行政部門年度工作計劃及工作總結

當前我國經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期，確保經濟平穩較快發展的任務還十分艱鉅。充分發揮工商行政管理職能作用，維護公平競爭的市場秩序，對於促進經濟平穩較快發展、為營造良好經濟社會環境，具有十分重要的意義。為此，2015年，我局將抓好以下工作為重點，全面開展工商行政管理工作：

一.進一步創新完善服務方式，促進科學發展

我局將繼續緊緊圍繞地方經濟和社會發展的中心工作，及時跟進，找準切入點，創新完善服務方式，大力推進“政策扶企”、“商標強企”、“信用興企”工程，優化經濟發展環境，幫助企業渡過難關，促進經濟社會平穩較快發展。

(一)幫助企業脱困解困，全力支持企業發展。一是要認真貫徹落實《廣西壯族自治區促進全民創業若干政策意見》,開展“工商幫扶進萬家”活動，組織工商幹部主動對接困難企業，用足用活職能，幫助解決實際問題;二是要繼續推行預約服務、“綠色通道”服務、標準化服務的基礎上，探索新的服務舉措，不斷提高服務效能。要強化市場準入服務，在符合法律法規的前提下，進一步優化准入環境，放寬准入條件，加大對市場主體的解困、扶持力度。三是要以工商所為前端、以經濟户口為支撐、依託責任區監管和企業的重點巡檢，在分析判斷的基礎上形成企業生存狀況及運行情況的實時快報，及時為黨委政府、為企業、為社會提供決策資訊，服務和促進經濟平穩較快發展。

(二)拓展企業融資渠道，盤活企業存量資產。一是全面開展股權出質登記，幫助企業解決利用股權獲取貸款，解決資金短缺、融資困難的突出問題;二是開展股權出資登記工作，扶持企業以股權出資，投資於其他有限責任公司或股份有限公司，幫助企業做強，促進投資增長;三是積極探索推進商標專用權質押的貸款辦法，幫助企業盤活無形資產，獲取發展資金，緩解當前融資難的矛盾;四是進一步規範動產抵押物登記，促進銀企合作及時有效的為企業融資提供服務;

(三)實施商標發展戰略，提升企業核心競爭力。要以“一所一標”“一(鎮)鄉一標”工作為載體，深入開展調研活動，精心制定商標培育計劃，強化引導，把商標發展的重點放在具有地域優勢和加工製造優勢的農副產品、旅遊產品、工業產品上，提高全縣商標申請量和註冊商標總量。要加強商標行政指導，積極鼓勵、幫助企業實施商標戰略，主動爭創馳名、著名和知名商標，依靠品牌來幫助企業提升的自主創新能力、市場競爭力和抵禦經濟風險能力。

(四)認真落實優惠政策，優化經濟發展環境。嚴格執行“兩費”停徵規定和已經取消的各項收費項目，嚴格執行農民專業合作社登記管理“三免”政策，杜絕搭車收費、強行收費等違紀違規行為，切實減輕企業和經營户的負擔。要進一步落實各級關於促進就業再就業的各項優惠政策，鼓勵以創業帶動就業，積極引導和扶持下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人、退役軍人和返鄉農民工自主創業，鼓勵企業積極吸納下崗失業人員就業。

(五)加強引導服務，認真做好招商引資工作。要跳出工商看工商、抓工商，在切實履行監管職責的基礎上，充分利用工商部門掌握企業信息資源的優勢，主動蒐集發達地區企業發展和產業轉移信息，採勸請進來走出去”的辦法，摸清企業情況，找準投資項目，搭建合作平台，搞好企業對接。

(六)加強工商窗口建設，提升准入效率。進一步建立工商登記窗口告知單制度，認真落實首辦責任人、服務承諾、限時辦結等工作制度，本着能寬則寬、能簡則簡、能快則快原則，放寬登記權限，理順審批流程，簡化准入程序，縮短辦照時間，改進服務方式，通過高質量的窗口服務樹立良好的工商形象。要開闢招商引資和重點項目的“綠色通道”，對重大投資項目，實行專人專件辦理，推行預約服務、延時服務、加班服務，主動跟蹤、主動配合、全程服務，為投資興業營造良好的環境。

(七)貫徹中央農村政策，深化新農村服務。一要進一步拓展職能，積極引導培育、扶持規範農村專業合作社和農村經紀人隊伍，要有計劃地對農民經紀人進行科技、法規和營銷等方面的培訓，逐步提高經營者的素質，引導他們守法經營、誠信規範，促進農業產業快速發展;二要圍繞“一所一標”、“一(鎮)鄉一標”工作，加快特色農產品商標的申報註冊工作，積極引導廣大涉農組織利用商標來開拓市場，促進農民增收;三要深入開展“紅盾護農”行動，把加強農資市場監管作為重點，堅持一手抓維權服務，一手抓整治行動，全方位實施農資經營索證索票制度，定期對農資經營户進行檢查，全面規範農資經營户的經營行為，為農業安全保駕護航;四是切實落實“合同幫農”十項制度，推廣涉農合同示範文本，加強對“訂單農業”的合同指導，提供針對性服務，抵禦經營風險;五要關注返鄉農民工就業問題，將各級政府關於促進創業就業的政策措施落實到位，為政府分憂，為農民解難。

二.進一步整頓規範市場秩序，維護和諧穩定

我局將繼續認真落實中央保民生、保穩定的政策措施，充分發揮監管職能作用，進一步整頓規範市場秩序，加強流通環節食品安全監管，大力強化消費者權益保護工作，營造公平競爭的市場環境，提高經濟運行效率，促進經濟穩定、社會和諧。

(一)貫徹落實《食品安全法》，進一步強化流通環節產品質量和食品安全監管。一是繼續做好《食品安全法》的學習宣傳和貫徹落實工作，年底前要實現宣傳資料100%發放到集貿市嘗超市、小食雜店，第一責任人100%參加《食品安全法》的學習培訓，徹底解決《食品安全法》宣傳學習的盲區，做到家喻户曉、人人知法懂法守法用法。二是認真做好食品流通許可證發放的準備工作。要在證照分離的原則下做好食品流通許可證的發放工作，以便國務院《食品安全法實施條例》和國家相關規章下發後能及時、快捷、合法發放食品流通許可證。三是以加強乳製品、羣眾日常生活必須品、季節性、節日性視頻和重點場所監管為重點，強化市場日常巡查和質量監督檢查，集中開展專項執法檢查，嚴厲打擊銷售不合格商品等違法行為，着力解決重點區域、重點品種和重點經營户的突出問題;四是繼續開展流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項檢查，加強對人民生活密切相關的生產、生活資料的監管，加強對鋼材、化工、建材等原材料質量的監管;三是要積極策應中央和區市關於擴大內需的政策措施，啟動對農村內需市場的特別監管，嚴防不合格農機、家電等大宗商品流向農村。嚴厲打擊以“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”名義製售假冒偽劣商品、銷售不合格商品等各種違法經營行為。

(二)突出重點領域和重點環節，進一步加大監管執法力度。一要繼續加大廣告市場整治力度，拓寬基層工商所廣告監管執法的覆蓋面，以直接關係人民羣眾身心健康和違法問題易發多發的藥品、醫療、保健食品等廣告為重點，進一步強化對新聞媒體廣告發布的監督管理，不斷鞏固和擴大廣告市場整治成果，建立長效監管機制;二要繼續加大無照經營的查處力度，嚴厲查處超範圍經營、虛假出資、虛報註冊資本、抽逃出資行為，嚴厲打擊危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源等違法經營行為，維護公共安全;三要以保護涉農商標、地理標誌、著名商標、馳名商標為重點，加大商標行政執法力度，有效遏制將著名商標作為企業名稱登記的不正當競爭行為;四要繼續打擊合同欺詐行為，加強合同示範文本的推廣和格式條款備案工作，加大對拍賣活動的監管力度，維護重要生產資料、農副產品購銷、加工承攬、旅遊、中介服務等領域的秩序。

(三)切實加強消費者權益保護工作，提振消費信心。以推進“四個平台”建設為重點，切實抓好消費維權各項措施的落實，不斷提升消費維權水平。完善和規範“一會兩站”建設，積極推進12315網絡“五進”，積極開展消費維權宣傳教育，倡導科學、健康、文明消費。要充分發揮消費者權益政府辦公會議制度作用，建立消保維權的部門協作機制，進一步加大服務領域消費維權力度，力爭把消費糾紛解決在基層，着力提高消費信心，引導和促進消費者擴大消費需求，充分發揮消費維權拉動經濟、促進經濟社會又好又快發展的作用。

三.進一步強化班子隊伍建設，提升工商形象

我們一定要積極應對停徵“兩費”帶來的陣痛和工作形勢的轉變，抓住班子建設、基層建設和黨風廉政建設三個關鍵環節，積極推進“四個轉變”，努力實現“四高目標”，全面提升工商形象。

(一)突出重點，加強班子和隊伍建設。要繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力。要總結前期學習活動經驗，用科學發展觀檢驗各股室所工作成效。特別是看一看各股室所發揮工商職能、服務發展的`態度是否積極、措施是否有力、成效是否明顯;履行監管職責、加大執法力度的監管是否到位、責任是否落實、市場是否穩定、權益是否保護;帶好乾部隊伍、樹立工商形象的能力是否具備、作風是否過硬、行為是否廉潔等。

(二)完善機制，推進規範化建設。規範運轉、務實高效的管理機制，是提高工商行政管理效能的重要途徑，也是打造“三個過硬”幹部隊伍的必要保障。一是建立健全隊伍教育培訓機制。針對不同層次的幹部，分級培訓;根據不同的工作崗位，分類培訓。堅持做到培訓與使用相結合、培訓與考評相結合、分類與分級培訓相結合，建立完善注重實效的教育培訓機制，全面提高履行崗位職責的本領。二是建立健全科學的崗位責任制與責任追究制。科學合理地設置崗位，明確崗位職責，規範工作流程，定事以崗，以崗用人，使每位幹部職工在適合的崗位職責與熟練的規範流程下有序運作。要建立責任追究制，落實好獎懲激勵機制和監督制約等機制，為效績考核提供製度支撐。

(三)突出重點，加強基層建設。要進一步抓好《廣西工商行政管理所工作規範》的實施工作，全面提升工商所工作水平。要進一步強化依法行政意識，規範執法主體，規範執收執罰行為，加強執法監督，嚴格規範市場監管執法行為。要加大對全體工商幹部的禮儀舉止培訓工作，加強內務管理，在全系統形成整潔優雅的辦事環境，做到人要精神、物要整潔、服務周到、執法嚴肅。要進一步加強基層檔案管理工作。各工商所要結合實際，規範檔案管理，完善硬件設施，制定檔案管理制度，多措並舉，推進基層工商所檔案管理工作制度化、程序化和規範化，確保基層工商所建設再上新台階。

(四)抓好載體，深化廉政建設。加強黨風廉政建設，是工商事業健康發展的需要。一是以廉政文化建設為載體，強化宗旨教育，牢固樹立廉政理念，形成良好氛圍。二是以制度建設為載體，着重圍繞人事權、財務權、行政審批權和行政執法權，突出開展廉政風險點防範管理，狠抓監督機制的創新和管理制度的完善。三是以效能建設為載體，實行全方位監督。要經常性地對黨風廉政建設情況和執法情況進行督查，通過公佈監督舉報電話，定期召開行風監督員座談會，開展基層執法人員向監管服務對象述職述廉等形式，把工商行政管理工作置於全社會監督之下，及時聽取意見，不斷改進工作，為事業的發展營造良好的氛圍。