫通事前、事中、事後執法監管全過程。結合鄉鎮賦權工作，推動“三項制度”向鄉鎮延伸，為實現20xx年鄉鎮“三項制度”全覆蓋提供有力保障，防止出現執法“真空地帶”。
5.構建“三項制度”規範運用長效機制。將行政執法“三項制度”落實情況納入年度法治建設考核，細化完善考核標準，加大考核權重，倒逼行政執法單位自覺落實“三項制度”。各鄉鎮、各部門對照《中華人民共和國行政處罰法》，修訂完善本鄉鎮本部門行政執法信息公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等相關配套制度。認真開展行政規範性文件清理工作，確保“三項制度”推行規範化、法治化。
6.推廣應用“三項制度”經驗做法。各鄉鎮、各執法部門要結合法治政府建設示範創建活動，總結提煉行政執法“三項制度”典型經驗，建設可複製可推廣的示範樣板部門單位，以創建促提升，以示範帶發展，全面提升“三項制度”落實水平。
（三）推動行政柔性執法提質擴面
7.加大柔性執法推行力度。各鄉鎮、各執法部門要全面落實《甘肅省關於全面推行行政柔性執法進一步優化法治營商環境的指導意見》，樹立包容審慎監管理念，將非強制人性化執法方式作為首選，貫穿於行政執法全過程和各環節，引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺守法，做到寬嚴相濟、法理相融，積極營造法治化營商環境，實現行政執法效果最大化。注重創新柔性執法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴大柔性執法的輻射覆蓋範圍。依據行業部門規範要求，細化完善本鄉鎮本部門行政處罰自由裁量基準、行政執法文書格式和行政執法行為用語指引，並向社會公佈。
8.落實“兩輕一免”清單制度。各鄉鎮、各執法部門對照已公佈的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，按照情形依法規範運用。將採取柔性執法方式和適用“兩輕一免”情形的執法決定納入重大執法決定法制審核範圍，加強對行政柔性執法工作的監督，用制度約束行政執法權力運行。對照《中華人民共和國行政處罰法》，調整完善本鄉鎮本部門“兩輕一免”清單。同時，業務部門加強工作指導力度，共同構建推動落實機制，確保“兩輕一免”清單制度一貫到底，在基層取得實效。總結“兩輕一免”柔性執法典型案例和經驗做法，利用傳統媒體和新興媒體等有效載體宣傳推廣。
9.統籌推進綜合行政執法體制改革。進一步推動執法重心下移和力量下沉，全面構建權責統一、權威高效的行政執法體制機制。加大對改革中新情況新問題的分析研判和協調解決力度，進一步理順生態環境、交通運輸、農業、文化市場、市場監管、應急管理和城市管理綜合執法體制機制，切實解決多頭執法、多層執法和重複執法等問題。
10.依法推進鄉鎮行政執法體制改革。按照《甘肅省賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限指導目錄》和《景泰縣賦予鄉鎮部分縣級經濟社會管理權限事項目錄》，在已賦權基礎上，指導、監督、支持鄉鎮對承接事項優化流程、規範管理，確保承接的賦權事項無縫對接、規範運行。堅持權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉，整合鄉鎮執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，逐步實現一支隊伍管執法。縣委編辦、縣司法局對權限下放承接和鄉鎮執法隊伍組建運行情況，適時開展跟蹤評估和督導檢查。
（四）精準監管行政執法活動
11.加快推進數字賦能。大力推動行政執法規範化、標準化、智能化建設，實現行政執法數字化監督。持續優化政務服務流程，推動實現一網通辦、全程網辦。全面推廣應用“互聯網+監管”系統，大力推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，精準實施重點監管和信用風險分類監管。加快全縣行政執法綜合管理監督信息系統建設，將執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開、執法考核監督等匯聚一體，實現對執法活動的即時性、過程性、系統性監督。
12.健全完善案例指導制度。行政執法案卷評查工作常態化開展，各鄉鎮、各執法部門按要求每年開展行政執法案卷評查工作，在此基礎上，司法行政機關採取隨機抽查、集中評查等方式進行評議考核。建立行政執法案例指導制度，每半年向社會公佈一批典型案例。嚴格執行行政執法案件年度統計報告制度，各鄉鎮、各執法部門配合司法行政機關，於每年第一季度完成上年行政執法案件相關信息統計填報。
13.不斷強化執法監督力度。行政複議機構嚴格執行行政複議與應訴糾錯案件季通報制度，定期向縣政府彙報被糾錯情況及其反映出的行政執法突出問題，健全完善被糾錯結果跟蹤指導制度，加大督辦整改力度。司法行政機關每年定期組織開展被糾錯案件整改落實情況“回頭看”，逐案核實糾錯整改情況。加強行政執法部門溝通協作，梳理羣眾反應強烈的突出問題，每年確定監督重點，組織開展跨部門聯合執法監督行動。
（五）規範提升行政執法形象
14.推動資格管理規範化。嚴格落實“持證上崗、亮證執法”要求，各鄉鎮、各執法部門加強行政執法資格管理，切實做好行政執法證件申領、使用和管理工作。司法行政機關加強對行政執法人員資格和證件監管，統籌做好行政執法資格認證、考試上崗、培訓教育等各項工作。20xx年底前，完成全縣行政執法證件換髮工作。
15.推動服裝標誌統一化。統一綜合行政執法服裝標誌，更換綜合行政執法隊伍制式服裝和標誌，樹立和展示文明執法新形象。20xx年底前，白銀市生態環境局景泰分局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文旅局、縣應急局、縣市場監管局等綜合行政執法部門，按照全國統一制式服裝和標誌樣式，完成本系統服裝標誌換髮工作。城市管理綜合執法部門參照制式服裝和標誌樣式換髮制服。
三、組織保障
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各執法部門要把提升行政執法能力作為推動法治政府率先突破的有力抓手，堅持整體推進和分步實施相結合、分級負責和條線督導相結合，制定切實可行的行政執法能力三年提升行動工作計劃及具體舉措，並針對發現的問題進行整改落實，確保行動順利推進、取得實效。
（二）強化宣傳引導。各鄉鎮、各執法部門要加強宣傳動員，引導執法人員深刻認識開展行政執法能力三年提升行動的重要意義，增強行動的自覺性、積極性、主動性。充分發揮主流媒體和新媒體作用，全面及時反映工作進展和取得成效，營造良好社會氛圍。
（三）及時跟蹤問效。20xx年，各鄉鎮、各執法部門要在現固前兩年工作的基礎上，建立健全長效機制，推動行政執法能力持續提升。各鄉鎮、各執法部門每年向司法行政機關報送本單位行政執法能力提升情況。司法行政機關切實履行監督職責，做好統籌協調、指導督促、考核評價等工作，對進度緩慢、效果不佳的單位通過制發監督通知書等方式督促整改落實。
行政執法人員素質提升實施方案6
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極推進法治台州建設，進一步加強執法隊伍建設，提升行政執法人員的執法能力，推動“依法治安”進程。根據台州市人民政府辦公室《關於實施行政執法人員素質提升工程的意見》（台政辦發〔20xx〕56號）文件精神，制定本方案。
一、目標任務
通過實施行政執法人員素質提升工程，不斷增強行政執法人員大局意識、服務意識、法律意識和自律意識，進一步深化執法規範化建設，增強安全生產執法工作力度，全面提升安全生產行政執法能力，努力培養造就一支政治過硬、業務精通、紀律嚴明、廉潔高效的行政執法隊伍，為我市安全生產形勢穩定好轉提供法治保障。
二、主要內容
（一）加強執法制度建設，進一步推進安全生產行政執法工作規範化。
1、進一步加強行政執法人員資格管理。凡從事行政執法活動的執法人員，必須參加綜合法律知識考試，申領浙江省行政執法證，做到持證上崗、亮證執法。及時將單位行政執法人員信息錄入浙江省行政執法人員證件管理系統，建立行政執法人員檔案，並按要求做好年審、換證等工作。對於不符合申領行政執法證的人員，統一向省局申報發予安全生產協管員證。
2、進一步健全行政執法規章制度建設。認真貫徹執行新的《安全生產法》和國家總局修改後的相關規章。以新《安全生產法》為準繩，及時修訂《台州市生產經營單位安全生產主體責任追究辦法》（市政府令第101號），積極創造條件進入地方立法項目，上升為地方性法規。進一步落實安全生產行政處罰案件主辦負責制度、行政處罰程序管理規定、案件檔案整理規則等制度，完善修訂行政處罰案件質量考評辦法，繼續推廣使用安全生產行政執法“兩卡一書”。進一步規範執法人員行為，依法開展執法活動，不斷提高安全生產行政執法的工作效能、權威性和公信力。
（二）加強執法隊伍建設，提高行政執法人員業務素質。
1.加強安全生產行政執法隊伍建設。指導、推動各縣（市、區）安監局按照職能劃轉設立職業安全健康監督管理內設機構，將職業衞生監管納入日常執法工作，推動執法工作深入開展。落實安全生產監察崗位津補貼，確保安全生產行政執法專職人員數量，穩定與發展執法隊伍。推廣使用安全生產移動執法終端，加大硬件投入，提高執法信息化水平，提高工作效率。
2、強化安全生產行政執法業務培訓。針對不同層次的執法人員，按照理論學習與執法實踐、案件研討與培訓教育相結合的原則，開展形式多樣的執法培訓。進一步完善領導幹部集體學法制度，並以領導幹部的學法用法引導帶動執法人員不斷提高學法用法的主動性和積極性。
3、建立安全生產行政執法“蹲點指導”工作機制。繼續深化市局班子成員聯繫縣（市、區）和市局支隊聯繫鄉（鎮、街道）安監中隊制度，不斷推動基層安全生產行政執法工作的開展，以安全生產行政執法規範化示範單位創建為抓手，進一步推進安全生產委託執法工作，繼續擴大委託權限，規範職責流程，實現權責統一。按照“抓基層、強基礎”的工作要求，堅持建設、管理、工作並重，不斷加強對基層安全生產執法的指導，全面推進基層安監機構執法規範化創建，提高基層安全生產執法水平，形成市、縣、鄉（鎮、街道）三級安全生產行政執法工作常態化的局面。
4、開展行政執法人員崗位練兵活動。開展安全生產綜合法律知識競賽活動，通過競賽活動，檢驗學習培訓的成效，檢查執法人員對法律法規的掌握程度，激發執法人員的學習積極性。開展專業技能競賽活動，變理論灌輸為實戰指導。開展安全生產現場執法檢查大練兵，確定執法檢查場所，由各執法人員按照所掌握的知識和技能開展模擬執法檢查，並開具必要的執法文書，由專家對照檢查標準和要求，進行打分和評析，以促進安監執法人員在實戰中提高技能，增長才幹。開展典型事故案例分析大練兵，選取近年來發生的市內外典型事故案例，由執法人員現場製作事故案例分析報告，由專家進行評分，以檢驗安監執法人員分析問題、處理問題的能力。開展公文撰寫大練兵，提升文字表達能力。組織開展提升綜合素質的實踐活動，藉助軍訓等形式，大力提升安監人員身體素質和心理素質。
5、深化安全生產執法專項行動。在做好日常執法工作的同時，根據本地實際，大力開展安全生產專項執法行動。以高危行業和職業病危害嚴重的企業為重點檢查和整治對象，深入開展“安盾”系列專項執法行動，每季度至少組織開展一次集中檢查、集中整治、集中辦案，重點查處安全生產非法違法行為，擴大執法辦案工作聲勢，增強全市安全生產系統執法維權工作的積極性、主動性，形成積極辦案、規範辦案的局面。
（三）強化行政執法監督檢查機制。
1、加強日常監督檢查措施。進一步推進執法案卷評查制度。每年開展執法案卷評查工作不少於2次，採取隨機抽查、聯合評查、縣（市、區）交叉評查、專項評查等方式，不斷提升行政執法水平和案卷製作水平。加大重大行政處罰備案審查力度，並將備案情況納入縣（市、區）局年度考核。進一步規範行政裁量權，健全行政處罰裁量基準制度，嚴格執行行政處罰裁量標準。
2、加大專項監督檢查力度。對安全生產事故責任追究落實情況、行政執法人員持證上崗和亮證執法情況、行政處罰意見反饋情況等工作開展專項檢查，發現問題及時整改。同時局紀檢組按照落實監督責任要求對局屬各處室、直屬事業單位開展相應督查，通過明查暗訪、座談交流，進一步做好行政執法行為監督檢查工作。
3、加快監督檢查網絡化平台建設。利用電子技術手段和政務資源，構建行政執法信息平台，實現網上政務公開。積極推行行政處罰結果網上公開，依法向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進行政執法陽光透明、公平公正。
三、工作要求
（一） 加強組織領導。按照“誰主管誰負責”原則，局機關各處室及下屬單位要要充分認識行政執法人員素質提升的重要性，結合工作實際，及早制訂工作計劃，分解落實工作任務，確保各項工作順利開展，使該項工程真正起到提升素質、促進工作的效果。
（二） 精心組織實施。開展素質提升工程建設，是在新形勢下強化安全監管，提升隊伍整體戰鬥力，進一步規範執法行為的一項重要舉措，要針對薄弱環節,加強調研指導,細化工作措施,及時解決問題。
（三）積極參與，強力推進。全體安監人員要高度重視能力素質的提升，養成良好的學習習慣，立足本職崗位，練出過硬本領，努力提高自身的業務素質和執法能力。要注重工作經驗的總結，有效鞏固和及時推廣創新舉措，促進安全執法人員素質提升工程全面推進。市安監局將適時組織開展崗位比武活動，對先進單位和個人予以表彰。
行政執法人員素質提升實施方案7
一、工作目標
認真貫徹落實國務院《法治政府建設實施綱要（20xx-20xx年）》，着眼進一步增強政府治理效能，促進政府治理體系和治理能力現代化，圍繞全面加強全市行政執法機關及執法人員政治素質建設、業務能力建設和法治素養建設，大力實施行政執法能力提升“六大工程”，力爭通過三年行動（一年打基礎、兩年見成效、三年抓鞏固），實現行政執法能力明顯提升、執法效能明顯增強、執法公信力明顯上升、人民羣眾滿意度明顯提高。
二、主要任務
（一）實施行政執法人員全員培訓工程
1.加強政治素質教育
各行政執法機關要始終把思想政治建設放在首位，進一步加強行政執法人員政治理論學習，結合黨史教育，教育引導行政執法人員增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢固樹立執法為民理念，不斷強化依法行政的思想自覺、政治自覺和行動自覺。（責任單位：各行政執法單位；完成時限：長期堅持並持續推進）
2.加強行政執法知識培訓
（1）堅持落實行政執法人員學習培訓制度，按照條塊結合、以塊為主的原則，各行政執法單位每年組織開展行政執法人員全員輪訓，確保每人每年接受綜合法律知識和業務知識培訓不少於60學時。市司法局負責組織實施《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》等綜合法律知識培訓；各行政執法單位負責組織實施本單位專業法律和業務知識培訓。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：長期堅持並持續推進）
（2）認真組織學習新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，完成20xx年度行政執法人員綜合法律知識網絡學習和線下培訓任務。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年12月底並長期堅持）
3.開展執法崗位練兵。
（1）圍繞執法活動全過程，緊扣現場檢查、調查取證、應急處置、文書製作、案卷管理等重點，組織開展執法現場模擬訓練和執法信息系統、新型執法裝備應用訓練等崗位技能比武練兵活動，提高行政執法人員辦案技能，夯實規範執法基礎。（責任單位：各行政執法單位；完成時限：長期堅持並持續推進）
（2）全市各行政執法單位積極組織開展多種形式的實戰演練，堅持學用結合，以實戰促實效，鍛鍊本單位行政執法人員規範執法和應急處置能力，從源頭上預防和減少隨意執法、任性執法、選擇性執法、執法不作為等問題的發生。（責任單位：各行政執法單位；完成時限：長期堅持並持續推進）
（二）實施行政執法三項制度全覆蓋工程
4.打通三項制度落地“最後一公里”。
（1）對照《臨夏市人民政府關於全面推行行政執法三項制度實施方案》，聚焦執行“三項制度”突出問題，逐項制定整改措施，明確責任單位，抓好整改落實。（責任單位：市司法局，各行政執法單位；完成時限：20xx年12月底並持續推進）
（2）認真履行行政執法信息公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”法定職責，加大指導協調和督促檢查力度。實現“三項制度”在全市全面覆蓋，貫通事前、事中、事後執法監管全過程。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年底並長期堅持）
（3）積極開展鎮（街道）賦權工作，推動“三項制度”向鎮（街道）延伸，20xx年底前，鎮（街道）實現“三項制度”全覆蓋。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年底並持續推進）
5.構建三項制度規範運用長效機制
（1）行政執法三項制度落實情況納入年度法治建設考核，細化完善考核標準，加大考核權重，倒逼行政執法單位自覺落實三項制度。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：每年年初並長期堅持）
（2）認真貫徹執行新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對照相關規定修訂完善行政執法信息公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等相關配套辦法。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年底）
（3）開展政府規章和規範性文件清理工作，確保三項制度推行規範化、法治化。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：長期堅持並持續推進）
6.發揮行政執法“三項制度”功能作用
結合法治政府建設示範創建活動，總結提煉行政執法三項制度典型經驗，培育打造可複製可推廣的示範樣板，以創建促提升，以示範帶發展，全面提升三項制度落實水平。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：長期堅持並持續推進）
（三）實施行政柔性執法提質擴面工程
7.加大柔性執法推行力度
（1）認真落實《甘肅省關於全面推行行政柔性執法進一步優化法治營商環境的指導意見》，樹立包容審慎監管理念，將非強制人性化執法方式作為首選，貫穿於行政執法全過程和各環節，引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺守法，做到寬嚴相濟、法理相融，積極營造法治化營商環境，實現行政執法效果最大化，注重創新柔性執法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴大柔性執法的輻射覆蓋範圍。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：持續推進）
（2）結合新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對照本系統執法標準，修訂完善本單位行政處罰自由裁量基準、行政執法文書格式和行政執法行為用語指引，並向社會公佈。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：20xx年6月底並持續推進更新）
8.落實“兩輕一免”清單制度
（1）積極銜接省州級行政執法部門，依據現行法律、法規、規章中設立的“減輕”、“從輕”和“免罰”情形，梳理明確行政處罰自由裁量階次、具體標準、適用條件，制定公佈“兩輕一免”清單。加強條線指導力度，自上而下構建起推動落實機制，確保“兩輕一免”清單制度貫穿到底，在基層取得實效。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年6月底並持續推進）
（2）將推行“兩輕一免”柔性執法納入深化“放管服”改革優化營商環境的重點任務，加大工作指導、監督檢查力度，推動“兩輕一免”落地見效。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：20xx年12月底並持續推進）
（3）對照已公佈的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，逐情形依法規範運用。將採取柔性執法方式和適用“兩輕一免”情形的執法決定納入重大執法決定法制審核範圍，加強對行政柔性執法工作的監督，用制度約束行政執法權力運行。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：持續推進並長期堅持）
（4）適時組織開展推行“兩輕一免”典型案例和經驗做法宣傳推廣活動。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：持續推進並長期堅持）
（四）實施行政執法改革縱深推進工程
9.統籌推進綜合行政執法體制改革
進一步推動執法重心下移和力量下沉，全面構建權責統一、權威高效的行政執法體制機制。各行政執法單位加大對改革中新情況、新問題的分析研判和協調解決力度，進一步理順生態環境、交通運輸、農業、文化市場、市場監管、應急管理和城市管理綜合執法體制機制，切實解決多頭執法、多層執法和重複執法等問題。20xx年底前，我市綜合執法機構設置、人員劃轉和執法保障落實到位。（責任單位：市委編辦、各相關單位；完成時限：20xx年12月底並持續推進）
10.依法推進鎮（街道）行政執法體制改革
（1）按照《甘肅省賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限指導目錄》，各行政執法單位結合實際制定賦權目錄，指導、監督、支持鎮（街道）對承接事項優化流程、規範管理，確保承接的賦權事項無縫對接、規範運行。堅持權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉，整合鎮（街道）執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，逐步實現一支隊伍管執法。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年6月底並持續推進）
（2）對各單位賦權目錄制定情況、權限下放承接、鎮（街道）執法隊伍組建運行情況，開展跟蹤評估。（責任單位：市委編辦、市司法局；完成時限：20xx年12月底）
（五）實施行政執法活動精準監管工程
11.加快推進數字賦能
（1）大力推動行政執法規範化、標準化、智能化建設，實現行政執法數字化監督。各行政執法單位持續優化政務服務流程，推動實現一網通辦、全程網辦。全面推廣應用甘肅省“互聯網+監管”系統，大力推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，精準實施重點監管和信用風險分類監管。（牽頭單位：市市場監管局、市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：持續推進並長期堅持）
（2）加快全市行政執法綜合管理監督信息系統建設，將執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開、執法考核監督等匯聚一體，實現對執法活動的即時性、過程性、系統性監督，積極開展行政執法綜合管理監督信息系統上線試運行工作。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：持續推進並長期堅持）
12.健全完善案例指導制度
嚴格落實行政執法案卷評查制度，各行政執法單位每年組織開展行政執法案卷評查工作，集中對本單位行政執法案卷進行評議考核。建立行政執法案例指導制度，各行政執法單位原則上每半年向社會公佈一批典型案例。嚴格執行行政執法案件年度統計報告制度，各行政執法單位配合市司法局，每年第一季度完成上年行政執法案件相關信息統計填報；市司法局負責做好行政執法案件年度信息彙總審核，並形成全市行政執法案件年度報告。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：持續推進並長期堅持）
13.不斷強化執法監督力度
（1）市行政複議機構嚴格執行行政複議與應訴糾錯案件季通報制度，定期向市政府彙報被糾錯情況及其反映出的行政執法突出問題，健全完善被糾錯結果跟蹤指導制度，加大督辦整改力度。（責任單位：市司法局；完成時限：長期堅持並持續推進）
（2）定期組織開展被糾錯案件整改落實情況“回頭看”，逐案核實糾錯整改情況。加強各行政執法單位溝通協作，梳理羣眾反映強烈的突出問題，每年確定監督重點，組織開展跨部門聯合執法監督行動。20xx年重點圍繞物業服務市場秩序整頓和涉企亂收費問題開展行政執法監督專項行動。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市發改局、市財政局、市住建局、市市場監管局；完成時限：20xx年6月底並持續推進）
（六）實施行政執法形象規範提升工程
14.推動資格管理規範化
各行政執法單位嚴格執行《甘肅省行政執法證件管理辦法》，嚴格落實“持證上崗、亮證執法”要求，嚴格行政執法證件申領、使用和管理工作、市司法局加強行政執法證件監督管理工作，認真做好行政執法資格認證、考試上崗、培訓教育等工作。20xx年底前，按照省司法廳統一安排部署，完成“全國統一行政執法證件”換髮工作。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：20xx年底並持續推進）
15.推動服裝標誌統一化
認真貫徹執行甘肅省財政廳、甘肅省司法廳《甘肅省綜合行政執法制式服裝和標誌管理實施辦法》，統一綜合行政執法服裝標誌，更換綜合行政執法隊伍制式服裝和標誌，樹立和展示文明執法新形象；20xx年底前，完成交通局、農業農村局、文旅局、應急局、市場監管局等綜合行政執法部門制式服裝和標誌換髮工作。（牽頭單位：市財政局、市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：20xx年底）
三、組織保障
（一）強化組織領導。全市各行政執法單位要對照實施方案確定的目標任務，制定切實可行的行政執法能力提升行動工作計劃及具體措施，把此項工作作為縱深推進法治政府建設的有力抓手，堅持整體推進和分步實施相結合、分級負責和條線督導相結合，以務實措施、高效行動，確保各項工作順利推進、取得實效。
（二）強化宣傳引導。全市各行政執法單位要做好宣傳動員，引導廣大執法人員深刻認識開展行政執法能力三年提升行動的重要意義，增強行動的自覺性、積極性、主動性。要充分發揮主流媒體和新媒體作用，全面及時反映工作進展和取得成效，營造良好社會氛圍。
（三）強化跟蹤問效。市政府將行政執法能力三年提升行動納入全市各單位年度法治建設考核標準和依據，作為各單位領導班子和領導幹部學法、述法的具體內容，切實促進各行政執法單位不斷提升行政執法能力和水平。20xx年，在鞏固前兩年工作的基礎上建立健全長效機制，推動執法能力持續提升。市司法局要切實履行監督職責，做好統籌協調、指導督促、考核評價等工作，對進度緩慢、效果不佳的單位要通過制發監督通知書等方式及時提醒指出、督促整改落實；對整改不力、問題突出的要及時報請市政府，嚴肅追責問責。
