物業小區突發水污染事件應急預案範文（通用5篇）
在學習、工作、生活中，有時會發生突發事件，為了避免造成重大損失和危害，常常要根據具體情況預先編制應急預案。優秀的應急預案都具備一些什麼特點呢？下面是小編為大家整理的物業小區突發水污染事件應急預案範文（通用5篇），歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。
物業小區突發水污染事件應急預案範文（通用5篇）1
1.總則
1.1.編制目的
為了有效應對重大水體污染事故，規範和強化我縣水環境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發生，保護生態環境，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進共和經濟社會全面、協調、可持續發展，結合我縣實際，制定本預案。
1.2.編制依據
（1）《中華人民共和國突發事件應對法》;
（2）《中華人民共和國環境保護法》;
（3）《中華人民共和國水污染防治法》;
（4）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》;
（5）《關於進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知;
（6）《共和縣突發公共事件總體應急預案》;
（7）《共和縣突發環境事件應急預案》;
（8）《新聞發佈管理辦法》。
1.3.工作原則
（1）以人為本，預防為主。提高突發環境污染事故防範和處置能力，加強對水污染事故源頭的監測、監管，儘可能的避免或減少水污染事故發生，保障縣城飲用水供應。積極採取有效措施，最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害，保護人民羣眾生命財產安全。
（2）屬地為主，分級響應。充分發揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。水污染事故實行縣、鄉（鎮）、企業三級負責制，統一協調各有關部門按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。
（3）統一領導，分級管理。在縣委縣政府的統一領導下，加強部門之間的協同與合作，提高快速反應能力。根據突發環境污染事故級別，實行分級控制、分級管理，充分發揮部門專業優勢，採取有效措施解決水污染事故引發的危害。
（4）快速反應，協同應對。建立我縣水污染事故風險防範體系和響應聯動機制，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志願者隊伍作用，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制。建立健全聯動協調製度，形成統一指揮、反應靈敏、功能完備、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
（5）科學處置，措施果斷。加強水污染防治科學研究，採用先進的預測、預防和應急處置技術，提高預防和應對水環境污染事件科學技術水平，並及時、果斷地處置水環境污染突發事件。
1.4.適用範圍
本預案適用於我縣境內和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等，由於單位或個人活動與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質進入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發事故的發生。具體包括以下六類：
（1）有毒有害化學品污染事故：企業在生產過程中因使用、貯存、排放不當等導致有毒有害物質泄漏或非正常排放所引發的水體污染事故。
（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。
（3）油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產、貯存、使用等過程中由於意外造成泄漏所引發的水體污染事故。
（4）影響飲用水源地水質和破壞生態環境的嚴重污染事故。
（5）其他生產經營活動引發的突發事故而造成水體污染事故。
（6）由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發江河水體污染事故。
1.4.1.根據水體污染事故的類別及危害程度劃分。
分為一般水體污染突發事故（Ⅳ級）、較大水體污染突發事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發事故（Ⅱ級）、特大水體污染突發事故(Ⅰ級)。
1.4.2.一般污染事故（Ⅳ級）：是指發生一般水環境環境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：
（1）因發生水環境污染造成跨縣級行政區域糾紛;
（2）引起一般羣體性影響，發生3人以下死亡。
1.4.3.較大污染事故（Ⅲ級）：是指發生較大水環境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：
（1）因發生水環境污染造成跨地級行政區域糾紛;
（2）發生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下;
（3）因發生水環境污染使當地經濟、社會活動受到影響。
1.4.4.重大污染事故（Ⅱ級）：是指對水環境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：
（1）因發生水環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移羣眾1萬人以上、5萬人以下的;
（2）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下;
（3）致使區域生態環境功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染;
（4）造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。
1.4.5.特別重大污染事故（Ⅰ級）：是指發生特大水環境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：
（1）因發生水環境事故須疏散、轉移羣眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上;
（2）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上;
（3）致使區域生態環境功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭受嚴重破壞;
（4）因發生水環境污染使當地經濟、社會活動受到嚴重影響;
（5）因水環境污染造成鎮區主要水源地取水中斷的污染事故;
（6）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民羣眾生產、生活的污染事故。
2.組織機構與職責
2.1.應急處置組織機構與職責
共和縣水體污染突發環境事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），是在縣委、縣政府統一領導下專門負責應急處置水體突發性環境污染事故工作的領導機構，為非常設機構，共和縣水體污染事件發生時自動成立。
指揮長由縣政府主管生態環境工作的副縣長擔任，副指揮長由縣公安局、縣應急管理局、縣生態環境局根據不同的環境污染事故性質進行調整。應急指揮部成員，根據不同的環境污染事故性質，由以下部門(部分或全部)的主要領導組成：縣紀委監委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和林業草原局、縣生態環境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣文體旅遊廣電局、縣衞生健康局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣消防大隊、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司等相關部門負責人組成。
縣指揮部辦公室下設在縣生態環境局，辦公室主任由縣生態環境局局長擔任。同時，根據突發事件應急響應與處置工作需要，共設立應急處置專家諮詢組、污染事件調查處置組、醫療救護及衞生防疫監督組、治安交通通訊組、後勤生活保障組、飲用水供應保障組、應急資金物資保障組、工程搶險機構、信息發佈組等9個應急現場處置小組。
以上組織機構作為縣水體污染應急處置工作的領導、決策部門，組織、協調、指揮本縣的應急響應工作。
2.1.1.縣應急指揮部職責
（1）領導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉鎮制訂和組織實施本轄區水環境污染事故應急預案;現場組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施並對應急處置工作進行決策。
（2）指揮我縣重、特大水污染事故的應急監測和事故責任認定。
（3）負責組建事故調查組、應急監測組、專家諮詢組等技術支持機構。
（4）督促各職能部門及企事業單位做好事故的調查處置、現場救援、後勤保障、信息上報、善後處理及生產和生活秩序恢復等工作，並對各部門履行職責情況進行督察。
（5）統一對外發布事故所造成水體污染和處置的權威信息，負責向縣政府報告情況。
（6）負責危急情況下，聯繫上級部門、周邊城市的支援。
（7）負責協調啟動飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。
（8）開展水環境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。
2.1.2.縣指揮部辦公室主要職責
（1）在縣政府的領導和指導下工作，做好應急監測和監督工作，組織應急支援；
（2）及時向縣政府、州政府和省有關部門彙報事故情況；
（3）負責重大水體污染事故的新聞和信息發佈，審查事故或應急情況的通報或通告。
2.1.3.應急現場處置辦公室職責
應急現場處置辦公室作為應急處置領導小組的執行機構。
主要職責：
（1）開展水環境應急處置人員培訓，制定應急處置演練計劃並組織演練，檢查、落實應急器材和裝備。
（2）瞭解掌握水環境污染源規模、分佈情況及有關情況，建立環境安全預警系統和環境應急資料庫。
（3）接收上級部門水環境污染應急處置命令、指示及水環境污染事件的有關通報，接收事件責任單位和社會各界的水環境污染事件報告。
（4）綜合協調本系統內各有關應急單位的行動，傳達應急領導小組的指令，通報有關單位應急工作情況，接收、指導下級部門應急處置工作。
（5）負責應急處置過程記錄，對應急行動結果進行評估，編寫水環境污染應急處置的工作總結報告，提出改進應急工作預案建議。負責組織環境應急處置工作的各種保障。
2.1.4.應急現場處置小組及職責
9個應急現場處置小組在縣指揮部的統一領導下，根據事故性質、嚴重程度、應急響應與處置要求，履行相應的職責。各工作組組成單位及具體職責如下：
.應急處置專家諮詢組職責
由縣直相關管理部門專業管理人員、直屬及有關單位污染治理、環境監測、公共衞生、醫療、水利、應急管理、農牧、漁業、住房和城鄉建設、公安等行業專家組成。
主要職責：指導環境應急預案的編制及修改完善。掌握本地區水環境污染源的產生、種類及地區分佈情況，瞭解國內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發性水污染環境事件的危害範圍、發展趨勢做出科學估計，為應急領導小組的決策和指揮提供科學依據。參與污染程度、危害範圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據。負責環境應急工作結果以及事件的中長期環境影響的評價分析工作。
.污染事件調查處置組職責
污染事故調查處置組內設飲用水水源污染事故調查處置小組和船舶污染水域事故調查處置小組。
（1）飲用水水源污染事故調查處置小組由縣生態環境局牽頭，縣紀委監委、縣公安局、縣自然資源和林業草原局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣衞生健康局、縣應急管理局等部門主要負責人組成。
（2）船舶污染水域事故調查處置小組由縣交通運輸局牽頭，縣監察局、縣公安局、縣生態環境、縣衞生健康局、縣應急管理局、縣自然資源和林業草原局、縣水利局、縣農牧和科技局等部門主要負責人組成。
主要職責：組織水污染事故的現場調查、取證及污染現場監測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現狀和發展趨勢進行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關部門對污染損害進行評估，並提出必要的處置防範措施，最大限度的減輕污染及損害。
.醫療救護及衞生防疫監督組職責
由縣衞生健康局牽頭，縣水利局、縣市場監督管理局、縣疾病預防控制中心等部門主要負責人組成。
主要職責：負責組織緊急醫療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治;組織對自來水公司供水水質進行監測;負責污染區和疏散區疾病預防工作和污染區的消毒工作，對疫情進行監測和防治;做好所需藥品、醫療器械、衞生安全設備的準備工作等。
.治安交通通訊組職責
由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、縣交警大隊和縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司等部門主要負責人組成。
主要職責：負責應急處理與處置過程中交通運輸的管理，控制無關人員車輛進出危險區域，負責保護人員和財產安全；對事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域開展治安巡邏，確認人員傷亡情況，打擊各種違法活動；協助生態環境局做好污染調查，落實各項強制隔離措施。優先安排應急物資和人員疏散的運送；在水污染事故現場設立警戒線，做好保障交通安全和通訊暢通。
.後勤生活保障組職責
由縣民政局牽頭，縣財政局等部門主要負責人組成。
主要職責：妥善安排因水環境污染事故轉移、疏散羣眾的生活、籌集和發放救援物資工作等。
.飲用水供應保障組職責
由縣水利局牽頭，縣衞生健康局、縣消防大隊、海南州正源供水公司等部門主要負責人組成。
主要職責：啟動《飲用水水源污染應急預案》，協調啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質組織監測，保障居民生活飲用水的供應。
.應急資金物資保障組職責
由縣財政局和應急管理局牽頭，縣民政局、生態環境局等部門主要負責人組成。
主要職責：負責水污染事故應急監測、處置資金和救援資金保障，確保應急環境污染事故處置所需的裝備、器材和經費，並做好經費使用情況監督檢查工作。組織應急物資的生產、儲備和調度，維護市場秩序，保證物資供應及物價穩定。
.工程搶險機構
重大水體污染應急處置的工程搶險機構由全縣各部門及所屬技術單位的人員組成。
主要職責：在現有的檢驗、鑑定、監測、污染治理等技術力量和裝備的基礎上，增加污染檢驗、鑑定、監測設備的配備，特別要配備水質快速應急監測設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控和消除污染的能力，保證在發生重大水體污染事件時能有效防止對環境的污染和擴散。
.信息發佈組
由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣生態環境局、縣文體旅遊廣電局等部門組成。
主要職責：負責水污染應急處置工作的宣傳報道，按規定向公眾及時發佈準確、權威信息，正確引導社會輿論。
3.預防預警機制
3.1.建立水體污染預防預警信息監測與報告體系
3.1.1.全面掌握重要水體水質狀況。縣生態環境局對本轄區內重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質進行定期常規監測，根據地表水水質功能區劃和飲用水源地水質要求，進行常規監測斷面的佈設、監測項目與監測頻次的確定和監測數據結果的報告。按照國家和省州環境監測和數據傳輸、報送的技術規範執行。環境監測是全縣各類水體水質監測的技術中心、數據中心，縣生態環境局負責對水體水質監測數據和結果進行彙總、分析、評價，並定期、及時將水質監測情況按規定報送州生態環境局。發現水質異常情況，應立即向州生態環境局報告，並初步分析問題發生的可能原因。同時，縣生態環境局應會同縣交通運輸局對本轄區內經過或穿越重要水體的公路、城市道路、橋樑進行調查，對事故易發路段、敏感路段進行登記建檔，對經過這些路段的化學物質運輸實行申報審批制度。
3.1.2.全面掌握污染源排放情況。對本轄區內向水體排放污染物的企業和單位污水排放情況進行調查，對污水排放口進行定期監測。根據企業和單位的污染物排放特徵，掌握企業和單位常規污染物和特徵污染物的排放情況，對排污企業和單位的廢水處理設施運行情況和污染物排放情況進行經常性檢查和監督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監控排污企業和單位污染物排放濃度和排放總量。
3.1.3.建立暢通的數據庫。要建立全縣水體水質狀況監測數據信息庫和向水體排放污染物的企業和單位污染物排放情況的數據信息庫，並建立管理檔案。
3.2.開展水體污染預防預警行動
（1）根據可能向水體排放的污染物的種類和特性，配齊相應的監測儀器、設施以及分析監測試劑和數據分析系統等，明確和研究相應的水質監測方法，加強水體污染的環境監測能力。
（2）縣生態環境局應組織專家，對轄區內向水體排放污染物的企業和單位的廢水處理工藝技術和處理設施進行技術論證和評價，在建設、運行階段定期對處理設施進行事故風險評估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應急處理措施，並進行驗收和日常運行的監督檢查、管理，確保各項機制正常啟動、有效運行。
3.3.建立水體污染預防預警支持系統
建立全縣水體污染預警支持系統，主要包括快速預警監控系統、技術支持系統、預警服務系統、預警報警系統。縣生態環境局水環境污染報警電話：0974-8519179
4.重大水體污染應急響應
4.1.分級響應程序
縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報告後，應立即通知縣指揮部，並傳達指揮部的命令，按應急處置程序通知應急現場處置辦公室、應急現場處置小組、應急處置專家諮詢組和縣公安局、縣住房和城鄉建設局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣衞生健康局、縣應急管理局等有關部門，立即攜帶儀器、設備趕赴事件發生現場，調查、核實、監測分析，對事件的類型、級別、性質做出恰當的認定，提出控制措施。跨行政區域的水體污染事故及情況複雜有爭議的水體污染事故及認為需要州級處置的水體污染事故，報請州級應急處置機構處置。
4.2.信息共享和處理
應急處置過程中的各種常規信息、現場信息、監測數據及結果、專家分析評估意見、控制處置措施及意見、污染控制效果及結果等各種信息經現場指揮部審查後，及時報送縣指揮部。縣指揮部設立信息分析組進行信息分析、綜合，歸納整理後，形成概要文字材料，報縣指揮部領導。縣指揮部及時將有關信息報告縣政府並通報相關部門，確保信息共享。縣指揮部的總體工作部署、處理安排意見和指令，由專門工作人員迅速以電話、傳真等方式向現場指揮部下達。
4.3.基本響應程序
4.3.1.重大水體污染應急響應程序：
（1）值班人員接到有關部門、企業、事業單位或個人水體污染應急報告後，記錄水體污染事件的有關情況（包括事發時間、地點、污染區域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等）。同時立即向縣指揮部辦公室或縣指揮部領導報告。
（2）水污染應急處置機構根據有關情況報告，調派專家到達現場做進一步評估，確屬重大水體污染事件，應立即上報縣政府，啟動縣級重大水體污染應急預案。
（3）縣指揮部負責全盤指揮，緊急調集和徵集相關人員、物質、交通工具以及相關設備、裝備，組織相關部門協助環保部門做好應急處置工作，組織有關方面的力量進行應急支援，並做好正確的輿論導向工作。
（4）重大水體污染事件發生地鄉鎮人民政府及有關部門在縣應急處置指揮部的統一指揮下，啟動水體污染應急處置預案，成立由相關部門參加的事件救援現場指揮部，落實有關控制措施。
（5）縣生態環境局在實施應急工作的同時，要及時將水體污染事件情況、採取的處置措施及效果上報州生態環境局。
4.3.2.擴大應急
在事件難以控制或有擴大和發展的趨勢時，水體污染事件應急處置工作中的外援力量要統一聽從縣指揮部的指揮，配合有關部門、有關人員作好應急處置工作。
4.4.指揮協調程序
縣指揮部按照相應的職責和權限進行開展指揮工作，制定決策機制、報告、請示等規章制度並嚴格執行。縣生態環境局和相關部門的各專業應急機構、應急中心、現場指揮部按各自的職責開展應急工作，服從統一指揮和調度。
4.5.新聞發佈
慎重做好重大水體污染事件的新聞報道、宣傳和溝通工作，統一報道口徑和報道意見，正確引導輿論，避免產生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導下，縣指揮部制定新聞發佈的原則、內容、規範性格式，審查發佈時機、方式、途徑等。新聞發佈前，報縣委宣傳部審定。
4.6.應急處置結束
應急處置結束條件為：重大水體污染事件得到控制，事件條件已經消除；污染源污染物的排放和事發水體及下游水體污染物指標已降到規定限值之內；事件造成的危害已被徹底消除，且無繼續發生可能；事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續工作的必要；已採取並繼續採取一切必要的防護措施以保護公眾免受水體污染危害，並使事件可能引起的中長期後果趨於合理且儘量降到最低的水平。
5.後期處置
5.1.善後處置
污染物收集、清理與處理由生態環境局委託第三方機構或由其指定的專門處置單位處置；人員安置、補償、災後重建等工作由縣指揮部根據所受的污染程度提出合理處理建議，報縣政府協調有關部門處理。
5.2.社會救助
對社會、國外機構和個人所捐贈的救助資金要妥善管理，設立專門的資金賬户，做到專款專用，由縣指揮部根據所受的污染程度提出補償處理建議，包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報縣政府。
5.3.保險
各保險公司要深入水體污染應急處置工作的第一線，調查掌握第一手資料，最大限度地進行理賠，縣指揮部如有異議，可提出建議報縣政府。
5.4.調查報告和經驗教訓總結及改進意見
縣指揮部應當在應急工作結束一週內對應急過程進行評價，根據評價結果，組織撰寫應急總結報告和突發事件調查報告。15日內上報縣政府，同時由縣生態環境局上報省州生態環境部門。
5.4.1.應急評價依據
應急過程記錄；現場處置組及各應急機構的總結報告；其它應急情況；應急的實際效果及產生的社會影響；公眾反映等。
5.4.2.突發事件調查報告
包括突發事件起止時間及地點；參與處置人員構成情況；突發事件情況及起因、事件等級和開展的應急工作，採取的應急措施及處置效果，應急工作總體完成情況；應急措施是否得當，是否符合保護公眾、保護環境的要求；出動應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應；應急處置中對利益與代價、風險、困難關係的處理是否科學合理；發佈的公告及公眾信息的內容是否真實，得當，對公眾心理產生的影響及其它情況和結論。
5.4.3.應急經驗教訓總結及改進建議
縣生態環境局根據突發事件情況，對事發地繼續實施必要的環境跟蹤監測與監督的措施和安排；總結經驗教訓，修訂應急預案；指導各應急機構補充、更新裝備，培訓人員；完善避免類似污染事件再次發生的防範措施。
6.應急處置保障措施
6.1.通信與信息保障
全縣要建立和完善環境污染應急通訊、信息傳輸、應急指揮系統，建立環境應急處置聯動系統和環境安全科學預警系統，建立系統維護和信息採集制度，確保應急方案啟動時縣指揮部和有關部門及現場處置工作組間的聯絡，確保信息暢通。
6.2.現場救援和工程搶險保障
縣生態環境局及所屬執法、監測等技術部門，要在現有檢驗、鑑定、監測、污染治理等技術力量和裝備的基礎上，增加和加強污染檢驗、鑑定、監測設備的配備，特別要配備水質快速應急監測設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備等物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控、消除污染的能力，保證在發生重大水體污染事件時能有效防止對環境的污染和擴散。
6.3.應急隊伍保障
縣生態環境局要加強環境執法、監測隊伍的建設，加強應急業務、技術的培訓，提高人員應對污染事件的素質和能力。縣生態環境局要培訓一支常備不懈、熟悉環保應急知識和技術、充分掌握突發環境污染事件處置措施的預備應急力量，保證突發污染事件發生後，能迅速進入應急狀態，迅速參與並完成現場應急處置工作。
6.4.交通運輸保障
縣生態環境局要配備應急處置、應急監測專用應急車輛，應急期間所有車輛要保證隨時服從縣指揮部的徵用和調動。
6.5.醫療衞生保障
總指揮部協調衞生行政管理部門制定相應的專業分預案組織實施。
6.6.治安保障
總指揮部協調公安部門制定相應的專業分預案組織實施。
7.附則
7.1.預案管理
本預案《共和縣水污染防治突發環境事件應急預案》由縣生態環境局負責解釋與實施。
7.2.實施時間
本預案自公佈之日起施行。
物業小區突發水污染事件應急預案範文（通用5篇）2
1總則
1.1編制目的
為建立健全突發水污染事件應急機制，有效預防、及時控制和消除突發水污染事件的危害，指導和規範突發水污染事件的應急處理工作，將突發水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩定，最大限度地保障公眾生命、財產和環境安全，制訂本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《呼倫貝爾市突發公共事件總體應急預案》、《呼倫貝爾市突發環境事件應急預案(試行）》、《呼倫貝爾市委辦公廳、市人民政府辦公廳關於印發<呼倫貝爾市環境保護工作職責>的通知》等。
1.3工作原則
以人為本，減輕危害：加強突發水污染事件的應急管理，建立風險防範體系；積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發水污染事件的防範和處置能力；儘可能地避免或減少突發水污染事件的發生，消除或減輕突發水污染事件造成的影響和損失。
屬地為主，分級響應：突發水污染事件應急處置工作由地方人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會全面負責，並按照級別實行分級響應。
統一領導，分工協作：建立統一領導，分工協作、責任到位的突發水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協作，共同應對和處置。
快速反應，科學應對：建立預警和處置突發水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善後等環節的緊密銜接，處置手段科學、快速、高效。
依靠科技，提高素質：採用先進的監測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家級專業技術人員的作用。
1.4適用範圍
本預案適用於呼倫貝爾市行政區域內各類突發水污染事件的應急處置工作。
2應急組織體系與職責
2.1呼倫貝爾市級組織指揮機構
呼倫貝爾市環境保護局負責較大突發水污染事件應對的指導協調和水污染應急的日常監督管理工作。根據突發水污染事件的發展態勢及影響，呼倫貝爾市環境保護局或旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會可報請呼倫貝爾市人民政府批准，或根據呼倫貝爾市人民政府領導同志指示，成立呼倫貝爾市人民政府工作組，負責指導、協調、督促有關地區和部門開展突發水污染事件應對工作。必要時，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部，由呼倫貝爾市人民政府領導同志擔任總指揮，統一領導、組織和指揮應急處置工作；呼倫貝爾市人民政府辦公廳履行信息彙總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。呼倫貝爾市水污染應急指揮部組成及工作職責見附件。
對需要自治區層面協調處置的突發水污染事件，由呼倫貝爾市環境保護局向自治區環境保護廳提出請求，或由呼倫貝爾市人民政府向自治區人民政府提出請求。自治區已成立水污染應急指揮部或已派出工作組的，呼倫貝爾市人民政府全面配合自治區水污染應急指揮部或工作組開展突發水污染事件應對工作。
對跨盟市的突發水污染事件應對工作，由各有關盟市人民政府共同負責。對需要自治區級協調處置的跨盟市級行政區域突發水污染事件，由有關盟市級人民政府向自治區政府提出請求，或由有關盟市級環境保護主管部門向自治區環境保護廳提出請求。
2.2旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區級組織指揮機構
旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會負責本行政區域內的突發水污染事件應對工作，明確相應組織指揮機構。跨旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區行政區域的突發水污染事件應對工作，由各有關旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會共同負責，或由呼倫貝爾市人民政府負責。各旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區有關部門按照職責分工密切協作，共同完成突發水污染事件的應對工作。
2.3現場指揮機構
負責突發水污染事件處置的人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會根據突發水污染事件應急處置的需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員要服從現場指揮部的統一指揮。
3監測預警和信息報告
3.1監測和風險分析
呼倫貝爾市、各旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區環境保護主管部門及其他有關部門要加強日常環境監測，並對可能導致突發水污染事件的風險信息加強收集、分析和研判。
企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境安全主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發水污染事件的情況時，要立即報告當地環境保護主管部門。
3.2預警
3.2.1預警分級
對可以預警的突發水污染事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體劃分標準，按環保部相關規定執行。
3.2.2預警信息發佈
藍色預警（四級）由旗市區級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會負責發佈；黃色預警（三級）由呼倫貝爾市人民政府負責發佈。
呼倫貝爾市環境保護局根據環境監測信息或相關部門、單位的信息報告、通報，研判可能發生較大突發水污染事件時，應及時向呼倫貝爾市人民政府提出預警信息發佈建議，同時通報呼倫貝爾市相關部門和單位；呼倫貝爾市人民政府或其授權的相關部門及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信等渠道或方式向公眾發佈預警信息，並通報可能影響到的相關地區。呼倫貝爾市人民政府發佈的三級預警信息，有上升為二級以上趨勢的，應當及時報告自治區人民政府及自治區環境保護廳，並由其按規定啟動預警信息發佈程序。
各旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區環境保護主管部門根據環境監測信息或相關部門信息報告、通報，研判可能發生一般突發水污染事件時，應及時向同級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會提出預警信息發佈建議，同時通報同級人民政府相關部門和單位。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及時向本行政區域公眾發佈預警信息，並通報可能影響到的相關地區。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會發布的四級預警信息，有上升為三級以上趨勢的，應當及時報告呼倫貝爾市人民政府及呼倫貝爾市環境保護局，並由其按規定啟動預警信息發佈程序。
上級環境保護主管部門要將監測到的可能導致突發水污染事件的有關信息，及時通報可能受影響地區的下一級環境保護主管部門。
3.2.3預警行動
開展污染源調查。開展對生產、貯存、運輸、銷燬廢棄化學品的普查，掌握全市涉水污染企業污染源的產生、種類及地區分佈情況。瞭解有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見。
預警信息發佈後，當地人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其有關部門視情況採取以下措施：組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響範圍和危害程度。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所、區域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時報告事態進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調集水污染應急所需物資和設備，做好應急防範準備。及時準確發佈事態最新情況，公佈諮詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。
3.2.4預警級別調整和解除
發佈突發水污染事件預警信息的人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會，應當根據事態發展情況和採取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發生突發水污染事件或者危險已經消除時，宣佈解除預警，適時終止相關措施。
3.3信息報告與通報
突發水污染事件發生後，涉事企業事業單位或其他生產經營者必須採取應對措施，並立即向當地環境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。各級環境保護主管部門要通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發水污染事件的信息收集，及時掌握突發水污染事件發生情況，並通報同級相關部門。
事發地環境保護主管部門接到突發水污染事件信息報告或監測到相關信息後，應當立即進行核實，對突發水污染事件的性質和類別做出初步認定，按照《突發環境事件信息報告辦法》（環境保護部令第17號）要求的時限、程序和要求向上級環境保護主管部門和同級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會報告，並通報同級其他相關部門。
3.3.1部門間信息通報
有關部門按照職責分工，應當及時將安全生產事故、交通事故、自然災害、人為破壞、恐怖活動等可能導致突發水污染事件的信息通報同級環境保護主管部門。
3.2.2跨區域的信息通報
突發水污染事件已經或可能涉及相鄰行政區域的，事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其環境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區域同級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其環境保護主管部門。接到已經發生或者可能發生跨盟市級行政區域突發水污染事件信息時，呼倫貝爾市環境保護局要及時通報相關區域盟市級環境保護主管部門，並向呼倫貝爾市人民政府提出向相關區域盟市級人民政府通報的建議。
對以下突發水污染事件信息，由呼倫貝爾市人民政府立即向自治區人民政府報告：
（1）初判為特別重大或重大突發水污染事件；
（2）可能或已引發大規模羣體性的事件的突發水污染事件；
（3）可能造成國際影響的境內突發水污染事件；
（4）境外因素導致或可能導致我境內突發水污染事件；
（5）呼倫貝爾市人民政府認為有必要報告的其他突發水污染事件。
4應急響應
4.1應急響應分級
根據突發水污染事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為I級、II級、Ⅲ級和IV級。初判發生特別重大、重大突發水污染事件，分別啟動I級、Ⅱ級應急響應，由自治區人民政府負責應對工作；初判發生較大突發水污染事件，啟動Ⅲ級應急響應，由呼倫貝爾市人民政府負責應對工作；初判發生一般突發水污染事件，啟動IV級響應，由事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會負責應對工作。
突發水污染事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動後，可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。
4.1.1一般水污染事件（Ⅳ級）
凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：
（1）因水污染事件直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（2）因水污染事件疏散、轉移人員5000人以下的；
（3）因水污染事件造成直接經濟損失500萬元以下的；
（4）因水污染事件造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性羣體影響的；
（5）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發水污染事件級別。
4.1.2較大水污染事件(Ⅲ級)
凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：
（1）因水污染事件直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因水污染事件疏散轉移人員5000人以上1萬人以下的；
（3）因水污染事件造成直接經濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；
（4）因水污染事件造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
（5）因水污染事件造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成跨設區的市級行政區域影響的突發水污染事件。
4.1.3重大水污染事件（Ⅱ級）。
凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：
（1）因水污染事件直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（2）因水污染事件疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；
（3）因水污染事件造成直接經濟損失20xx萬元以上1億元以下的；
（4）因水污染事件造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種羣大批死亡的；
（5）因水污染事件造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成跨省級行政區域影響的突發水污染事件。
4.1.4特別重大水污染事件（Ⅰ級）。
凡符合下列條件之一的，為特別重大水污染事件：
（1）因水污染事件直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（2）因水污染事件疏散、轉移人員5萬人以上的；
（3）因水污染事件造成直接經濟損失1億元以上的；
（4）因水污染事件造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；
（5）因水污染事件造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成重大跨國境影響的境內突發水污染事件。
4.2應急響應行動
4.2.1呼倫貝爾市層面應對工作
（1）初判發生較大突發水污染事件時，呼倫貝爾市環境保護局立即派出工作組赴現場指導督促當地開展應急處置、應急監測、原因調查等工作。
初判發生重大以上突發水污染事件或事件情況特殊時，呼倫貝爾市環境保護局應及時將有關情況報呼倫貝爾市人民政府和自治區環境保護廳，並立即派遣應急工作人員趕赴現場進行先期處置，配合有關部門做好現場指揮協調工作。
（2）當需要呼倫貝爾市人民政府協調處置時，成立呼倫貝爾市人民政府工作組。主要了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；指導地方制定應急處置方案；根據地方請求，組織協調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；對跨旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區突發水污染事件應對工作進行協調；指導開展事件原因調查及損害評估工作。
（3）根據事件應對工作需要和呼倫貝爾市人民政府決策部署，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部。主要負責組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態，部署應急處置工作；根據需要赴事發現場或派出前方工作組赴事發現場協調開展應對工作；研究決定地方人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會和有關部門提出的請求事項；統一組織信息發佈和輿論引導；組織開展事件調查。
4.2.2響應措施
突發水污染事件發生後，各相關人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會、部門和單位根據工作需要組織採取以下措施。
（1）涉事企業事業單位或其他生產經營者要立即採取關閉、停產、封堵、圍擋、導截、收容、轉移等針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時，在做好應急處置與應急監測的同時，當地環境保護主管部門立即組織力量對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染範圍，切斷污染源。
（2）事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會應組織制定綜合治污方案，採取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；採取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉澱、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。
（3）根據突發水污染事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等，劃定現場警戒、交通管制和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，保障受事件影響人員的基本生活需求和必要醫療條件。
（4）迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重症傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫療衞生專家和衞生應急隊伍，調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作，做好受影響人員的心理援助。
（5）加強應急監測工作。制定科學有效的應急監測方案，確定監測方法、點位和頻次，調配應急監測設備、車輛，及時準確監測，為應急決策提供依據。視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，可對監測方案進行適時調整。
（6）密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監測和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範集體中毒等。
（7）通過人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會授權發佈、播發新聞通稿、接受記者採訪、舉行新聞發佈會、組織專家解讀等方式，藉助報紙、電視、廣播、互聯網等多種途徑，及時、主動、全面、客觀向社會發布突發水污染事件和應對工作信息，迴應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發佈內容包括事件原因、污染程度、影響範圍、應對措施、需要公眾配合採取的措施、公眾防範常識和事件調查處理進展情況。
（8）加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現羣體性的事件，維護社會穩定。
4.3響應終止
當事件條件已經排除、污染物質已降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會終止應急響應。
5後期工作
5.1損害評估
突發水污染事件應急響應終止後，事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要及時組織開展污染損害評估，並將評估結果向社會公佈。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。
突發水污染事件損害評估按照環保部《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》、《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》、《環境損害鑑定評估推薦方法（第Ⅱ版）》等相關規定執行。
5.2事件調查
突發水污染事件發生後，根據有關規定，由環境保護部門牽頭，可會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因及性質，提出整改防範措施和處理建議。
5.3善後處置
事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要及時制定補助、補償、撫慰、撫卹、安置和環境恢復等善後工作方案並組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作。
6應急保障
6.1隊伍保障
呼倫貝爾市相關應急救援隊伍要積極參加突發水污染事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作。充分發揮專家作用，為突發水污染事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會應加強水污染應急管理機構和應急救援隊伍能力建設，加強水污染應急專家隊伍建設和管理，加強水污染應急監測培訓，定期組織開展水污染應急演練，提高突發水污染事件快速響應及應急處置能力。
6.2物資與資金保障
呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其有關部門要加強水污染應急物資儲備，制訂水污染應急物資儲備計劃，建立水污染應急物資儲備庫，組織水污染應急物資的監管生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。鼓勵支持社會化水污染應急物資儲備。突發水污染事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會對突發水污染事件應急處置工作提供資金保障。
6.3通信、交通與運輸保障
各級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要建立健全突發水污染事件應急通信保障體系，確保應急通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。
6.4技術保障
建立健全水污染應急專家、典型案例、水污染應急預案等信息庫，並實現信息共享。各級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要支持突發水污染事件應急處置和監測先進技術、裝備的研發，建立水污染應急指揮技術平台，逐步實現信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化。有關專業監測機構應當按照應急需要加強技術保障建設。
7附則
7.1預案管理
本預案實施後，呼倫貝爾市環境保護局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，並根據實際情況，適時組織評估和修訂。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要結合當地實際制定或修訂突發水污染事件應急預案。
7.2預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
物業小區突發水污染事件應急預案範文（通用5篇）3
一、工作原則
1、預防為主、常抓不懈。提高對突發二次供水水質污染事件的防範意識，落實各項防範措施，儘量杜絕因各種原因引起的二次供水水質污染事故的發生。對各類可能引起突發二次供水水質污染事件的情況要及時進行檢測、分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。
2、統一領導、分部負責。行政辦負責突發二次供水水質污染事件應急處置的統一領導和指揮，各部門按照預案規定，在各自的職責範圍內做好突發二次供水水質污染事件的應急處置有關工作。
3、依法規範、措施果斷。各部門按照相關法律、法規和規章規定，完善突發二次供水水質污染應急處置體系，對突發二次供水水質污染事件和可能發生突發二次供水水質污染事件做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處置工作。
4、要重視開展突發二次供水水質污染事件防範和處置的培訓，組織員工廣泛參與突發二次供水水質污染事件的應急處置工作。
二、應急指揮體系和職責
1、應急指揮組織及職責
重大、特別重大的突發二次供水水質污染事件時，行政辦牽頭成立突發二次供水水質污染事件應急指揮部，負責領導、指揮協調突發二次供水水質污染事件的應急處置工作，各部門根據職責做好相應的應急處置和行動保障工作。
2、日常管理機構
設立專職的二次供水水質污染事件監測機構，該監測機構負責日常定期監測水質情況、二次供水設施的安全巡查，預防水質污染事件發生，若突發二次供水水質污染事件則由該監測機構直接向行政辦彙報，並配合行政辦協調處理應急處置工作。
三、突發二次供水水質污染事件採取的措施
1、立即停止一切供水，封存保護二次供水現場，以便相關部門檢測；
2、二次供水監測機構立即向行政辦、衞生行政部門等報告突發事件情況；
3、行政辦牽頭成立水質污染事件應急指揮部，組織各部門及時配合衞生醫療部門救治因水質污染受害的病人；
4、積極配合有關部門的檢查、檢測等工作，待水質污染事件有效控制後，在衞生行政部門指導下，恢復供水。
四、總結報告，存檔備查
1、突發二次供水水質污染事件結束後，各部門在行政辦領導下，組織有關人員對水質污染事件的處置情況進行評估，包括事件概況、現場調查處置情況、病人救治情況、處置措施情況、應急處置過程中存在的問題和總結的經驗教訓，提出需該進的意見。後期的總結報告由行政辦進行存檔備查，同時將事件總結報告上報衞生行政部門。
2、對於突發二次供水水質污染事件的預防、報告、調查和處置過程中，有失職、瀆職等行為的相關責任人，將根據有關法律法規追究當事人責任。
五、培訓與預演
1、邀請主管的衞生行政部門根據突發二次供水水質污染事件應急處置情況，定期開展培訓和演練，提高應急處理能力。
2、行政辦不定期開展模擬突發二次供水水質污染事件應急演練，並對演練結果進行總結。
3、對各部門員工廣泛開展突發二次供水水質污染事件應急知識的普及和教育，指導員工以正確的行為和方式對待突發二次供水水質污染事件。
六、嚴格執行，責任到人
各部門要嚴格執行《突發二次供水水質污染事件應急預案》的規定，根據預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成工作損失和後果的，要追究相關當事人的責任。
物業小區突發水污染事件應急預案範文（通用5篇）4
一、目的依據
為有效預防、及時控制和消除突發飲用水污染事件的危害，迅速查明原因，採取有效措施，防止事態擴大，保障人民羣眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衞生事件應急條例》、《生活飲用水衞生監督管理辦法》及其相關法律法規，結合本地實際情況，特制定本預案。
二、適用範圍
（一）本預案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學性等有毒有害物質污染生活飲用水，導致水質不達標，造成生活飲用水無法飲用，或發生化學性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。
（二）生活飲用水污染事件的範圍：
1、飲用水水源保護區內出現突發化學毒物污染事件、急性傳染病疫情，以及不明病因急性傳染病疫情。
2、在飲用水生產環節使用的涉及飲用水衞生安全產品所致污染事件或生產區出現傳染病疫情時。例如因危險化學品生產和貯運中發生泄漏，出現的化學品物品污染水質：飲水生產等相關人員患有急性傳染病。
3、飲用水輸送環節和使用環節發生突發事件，如新鋪設自來水管道、改管、並管等工程造成對水質的污染，自來水輸水乾管爆管造成對水質的污染。
4、二次供水使用環節發生突發事件造成對水質的污染。
（三）本預案適用於鄆城縣衞生健康綜合執法大隊預防和處置生活飲用水污染事件的衞生應急工作。
三、指導思想及工作原則
堅持“以人為本，飲用水源安全與保護優先”的指導思想，遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統一領導、分級負責、快速反應、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，規範和強化區直相關部門應對突發飲用水污染事件應急處置工作，建立和完善本區防範有力、指揮有序、快速高效和協調一致的飲用水源污染事件應急處置體系。
（一）預防為主，常備不懈。提高全社會對生活飲用水污染事件的防範意識，落實各項防範和應對準備措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發生活飲用水污染事件的危害因素及時進行監測、分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。
（二）統一領導，分級負責。在縣衞生健康局統一領導和指揮下，縣衞生健康綜合執法大隊要按照本預案規定，在職責範圍內做好生活飲用水污染事件衞生應急處置工作。
（三）依法規範，措施果斷。縣衞生健康綜合執法大隊要按照相關法律法規等規定，完善生活飲用水污染事件衞生應急後勤保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衞生應急處置工作制度，及時、有效地開展生活飲用水污染事件、可能發生的生活飲用水污染事件進行監督、監測、預警、報告和衞生應急處置工作。
（四）依靠科學，加強合作。生活飲用水污染事件衞生應急處置工作要充分尊重和依靠科學，要重視生活飲用水污染事件衞生應急處置的技術保障。與縣疾病控制機構要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。
四、生活飲用水污染事件的分級
根據人體危害、經濟損失、社會影響的程度，將生活飲用水污染事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。
（一）特別重大突發飲用水污染事件（Ⅰ級）
1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上的突發飲用水污染事件；
2、供水中斷或造成2萬户以上居民停水24小時以上的突發飲用水污染事件；
（二）重大突發飲用水污染事件（Ⅱ級）
1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下中毒的突發飲用水污染事件；
2、供水中斷或造成1萬户以上居民停水24小時以上的突發飲用水污染事件；
3、因環境污染造成主要水源地取水中斷的突發飲水污染事件；
（三）較大重大突發飲用水污染事件（Ⅲ級）
1、發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；
2、因環境污染造成跨區級行政區糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。
（四）一般突發飲用水污染事件（Ⅳ級）
1、發生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；
2、因環境污染造成跨區級行政區域糾紛，引起一般羣體性影響的。
五、應急組織體系及職責
（一）應急處置工作領導小組在縣政府的統一領導下，負責組織、協調本縣衞生自然災害事件的衞生應急處理工作。自然災害發生後，按照縣衞生健康局的統一指揮和部署，制定救災防病應急預案、措施，開展各項衞生應急處理工作。
（1）有關規定和指令，啟動衞生應急預案。
（2）按照突發公共衞生事件的應急響應原則，依法統一組織、指揮生活飲用水污染事件的衞生應急處置工作。
（3）向上級部門報告有關災情、疫情以及應急處置情況。
（4）對各醫療衞生單位、鄉鎮、社區的救災防病應急工作和責任制落實情況進行監督檢查，提出指導意見。
（5）加強與縣有關職能部門的協調與溝通。
（6）組織演練；組織生活飲用水污染事件衞生應急處置知識和技能的培訓。
（二）應急處置工作小組組建衞生應急綜合協調組、現場處置組、後勤保障組等三個生活飲用水突發污染事件衞生應急工作處置小組，受應急工作領導小組的直接指揮，實行24小時負責制（手機24小時開機）。當衞生應急工作領導小組決定啟動預案時，立即按各自職責分工趕赴現場開展工作。各科隊要明確一位信息員，負責各科隊的信息報告，應及時將有關信息反饋領導小組辦公室，必要時小組間直接聯繫。
1、衞生應急綜合協調組職責：
（1）負責值班電話的值守，保證領導小組與應急專項處置小組間信息暢通，及時傳遞有關信息，傳達有關決定和指示。
（2）負責對各單位的聯繫、協調工作。
（3）負責對各專項監督小組人力資源的統一調配。
（4）負責與醫療機構及縣政府各有關部門的應急機構保持聯繫，協調工作。
（5）負責單位所有信息和信息員的管理工作，收集、彙總有關信息和網絡報告情況，及時向縣衞生健康局、市衞生健康綜合執法支隊報告。
（6）及時對救災防病應急工作進行評價和總結。
2、現場處置組
2.1飲用水衞生應急處置一組主要職責：
（1）對現場進行調查，開展對發病情況、分佈特點的調查分析，提出並實施有針對性的預防控制措施。
（1、1）負責對疾病預防控制機構落實預防控制腸道傳染病工作和預防控制動物源性、蟲媒傳染病工作的衞生措施的衞生監督，傳染病信息報告管理組織和制度是否健全、運轉是否正常（包括：是否開展腸道傳染病、動物源性、蟲媒傳染病的流行病學調查）。
（1、2）對流調資料進行監督檢查；是否對可疑人羣進行醫學觀察和採取其他必要的預防措施。
（1、3）是否對疫點、災區現場進行糞便管理、監督檢查其消、殺、滅處理的範圍、時間、次數、用藥量等是否符合要求，對消殺滅處理進行效果評估。
（1、4）是否對腸道傳染病菌種、毒種和傳染病檢測標本的採集、保藏、攜帶、運輸、使用採取了安全措施。對傳染病病人及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈。
（2）對收治病人的醫療機構預防、控制腸道傳染病措施進行監督檢查。
（3）依據《突發公共衞生應急條例》和有關法律法規，調查處理生活飲用水突發污染事件應急工作中的違法行為。
2.2飲用水衞生應急處置二組主要職責：
（1）到達現場後首先應及時搶救受害者或妥善處理病人，保護好現場，負責證據收集，對事件發展採取控制措施。
（1、1）詳細詢問災情及事故發生的情況，包括“發生地點、時間、主要病徵、發病人數、死亡人數、可能原因、已採取的措施等”記錄報告時間、報告人、聯繫電話等。
（1、2）圍繞公共場所衞生應急處置，開展災區公共場所衞生、環境衞生的衞生監督檢查，負責對各公共場所單位的衞生條件、個人防護等預防、控制措施，進行監督檢查。
（1、3）及時協助縣疾病預防控制中心查明污染源的所在，掌握污染對居民健康所造成的'危害程度、危害趨勢（污染物來源及污染事實經過，污染物主要理化及生物學性狀，污染物波及範圍，污染程度及其暴露人羣，暴露人羣中健康損害的病徵、病種、人羣數量及人羣分佈等）。綜合各方面的資料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，採樣送檢，制定預防措施，防制事故再次發生。
（1、4）針對不同的污染原因進行現場處置。加強公共場所的空氣流通，迅速排除污染空氣。對因化學性污染造成的突發事故，應針對具體的污染源，儘快切斷、疏散人羣；對因微生物造成的污染應選用化學消毒藥物進行消毒處理。疑似傳染病的要早隔離、早治療，對於密切接觸傳染病病人或疑似病人的人員（從業人員、旅伴、同房間居住的人員），應作醫學觀察或留驗，進行必要的醫療診查。
（1、5）及時向縣衞生健康局和上級衞生健康機構通報事件處理情況，事件處理結束後，應在規定時限內寫出業務總結和處理報告。資料整理及時歸檔。
（2）依據《突發公共衞生應急條例》和有關法律法規，調查處理生活飲用水突發污染事件應急工作中的違法行為。
2.3飲用水衞生應急處置三組主要職責：
（1）到達現場後首先了解事件的情況，根據事件的類別、性質作具體處理。及時向有關部門報告並採取相應措施，參與現場污染事故的控制處理。
（1、1）做好現場調查，包括污染髮生的時間、地點、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及範圍、污染暴露人羣數量及分佈，以及事件發生後當地處理情況；形成初步印象，制定水質實施方案，及時掌握水質污染範圍趨勢和動態。如發現病人，立即督促相關組織人員及時救治病人，如有必要時進行隔離，暴露人羣進行預防性服藥。
（1、2）負責對被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品採取臨時控制措施，對被污染的食品進行銷燬，對被傳染病病原體污染的公共飲用水源，及時上報上級部門採取停止供水等行政措施。監督落實被污染的公共飲用水源及相關物品在疾病預防控制機構的指導下進行消毒。
（1、3）重點抓好水源保護和飲水消毒。在做好集中式供水消毒的同時着重做好分散式飲用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等進行缸、桶水消毒，消毒措施必須落實到每家每户。宣傳教育羣眾“喝開水不喝生水”。在水源受污染的地方劃定臨時飲用水水源區域，做好水源保護工作，定期監測飲用水的消毒效果。
（1、4）對供水單位進行現場監督檢查，現場調查取證，事故原因分析，提出具體意見，製作相關執法文書，並監督其實施。通知有關供水單位迅速採取措施和臨時供飲用水措施，並向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。
（1、5）配合疾病預防控制中心開展調查，根據疾病預防控制中心檢測結果確定污染源調整相應的應急處理措施。對污染範圍廣、危害重的事故，要及時通知有關臨近地區，採取必要的防範措施，保護水源、除四害處理，同時填寫突發飲用水污染事件調查處理表。
（1、6）整個處理過程中及時向單位主要負責人和縣衞生健康局彙報事件的調查經過與處理結果，提出相關建議。
（1、7）根據監測數據和現場調查，污染原因消除，水質經檢測合格後，及時解除控制。
（2）依據《突發公共衞生應急條例》和有關法律法規，調查處理生活飲用水突發污染事件應急工作中的違法行為。
3、後勤保障組主要職責：
認真實施應急處置措施，按照國家有關規定，負責監督執法所需經費、及經費的使用和管理；建立健全飲用水儲備機制。負責交通工具、工具書等方面的物資準備和車輛調配等後勤保障工作，配合相關科室完成臨時任務。
六、監測、預警與報告
（一）監測
建立統一的生活飲用水衞生監測、預警和報告體系，包括：監測計劃、預警方法、報告程序。
（二）預警
根據生活飲用水監測等有關信息，分析生活飲用水污染事件的發生發展規律、特點及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發展趨勢，及時做出預警。
（三）報告
1、報告時限
相關業務科隊或值班人員在接到飲用水源污染事故報告後，應上報單位主要領導，立即向縣衞生健康局報告，由縣衞生健康局在2小時內向縣政府報告，同時向上級衞生行政部門報告，並應立即組織進行現場調查確認，及時採取措施，隨時報告事態進展情況，並進行網絡直報。
2、報告內容
生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。
報告的主要內容：發生生活飲用水污染事件時間、地點、單位、污染範圍、受影響的供水人羣、中毒（患病）人數、主要臨牀症狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及採取的主要措施，需要解決的問題和要求等。
3、報告方式
通過傳真、電話報告和突發公共衞生事件網絡直報。
七、應急響應
發生生活飲用水污染事件時，迅速啟動衞生應急預案，落實各項防控措施，有效控制事態發展，按要求做好相關信息的報送。同時，根據生活飲用水污染事件的分級和衞生應急處置工作的需要，及時提請相關部門給予必要的技術和物資支持。經排查，針對不同原因，提出合理建議：如屬於水源水污染，則提請政府和有關部門對水源水污染進行應急處置；如屬於法定傳染病，則按相關衞生應急預案進行處置；如懷疑是投毒事件，應立即通知公安機關參與處置。
1、接報和應急準備
（1）接到責任報告單位和個人生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現化學性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發生可能造成生活飲用水污染的事件時，應詳細記錄和核實事件發生的時間、地點、原因、過程和事件的影響情況；罹患者的主要症狀和表現；發病人數和死亡人數；病人救治情況；報告者姓名、地址、單位、聯繫方式等。詳細記錄和核實後，及時報告。
（2）做好應急採樣檢測器材、衞生行政執法文書（現場筆錄、監督意見書、詢問筆錄、調取證據清單等）、調查取證器材、取證工具、水質快檢箱。及時通報縣疾病預防控制中心，和疾控中心互通信息。
2、現場調查
⑴到達現場後，應迅速調查瞭解現場的基本情況、事件發生的過程、產生的後果以及已採取的措施，根據事件的發生發展情況，開展現場調查，採取控制措施。
⑵現場調查內容：
①事件發生的地點、時間、原因、過程以及當事人。
②污染物的來源、品名、種類、性狀、數量、污染途徑、範圍及程度，以及污染的擴散趨勢。
③根據污染物的特性和污染範圍，調查污染暴露人羣數量和分佈。
④對事件地區影響人羣進行流行病學調查，包括個案調查、採集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產生的危害程度。
⑶對可疑污染的生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進行水質檢測，結合現場調查的相關情況，以確定主要污染源和污染物。
⑷做好現場監督檢查記錄，規範製作各類執法文書，收集相關證據材料。
3、控制與處置
⑴經現場調查和監測，初步分析確定主要污染源和污染物時，應提請縣政府並協助有關部門採取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的範圍、程度，如停止排放、關閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時通知下游水廠和居民停止取用水。同時，制定水質應急監測方案，及時掌握出廠水、管網末梢水和二次供水的水質污染趨勢和動態變化。
⑵當確定生活飲用水水源和水質污染時，應通知供水單位迅速採取措施，及時調整水處理工藝，強化水處理工藝的淨化效果。如水源水污染以現有淨化工藝不能控制時，及時上報建議停止供水，啟動臨時供水措施，提請縣政府通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。
⑶在啟用應急儲備水源或採取臨時送供生活飲用水時，對送供的生活飲用水水質進行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過程進行全程監控，防止水質污染。
⑷根據生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠水、管網末梢水、二次供水或分散式供水的監測樣本和監測頻次，加大監測力度，及時掌握水質變化趨勢，提供有力的決策依據。
⑸為防止可能出現的繼發性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發疫情的發生，加強腸道傳染病的監測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發生的傳染病疫情或其它突發公共衞生事件的應急處置工作。
⑹在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復取水時，應指導供水單位對取水、輸水、淨水、蓄水和配水等設備、設施進行清洗消毒，經對出廠水、末梢水檢測合格後方可正式供水。
4、健康教育
充分利用媒體和各類宣傳陣地開展衞生防病知識宣傳，把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護意識。
八、應急響應的終止
（一）終止條件
生活飲用水污染物已消除，水污染相關危險因素已被有效控制，水質檢測結果符合國家生活飲用水衞生標準，未出現新的中毒患者且原有患者病情穩定24小時以上。
（二）終止程序
生活飲用水污染事件衞生應急響應的終止堅持“誰啟動，誰終止”的原則。
重大生活飲用水污染事件由省衞生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發公共事件應急指揮機構批准後實施，並向衞生部報告。
較大生活飲用水污染事件由市衞生健康委組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請上級政府或突發公共事件應急指揮機構批准後實施，並向省衞生行政部門報告。
一般生活飲用水污染事件由縣衞生健康局組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣人民政府或突發公共事件應急指揮機構批准後實施，並向上級部門報告。
九、善後處置
（一）後期評估總結
在生活飲用水污染事件處置完畢後，應及時組織有關人員對生活飲用水污染事件的調查處置情況進行科學、客觀的評估總結，評估內容包括生活飲用水污染事件種類和性質、事件對社會、經濟和公眾心理及健康的影響、應急響應過程、調查步驟和方法、調查結論、有關經驗和教訓的總結等。
（二）資料收集整理
參與調查處置人員應將生活飲用水污染事件的有關衞生學調查、取證、控制、查處等資料進行整理分析，建立生活飲用水污染事件衞生應急處置檔案。
（三）責任追究
對造成生活飲用水污染事件的單位和個人，應當依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衞生事件應急條例》、《生活飲用水衞生監督管理辦法》等的有關規定予以查處。
十、保障措施
要組織開展生活飲用水污染事件的監測和預警工作，加強衞生應急隊伍建設，建立健全生活飲用水污染事件監測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衞生應急處置工作的順利開展。
（一）技術保障
要建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衞生事件衞生應急機制；要改善衞生應急處置基礎設施；要加強生活飲用水污染事件衞生應急專業隊伍建設，提高現場調查處置能力；要採取定期和不定期相結合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應急處置演練。
（二）物資保障
要建立生活飲用水污染事件衞生應急處置的各類物資儲備（包括水處理劑、消毒藥械和水質現場快速檢驗設備等）。發生生活飲用水污染事件時，應根據應急處置工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用後應得到及時補充，以確保應急所需。
（三）經費保障
要保證生活飲用水污染事件監測預警、人員培訓、應急演練、物資儲備、快速檢測等應急處置的各項經費。
（四）宣傳教育
要加強相關衞生法律、法規的宣傳教育，強化供水單位、涉水產品生產企業負責人及從業人員的法律法規和衞生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發生。要利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對公眾廣泛開展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衞生科普知識，指導公眾以科學的行為和方式應對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護意識和心理承受能力。
物業小區突發水污染事件應急預案範文（通用5篇）5
第一章總則
第一節編制目的
為建立健全突發水污染事件應急機制，有效預防、及時控制和消除突發水污染事件的危害；指導和規範突發性水污染事件的應急處理工作，將突發水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩定；最大限度地保障公眾生命、財產和環境安全，特制訂本預案。
第二節編制依據
依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環境保護條例》《國家突發環境事件應急預案》《達州市達川區突發事件總體應急預案》《達州市達川區突發環境事件應急預案》及相關法律、法規編制本預案。
第三節適用範圍
本預案適用於本鎮區域內各類突發水污染事件的應急處置工作。
第四節工作原則
以人為本，減輕危害：加強突發水污染事件的應急管理，建立風險防範體系；積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發水污染事件的防範和處置能力；儘可能地避免或減少突發水污染事件的發生，消除或減輕突發水污染事件造成的影響和損失。
屬地為主，分級響應：突發水污染事件應急處置工作由鎮人民政府全面負責，村（社區）分級響應。
統一領導，分工協作：建立統一領導、分工協作、責任到位的突發水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協作，共同應對和處置。
快速反應，科學應對：建立預警和處置突發水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善後等環節的緊密銜接，處置手段科學、快速、高效。
依靠科技，提高素質：採用先進的監測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家及專業人員的作用。
第二章組織機構與職責
第一節組織機構
指揮長：鎮黨委副書記、鎮長
副指揮長：鎮宣傳委員、組織委員
鎮分管環保副鎮長
成員：鎮環保所、鎮武裝部、鎮應急管辦、轄區派出所、鎮財政所、鎮農業農村服務中心、鎮民政辦、鎮交通運輸辦、鎮住房和城鄉建設辦、鎮衞生院等負責人為鎮突發水污染事件指揮部成員。
鎮水污染事件應急指揮部下設辦公室（設在鎮環保所），由鎮環保所長兼任辦公室主任。
第二節職責分工
一、鎮水污染應急指揮部
組織實施本預案；統一指揮和協調各方面力量處置突發水污染事件；決定全鎮突發水污染事件應急處置重大問題；建立健全突發水污染事件應急機制，組織制訂突發水污染事件應急預案；負責水污染事件應急宣傳工作，統一發布突發水環境事件有關信息；承擔鎮人民政府交辦的其他工作。
二、鎮水污染應急指揮部辦公室
組織協調突發水污染事件應對工作，制訂有關突發水污染事件應急處置措施；建立和完善突發水污染事件的預警預測及監測系統；開展應急處置和現場監測人員培訓，組織預案演練活動；承擔鎮水污染應急指揮部交辦的其他工作。
三、鎮水污染應急指揮部成員單位
鎮黨建綜合辦：負責突發水污染事件的信息發佈工作，協調有關部門處理媒體的採訪工作。開展應急新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導工作，正確引導輿論。
鎮綜合辦公室：協助鎮政府領導做好事故處理，事故上報等工作。
鎮環保所：建立健全快速反應、協調保障應急機制；參與突發水污染事件應急處置的組織、指揮、協調和調查等工作；提供應急處置現場污染物分析監測；負責水質監測和水質變化情況的綜合分析，做好水質變化的預測、預警和預報工作。
鎮武裝部：負責現場的火災撲滅、被困人員搶救等應急搶險，阻止易燃、易爆、有毒有害物質泄漏範圍的擴大；負責事故現場的局部洗消工作，提供臨時應急用水；協助現場應急人員做好自身防護工作。
轄區派出所：負責組織、協調道路交通安全事件引發的突發水污染事件的現場應急處置工作；對事件應急處置中的重要目標、危險區域實施治安警戒或交通道路管制以及人員疏散；對觸犯刑法的責任單位和責任人依法立案偵查。
鎮財政所：保障鎮突發水污染事件應急救援體系運行經費。
鎮應急辦：牽頭負責危險化學品的安全管理和危險化學品引發突發水污染事件的應急救援組織和協調工作；督促生產經營單位做好危險化學品事件的防範工作，建立健全企業安全生產事件引發的突發水污染事件應急處置預案。
鎮農業農村服務中心：配合制訂重點流域突發水污染事件應急預案，參與重點流域突發水污染事件應急處置工作；根據應急處置需要負責調度相應水資源。負責農藥、化肥等引發突發水污染事件的應急處置；負責對農作物、水產品等受污染情況進行調查鑑定並協調處理；負責事件中對影響和可能受影響的農作物進行預防、搶救、轉移及善後處置工作。負責突發水污染事件引發畜禽養殖業的應急處理；對事件中影響和可能受影響的家畜進行預防、搶救、轉移及善後處置等工作。
鎮民政辦：儲備、管理和調配救濟物資，負責提供設置臨時避難所的物資，保障受害羣眾的轉移和處置及安置。
鎮交通運輸辦：參與交通運輸引發的突發水污染事件應急救援的組織協調和調查處置工作。
鎮住房和城鄉建設辦：負責因建設施工事件引發的突發水污染事件的處置工作。負責協調區突發水污染事件引發的供水水源安全和應急處置工作。
鎮衞生院：負責事件中受傷、中毒人員醫療救治，組織協調衞生防疫工作，根據應急需要對污染物毒性進行分析，提出控制污染對策建議；為事發地醫療機構提供技術支持。
四、專家組
鎮水污染應急指揮部設立水污染事件專家組，平時提供決策諮詢和工作建議，在突發水污染事件發生後，對事件的級別確定、應急處置措施、應急準備等提出建議和意見；參與制定、修訂水污染事件處置技術方案；對應急響應提出技術支持與指導等。
第三節鎮水污染事件現場指揮部
一、鎮水污染事件現場指揮部的組成和職責
本預案啟動後，在水污染事件現場成立現場指揮部。現場指揮部指揮長由應急指揮部指定。現場指揮部由應急救援組、評估諮詢組、應急監測組、安全保障組、醫療救護組、後勤綜合組、新聞發佈組等應急工作組組成。各工作組組長由相關責任單位分管負責人或者現場指揮部指揮長指定責任人擔任。現場指揮部對突發水污染事件現場應急處置工作負總責；對各工作組統一調度；對應急事件迅速做出評估、報告和通報；對應急行動下達指令；對應急處置工作中難以解決的問題或按規定需報告的事項，及時向鎮水污染應急指揮部報告或請求援助；負責應急事件的新聞發佈；指導應急事件善後處理。
二、鎮水污染事件現場指揮部工作組及其職責
應急救援組：負責對事件現場按照處置規範及要求進行相應的應急處置、救援或增援。根據水污染事件性質、程度和類型，由現場指揮部指定相關成員單位組成。
評估諮詢組：對事件危害程度進行分析、判斷、預測，評估應急處置的效果，並提出意見和建議。由水污染事件專家庫專家組成。
應急監測組：負責對事件現場進行環境監測和提供技術支持；向指揮部提交監測數據和監測報告。根據突發水污染事件類型，由鎮環保所、鎮衞生院、農業農村服務中心等職能單位按照各自職能分別負責。
安全保障組：負責事故現場的治安管理和安全保衞工作，設置安全警戒範圍，控制閒雜人員進入事故現場；負責事故現場的道路暢通；負責指揮事故現場及周圍的交通秩序；如果事故危及周圍人民生命和財產安全，及時疏散現場人員。由派出所負責。
醫療救護組：負責緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和羣眾，必要時將傷員送至醫院進行治療。由鎮衞生院負責。
輿論網情組：負責對應急事件的宣傳、新聞發佈和媒體採訪接待。由鎮黨委負責。
後勤綜合組：負責保障應急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。根據水污染事件性質和類型，由現場指揮部指定相關單位負責。
第三章預警和預防機制
第一節信息監測與報告
一、鎮突發水污染應急指揮部辦公室會同有關成員單位對
環境信息、突發公共事件信息、自然災害預警信息、危險化學品儲運信息、常規環境監測數據等開展綜合分析，對可能發生的突發水污染事件進行風險評估和整理傳報。
二、指揮部成員單位負責突發水污染事件的信息接收、報告、處理、統計分析：鎮環保所負責各種環境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統計分析；
鎮交通運輸辦負責水污染事件信息接收、報告、處理、統計分析；
派出所負責交通事件、自然災害、人為破壞、恐怖活動等產生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統計分析。
三、鎮突發水污染應急指揮部及時將較大以上突發水污染事件預警信息報告區人民政府、區生態環境局及其他有關部門。
第二節預警行動
一、開展污染源調查。開展對產生、貯存、運輸、銷燬廢棄化學品的普查，掌握全鎮涉水企業污染源的產生、種類及分佈情況。瞭解有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見。
二、開展突發水污染事件的假設、分析和風險評估工作，完善突發性水污染事件應急預案。
三、接警：大堰鎮突發水污染事件應急接警電話：0818-3564050（設在大堰鎮綜合辦公室），並對突發水污染事件應急處置信息的發生和接受、行動指令的發出和接受做好相應的記錄，無法及時記錄的應事後追記。
四、處警：接到報警電話後，及時對事故情況進行核實，召集相關專家進行分析評估，研究確定應對方案；上報鎮突發水污染應急指揮部立即啟動相關應急預案，併發布預警信息。
針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所、區域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態；環境監測部門立即開展應急監測，隨時報告事態進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調集環境應急所需物資和設備，做好應急防範準備。
第三節預警支持系統
一、鎮突發水污染應急指揮部辦公室應設置多種通訊方式，隨時保持聯繫。
二、建立全鎮重點涉水企業污染源數據庫、應急預案管理系統、應急救援隊伍管理系統，確保應急處置行動的準確、高效。
三、鎮突發水污染應急指揮部辦公室保持與專家庫各成員的密切聯繫。
第四節預警級別及發佈
按照嚴重性、緊急程度和可能波及的範圍，突發水污染事件預警級別分為四級，由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預警由區人民政府發佈，黃色預警由市人民政府發佈，橙色預警由省人民政府發佈，紅色預警由省人民政府根據國務院授權發佈。
預警級別確定後，除因按照國家有關規定需要保密外，由確定預警級別的同級人民政府通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體及時向社會發布，並做好隨時啟動應急預案的準備。
第四章應急響應
第一節分級響應機制
按照突發水污染事件的可控性、嚴重程度和影響範圍，應急響應分為一般水污染事件（Ⅳ級）、較大水污染事件（Ⅲ級）、重大水污染事件（Ⅱ級）和特別重大水污染事件（Ⅰ級）等四級。
一般水污染事件（Ⅳ級）
凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：
1．發生3人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；
2．因水污染造成跨地級行政區域糾紛，引起一般羣體性影響的。
二、較大水污染事件（Ⅲ級）
凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：
1．發生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的；
2．因水污染事件造成鎮、村飲用水水源污染，影響安全供水的；
3．因水污染事件造成跨地市級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響的。
三、重大水污染事件（Ⅱ級）
凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：
1．發生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上（含50人）100人以下的；
2．因水污染事件使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉移羣眾1萬人以上5萬人以下的；
3．因水污染事件導致區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染的；
4．因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的。
四、特別重大水污染事件（Ⅰ級）
凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：
1．發生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上的；
2．因水污染事件需疏散、轉移羣眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上，嚴重影響正常經濟、社會生活的；
3．因水污染事件導致區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染的；
4．因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴重影響生產、生活供水的；
5．因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，污染水體並嚴重影響人民羣眾生產、生活的。各級政府應急領導小組應根據屬地管理的原則，按照有關規定全面負責本行政區域突發水污染事件應急處置工作。市生態環境局、水務局及其他相關部門應根據實際情況給予支援。
第二節應急響應行動
一、Ⅳ級響應
1．事發地鎮人民政府相應啟動應急預案，組織實施應急處置。現場指揮部負責統一指揮、協調現場應急處置工作，並及時向區水污染應急指揮部、區人民政府報告應急處置工作開展情況。
市水污染應急指揮部辦公室保持與省環境應急機構和事發地縣（市、區）水污染應急指揮機構、現場應急指揮部及相關專業應急指揮機構的通訊聯絡，及時掌握事件動態情況，並提供技術支持。
二、Ⅲ級響應
1．市及事發地鎮人民政府相應啟動應急預案，組織實施應急處置。現場指揮部負責統一指揮、協調現場應急處置工作，並及時向市水污染應急指揮部報告，由市水污染應急指揮部向省環境應急機構、省人民政府報告應急處置工作開展情況。
2．市水污染應急指揮部辦公室保持與省環境應急機構和事發地水污染應急指揮機構、現場應急指揮部及相關專業應急指揮機構的通訊聯絡，及時掌握事件動態情況。
3．市水污染應急指揮部辦公室組織有關專家分析情況，派出相應應急救援力量和專家趕赴現場參與現場應急處置，併為縣（市、區）水污染應急指揮機構或相關專業應急部門提供技術支持。必要時，請求省環境應急機構組織有關專家分析情況，派出相關救援力量和專家趕赴現場參與指導現場應急處置，併為市、縣（市、區）水污染應急指揮機構或相關專業應急指揮機構提供技術支持。
三、Ⅱ級響應
1．市及事發地縣（市、區）人民政府立即啟動應急預案，並立即報告省環境應急機構。市水污染應急指揮部向事發地縣（市、區）派出相關救援力量和專家趕赴現場實施現場應急處置，指揮部成員單位啟動具體行動方案。
2．市水污染應急指揮部報請省環境應急機構成立現場應急指揮部，統一指揮、協調現場應急處置工作。
3．市水污染應急指揮部根據應急需要，報請省環境應急機構派出相應應急處置力量和專家趕赴現場支援、指導現場應急處置，必要時調集事發地周邊地區專業應急力量實施增援。
4．市水污染應急指揮部及時向省環境應急機構、省人民政府、省生態環境廳、省人民政府、國家生態環境部報告突發區水污染事件情況和應急處置情況。
四、Ⅰ級響應
1．市及事發地縣（市、區）人民政府立即啟動應急預案，並立即報告省環境應急機構。市水污染應急指揮部向事發地縣（市、區）派出相關救援力量和專家趕赴現場實施現場應急處置，指揮部成員單位啟動具體行動方案。
2．市水污染應急指揮部報請省環境應急機構成立現場應急指揮部，統一指揮、協調現場應急處置工作。
3．市水污染應急指揮部根據應急需要，報請省環境應急機構派出相應應急處置力量和專家趕赴現場支援、指導現場應急處置，必要時調集事發地周邊地區專業應急力量實施增援。
4．市水污染應急指揮部及時向省環境應急機構、省人民政府、省生態環境廳、省人民政府、國家生態環境部報告突發水污染事件情況和應急處置情況。對不能有效處置或者影響毗鄰省（區）的特別重大環境事件，由市人民政府報告省人民政府報請國務院啟動國家相應的應急預案。
第三節信息報送與處理
一、突發水污染事件報告時限和程序
突發水污染事件責任單位和責任人以及負有監管責任的單位發現突發水污染事件後，應在1小時內向所在地區級以上人民政府報告，同時向上一級相關專業主管部門報告，並立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級上報。
負責確認突發水污染事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）水污染事件後，1小時內報告省級相關主管部門，特別重大（Ⅰ級）水污染事件立即報告國務院相關主管部門，並通報其他相關部門。
鎮人民政府應當在接到報告後1小時內向上一級人民政府報告。
二、突發水污染事件報告方式與內容
突發水污染事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件後起1小時內上報；續報在查清有關基本情況後隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢後立即上報。
初報可先用電話直接報告後再書面報告，主要內容包括：突發水污染事件的發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
續報可通過網絡或書面報告的方式，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及採取的應急措施等基本情況。
處理結果報告採用書面報告（含電子文檔）的方式，在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
三、特殊情況的信息處理
1．突發水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳台人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、台灣地區有關機構或有關國家進行通報時，通過達州市人民政府向省人民政府或省政府有關部門報告。
2．需要國際社會援助的，由市人民政府報告省人民政府，按照相應規定及程序組織實施。
第四節指揮和協調
一、指揮和協調機制
現場指揮部根據突發水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區）人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報後，應立即派員趕赴現場，在現場指揮部統一指揮下，相互協調、密切配合，共同實施應急處置行動。現場指揮部成立前，各應急救援專業隊伍在當地政府的協調指揮下實施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態勢，並防止二次污染和次生、衍生事件發生。
應急狀態時，專家組組織有關專家對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，並對事件的危害範圍、發展趨勢作出科學預測；提出相應的對策意見。
突發水污染事件發生的部門、單位要及時、主動向現場指揮部提供應急救援有關的基礎資料，生態環境、交通、水務等有關部門提供事件發生前的有關監管檢查資料，供現場指揮部參考。
二、現場指揮部協調主要內容
主要內容包括：提出現場應急行動原則要求；派出有關專家和人員參與指揮部的應急指揮工作；協調各專業應急力量實施應急支援行動；協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；根據現場監測結果，確定被轉移、疏散羣眾返回時間；及時向區人民政府報告應急行動的進展情況。
第五節應急環境監測
一、根據突發水污染事件現場的情況，現場指揮部指示縣（市、區）環境監測機構或市環境監測機構及時、準確地確定與監測污染物的種類、數量、濃度和污染物擴散範圍；
二、根據監測結果，組織綜合分析突發水污染事件污染變化情況，預測並報告事件的發展趨勢，為應急決策提供依據；
三、對現場監測技術上有困難的監測項目應及時向上級環境監測部門報告，請求增援；
第六節應急處置
一、現場應急處置主要依靠當地應急救援、處置力量。突發水污染事件發生後，現場指揮部應立即組織開展對中毒或受傷人員進行搶救，設立現場警戒區，疏散現場人員。
二、在開展人員救助的同時，對現場泄露、排放的危險品、污染物立即進行消除、轉移等安全控制，防止進一步擴散。
三、現場應急處置工作按水污染事件的類型和性質，分別由區水污染應急指揮部成員單位按其職責，在指揮部的指揮下組織實施。
第七節安全防護
一、應急處置人員的安全防護：應急處置人員應根據不同類型水污染事件的特點，配備相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急人員進入和離開事發現場的程序。
二、受災羣眾的安全防護
現場指揮部負責組織羣眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
根據突發水污染事件的性質、特點，向羣眾告知應採取的安全防護措施；
根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等情況，確定羣眾疏散的方式，指定有關部門組織羣眾安全疏散、撤離；在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。
第八節事件通報
鎮水污染應急指揮部認為本轄區內發生的突發水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區的，應及時將情況通報相關地區，並上報上級人民政府。
第九節信息發佈
鎮水污染應急指揮部負責統一對外發布一般突發水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報區人民政府決定後發佈。
第十節應急終止
一、應急終止的條件
符合下列條件之一的，即應急終止：
1．事件現場得到控制，事件級別條件已經消除。
2．污染源的排放已降至規定限值以內。
3．事件所造成的危害已經徹底消除，且無繼發的可能。
4．事件現場的應急處置行動已無繼續的必要。
5．採取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水平。
二、應急終止的程序
現場指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經區水污染應急指揮部批准。
現場指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令。應急狀態終止後，區水污染應急指揮部應根據上級有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。
三、應急終止後的行動
鎮水污染應急指揮部組織有關部門及水污染事件單位查找事件原因，防止類似問題的再次發生；
鎮水污染應急指揮部召集有關專業主管部門對事件進行總結，在應急終止後上報。
第五章後期處置
第一節善後處置
應急救援行動結束後，當地政府負責撤離人員的安置和應急狀態解除後組織撤離人員返回，督促事故企業做好事故死傷人員的善後處理工作和組織對水污染物進行收集、清理與處置。
第二節社會救助
一、鎮民政辦根據災區救濟需要，負責組織開展賑災募捐活動。
二、各相關保險公司應及時定損理賠；工傷保險經辦機構應及時足額支付參保的工傷保險待遇費用。
第三節分析評估
一、鎮水污染應急指揮部對突發水污染事件應急處置工作及時予以總結，並作出科學評價，報告區人民政府和市生態環境局。二、鎮水污染應急指揮部辦公室對應急救援隊伍建設進行檢查和指導，對突發水污染應急救援隊伍的應急處置能力進行考評。
第六章保障措施
第一節通信與信息保障
事故現場指揮部與應急指揮機構及各單位、事故企業、各應急救援小組之間應保持通信與信息暢通。儘量利用現有通信資源，當現有通信能力不能滿足要求時，可以啟動備用通信手段，必要時，動用國家救災通信保障系統。
第二節物資設備保障
各單位在利用現有水污染事件應急物資、裝備、設施的基礎上，根據應急工作需要，配備和更新本部門水污染事件應急物資裝備；各級政府按預案要求儲備有關重要物資。
第三節資金保障
突發水污染事件應急保障資金由鎮財政局按照有關財政應急保障規定給予安排和撥付。
第四節技術保障
鎮水污染應急指揮部辦公室應組建應急救援專家諮詢組，提供多種聯繫方式。建立相應的數據庫，為應急響應行動提供必要的技術支撐。
第五節宣傳、培訓和演習
一、鎮水污染應急指揮部辦公室應通過各種形式，向公眾開展水污染應急預防知識和自救技能宣傳。
二、定期開展水污染事件應急監測、應急處置人員培訓，邀請有關專家舉辦專題講座，提高水污染事件應急能力，提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門協調、現場控制、緊急救援的應對能力。
三、鎮水污染應急指揮部辦公室按照本預案要求，定期組織成員單位進行水污染應急實戰聯合演習，提高防範和處置突發水污染事件的技能，增強實戰能力。
第六節監督檢查
鎮水污染應急指揮部辦公室、鎮政府應急辦負責對預案實施全過程進行指導、監督和檢查，包括相應的保障應急措施到位情況、培訓和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。
第七章附則
第一節預案管理與更新
根據本預案對水污染事件的適用情況，及國家法律、法規的修改情況，對本預案及時進行修訂補充，原則上每三年修訂一次。
第二節獎勵與責任追究
對在突發水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個人應予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脱逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人，按照有關法律和法規，視情節和危害後果，給予黨紀、行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三節制定與解釋部門
本預案經鎮人民政府批准後，由鎮人民政府辦公室印發，鎮環保所負責解釋。
第四節預案實施時間
本預案自發布之日起施行。
