防汛抗旱工作會議紀要
2016年6月27日下午，市政府副市長、市防指指揮長劉強在市水利局4樓防汛會商中心組織召開了重慶市防汛抗旱指揮部2016年第二次成員單位暨2016年第三次防汛抗旱會商會議，市政府副祕書長、市防指副指揮長艾揚主持會議，市防指副指揮長、重慶警備副司令員王美權、市防指副指揮長、市水利局局長王愛祖出席會議。市防指各成員單位和市水利局相關處室、直屬單位及市水投集團有關負責同志參加會議。會議全面回顧了6月全市的氣温、雨情、水情、工情、墒情、災情和防汛抗旱工作開展情況，對7月洪旱趨勢進行了分析和預測，並有針對性地提出對策建議。現將會議議定的主要事項紀要如下：
一、6月情況回顧
（一）氣温
全市平均氣温為24.9℃，較常年同期（24.5℃）偏高0.4℃。期間氣温波動明顯，上旬、中旬分別顯著偏高1℃和1.1℃，下旬顯著偏低1.1℃。各地平均氣温在21.7-26.7℃之間；與常年同期相比，梁平、萬州、開縣、長壽、豐都、墊江、沙坪壩、北碚、渝北、江津、潼南、大足、璧山、榮昌和永川偏高0.8~1.3℃，其餘地區正常。
（二）降雨
6月全市平均降水量為326.9毫米，較常年同期（179.5毫米）顯著偏多8成，為1951年以來同期最多。各地降水量在172.2-551.2毫米之間；與常年同期相比，除秀山、城口和合川正常以外，其餘地區偏多近3成-2倍，其中奉節、巫山、巫溪、彭水、巴南、江津和萬盛為1951年以來同期最多，梁平、萬州、開縣、酉陽、渝北和南川為同期第二多。
全市共出現暴雨83站次，較常年同期（22.7站次）顯著偏多近3倍，為1951年以來同期最多。期間共出現了 “6.1”、“6.19”、“6.24”、“6.27”和“6.30”等5場區域性暴雨天氣過程。根據暴雨評估指標綜合判定，“6.1”區域暴雨過程綜合強度為重度，“6.19”區域暴雨過程為特重，“6.24”區域暴雨過程為重度，“6.27”區域暴雨過程為中度，“6.30”區域暴雨過程為特重，其中“6.19”為今年以來綜合最強，“6.30”次之。
（三）水情
1. 大江大河。長江、嘉陵江、烏江均出現明顯漲水過程，大寧河為出現明顯漲水過程，其中烏江出現超警戒水位洪水，其餘均未超警戒。烏江武隆站發生4次漲水過程，28日21時出現月最高水位196.09米，相應流量15300立方米每秒，超警戒水位（193.00米）3.09米；長江寸灘站發生4次漲水過程，30日23時出現月最高水位170.41米，相應流量23100立方米每秒；嘉陵江北碚站發生2次漲水過程，30日23時出現月最高水位180.63米，相應流量6390立方米每秒；大寧河巫溪站2日17時15分出現月最高水位206.73米，2日17時出現最大流量800立方米每秒。
寸灘、北碚、巫溪站月最高水位分別低於歷年同期均值1.22米、2.03米、5.01米、1.10米；武隆站月最高水位高於歷年同期均值7.34米。
2. 中小河流。共有123條中小河流出現1~12米不同幅度漲水過程。其中綦江石角站19日11時36分出現洪峯水位243.88米，超保證水位（243.14米）0.74米，28日10時再次出現洪峯水位243.05米，超警戒水位（241.11米）1.94米；綦江東溪站19日12時出現洪峯水位284.47米，超警戒水位（283.59米）0.88米；綦江五岔站19日21時30分出現洪峯水位200.80米，超保證水位（200.51米）0.29米，27日22時50分再次出現洪峯水位198.54米，超警戒水位（198.51米）0.03米，28日20時又出現洪峯水位203.70米，超保證水位（200.51米）3.19米；酉水河石堤站於20日13時出現洪峯水位87.42米，超保證水位（82.43米）4.99米，28日14時30分再次出現洪峯水位82.24米，超警戒水位（79.93米）2.31米。
西部、東南部中小河流來水較常年基本偏多，中部、東北部偏少。其中西部綦江五岔站（江津）偏多6成，大溪河沿塘站（南川）偏多1.6倍；東南部鬱江保家樓站（彭水）偏多8成，梅江秀山站（秀山）偏少3成；中部龍河石柱站（石柱）偏多3成；渠溪河兩河站（忠縣）偏少近6成；東北部磨刀溪長灘站（萬州）基本持平；湯溪河金子站（雲陽）偏少1成；小江温泉站（開縣）偏少1成。
（四）土壤墒情及旱情
根據“重慶市墒情監測系統”67個墒情自動監測站點數據顯示，各地墒情正常，無氣象旱情。
（五）全市水利工程蓄水情況
全市水利工程應蓄水35.46億立方米，實際蓄水27.1億立方米（其中：水庫實際蓄水20.05億立方米，山坪塘實際蓄水5.43億立方米，其他工程實際蓄水1.62億立方米），實際蓄水佔應蓄水的76.41%，比去年同期增加了2.09億立方米。當前工程可供水量為22.16億立方米，其中：人畜飲水9.19億立方米，灌溉供水8.85億立方米，發電供水2.61億立方米，其它供水1.5億立方米。江北區、南岸區、北碚區、大渡口區、北部新區、永川區、長壽區、合川區、萬盛區、南川區、榮昌區、璧山區、銅梁區、潼南區、墊江縣、石柱縣、秀山縣、彭水縣等18個區縣實際蓄水量佔應蓄水量超過80%，城口縣低於50%。工程蓄水量總體上呈現為上漲態勢。
（六）災情
據市民政統計，全市共有35個區縣、224.77萬人受災，因災死亡24人、失蹤4人，緊急轉移安置70540人，農作物受災面積101.49千公頃，倒塌房屋7020間，直接經濟損失27.31億元，其中水利設施損失5.17億元。
二、工作措施
黨中央、國務院高度重視防汛工作。、多次作出重要批示指示，要求相關部門和地方查找漏洞，把防災措施切實落到實處。國家防總、長江防指多次召開會議，分析研判形勢，進行具體部署。政才書記在棠委會上和多次專題研究防汛防工作，6月18日連夜部署防汛抗災工作；期間，先後作出15次重要批示，要求全員上崗，全力以赴，加強預警防範，全力做好抗災減災工作，確保人民羣眾生命財產安全。奇帆市長在政府常務會上和專題會上，明確提出切實做好隱患排查、監測預警、應急值守等防災減災工作。主要開展了以下工作：
一是注重監測預警。市防汛抗旱指揮部加強與應急、安監、氣象、水利、國土、市政、海事等部門的信息共享和聯合會商，做到重大水雨情必會商，重大險災情必響應，共召開會商會33次，提前緊急通知45個、重要水雨情通報32期、預警短信近4萬條次，先後發佈暴雨、江河洪水Ⅲ級預警信息4次，啟動Ⅳ級、Ⅲ級應急響應各2次，緊急轉移受威脅羣眾5萬餘人，避免了羣死羣傷事件發生。
二是強化排查督查。兩廳組織六個督查組，均由相關部門一把手帶隊，開展了一週時間的汛前防汛防地災大督查；市政府應急辦組織開展防災減災綜合督查，市防指開展3次防汛安全專項督查。對檢查發現500處防汛安全隱患等，按照屬地管理、分級分部門負責原則，督促限期整改完成。一時整改不到位的，責成制定度汛方案，並掛牌督辦。海事、航道等部門強化汛期水上交通安全監管，加強源頭管理，堅決防止走錨事故發生。
三是夯實應急保障。市政府辦公廳印發《關於狠抓落實全力做好防汛減災救災工作的通知》。全市共儲備價值近2億元的防汛抗旱物資，市防指與重慶警備區、武警部隊、市公安局、消防總隊召開聯席會議，與駐渝部隊簽訂《市防汛抗旱搶險救援隊伍聯合搶險救援合作備忘錄》，確保發生險情、災情能快速出擊。
四是有效防災減災。市防指派出20餘個督查組，及時協調武警水電部隊成功處置酉陽板橋鄉堰塞湖。國土部門增派60餘名市級地質災害防治專家和技術人員馳援區縣，成功預報及處置地質災害災情險情288起，緊急避讓羣眾5973人，避免3000餘人員傷亡。中央下撥特大防汛補助資金5800萬元，民政部門下撥市級自然災害應急救助資金1103萬元。公安部門出動警6000餘人次，解救被困羣眾50餘人，緊急轉移受災羣眾500餘人。消防部隊出動官兵618人次，營救被困羣眾306人，疏散轉移羣眾777人。宣傳部門累計刊發相關報道3000餘篇次，為防汛防地災營造良好輿-論氛圍。
三、7月洪旱趨勢預測
（一）氣象預測
據氣象部門預測，各地平均氣温為25-29℃，其中城口及東南部海拔較高地區為25-27℃，其餘地區為27.1-29℃；與常年同期相比，西南部和東南部偏低0.3-0.5℃，其餘大部地區偏高0.2-0.5℃。各地降水量為160-280毫米；與常年同期相比，長江以南大部地區偏多2-5成，其餘地區偏多1-2成。
主要降水過程：1日，大-暴雨；4-5日，小-中雨；9-11日，中-大雨，局部暴雨；15-17日，大-暴雨；21-22日，中-大雨；27-29日，中雨。
（二）水情預測
1. 大江大河。據長江委上游水文局預測，長江寸灘站最高水位為180.80-183.60米（歷年同期均值178.05米），為正常偏高；涪江小河壩站最高水位為238.00-240.00米（歷年同期均值236.85米），為正常偏高；嘉陵江北碚站最高水位為192.20-196.20米（歷年同期均值189.50米），為正常偏高；烏江武隆站最高水位為193-196米（歷年同期均值187.85米），為正常偏高；大寧河巫溪站最高水位為209-211米（歷年同期均值208.91米），為正常偏高。
2. 中小河流。大部分中小河流將出現明顯漲水過程，部分中小河流可能出現超警戒或超保證洪水。建議重點關注西部瓊江、綦江；東北部任河、小江、普里河、湯溪河，東南部鬱江、阿蓬江、梅江等中小河流。
四、對策建議
7月是防汛抗旱的關鍵期，我市防汛形勢更為嚴峻，任務更為繁重，大家要切實提高對做好防汛抗洪救災工作重要性、緊迫性的認識，堅持把確保人民羣眾生命安全放在首位，立足最不利的局面，做最充分的準備，採取一切可能的措施，最大程度減輕災害損失。
一是各司其職，形成合力。要加強組織指揮和統一調度，在各成員單位各司其職的基礎上，充分發揮市防汛抗旱指揮部綜合協調和指揮調度職能，形成防災減災工作合力。請大家認真按照《重慶市防汛抗旱應急預案》和市防汛抗旱指揮部《關於進一步落實防汛抗旱工作責任的通知》要求，認真履職，切實做好搶險救災各項工作。災情信息報送工作由各級應急、民政部門牽頭，有關部門配合，其中受災人數、受災面積、直接經濟損失、死亡、失蹤、緊急轉移安置人數、倒塌房屋數據以民政部門統計為準，雨情、水情數據以氣象、水文部門統計為準，農業、水利、交通、地質、市政等災害損失數據按照部門負責原則，分別以農業、水利、交通、國土、市政等部門統計為準；區縣在上報數據時，必須由應急部門審核把關，統一數據口徑，規範及時上報。
二是強化督查，狠抓落實。各區縣、各有關部門要按照“屬地管理”、“分級分部門”原則，對長江防總汛前檢查、全市防汛防地災專項督查、全市第一次防災減災救災綜合督查和汛前安全檢查發現的近500處安全隱患要逐一落實整改責任人，細化整改方案和措施，對整改的進度進行督促，限期整改完成；對確實不能迅速整改到位的，要進一步制定時間表以及預案，落實搶險措施，確保安全度汛。要杜絕未整改的隱患導致災害事故的發生，造成人員財產損失，特別是水利、國土、市政、交通、旅遊等部門要及時組織對各區縣隱患整改落實情況進行督查。同時，要有針對性地進一步強化防洪重點區域、城市內澇易發區域、山洪災害易發區域、地質災害隱患點、病險水庫、在建涉水工程、各類水利水電設施、洪水監測預警設施、旅遊景區、山區學校和集鎮、交通幹線等巡查排查，及早發現險情、及時有效處置。
三是加強預警，及時響應。要堅持24小時防汛防災值守和領導帶班制度，密切監視天氣和汛情旱情發展變化。氣象、水文、國土等部門要加強監測預報和實時信息共享，努力延長預見期，提高預報精度，為科學決策、指揮調度提供有力支持。要強化部門聯合會商，提早發佈預警信息，提醒社會公眾主動採取防災避險措施。要進一步加強防汛抗旱物資管理，及時補充、更新物資，形成佈局合理、規模適度、調撥有序、保障有力的物資儲備體系。要進一步落實防汛應急搶險隊伍，加強培訓和演練，做到24小時隨時待命，確保關鍵時刻“拉得出、用得上、打得贏”。發生險情災情後，要及時啟動應急響應，第一時間轉移受威脅區域羣眾。要充分發揮山洪災害監測預警系統、地質災害羣測羣防作用，杜絕羣死羣傷事件的發生。力求在自然災害中不發生人員傷亡，這是我們在防汛防災減災工作中需要緊緊圍繞的中心思想，也是我們工作的終極目標。要加強城鎮排水防澇設施維護管理，定期進行疏浚和防滲防漏處理，減少“看海”現象的發生。要進一步強化水庫水電站調度，嚴格執行“電調服從水調、興利服從防洪”原則，充分發揮水庫水電站防災減災綜合效益。要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒介，廣泛宣傳普及災害防禦知識，增強羣眾防災避災自救能力。要加強新聞宣傳和輿-論引導，準確、及時、主動向社會通報防汛工作，積極營造良好輿-論環境。
四是嚴格執紀，壓實責任。要進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”思想和底線思維，克服經驗主義、僥倖心理和麻痺思想，切實把防災減災各項工作做實做細。要層層壓實以行政首長負責製為核心的各項防汛抗旱責任制，各責任人必須到崗到位，嚴格執行“汛期週末和節假日必須留1名黨政主要領導值守”的要求，確保災害來臨時能及時組織先期處置和應急協調指揮，堅決杜絕羣死羣傷、責任事故、輿-論炒作等事件的'發生。對因工作不到位、組織不得力而造成嚴重後果的，將依法依紀追究責任。
防汛抗旱工作會議紀要 [篇2]
7月13日上午，街道召開2016年度防汛工作會議，貫徹落實上級防汛工作會議精神，研究分析今年防汛抗勢，安排部署全街道防汛工作。街道辦事處主任丁浩宇主持會議，街道各村及社區書記、各站辦所責任人蔘加會議。
近日來，市氣象局頻繁發佈雷電黃色預警，街道辦事處高度重視，按照工作要求及工作實際成立了街道防汛指揮部，制定了相關防汛搶險工作方案、應急預案。街道主要領導結合市、區防汛會議工作精神和我街道面臨的防汛形勢提出了具體要求：
一、加強領導、落實責任。各村、社區要迅速調整人員，建立和完善防汛組織機構。對主要江河和險工險段的防汛責任制落實到人頭，有計劃的集中儲備一定數量的搶險物資，專人專地保管。以雨為令，時刻準備投入搶險。
二、超前預測，主動防禦。結合我街道溝多河多且大多數村屯、耕地分佈於江河兩岸的實地情況，各村、社區要給予高度重視，加大投入力度，修復和加固堤防險工險段。嚴防局地暴雨引發的山洪和可能誘發的山體滑坡、泥石流等地質災害。
三、雨天專人巡查，堅決避免人員傷亡。實行24小時值班制度，克服麻痺思想，嚴肅防汛紀律，及時報送防汛信息，保證訊息暢通。
四、各盡其責、通力合作。要完善防汛督察制度，加強責任追究和問責，聽從指揮，密切配合，保障防汛抗旱工作順利開展。
