防汛應急預案【精華】

在學校抑或是社會中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，就常常需要事先準備應急預案。我們應該怎麼編制應急預案呢？下面是小編收集整理的防汛應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。

防汛應急預案1

一、總則

1、編制目的

為了做好水災發事件的防範與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，按國務院的要求和省、市、縣人民政府的統一部署，結合我鎮實際，特製本預案。

2、編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實施（中華人民共和國防洪法）辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規和《九江市領導、省監察廳關於在防汛抗洪中加強監督嚴肅紀律的規定》等有關規章制度。

二、基本情況

xx鎮是長江中下游一個大沖積洲，四面環水，方圓104平方公里，堤內面積54平方公里，可耕面積5.6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個行政村,159個村民小組,8700户農户,4.2萬人;重點企業10家,中國小22所(其中,國中1所,國小17所),19個駐鎮單位。

xx大堤始建於1954年，全長64華里，土質結構複雜，半數屬沙質土壤結構，堤面寬度7—10米，堤身高程22.—23米（口高程），共有大小穿堤建築22處（其中排澇機站10座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護坡全長僅10餘公里。

存在的主要隱患：①上游83年決口堤段700米（21＋300－22＋000），滲漏嚴重，泡泉羣集中；②xx村九組2700米（27＋000—29＋700）崩岸嚴重；③外閘100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴重；④格子堤XX餘米未護坡，崩岸嚴重。

三、組織指揮體系

鎮政府成立防汛應急指揮部，負責全鎮的防汛突發事件的應對工作。

1、鎮防汛應急指揮部（以下簡稱鎮指揮部）

（1）、鎮總指揮部

總指揮長：（黨委書記）

常務副總指揮長：（黨委副書記、鎮長）

副總指揮長：

成員：

（2）、各指揮分部：

①上游指揮分部（、責任堤段）

指揮長：

副指揮長：

技術員：

成員：

物資調配員：

②中游指揮分部（、責任堤段）

指揮長：

副指揮長：

技術員：

成員：

物資調配員：

③下游指揮分部（、責任堤段）

指揮長：

副指揮長：

技術員：

成員：

物資調配員：

④指揮分部（責任堤段）

指揮長：

副指揮長：

技術員：

成員：

物資調配員：

⑤中湖指揮分部（堤段）

指揮長：

技術員：

成員：

物資調配員：

⑥後勤指揮分部

指揮長：

副指揮長：

成員：

2、其他防汛指揮機構

各村汛其成立防汛指揮機構或相應的專業防汛抗災組織，負責本村的防汛工作；遇重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

四、不同水位的應急措施

1、當長江洪水達到警戒水位（17.70米，吳淞口高程）時，在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，鎮防汛總指揮長或常務副總指揮長主持會商，動員部署防汛工作，宣佈進入緊急防汛期；鎮黨委、鎮政府下派工作組，分赴各堤段指導防汛工作；各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴密佈防，每1000米為一巡邏段，24小時巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。（每支30人）

2、當洪水達到1983年水位（水位20.31米）時,各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時巡邏查險，每1000米設搶險隊一支（人員30人）；同時各指揮分部根據水情，採取臨時加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。

3．當洪水達到1998年水位（水位21.20米）時，全鎮進入一級緊急狀態，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設搶險對一支（人員30—50人）。

五、人員緊急撤離方案

1、風險潰堤分析：

（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度60—70米，潰口洪峯流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直衝下流，兩側鯪字號、同三號圩被洪水衝潰，漫頂後經晗豐圩、東沙公路不同方向流向下游。

（2）、九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80—100米，潰口洪峯流量2300立方米/秒，洪水將從xx村全境不同方向和境內，同時淹沒及天花凸流向下游。

（3）、當潰口出現在格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40—50米，潰口洪峯流量1600立方/秒。洪水先進入xx村，圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。

（4）、外閘一旦出現潰口，潰口最大寬度40—50米，潰口洪峯流量1700立方米/秒。洪水先進入境內，從圩流向上游，同時可能沖決圩進入夾江，沿夾江流向上游。

2、報警方式：

全鎮統一採用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實施。

（1）、連響三聲，預示有重大險情；

（2）、連續急敲，表示已經潰堤；

3、人員撤離：

一旦發生潰，首先全鎮實行停電。

（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長，副指揮長疏浚；xx村黨總支副書記，xx社區黨總支書記，xx村黨總支書記具體實施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到xx1—2組和xx3—4組，圩內居民全部撤到大堤，必要時再從大堤乘救援船隻轉移到馬當或圩外其他地方；少數滯留在圩內無法及時撤出的居民可撤到高層建築上待援；同時，上游指揮分部調集小船在圩內尋找被困人員，轉移到臨時住所。

（2）、九組出現潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預案的.實施，指揮長，副指揮長、；xx村黨支部書記具體實施。潰口處兩邊住户分別撤到東道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和住户就近撤到大堤，必要時從大堤乘救援船隻撤往馬當或圩外其他地方：無法及時撤出的人員，迅速就近撤往高層建築上待援；中游指揮分部調集船隻在圩內及圩內尋找被困人員、撤往臨時住所。

3、格子堤與大堤交界處發生潰堤，由下游指揮分部組織預案的實施，指揮長，副指揮長；xx村黨支部書記、xx村黨支部書記具體組織實施；潰口處住户分別撤往xx13組大堤和xx大廟大堤，必要時再從大堤乘船撤往馬當，和圩內人員全部撤上大堤，下游指揮分部調集船人在圩內尋找被困人員。

4、外閘發生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施；中游指揮分部負責潰口處兩邊往户的撤離，下游指揮分部負責、兩村圩內人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調集船隻到圩內搜救被困人員。

六、善後工作

發生水災後，做好災區生活供給、衞生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。

1、救災

（1）發生重大災情時，成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協高和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室的工作。

（2）民政部門負責受災羣眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災羣眾，做好受災羣眾臨時生活安排，負責受災羣眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災羣眾的基本生活問題。

（3）衞生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。

（4）組織對可能造成環境污染的污染物進行清除，保護災區正常的生活環境。

2、防汛物料補充

（1）水災過後，應及時查清、彙總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

3、水毀工程修復

（1）對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能。

（2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施，應儘快組織修復，恢復功能。

4、災後重建

洪澇災害發生後，各相關部門在鎮政府統一領導下，共同實施災後重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。

防汛應急預案2

一、總則

1、編制目的為了做好水災發事件的防範與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，按國務院的要求和省、市、縣人民政府的統一部署，結合我鎮實際，特製本預案。

2、編制依據依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實施辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規和《九江市領導、省監察廳關於在防汛抗洪中加強監督嚴肅紀律的規定》等有關規章制度。

二、基本情況

xx鎮是長江中下游一個大沖積洲，四面環水，方圓104平方公里，堤內面積54平方公里，可耕面積5.6萬畝;轄12個行政村，159個村民小組，8700户農户，4.2萬人;重點企業10家，中國小22所，19個駐鎮單位。

xx堤始建於1954年，全長64華里，土質結構複雜，半數屬沙質土壤結構，堤面寬度7—10米，堤身高程22—23米，共有大小穿堤建築22處座，大堤塊石護坡全長僅10餘公里。

存在的主要隱患：

①上游83年決口堤段700米，滲漏嚴重，泡泉羣集中；

②xx村九組2700米崩岸嚴重；

③xx外閘100米地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴重；

④xx格子堤XX餘米未護坡，崩岸嚴重。

三、組織指揮體系

鎮政府成立防汛應急指揮部，負責全鎮的防汛突發事件的.應對工作。

1、鎮防汛應急指揮部、鎮總指揮部總指揮長：xx常務副總指揮長：xx副總指揮長：xx成員：xx、各指揮分部：

①上游指揮分部指揮長：xx副指揮長：xx技術員：xx成員：xx物資調配員：xx

②中游指揮分部指揮長：xx副指揮長：xx技術員：xx成員：xx物資調配員：xx

③下游指揮分部指揮長：xx副指揮長：xx技術員：xx成員：xx物資調配員：xx

④xx指揮分部指揮長：xx副指揮長：xx技術員：xx成員：xx物資調配員：xx

⑤中湖指揮分部指揮長：xx技術員：xx成員：xx物資調配員：xx

⑥後勤指揮分部指揮長：xx副指揮長：xx成員：xx

2、其他防汛指揮機構各村汛其成立防汛指揮機構或相應的專業防汛抗災組織，負責本村的防汛工作；遇重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

四、不同水位的應急措施

1、當長江洪水達到警戒水位時，在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，鎮防汛總指揮長或常務副總指揮長主持會商，動員部署防汛工作，宣佈進入緊急防汛期；鎮黨委、鎮政府下派工作組，分赴各堤段指導防汛工作；各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴密佈防，每1000米為一巡邏段，24小時巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。

2、當洪水達到1983年水位時，各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時巡邏查險，每1000米設搶險隊一支；同時各指揮分部根據水情，採取臨時加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。

3．當洪水達到1998年水位時，全鎮進入一級緊急狀態，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設搶險對一支。

五、人員緊急撤離方案

1、風險潰堤分析：

上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度60—70米，潰口洪峯流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直衝下流，兩側鯪字號、同三號圩被洪水衝潰，漫頂後經晗豐圩、xx東沙公路不同方向流向下游。

xx九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80—100米，潰口洪峯流量2300立方米/秒，洪水將從xx村全境不同方向和xx境內，同時淹沒xx及xx天花凸流向下游。

當潰口出現在xx格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40—50米，潰口洪峯流量1600立方/秒。洪水先進入xx村，xx圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。

xx外閘一旦出現潰口，潰口最大寬度40—50米，潰口洪峯流量1700立方米/秒。洪水先進入xx境內，從xx圩流向上游，同時可能沖決xx圩進入夾江，沿夾江流向上游。

2、報警方式：

全鎮統一採用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實施。

連響三聲，預示有重大險情；連續急敲，表示已經潰堤；

3、人員撤離：

一旦發生潰，首先全鎮實行停電。

上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長xx，副指揮長疏浚；xx村黨總支副書記xx，xx社區黨總支書記xx，xx村黨總支書記xx具體實施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到xx1—2組和xx3—4組，圩內居民全部撤到大堤，必要時再從大堤乘救援船隻轉移到馬當或圩外其他地方；少數滯留在圩內無法及時撤出的居民可撤到高層建築上待援；同時，上游指揮分部調集小船在圩內尋找被困人員，轉移到臨時住所。

、xx九組出現潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長xx，副指揮長xx、xx；xx村黨支部書記xx具體實施。潰口處兩邊住户分別撤到東道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住户就近撤到大堤，必要時從大堤乘救援船隻撤往馬當或圩外其他地方：無法及時撤出的人員，迅速就近撤往高層建築上待援；中游指揮分部調集船隻在xx圩內及xx圩內尋找被困人員、撤往臨時住所。

3、xx格子堤與大堤交界處發生潰堤，由下游指揮分部組織預案的實施，指揮長xx，副指揮長xx；xx村黨支部書記xx、xx村黨支部書記xx具體組織實施；潰口處住户分別撤往xx13組大堤和xx廟大堤，必要時再從大堤乘船撤往馬當，xx和xx圩內人員全部撤上大堤，下游指揮分部調集船人在圩內尋找被困人員。

4、xx外閘發生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施；中游指揮分部負責潰口處兩邊往户的撤離，下游指揮分部負責xx、xx兩村圩內人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調集船隻到圩內搜救被困人員。

六、善後工作

發生水災後，做好災區生活供給、衞生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。

1、救災發生重大災情時，成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協高和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室的工作。

民政部門負責受災羣眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災羣眾，做好受災羣眾臨時生活安排，負責受災羣眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災羣眾的基本生活問題。

衞生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。

組織對可能造成環境污染的污染物進行清除，保護災區正常的生活環境。

2、防汛物料補充水災過後，應及時查清、彙總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

3、水毀工程修復對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能。

遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施，應儘快組織修復，恢復功能。

4、災後重建洪澇災害發生後，各相關部門在鎮政府統一領導下，共同實施災後重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。

防汛應急預案3

一、指導思想

為切實有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天氣所造成的危害，程度的.減少師生人身傷亡和學校財產損失，保證全體師生工作、學習和生活的安全，特制定防汛應急預案如下：

二、應用範圍

遇有大雨、暴雨、雷雨天氣，影響學校師生安全和學校財產安全時，啟動本預案。

三、應急處置指揮機構

(一)防汛工作應急處置指揮領導小組

組長：尚洪兵

副組長：李文波趙慶英

組員：苗壯安秀紅宋凱華牛見玉張相金張守軍

董欣孫運玲郭瑋張學芝

主要職責：

A、如遇大雨、暴雨、雷雨天氣，立即組織對師生進行防汛相關工作提示教育，做好各種防汛防險工作，防患於未然，保證師生及學校財產安全。

B、負責現場指揮調度，做好各項安全防範工作。

(二)指揮領導小組下設4個小組

1、疏導保護學生、維護學校秩序小組

組長：劉加翠

組員：王凱劉祥龍王硯彬時興華王南平卜慶波凌世超

主要職責：

A、學生在校時間，負責走廊、校園的巡視，糾正學生不安全行為，指導學生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止發生擁擠踩踏事故和遭雨淋、雷擊等。

B、如遇入、放學時間，負責把住學校大門，維持秩序，阻止家長進入校內接孩子，引導學生有序入、離校。

2、防汛搶險排障組

組長：苗壯

成員：

主要職責：

檢查清理積水、雜物，及時疏通堵塞管道，保證下水暢通。檢查清除因大雨、暴雨、雷雨天氣可能造成的一切不安全隱患。

3、醫療救護小組

組長：董欣

組員：趙曉偉李紅菊丁紅

主要職責：

在師生中如果發生傷害事故，立即組織護送受傷人員去醫院救治;

4、後勤保障小組

組長：張相金

組員：韓靜文遲明浩

主要職責：

做好防汛物資的準備，備足一定數量的尼龍袋、雨衣、手電筒、鐵絲、沙石、鐵鍬、竹排等必備防汛物料和工具，定點存放，以備急用。

四、防汛應急處理措施

1、在汛期來臨之前，對校舍再進行一次全面檢查，對查出的問題立即修繕。對供電線路全面檢修，防止短路，造成事故，影響供電。檢查疏通水道，防止積水對校舍造成損壞。

2、遇有大風和暴雨或連續陰雨天，防汛值班人員應每天巡視校舍，檢查有無漏雨或積、存水現象，現場處理應急事件。

3、各班班主任、各科室主任、教研組長放學前要檢查門窗、用電設施是否關好。

4、利用各種媒體認真做好宣傳，加強對師生的防汛安全教育。

5、汛期注意收聽收看天氣預報，隨時掌握汛情。

6、對學校周邊情況進行摸底，發現險情及時報告並做好疏散師生的準備。

7、及時瞭解老師、學生遲到、未到校的情況及原因，及時安排教師組織管理好已到校學生。

8、如學生在校期間驟來大雨、暴雨、雷雨，防汛應急小組及各職能小組立即到小會議室集合，在領導小組統一指揮下，進入應急狀態，按崗位分工履行職責。

9、如發生意外事故要及時彙總情況並報告安全應急領導小組組長。

防汛應急預案4

一、使用範圍

xx抗洪應急預案適用於縣城區範圍內發生洪澇災害時的內河抗洪搶險應急管理。

二、組織機構

為加強對抗洪搶險的應急管理，局設立抗洪搶險應急領導小組及各抗洪搶險應急小組。領導小組設在局機關，全面負責抗洪應急處理的指揮。各抗洪搶險應急小組設在局建設科，聽從領導小組的指揮，負責落實具體的抗洪搶險措施。

三、崗位職責

1、領導小組組長職責：聽從縣政府應急指揮中心的指揮，貫徹執行縣應急管理程序，嚴格按照縣抗洪應急預案處理應急事故;全面負責局抗洪搶險的應急處理;調配局系統內的人力、物力、財力等應急資源;組織對抗洪應急事故的'分析;負責系統外的聯繫與協調。

2、領導小組辦公室主任職責：對應急領導小組組長負責;負責應急命令的傳遞，具體指揮抗洪搶險工作，督促應急管理程序的貫徹與落實;負責局應急預案的編制、演練和修訂，組織局應急預案的響應和實施，並指導各應急小組開展具體的抗洪搶險工作;參與抗洪應急事故的分析研究。

3、應急小組組長職責：貫徹執行應急管理程序，嚴格按照抗洪搶險應急預案處理應急事故;自覺參加抗洪應急管理的各項培訓，並對抗洪應急預案提出改進意見和措施;負責組織抗洪應急事故的勘測、分析，出具事故報告，制訂糾正、預防和改進措施報領導小組。

四、各應急小組職責

應急小組設後勤保障組、搶險一組、搶險二組，各應急小組組長負責指揮本組搶險工作，必要時領導小組可進行統一調配。

後勤保障組職責：聯繫好15t吊車一輛，10t以下吊車1輛，挖掘機2輛，貨車4輛;聯繫好管材(dn100/65)、碳鋼焊條、沙袋若干，常用工具2套;聯繫好現場救護小組;在領導小組的領導下，隨時負責調配局系統內各機械設備及物資資源，保證抗洪搶險所需物資按時保質到位。

搶險一組的職責：準備好10t吊車、挖掘機、貨車各一輛;準備好搶險人員20人;隨帶常用工具2套;隨時做好搶險準備;人員、物資不夠時向領導小組調撥;全力以赴做好搶險工作。

搶險二組的職責：準備好10t吊車、挖掘機、貨車各一輛;準備好搶險人員20人;隨帶常用工具2套;隨時做好搶險準備;人員、物資不夠時向領導小組調撥;全力以赴做好搶險的工作。

五、事故處理程序

1、在汛期到來前，領導小組應組織各應急小組對抗洪搶險的人力、物力、財力準備工作進行一次預查。各應急小組也應對職責範圍內的地域防洪能力進行一次預查，發現問題的應及時告知局領導小組。領導小組要切實解決預查中發現的問題。

2、當接到縣政府的抗洪指令後，領導小組應立即啟動本應急預案，同時將信息傳遞給領導小組成員和各應急小組組長。

3、領導小組成員、應急小組組長，應馬上各就各位，並24小時保持通訊暢通。局機關各科室、局屬各單位、各工程領導小組所屬的各類機械操作人員，也應24小時保持通訊暢通，隨時待命。

4、各應急小組組長在接到領導小組的指令後，應馬上組織人力、物力等應急資源，趕赴現場進行指揮，同時拉好警戒線，防止相關人員進入現場。領導小組也應組織相關人員趕赴現場協助指揮，組長留待局機關進行指揮。

5、在進行抗洪搶險的過程中，應嚴密注意險情的發展，出現異常情況應立即組織搶險人員撤離，並通知領導小組進行緊急處理。

6、在進行現場抗洪搶險時，應急小組組長應每隔30分鐘向領導小組報告一次現場情況。

7、無搶險任務的小組，要在責任區域內做好24小時不斷人的巡查工作，發現情況應馬上報告領導小組。同時做好搶險工作準備，隨時聽候領導小組調遣。

8、現場抗洪搶險結束後，各應急小組組長應對現場搶險人員進行清點，同時清理現場。

9、抗洪搶險結束後，領導小組應組織對事故進行分析、總結，制定糾正、預防與改進措施，同時要對各區域的防洪能力進行一次複查，切實消除隱患。

六、抗洪應急預案培訓及演練

1、抗洪應急預案的培訓由領導小組負責組織，按照批准後的抗洪應急預案組織本系統人員參加培訓。

2、抗洪應急預案演練每年一次。應急指揮辦公室負責演練計劃的執行，演練結束後，對演練進行分析與總結，提出改進方案與計劃，不斷提高人員的應變能力。

防汛應急預案5

一、目的：

為建立健全物業管理中突發公共事件的預警和應急體制，確保物業公司遇重大汛情能夠高效、有序地做好防汛搶險救災工作，根據上級主管部門和公司領導的要求，為將搶險救災工作落到實處，保證今年安全度汛，結合我公司實際情況，制定本預案。

二、指導思想

認真貫徹落實國家、市、縣防汛工作會議精神，x，積極防禦洪澇災害，為構建和諧社會，貫徹“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”的工作方針;統一領導，精心部署，協調動作，分級管理，分工明確，科學調度，進一步強化防汛責任，切實抓好防汛工作的各個環節，完善、落實各項防汛預案，加強汛情監測和預警預報，提高防洪防澇綜合能力，最大限度地減輕洪澇災害給住户和公司帶來的損失。

三、主要任務

1、落實責任制。認真落實以項目經理負責製為主要內容的各項防洪防汛責任制，完善規章制度，明確工作職責，責任落實到人。

2、組織制定、實施防洪防汛應急預案。結合各部門、各項目實際情況，充分預見可能發生的問題，科學合理地制定防洪、防汛工作應急預案。

3、各部門、各項目把防汛物資落實到位，做到防汛物資充足，做到定點、定位，由專人負責管理。

4、各項目做到24小時有人值班，並有領導帶班，落實項目經理負責制。確保信息暢通，妥善應對突發事件。

四、領導指揮及搶險救災機構

1、建立防汛工作小組

指揮：xxx

副指揮：xx、xx、xxx

成員：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx

2、建立公司防洪防汛搶險突擊隊

各項目自行組成搶險突擊隊，隊長分別由各項目經理(或秩序維護主管)擔任。

五、主要職責

1、防汛工作領導小組職責

(1)迅速接收與傳達防汛部門和上級領導關於防洪防汛救災的各項指令。

(2)部署和指揮實施防洪防汛救災行動。出現險情，各搶險突擊隊受防汛工作領導小組指揮。

(3)掌握各單位防洪防汛工作基本情況，瞭解汛情並及時上報。

(4)執行上級下達的其他任務。

2、防汛搶險突擊隊職責

(1)接收和上報防汛救災情況。

(2)直接參與防汛救災行動。

(3)協調受災住户安置、轉運。

(4)執行公司防汛工作領導小組下達的其他任務。

六、前期準備工作(各項目結合實際情況參照執行)

1、提前檢查疏通地面和屋面排水溝，清理化糞池和污水井、檢查排水主管與市政管網接口，保證暢通。

2、檢查排污水泵，保證重要位置(發電機房、水泵房、配電房)等位置的污水泵能夠自動運行。

3、檢修備用發電機和控制線路，保證應急電源的安全可靠。

4、檢查手電筒的完好，檢查設備機房應急照明。

5、檢查小區避雷系統。

6、檢查外牆立面，通知住户，整理陽台、屋頂花園、清理高空擱置物，雨棚。

7、修剪小區大樹枯枝、蟲害嚴重的樹枝。

8、確定應急情況車輛和人員的疏散路線和位置。

9、項目固定專人，每天定時收看當地天氣預報，並將重要信息及時上報項目負責人。

七、項目重點位置和設備設施(各項目結合實際情況參照執行)

1、對設備機房，及低於小區水平面標高的設備設施進行重點的監控(地下室、電梯井)。

2、辦公電腦和監控主機、道閘設備等公共用電設備。

八、物資準備工作(各項目結合實際情況參照執行)

1、準備備用水泵、水桶、掃把、毛巾。

2、準備必要的雨具如雨傘、雨鞋、雨衣。

3、應急照明如：手電筒、應急燈。

4、應急通訊如：對講機。

5、醫療救護：止血帶、消炎藥、碘酒、創可貼。

6、搶險工具和材料如安全帶、安全繩、鐵鏟。

7、準備必要的資金。

8、應急保障車輛。

九、出現汛情後的應急措施

1、普通汛情應急

(1)加強與縣防汛部門溝通，加強汛情監測預報。

(2)根據我公司各單位實際情況，對各部門、各項目提出防汛要求，對住户有組織地進行疏散。

(3)採取措施，保障防汛系統的聯絡暢通。

(4)對搶險救災的`各項準備工作進行督促，檢查落實情況。

(5)依據防汛部門的汛情趨勢判斷意見，加強對住户防汛宣傳教育，平息謠傳，穩定民心，保持正常的生產、生活秩序。

2、重大汛情應急

(1)在接上級領導重大汛情應急通知後，汛情涉及的各項目防汛救災突擊隊快速集中，如何迅速投入到防汛搶險的工作。

(2)組織力量做好住户的疏散安置工作，採取有利措施，儘量保障住户的基本生活條件。

(3)組織有關人員維護公共秩序，防範有人趁機搗亂。

(4)瞭解災情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會穩定。

具體的應急措施參考以上流程，結合項目實際情況，按照項目的防汛應急工作方案實施。

十、信息彙總和報告

項目防汛指揮部根據各自的職責分工，負責收集、整理和研究對本轄區可能發生防汛信息的分析彙總，按照早發現、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報公司主管領導。對於各類防汛突發事件及可能導致的各種隱患，任何個人都有權利和義務，向公司辦公室報告，並有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報，防汛信息的報送和處理遵循以下原則：

1、重要信息立即上報，因客觀原因難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

2、一般信息按分項目管理權限，報送各項目防汛負責人。

3、公司防汛工作小組接到重大的汛、工、險、災情報告後，應立即報告。

十一、其他

當面臨重大、緊急、突發事件或涉及住户正常工作、經營、生活秩序的情況，配合各項目客户服務中心就近口頭通知客户，並做好客户安撫和解釋工作。

防汛應急預案6

為切實做好汛期的環境衞生管理工作突發事件的防範應對工作，確保城市環境衞生工作順利開展，最大程度減少可能造成的損失，做到環衞防汛應急工作處置規範有序，依據山東省住房和城鄉建設廳和臨沂市住房和城鄉建設委員會的`有關部署，結合我區實際，特制定河東區環衞處置應急工作預案。

一、機構設置

成立環境衞生防汛應急工作指揮部：總指揮：沈長川

直接責任人：王洪曉

許維傑

成員：潘學明、趙秋英、王永立、王金娟、何相廣、陳玉龍範、秦利國

二、責任劃分

以鳳凰大街為界，以北所有路段由王洪曉負責；以南所有路段由許維傑負責。其他路段環衞防汛責任具體劃分為：東興路全段由趙秋英負責；三和東街、東夷大街、人民大街由陳玉龍負責；鳳凰大街、解放東路、金雀山東路由何相廣負責；八條背街小巷由王金娟負責；温泉路全段由範強負責；蘭亭路、孝友路、李公街由潘學明負責；華龍路、龍山路、皇山路由王永立負責；華陽路、正陽路由秦利國負責。

三、人員及車輛工具配備

區環衞所10名工作人員組成應急中隊，區環衞所組織城區主要道路的30名環衞工人組成應急處置分隊。環衞所清運隊2台灑水車，1台吸糞車，1台壓縮車，1台翻斗車，1台叉車（配備垃圾箱）組成應急車輛中隊。環衞所應急中隊配備清潔工具10套，應急處置分隊配備清潔工具30套。

四、工作方法和要求

工作方法：採取分批次、保重點、人機配合、機械和化學方法並舉的辦法，確保城市重點道路的衞生保潔，要密切關注道路衞生情況，出現垃圾及時組織清理，道路兩側的機關、團體、學校、企事業單位、個體工商户要按照門前“五包”責任制規定，清掃門前垃圾。根據天氣狀況和道路實際情況，做好垃圾清理和垃圾清運方案。

要求：所有人員24小時開機，保持通訊暢通，做到隨叫隨到。應急車輛中隊隨時待命，灑水車、吸糞車將車清空，所有車輛要保持車況良好，接到命令後10分鐘內趕到現場。

五、保障措施

1、密切關注天氣情況，提前預測可能出現的降水量大小及次生災害等。

2、廣泛宣傳發動，強化社會參與意識。採取得力措施，發動職工參與，擔負保潔任務的單位，按規定的時間和要求做好保潔工作。

防汛應急預案7

洪水猛於虎、防患未然、確保安全，為了夏季迎接突發性洪水暴發，保證校園及師生的生命財產安全，特制定本預案。

一、指導思想

以珍愛生命，安全第一的原則為指導，全面落實岱嶽區工作會議要求，嚴格把握汛期的天氣氣候變化，着時啟動本預案，確保大災來時少損失或不損失，為師生及學校的生命財產安全提供有力保障。

二、 防汛措施

1、密切注意天氣和氣候變化，隨時掌握天氣預報合理安排師生的工作和學習生活，並隨時作好突發事件的應對準備。

2、如遇暴雨天氣，學校應派專人引導同學上學、放學，防止同學自己行走，一定要和家長接頭後，再行撤回。（各班主任）

3、當洪水發生後要立即啟動本預案，指揮搶險突擊隊進入戰鬥搶險狀態。（全體男教師）

4、如上課時發生汛情，指揮小組要在統一號令的指揮下，合理疏導同學轉移到安全地帶，並作好合理的`防險工作。

5、災情發生後全體教師要以同學安全為主，立即進入情況，保證道路交通、通訊、報警、搶險、維護。

三、防洪工作領導小組

組 長：石勇

組 員：石金軍 楊汝明 吳建嶺 李紅

防汛工作領導小組的職責：

負責檢查、督促各校防汛工作；根據汛情，研究、制訂防汛方案；指揮防汛抗洪搶險隊進行搶險；負責向上級彙報汛情及處理情況；協調配合相關部門做好救援工作；做好善後處理工作。

領導小組下設辦公室，負責處理日常工作。辦公室設在總務處辦公室。

四、各職能小組職責

指揮組：石勇

職責：在遭遇區域性超標準洪水災害的情況下，第一時間到達現場，在教育局防汛指揮部的統一安排下，啟動防汛抗洪工作預案。

通訊組：張珍

職責：協調非受災學校對受災學校進行救援，組織有關人員維護學校秩序，加強安全保衞，保護師生安全和教育資產不受損失。

疏導組：石金軍

職責：提前做好防汛準備工作，根據汛情，延緩或提前放學時間，組織同學們到安全地方避險（二層至四層教室），必要時可組織教師或家長護送同學到家。

搶救組：李紅

職責： 負責傷病患者的搶救及緊急醫護、送醫院急救等任務。

器材保障組：張永軍

職責： 協調醫療隊伍，備好醫療器材、藥品，隨時參加救護。

排水組：張波

職責；積極參加並組織教師開展排水工作，利用好器材及工具及時排水。

聯絡組：王鳳琴

職責：一旦發生汛情，學校要立即向有關部門上報汛情，同時主動採取有力有效的處置措施。

五、物資及工作保障

1、學校要準備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話筒等，暫存，以備隨時調用。

2、全面排查危房、危廁、危牆，先自查整改，隨時接受上級檢查，把隱患消滅在萌芽之中，確保汛期房舍安全。

3、在汛期內，學校要嚴格執行汛期24小時值班制度，建立汛情災情報告制度和記錄制度，教育局所有領導、各直屬學校主要領導的通訊電話時刻保持正常狀態，以利汛情傳遞暢通。

防汛應急預案8

一、指導思想

二、總體要求

統一思想，提高認識；加強領導，完善機制；責任明確，各負其責；儲備物資，有備無患；措施得當，效果明顯。

三、組織機構

收費站防汛搶險工作小組

組 長：

副組長：

成 員：

四、工作小組職責

xxxxxx

五、防汛重點

收費站磅秤基座及收費站區排水系統，票證室、發電機房、配電室，河道水流監測，收費站圍牆等。

六、防汛工作機制

（一）汛期前期準備

協調養護部門在五月初進行一次預防水毀的技術檢查，重點檢查排水系統是否暢通，防護工程是否穩定，查找水毀隱患，制訂具體防治措施，合理安排搶險機械，儲備必要的搶險物資，做到人員、材料、機具“三到位”，以防患於未然，同時要加強同當地氣象部門、水文部門、衞生部門及兄弟單位的.聯繫，實施路地聯防、路路聯防。

（二）雨季防汛原則

認真貫徹“四防、三勤、二及時”的雨季養路原則。 四防是：防塌、防衝、防滑、防淹；

三勤是：勤保養、勤檢查、勤協調；

二及時：及時彙報、及時搶修。

防汛應急預案9

為進一步強化應急預案保障措施的落實，提高公司應對安全生產事故和突發性事件的能力，教育員工如何正確、準確、迅速處理突發事件，為確保汛期工作順利進行，避免人員傷亡和經濟損失，本着“預防為主，安全第一”的原則，確保我公司的機組安全穩定運行，特組織各部門開展聯合防洪防汛應急演練，本次演練方案如下：

一、演練時間：

20xx年xx月xx日

二、演練目的：

在遇到暴雨天氣，汛情緊急的`情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區域，做好防洪防汛和搶險救災應急工作。通過這次演練，進一步提高公司領導和有關部門應對汛情的應急反應能力，提高員工的防災避災意識，一旦面臨自然災害時能夠迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕水災造成的損失，維護廣大員工生命和公司財產的安全。

三、演練規則：

防洪防汛應急處置基本原則：

1、預防為主、安全第一、全面規劃、常備不懈、全力搶險。

2、保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延優先，保護環境優先。

3、實行公司領導負責制，統一指揮、分級分部門負責。

4、任何部門和個人不得破壞、侵佔、損毀防汛抗洪設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。

四、演練方案：

（一）應急預案演練背景

因連日暴雨，我公司生產現場發生水災事故。演習指揮部設在主控室。

（二）演練領導小組：

組長：xxx xxx

副組長：xx xx xx xx

成員：各部室負責人及安全環保部、生產技術部、發電運行中心相關人員

（三）演練救援分組：

1、正門口堵水組

xx帶隊負責公司正大門的堵水防洪工作。

2、東門口堵水組

xx帶隊負責公司東大門堵水防洪工作。

3、南門口剷車泄洪組xx負責南門口剷車泄洪工作。

4、排水組

xx負責廠區內積水處排水。（兩個點需要接泵排水

1、東大門

2、空壓機房南側）

5、後勤保障救援組xx負責後勤的救援工作。

（四）應急救援演練準備工作：

1、物資準備：排澇泵潛水泵1台、排水管50米、移動配電箱1台、鐵線1捆、普通潛水泵2台、排水管50米、麻袋、編織袋100條、鐵鍬30把（鐵鍬、麻袋、編織袋、鐵絲潛水泵、排水管、移動配電箱等必要工具，由設備維護單位準備隨車到演練現場）、照明設備、簡易擔架、跌打損傷藥品等；

2、演練參加部門人員及車輛生產技術部、安全環保部、綜合辦公室、物資供應部、後勤服務中心、發電運行中心、黨工部、工會、人力資源部、計劃財務部、審計監察部全體人員參加。

車輛:綜合辦準備一輛工具車，一輸小車備用，發電運行中心準備一輛剷車。

（五）演練地點：辦公樓前

（六）演練程序：

1、xxxx年xx月xx日上午10點整，各部門參加演練人員到調度樓集合待命。

2、10點00分，由演練總指揮宣佈防洪防汛應急演練活動始。

3、演練開始：

10點05分，調度室接到汛情報告，必須問清受災地點、受災範圍、時間、現場運行設備、設施的完好程度，是否有遇險人員等，並作好詳細記錄，隨後，立即向演練領導小組報告。

10點05分，演練領導小組下達命令，集結救援人員，趕赴事故現場。

10點10分，到達事故現場後，演練領導小組將救援人員分成4個小組，從中指定小組長1名，負責落實組長的指令和本小組的組織協調。

10點30分，演練領導小組接到報告我公司南大門情況緊急，需要派剷車增援，演練領導小組命令南門口剷車泄洪組馬上派剷車向南大門支援並彙報救援情況。

10點40分，各個受災區域情況得到有效控制，演練領導小組下令本次演練結束。 10點45分，在得到演練領導小組結束指令，可以退場的指令後，並進行演練總指揮宣佈演練結束。由相關部門負責人向救援指揮部總指揮彙報本次演練情況，總指揮做演練總結。本次演練結束。

防汛應急預案10

為了切實做好防汛工作，確保學校全體師生安全防汛和學校財產等不受損失，制定本防汛工作預案：

一、成立防洪防汛領導小組

組長：賀耐石

副組長：陳蘇萍

組員： 李冬菊付麗平郭燕琴賀丹丹喬菊芳

領導小組的職責：

具體負責本校的防汛工作，做好校舍的安全檢查工作，通過多種形式對師生做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，做好防洪防汛工作，確保學校財產不受損失，師生無傷亡。

二、報警程序

學校值班室 →學校校長 →學校防汛領導小組 →報告上級部門

三、防汛工作安排及措施

1 、成立本校的防汛領導小組、具體負責本校的'防汛工作，確保師生汛期安全過渡和學校財產不受損失。

2 、做好防汛宣傳工作，提高全體師生的防汛意識，確保師生無傷亡，校舍無塌方，水道暢通無阻塞。

3 、防汛期間堅持24 小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脱崗、代崗。

4 、防汛成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯繫，每當遇到特大暴雨，都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。

5 、及時掌握險情，一旦學校發生汛災，全體領導小組成員聽從校長的指揮，奮力搶搬學校的教學物質。

6 、雙休日放假及週日到校，如遇雨天，領導小組成員要安排同學家長做好同學的防護工作，不乘坐“三無”車輛，確保同學路途安全。

四、防汛值班人員及聯繫電話

賀耐石 ***********

陳蘇萍 ***********

李冬菊 ***********

付麗平 ***********

郭豔琴 ***********

賀丹丹 ***********

喬菊芳 ***********

防汛應急預案11

20xx年5月20日我項目部在陡河進行了防洪防汛應急預案演練，項目部管理人員及各架子隊施工班組都有參與。

本次演練主要目的為教育全體人員從思想上樹立“安全第一，預防為主”的急救意識;發生事故後的救助和處理辦法。使人員在工作中能嚴格按照“安全第一預防為主”原則執行，避免安全隱患發生。用簡單而有效的方法搶救生命、保護財產。

進入汛期，由於降水，洪水來臨，為了防止洪水造成生命及財產損失。由項目部組織的抗洪小分隊深入抗洪一線，與洪水展開搏鬥，模擬人員落水及救援工作，最終保護了生命及財產的'安全。

演練過程如下：

下午2:00項目部接到陡河洪水預警，總指揮王國平立刻安排組織人員到現場進行防汛工作，具體由鄭偉康指揮。由於洪水忽然來臨，有兩名作業人員王某、李某不幸落水，高呼救命，鄭偉康立即調用事先繫好繩子的救生圈，由抗洪小組分成兩隊，將救生圈拋向兩名溺水人員，王某李某奮力掙扎，抓住救生圈，岸上救援人員齊心協力將王某李某拉上岸。由於王某溺水時間上，被救上岸時已沒有呼吸，救援人員肖傳龍立即對其進行人工呼吸並按壓胸部進行心肺功能的復甦，最終搶救成功。

這次的防汛預案演練進行的非常順利，起到了預案的有效性和實用性，當洪水來襲發生人員落水時必定會起到救援作用。預案演練達到了預期效果，使參加演練的人員瞭解了防洪的基本知識，具備了一些必要的救援知識，知道了預案的重要性。在以後的工作中，要多進行各種演練，確保危險時刻能保證生命及財產安全，盡最大可能減少損失。

防汛應急預案12

1總則

1.1編制目的

做好水旱災害突發事件防範與處置工作，使水旱災害處於可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於全國範圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、颱風暴潮災害、乾旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質被侵害等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱並舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專羣結合，平戰結合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、後生產，先地表、後地下，先節水、後調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。

1.4.7堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，儘可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責

國務院設立國家防汛抗旱指揮機構，縣級以上地方人民政府、有關流域設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作。有關單位可根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發事件應對工作。

國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）負責領導、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機構國家防總辦公室設在水利部。國家防總主要職責是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規和制度等，組織制訂大江大河防禦洪水方案和跨省、自治區、直轄市行政區劃的調水方案，及時掌握全國汛情、旱情、災情並組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全國水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災後處置，並做好有關協調工作。

長江、黃河、松花江、淮河等流域設立流域防汛總指揮部，負責指揮所管轄範圍內的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河流域管理機構的負責人等組成，其辦事機構設在流域管理機構。

有防汛抗旱任務的縣級以上地方人民政府設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門。

水利部門所屬的各流域管理機構、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應的專業防汛抗災組織，負責本流域、本單位的防汛抗災工作；有防洪任務的重大水利水電工程、有防洪任務的大中型企業根據需要成立防汛指揮部。針對重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

3預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

各級氣象、水文、海洋部門應加強對當地災害性天氣的監測和預報，並將結果及時報送有關防汛抗旱指揮機構。當預報即將發生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，當地防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知有關區域做好相關準備。當江河發生洪水時，水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在2小時內報到國家防總，重要站點的水情應在30分鐘內報到國家防總，為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策提供依據。

3.1.2工程信息

當江河出現警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應加強工程監測，並將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構。大江大河干流重要堤防、涵閘等發生重大險情應在險情發生後4小時內報到國家防總。

當堤防和涵閘、泵站等穿堤建築物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，並在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告。

當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批准的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下遊預警，並迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。大型水庫發生重大險情應在險情發生後4小時內上報到國家防總。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒範圍發出預警，為羣眾安全轉移爭取時間。

3.1.3洪澇災情信息

（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、範圍、受災人口以及羣眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發生後，有關部門及時向防汛抗旱指揮機構報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮機構應收集動態災情，全面掌握受災情況，並及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生後4小時內將初步情況報到國家防總，並對實時災情組織核實，核實後及時上報，為抗災救災提供準確依據。

（3）地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規定上報洪澇災情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：乾旱發生的時間、地點、程度、受旱範圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

（2）防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水情況、農田土壤墒情和城鄉供水情況，加強旱情監測，地方各級人民政府防汛抗旱指揮機構應按照規定上報受旱情況。遇旱情急劇發展時應及時加報。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，在有堤防防護的大中城市及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案准備。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預案、颱風暴潮防禦預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、蓄滯洪區安全轉移預案、山區防禦山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案。研究制訂防禦超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。

（5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網、蓄滯洪區的預警反饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘塗、人工水道、蓄滯洪區內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批並嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

3.2.2江河洪水預警

（1）當江河即將出現洪水時，各級水文部門應做好洪水預報工作，及時向防汛抗旱指揮機構報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。

（2）各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發佈範圍，按照權限向社會發布。

（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

3.2.3漬澇災害預警

當氣象預報將出現較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，並做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低窪地區居民及企事業單位及時轉移財產。

3.2.4山洪災害預警

（1）凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點，主動採取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯繫，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發佈預報警報。

（2）凡有山洪災害的地方，應由防汛抗旱指揮機構組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防禦預案，繪製區域內山洪災害風險圖，劃分並確定區域內易發生山洪災害的地點及範圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

（3）山洪災害易發區應建立專業監測與羣測羣防相結合的監測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉鎮、村、組和相關單位都要落實信號發送員，一旦發現危險徵兆，立即向周邊羣眾報警，實現快速轉移，並報本地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織抗災救災。

3.2.5颱風暴潮災害預警

（1）根據中央氣象台發佈的颱風（含熱帶風暴、熱帶低壓等）信息，省級及其以下有關氣象管理部門應密切監視，做好未來趨勢預報，並及時將颱風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機構。

（2）可能遭遇颱風襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機構應加強值班，跟蹤颱風動向，並將有關信息及時向社會發布。

（3）水利部門應根據颱風影響的範圍，及時通知有關水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防範工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和颱風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

（4）預報將受颱風影響的沿海地區，當地防汛抗旱指揮機構應及時通知相關部門和人員做好防颱風工作。

（5）加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、户外廣告牌等公用設施的檢查和採取加固措施，組織船隻回港避風和沿海養殖人員撤離工作。

3.2.6蓄滯洪區預警

（1）蓄滯洪區管理單位應擬訂羣眾安全轉移方案。

（2）蓄滯洪區工程管理單位應加強工程運行監測，發現問題及時處理，並報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構。

（3）運用蓄滯洪區，當地人民政府和防汛抗旱指揮機構應把人民的生命安全放在首位，迅速啟動預警系統，按照羣眾安全轉移方案實施轉移。

3.2.7乾旱災害預警

（1）各級防汛抗旱指揮機構應針對乾旱災害的成因、特點，因地制宜採取預警防範措施。

（2）各級防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網絡和乾旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，並預測乾旱發展趨勢，根據不同乾旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

（3）各級防汛抗旱指揮機構應當加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防範乾旱災害的發生和蔓延。

3.2.8供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因而出現供水危機，由當地防汛抗旱指揮機構向社會公佈預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

3.3預警支持系統

3.3.1洪水、乾旱風險圖

（1）各級防汛抗旱指揮機構應組織工程技術人員，研究繪製本地區的城市洪水風險圖、蓄滯洪區洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和乾旱風險圖。

（2）防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、乾旱風險圖作為抗洪搶險救災、羣眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。

3.3.2防禦洪水方案

防汛抗旱指揮機構應根據需要，編制和修訂防禦江河洪水方案，主動應對江河洪水。

3.3.3抗旱預案

各級防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動應對不同等級的乾旱災害。

4應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按洪澇、旱災的嚴重程度和範圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，並根據不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3國務院和國家防總或流域防汛指揮機構負責關係重大的水利、防洪工程調度；其他水利、防洪工程的調度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機構負責，必要時，視情況由上一級防汛抗旱指揮機構直接調度。防總各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作並及時報告有關工作情況。

4.1.4洪澇、乾旱等災害發生後，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

4.1.5洪澇、乾旱等災害發生後，由當地防汛抗旱指揮機構向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，並同時報上級防汛抗旱指揮機構。任何個人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向有關部門報告。

4.1.6對跨區域發生的水旱災害，或者突發事件將影響到鄰近行政區域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時，應及時向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。

4.1.7因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛抗旱指揮機構應組織有關部門全力搶救和處置，採取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，並及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。

4.2 Ⅰ級應急響應

4.2.1出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應

（1）某個流域發生特大洪水；

（2）多個流域同時發生大洪水；

（3）大江大河干流重要河段堤防發生決口；

（4）重點大型水庫發生垮壩；

（5）多個省（區、市）發生特大幹旱；

（6）多座大型以上城市發生極度乾旱。

4.2.2 Ⅰ級響應行動

（1）國家防總總指揮主持會商，防總成員參加。視情啟動國務院批准的防禦特大洪水方案，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，並將情況上報黨中央、國務院。國家防總密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點工程調度，並在24小時內派專家組赴一線加強技術指導。國家防總增加值班人員，加強值班，每天在中央電視台發佈《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門為災區及時提供資金幫助。國家防總辦公室為災區緊急調撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災羣眾。衞生部門根據需要，及時派出醫療衞生專業防治隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（2）相關流域防汛指揮機構按照權限調度水利、防洪工程；為國家防總提供調度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱。

（3）相關省、自治區、直轄市的流域防汛指揮機構，省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構啟動Ⅰ級響應，可依法宣佈本地區進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關規定，行使權力。同時，增加值班人員，加強值班，動員部署防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區羣眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛抗旱工作。各省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府和國家防總。相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.3 Ⅱ級應急響應

4.3.1出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應

（1）一個流域發生大洪水；

（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發生決口；

（3）數省（區、市）多個市（地）發生嚴重洪澇災害；

（4）一般大中型水庫發生垮壩；

（5）數省（區、市）多個市（地）發生嚴重乾旱或一省（區、市）發生特大幹旱；

（6）多個大城市發生嚴重乾旱，或大中城市發生極度乾旱。

4.3.2 II級響應行動

（1）國家防總副總指揮主持會商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，在2小時內將情況上報國務院並通報國家防總成員單位。國家防總加強值班，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點工程的調度，並在24小時內派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視台發佈汛（旱）情通報。民政部門及時救助災民。衞生部門派出醫療隊赴一線幫助醫療救護。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（2）相關流域防汛指揮機構密切監視汛情、旱情發展變化，做好洪水預測預報，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱；按照權限調度水利、防洪工程；為國家防總提供調度參謀意見。

（3）相關省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構可根據情況，依法宣佈本地區進入緊急防汛期，行使相關權力。同時，增加值班人員，加強值班。防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作，按照權限調度水利、防洪工程，根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作。相關省級防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府主要領導和國家防總。相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

4.4 Ⅲ級應急響應

4.4.1出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應

（1）數省（區、市）同時發生洪澇災害；

（2）一省（區、市）發生較大洪水；

（3）大江大河干流堤防出現重大險情；

（4）大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發生垮壩；

（5）數省（區、市）同時發生中度以上的乾旱災害；

（6）多座大型以上城市同時發生中度乾旱；

（7）一座大型城市發生嚴重乾旱。

4.4.2 Ⅲ級響應行動

（1）國家防總祕書長主持會商，作出相應工作安排，密切監視汛情、旱情發展變化，加強防汛抗旱工作的指導，在2小時內將情況上報國務院並通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內派出工作組、專家組，指導地方防汛抗旱。

（2）相關流域防汛指揮機構加強汛（旱）情監視，加強洪水預測預報，做好相關工程調度，派出工作組、專家組到一線協助防汛抗旱。

（3）相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，並將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府分管領導和國家防總。省級防汛指揮機構在省級電視台發佈汛（旱）情通報；民政部門及時救助災民。衞生部門組織醫療隊赴一線開展衞生防疫工作。其他部門按照職責分工，開展工作。

4.5 Ⅳ級應急響應

4.5.1出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應

（1）數省（區、市）同時發生一般洪水；

（2）數省（區、市）同時發生輕度乾旱；

（3）大江大河干流堤防出現險情；

（4）大中型水庫出現險情；

（5）多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。

4.5.2 Ⅳ級響應行動

（1）國家防總辦公室常務副主任主持會商，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監視和對防汛抗旱工作的指導，並將情況上報國務院並通報國家防總成員單位。

（2）相關流域防汛指揮機構加強汛情、旱情監視，做好洪水預測預報，並將情況及時報國家防總辦公室。

（3）相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；按照預案採取相應防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導防汛抗旱工作；並將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府和國家防總辦公室。

4.6信息報送和處理

4.6.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構值班室負責處理。凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批後，可向上一級防汛抗旱指揮機構值班室上報。

4.6.4凡經本級或上級防汛抗旱指揮機構採用和發佈的水旱災害、工程搶險等信息，當地防汛抗旱指揮機構應立即調查，對存在的問題，及時採取措施，切實加以解決。

4.6.5國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災情報告後應立即報告國務院，並及時續報。

4.7指揮和調度

4.7.1出現水旱災害後，事發地的防汛抗旱指揮機構應立即啟動應急預案，並根據需要成立現場指揮部。在採取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，並及時上報事態的發展變化情況。

4.7.2事發地的防汛抗旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，並按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速採取處置措施，控制事態發展。

4.7.3發生重大水旱災害後，上一級防汛抗旱指揮機構應派出工作組趕赴現場指導工作，必要時成立前線指揮部。

4.8搶險救災

4.8.1出現水旱災害或防洪工程發生重大險情後，事發地的防汛抗旱指揮機構應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，並立即與相關部門聯繫。

4.8.2事發地的防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關部門指揮決策。

4.8.3事發地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門的資源和力量，提供技術支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，並由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業部隊等實施。

4.8.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9安全防護和醫療救護

4.9.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.9.2搶險人員進入和撤出現場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應採取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.9.3出現水旱災害後，事發地防汛抗旱指揮機構應及時做好羣眾的救援、轉移和疏散工作。

4.9.4事發地防汛抗旱指揮機構應按照當地政府和上級領導機構的指令，及時發佈通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

4.9.5對轉移的羣眾，由當地人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區羣眾，保證基本生活。

4.9.6出現水旱災害後，事發地人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織衞生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衞生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，並派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發地政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

4.10社會力量動員與參與

4.10.1出現水旱災害後，事發地的防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地政府批准，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

4.10.2必要時可通過當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法徵用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.11信息發佈

4.11.1防汛抗旱的信息發佈應當及時、準確、客觀、全面。

4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動態等，由國家防總統一審核和發佈；涉及水旱災情的，由國家防辦會同民政部審核和發佈。

4.11.3信息發佈形式主要包括投權發佈、散發新聞稿、組織報道、接受記者採訪、舉行新聞發佈會等。

4.11.4地方信息發佈：重點汛區、災區和發生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動態等信息，由各地防汛抗旱指揮機構審核和發佈；涉及水旱災情的，由各地防汛指揮部辦公室會同民政部門審核和發佈。

4.12應急結束

4.12.1當洪水災害、極度缺水得到有效控制時，事發地的防汛抗旱指揮機構可視汛情旱情，宣佈結束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.12.2依照有關緊急防汛、抗旱期規定徵用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束後應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。

4.12.3緊急處置工作結束後，事發地防汛抗旱指揮機構應協助當地政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，儘可能減少突發事件帶來的損失和影響。

5應急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

5.1.2防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。

5.1.3出現突發事件後，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

5.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發佈信息，通知羣眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2應急支援與裝備保障

5.2.1現場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情後，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，並由防汛行政首長負責組織實施。

（2）防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

5.2.2應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：羣眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍。

在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

5.2.3供電保障

電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的`供電需要和應急救援現場的臨時供電。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；蓄滯洪區分洪時，負責羣眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配；負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；負責大洪水時用於搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

5.2.5醫療保障

醫療衞生防疫部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衞生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

公安部門主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衞工作，維護災區的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規範儲備防汛搶險物資，並做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

乾旱頻繁發生地區縣級以上地方人民政府應當貯備一定數量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。

嚴重缺水城市應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。

5.2.8資金保障

（1）中央財政安排特大防汛抗旱補助費，用於補助遭受特大水旱災害的省、自治區、直轄市，以及計劃單列市、新疆生產建設兵團進行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險。省、自治區、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用於本行政區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

（2）國家設立中央水利建設基金，專項用於大江大河重點治理工程維護和建設，以及其他規定的水利工程的維護和建設。

5.2.9社會動員保障

（1）防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

（3）各級防汛抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災後重建工作。

（4）各級人民政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮，組織廣大幹部羣眾奮力抗災減災。

5.3技術保障

建設國家防汛抗旱指揮系統，形成覆蓋國家防總、流域機構和各省、自治區、直轄市防汛抗旱部門的計算機網絡系統，提高信息傳輸的質量和速度。

各級防汛抗旱指揮機構應建立專家庫，當發生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構統一調度，派出專家組，指導防汛抗旱工作。

5.4宣傳、培訓和演習

5.4.1公眾信息交流

（1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可通過媒體向社會發布。

（2）當主要江河發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大範圍的嚴重旱情，並呈發展趨勢時，按分管權限，由本地區的防汛抗旱指揮部統一發布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱救災工作。

5.4.2培訓

（1）採取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。

（2）培訓工作應做到合理規範課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。

（3）培訓工作應結合實際，採取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.4.3演習

（1）各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

（3）多個部門聯合進行的專業演習，一般2～3年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機構負責組織。

6善後工作

發生水旱災害的地方人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衞生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。

6.1救災

6.1.1民政部門負責受災羣眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災羣眾，做好受災羣眾臨時生活安排，負責受災羣眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災羣眾的基本生活問題。

6.1.2衞生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.3當地政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

6.2防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

6.3水毀工程修復

6.3.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應儘快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應儘快恢復功能。

6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應儘快組織修復，恢復功能。

6.4蓄滯洪區補償

全國重點蓄滯洪區分洪運用後，按照《蓄滯洪區補償暫行辦法》進行補償。其他蓄滯洪區由地方人民政府參照《蓄滯洪區補償暫行辦法》補償。

6.5災後重建

各相關部門應儘快組織災後重建工作。災後重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

6.6防汛抗旱工作評價

每年各級防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，徵求社會各界和羣眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

7附則

7.1名詞術語定義

7.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特徵信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水後可能淹沒的範圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

7.1.2乾旱風險圖：是融合地理、社會經濟信息、水資源特徵信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生乾旱後可能影響的範圍，用以分析和預評估不