保護漁業資源建議書

建議書的寫作格式一般由標題、稱呼、正文、結尾、落款幾部分構成。下面是保護漁業資源建議書，歡迎參考閲讀！

蔚藍的是地球媽媽賜於我們的寶庫，它如一顆夜明珠照耀着地球。看！憨態可掬的鴨子們在水中嬉戲；活潑可愛海豚們在水中玩樂；兇狠可怕的大鯊魚在水中追逐......，是多少人和動物們的生命源泉和水中樂園啊！水中的寶藏更是數不勝數，珍貴的動物、生物資源、水資源、礦物資源......這些都是大自然賜於我們的，如今成羣似的消失，更多的珍稀動物還不為人知的無影無蹤......

大家都知道“死海”吧！大多人以為這是大自然賜於的，如果“自然之神”聽到了一定會哈哈大笑，因為他可從來未給過我們。你們知道是誰嗎？

是人類，對！就是自己。大家不顧及的心聲隨手亂扔，造成污染。之後，垃圾腐化，雖沒了垃圾，但久而久之，這裏的水也“死”了。那一些動物也都個個被人類槍殺，從地球上消失。使又少了一些朋友。現在，一切真相大白，“殺死”們的罪魁禍首就是人類。

昔日美麗的在人類無情的摧殘之中終於低下了頭。

為了讓地球上的不再受到傷害，我向全世界的人類提出建議：

1。不再獵手生物，讓它們過上和平的生活。

2。加強對污染的重視和管理，對不愛護的人進行嚴重的全國通報批評，並進行物質處罰。

3。通過新聞、報紙、電腦、電視、海報等多方進行宣傳，讓人人意識到保護的重要。

4。多舉行愛護的活動以示重要性。

建議人：

年月日

上世紀七、八十年代錦江河流域裏到處可見各漁種類，如鮎魚、鰻魚、鱖魚、鯉魚、青魚、麻魚、油魚、團魚、娃娃魚（大鯢）、黃顙魚（黃臘丁）、螃蟹、蝦等數十種魚類。船在水頭航行，船頭可見魚飛躍到船倉，船尾魚跳如爆米花，伸手可捧魚，真有如魚翔淺底，浪遏飛舟之景色。但是進入本世紀以來，錦江河流域漁業資源受到嚴重破壞，特別是毒魚、炸魚、電擊魚等等各種捕撈行為，雖然各級政府採取了各種措，出台了各種政策加強漁業資源保護，並加大對各種非法捕撈行為的打擊力度，但收效甚微，造成目前錦江河流域魚類資源幾近絕跡。這與目前市委第二次黨員代表大會提出的奮力創建綠色發展先行示範區，闊步邁向社會主義生態文明新時代的新銅仁是極不相稱的，也是極不協調的。對此，為深入貫徹落實市第二次黨員代表大會精神，深化“兩區一走廊”經濟空間佈局，念好山字經、做好水文章、打好生態牌，奮力創建綠色發展先行示範區，全力打造綠色發展高地、內陸開放要地、文化旅遊勝地、安居樂業福地、風清氣正淨地，必須採取一系列強有力措施保護與修復錦江河流域業漁業資源。建議：

１.提請市人大或市政府出台銅仁市地方性法規，加強錦江河流域漁業資料的保護，法規明確對錦江河流域銅境內錦江—江口黑灣河，錦江—小江—鬆桃兩條河流實行全流域長期禁漁或中長期禁漁（10－15年）。禁漁期間嚴禁在錦江河流域內以任何形式進行捕撈（毒魚、電魚、炸魚、釣魚、網魚等），境內其他河流嚴禁毒魚、電魚、炸魚等非法捕魚行為。

2.嚴厲打擊各種非法捕魚行為。河流毒魚、電魚、炸魚是直接破壞漁業資源的殺手，有的甚至釆用了毒性很強的藥物倒入河流毒蝦毒魚，破壞力極強。法規必須明確規定凡是在銅仁境內所有河流進行毒魚、電魚、炸魚等行為將給予嚴厲打擊。對在禁漁期和禁漁河流進行捕魚的給予嚴厲打擊。

3.加大河流綜合執法力度。漁政部門積極組織力量查處“電、炸、毒”魚的行為，建立完善“快速反應”機制，徹底的清查違法捕魚工具，集中給予消毀。水利局要強化河流的非法採砂的及時監管和查處，環保部門加強對河流水質的監測，為漁業資源創造良好的生存環境。鄉鎮黨委政府建立河流漁業執法隊伍，各村成立護漁組織，二十四小時巡邏檢查，加強河流水域的日常管理。

4.全面加強河流漁業資源保護。加大對漁業資源水體污染整治，加快建設魚類自然保護區，納入我市河長制的工作職責，做好人工放流增殖工作。同時，加大漁業法律、法規宣傳力度，全面提高廣大羣眾法制觀念，形成保護錦江河流域漁業資源人人有責的輿論氛圍。

5.建立河流漁業保護專項經費。建議市及各區縣財政建立河流漁業保護專項經費，對轄區內河流漁業保護需要的人員務工、交通等工作經費予以充分保障，並實行考核獎懲，全面落實我市河流漁業資源保護機制。建立信息和舉報制度，對舉報有功人員進行獎勵。

建議人：

年月日

西江流域彙集了廣西80%以上的內河水量，是年徑流量僅次於長江的全國第二大內河水系。西江的漁業和水產資源，與西江的水運、水利、水電和旅遊一樣，是黃金水道五大“黃金”資源之一。

20xx年，自治區黨委提出了《關於打造西江黃金水道促進區域經濟協調發展的若干意見》，推動了廣西西江黃金水道的建設，加速了“西江經濟帶”的形成。但在現有的出台的《廣西西江經濟帶發展總體規劃》、《廣西西江黃金水道建設規劃》，和自治區有關部門編制的《西江流域生態和環境保護實施方案》中，還欠缺規範和指導西江漁業資源保護和利用的專門規劃。這對於“把生態建設融入西江黃金水道建設的各方面和全過程”的要求來説，無疑是一大缺失。

西江原有的魚類資源十分豐富，已發現的魚類達290種，其中經濟魚類青、草、鰱、鱅、鯉、鯽、鯿、鯪、赤眼鱒、光倒刺䰾、倒刺䰾、卷口魚、脣鯪、斑鱯、長臀鮠、鮎等都是重要的捕撈對象。最高年裝撈天然魚苗產量為1960年的170億尾。而解決了內陸地區吃魚問題的關鍵技術——“四大家魚”人工繁殖技術，就是當年的魚類專家研究、模擬西江生態環境而發明創造的。

但是，西江目前的漁業資源日趨枯竭。主要表現為魚類品種資源、漁獲量日益減少，珍稀水產野生動物資源瀕臨滅絕，漁業生態系統不斷遭破壞。原因主要有：大壩等水工建築、採砂採礦對生態環境的破壞，電炸毒等非法捕撈作業，工農生產及生活污水污染等；而另一方面，監督、執法能力不足，生態補償機制不完善。

攔河壩的建設在給水運、水利、水電業帶來巨大經濟利益的同時，給漁業生態環境則造成了不可逆轉的破壞。大壩阻斷了魚類洄游通道，河道渠化、採砂採礦改變了江河的水文環境，淹沒了魚類產卵場，繁殖受阻，江河魚類資源得不到自然補充和增殖，資源多樣性喪失。

為此，在黃金水道的建設中切實加強對西江生態和漁業資源的保護刻不容緩。結合區內外專家、學者近年來對西江的水域生態和漁業資源的調查研究，特提出如下對策建議：

一、建立“西江黃金水道”生態建設協調工作機制。自治區黨委書記彭清華指出：良好的生態環境是我區的品牌優勢和核心競爭力，特有的生態優越感是我們擴大對外合作、對內實現可持續發展的看家本錢。我們要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，把生態文明建設融入到經濟、政治、文化、社會建設的`各方面和全過程。為此，建議建立包括生態和漁業資源保護、恢復和利用工作在內的“西江黃金水道”建設聯席會議制度，強化人力、資金保障，建立生態補償機制，全程協調處理西江開發中產生的問題，減少生態環境的人為破壞，恢復、提高河流自淨能力和生物多樣性。

二、開展系統性的西江水域漁業自然資源調查研究。1979年至1983年廣西水產研究所承擔了國家重點科研項目《珠江水系 (廣西江段 )漁業資源調查》，對西江流域進行了一次系統調查。時隔30年的今天，大部分河流都建設了不少的攔河壩及防洪設施，較大程度改變了原有的自然生態環境，對漁業資源的影響是顯而易見的。現在迫切需要再次對西江漁業自然資源進行系統性的專項調查，查清現狀，建立江河生態、魚類及其產卵場等信息庫，重點研究魚類種質資源保護與評價，為水域生態保護與修復、科學利用提供技術保障。

三、對西江生態和漁業資源保護進行科學規劃。編制能為加強西江水域生態、漁業資源保護和開發利用提供指向的專項規劃，作為《廣西西江經濟帶發展總體規劃》、《廣西西江黃金水道建設規劃》的主要內容或附件，把生態建設真正融入西江黃金水道建設的各方面和全過程。

四、加強執法體系建設。為把攔河大壩和其他水工設施建設對生態環境的影響和破壞降到最低程度，國家和自治區已制定了一系列法律法規：如《水法》、《漁業法》、《廣西漁業管理實施辦法》等，規定攔河築壩要設魚類洄游通道、建魚類增殖站、人工放流苗種等。但許多水利工程沒有依法建造過魚設施或增殖站，已修建的過魚設施也沒有正常運轉。梧州長洲水利樞紐是中華鱘、鰣等各種西江溯河洄游魚類的第一道攔河大壩，雖建有過魚設施——魚梯，但其過魚效果如何姑且不論，問題是大壩截流以來，業主為了追求自身經濟利益的最大化，給魚梯開閘放水的時間屈指可數，即使是魚類洄游繁殖季節（4-6月間）也不開閘放水，使魚類無法“登梯”回到上游原來的出生地繁殖，導致品種資源減少、滅絕。建議進一步強化漁政、水政機構和能力建設，強化執法力量和手段，嚴格執法、監督。大壩等水工設施建設應經科學論證，經第三方專家和漁業主管部門的環境評估，履行嚴格的審批程序；攔河築壩要設魚類洄游通道、魚類增殖站，並定時嚴格考核、評價，保持有效運轉。

五、建立和完善生態補償機制。讓江河生態受益者或致污染者非得以有償和合理成本去享用生態效益，讓生態保護者（機構）取得應有的經濟激勵及補償或相應的工作經費補償。建議制定法規和政策，建立健全科學有效的生態補償標準體系和補償督辦機制，構建並實施生態保護職責和生態補償對稱的措施和評估體系等。如：建設自然保護區、魚類救護保育中心和增殖站，進行河流生態修復、環保監測等。

六、建設漁業自然保護區。這是保護魚類多樣性及其生態環境最有效的措施之一。例如梧州長洲壩壩下江段，地理位置獨特，水動力環境多樣，適合多種經濟魚類產卵繁殖的需要，已成為鱤、廣東魴等魚類主要產卵場之一；還棲息有花鰻鱺、日本鰻鱺、赤眼鱒、青魚、鯉、月鱧等25種國家水產種質重點保護品種，是壩下江段魚類重要的產卵場所及棲息地。20xx年獲農業部批准設立“國家級水產種質資源保護區（梧州段）”，但至今管理機構及人員“三定”未落實，並無任何管理人員和管理設施設備。就是因為缺乏督辦和評估機制。建議：以立法的形式，在西江流域各攔河大壩的壩下江段和魚類產卵場、索餌越冬棲息地，劃定為“漁業自然保護區”或“禁漁區”，設立相應的管理機構進行建設、管理，並定時評估效果。

七、建立西江魚類保育中心和增殖站。其職責是使用生態補償用地、資金，與保護區管理機構一起，開展生態保護、恢復和魚類增殖工作：（一）在梧州、桂平等重要節點建設西江魚類保育中心，以珍稀、特有魚類及重要經濟魚類為對象，為諸如“四大家魚人工繁殖技術”此類發明和其它保護技術研究提供基礎支撐，並可以作為開展環保宣傳與科普教育的基地。（二）有計劃地進行野生親本捕撈、運輸、馴養、研究並實施人工繁殖和苗種培育，為增殖放流提供苗種，施行放流標誌，建立樣本回收及監測網絡，評估保護、放流效果，建立遺傳檔案，為物種保護決策提供科學依據。（三）構建模擬產卵場、棲息地環境，誘使魚類自行進入產卵、棲息。

八、開展河流生態修復行動。針對水利和其他水工程對於河流生態系統產生的負面影響，為了改善河流生態系統的結構與功能，在西江全流域，包括所有支流，實施“美麗廣西”河流生態修復系統工程，做到水常清、岸常綠，提高魚類和水生生物羣落的多樣性。主要措施包括：(一)從嚴控制、治理河道採砂採礦活動，整治、拆除那些已經建成但效率較低的或已廢棄的水工設施，恢復水體的原始狀態。(二)儘可能地保護河流形態的多樣性。保持河流的蜿蜒性、河流斷面形狀的多樣性，尊重河流原有的自然形態。(三)河道水、岸工程設計應為植物生長和動物棲息創造條件。(四)採用植被進行河道、岸坡侵蝕防護。植物的選擇以鄰近河道自然植被的植物種類為主體。包括河道常水位線以下的沉水植物、浮水植物、挺水植物；常水位至洪水位的區域下部以種植濕生植物為主，上部以中生能短時間耐水淹植物為主；洪水位線以上配有佔總量50％～60％的常綠樹種，以增加河道觀賞性。(五)開展已建水庫的生態系統健康評估與預測，並進行診治。

九、科學開發利用西江漁業水面資源。攔河大壩雖然對魚類資源影響巨大，但是它同時增加了大面積的可養殖水面。開發利用壩上庫區水面發展網箱、圍欄等養殖業，不啻是一種“將功補過”的補償。當然，利用江河水面養殖，無區劃、無限度地開發，也會造成污染。所以，必須經過自然資源調查和區劃，依法經批准方可發展養殖。按照專家研究結論，河流型水庫安置投餌網箱的最大負荷量為水庫可養魚面積的0.5%—1%。據漁業部門統計，2010年廣西淡水大水面面積達1080萬畝，主要集中在西江干流的梧州、貴港、南寧、百色、河池等潯江、鬱江、右江、紅水河江段。建議做好區劃，並從環保、健康、品牌養殖高起點出發，發展水產養殖產業，達產後可以使廣西淡水魚產量從2010年的109萬噸翻一番，產值增加100億元以上。

十、組建漁業水域生態環境監測網絡。它將會成為西江水環境監測保護的第一哨崗。歷史證明，江河一旦發生突發性或隱性污染，首先表現出來的往往就是魚類和其他水生生物的死亡、滅失。建議建立、完善廣西漁業水域生態環境監測網絡，與環境保護、水文主管部門的環境監測網絡形成交叉合作網，嚴密監測、控制西江的水質。漁業水域環境監測站的主要任務是：對江河干流、漁業重點水域進行全天候監測，一是嚴密監測是否有外源污染；二是對養殖區劃內外水質進行監測，對比養殖區上下游的監測數據，發現養殖內源污染是否超出河流的自淨能力，據此確定增減區劃內的養魚網箱的載荷量；三是對漁業水域生態保護與修復進行長期、系統的監測，包括築壩河流漁業水域生態基流，水庫物理場、地球化學場和生物場變化，庫區健康評估與預測、診治等，減輕污染物的累積程度，延緩水庫衰老過程。

建議人：

年月日