幹部交流年度工作總結

幹部輪崗交流，是通過在不同的單位和工作崗位上培養、鍛鍊幹部，促使其儘快成長的重要手段和有效方法。堅持幹部輪崗交流制度，對培養鍛鍊複合型幹部有着十分重要的意義。XX區健全機制，積極推進幹部輪崗交流，力促幹部輪崗交流常態化，取得了較好成效。現結合幹部輪崗交流工作中的具體嘗試和取得的成效，淺析幹部輪崗交流的有關問題。

一、現狀分析

2018年XX區普通幹部輪崗交流50人次，佔在編公務員（科員）的12.7%；科級幹部調整交流198人次，佔科級幹部的50%。2011年普通幹部輪崗交流33人次，佔在編公務員（科員）的9.3%；科級幹部調整交流138人次，佔科級幹部的32%。2012年普通幹部輪崗交流21人次，佔在編公務員（科員）的5.0%；科級幹部調整交流199人次，佔科級幹部的47%。從實際情況來看，大多數部門和單位幹部的交流輪崗，主要是針對科級幹部進行，而普通幹部交流很少。

二、做法及成效

（一）明確方向，統一思路。XX區根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《黨政領導幹部交流工作規定》、《寧夏黨政領導幹部交流工作實施辦法》和有關法律、法規，結合實際，明確幹部輪崗交流的指導思想、交流範圍、原則和形式。明確“三結合”指導思想。即着眼於幹部培養鍛鍊，把推進幹部交流與領導幹部選拔任用結合起來；着眼於幹部健康成長，把推進幹部交流與實行領導幹部職務任期制、迴避制結合起來；着眼於幹部的科學使用，把幹部交流與調整優化班子結構結合起來。明確輪崗交流範圍。即幹部交流輪崗範圍在黨政機關之間、事業單位之間、羣團組織之間，本單位或本系統內部，區直部門（單位）之間、鄉鎮之間、區直部門（單位）與鄉鎮之間交流。明確幹部輪崗交流五項原則。即：公開透明原則、交流時限原則、鍛鍊助長原則、職能相近交流原則、考察反饋原則。明確幹部輪崗交流六種形式。這六種基本類型是：任期交流、培養交流、調整交流、迴避交流、轉任交流和提拔交流。

（二）積極探索，健全機制。幹部交流是一項系統工程，也是一項政策性、原則性、實踐性很強的工作，在探索幹部交流工作的同時，進一步建立健全乾部交流機制。第一，採取橫向、縱向方式增進幹部輪崗交流，優化幹部隊伍結構。對缺乏基層工作經驗的年輕幹部縱向交流，從區直部門（單位）挑選有培養前途的幹部提拔交流到鄉鎮鍛鍊。對經歷單一的幹部進行橫向交流，使一批年輕幹部在各種崗位上鍛鍊成長，同時有重點的將有發展潛力幹部交流到條件艱苦、情況複雜、任務繁重的地方經受鍛鍊和考驗。同時我們把部門（單位）、鄉鎮幹部交流輪崗作為推進幹部人事制度改革的一項重要措施，結合鄉鎮、部門（單位）工作需要，根據幹部的工作能力和工作實績，堅持合理使用，優化組合的原則，按照人崗相適、專業接近的要求，科學調配、合理交流。第二，分類指導，形成幹部輪崗交流常態化。一是選取部分業務相近的部門（單位），在系統內開展幹部輪崗工作,及時總結經驗,以指導和推動面上工作開展。二是輪崗交流與培養鍛鍊後備幹部相結合,優先選拔優秀年輕幹部,有意識地交流到新的崗位任職鍛鍊,使他們豐富經驗,鍛鍊成長;與領導班子、中層幹部調整結合進行,通過交流,改善領導班子結構,加強中層幹部隊伍建設,優化組合,配好隊伍；與迴避工作相結合,落實迴避的有關規定,減少和消除親屬聚集現象,簡化一個部門（單位）複雜的人際關係等。三是認真做好交流乾部思想政治工作。在幹部調出前，區委組織部、人社局責成本單位領導幹部與被調整幹部談話，通過多種途徑，引導幹部正確認識輪崗交流工作的重要意義，最大限度地激發交流乾部幹好新工作的積極性、主動性和創造性。第三，跟蹤管理，做好交流輪崗工作成果的運用。通過回訪、談話、跟蹤培養、考察輪崗交流乾部，及時全面瞭解輪崗交流乾部的思想動態、工作表現與生活情況，及時研究和解決輪崗交流工作出現的.新情況、新問題。同時把輪崗交流工作同幹部的培養、考察、使用等工作緊密結合起來，對輪崗交流後表現優秀的幹部，大膽提拔使用；對素質較高、有培養潛力的，列入後備人才庫進行組織培養，促進其成長；對進入角色快，工作成績突出的幹部，實行表彰獎勵。

（三）創新機制，務求實效。XX區通過資格審查、筆試、面試、考察、公示等環節，積極創新機制，在幹部交流輪崗工作中務求實效。一是科級領導幹部選拔交流。積極推行公開選拔和競爭上崗工作，2009年以來，面向XX市先後公開選拔17名年輕科級領導幹部。開展法檢兩院中層領導幹部競爭上崗工作，先後有69名年輕幹部通過競爭性選拔到領導崗位工作，其中，正科級2名，副科級67名。二是選聘事業單位工作人員。結合部門實際，先後在教育和衞生系統開展中國小校長、幼兒園園長和鄉鎮衞生院長公開選聘工作，共選聘中學校長10名，國小校長32名，幼兒園園長4名，鄉鎮衞生院長13名。三是選拔移民村村支書。嘗試在現有在職幹部（科員）中為移民村公開選拔5名黨支部書記。四是掛職交流鍛鍊。對年輕優秀的、有培養前途的基層幹部，有意識地交流到新的部門（單位）重要崗位任職鍛鍊，使他們豐富經驗，鍛鍊成長。近兩年來，先後選派13名年輕領導幹部到自治區有關部門和生態移民安置地掛職鍛鍊，選派79名後（預）備幹部掛職任農村工作指導員或黨建工作指導員。通過以上措施，促進了普通幹部中的優秀人才脱穎而出，進一步拓寬普通幹部輪崗交流範圍，逐步形成各類人才合理流動的工作新機制。

（四）嚴格程序，嚴肅紀律。幹部輪崗交流因行業或專業不同，加之各單位性質、交流乾部的專業、文化程度各異以及人們對輪崗交流的認識程度也不盡相同，因此，在輪崗交流工作中要以極穩妥的原則，加強領導，精心組織，確保這項工作的順利開展。一是本單位內部輪崗工作由各單位負責擬定幹部輪崗初步方案，經本單位黨委會議研究後，由本單位負責落實。二是跨部門（單位）幹部交流工作按照幹部管理權限，由區委組織部、人社局負責擬定幹部交流初步方案，並分別徵求調出、調入單位意見後，區委組織部、人社局報編委會，集體研究幹部輪崗交流方案。三是在幹部調轉任工作中，嚴格按規定的權限和程序進行調任和轉任審批，事業單位副科級以上幹部調任，按照《XX區公務員調任實施辦法（試行）》的規定辦理，並按規定辦理登記手續，沒有超範圍、超編制、超職數調轉任人員。四是加強幹部交流工作紀律，做出明確的規定。幹部輪崗交流是一項政策性強、非常嚴肅的工作，堅持民主集中制和公道正派的原則，嚴格按照有關規定和程序辦事，堅持集體研究確定交流對象，不準個人或少數人説了算，不準借幹部交流突擊提拔幹部。五是嚴格執行幹部交流工作責任追究制度，對違反紀律或者執行紀律不嚴格的，進行嚴肅批評教育；對造成嚴重後果的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

三、存在的問題

普通幹部輪崗交流雖然在幹部隊伍管理、選拔培養年輕幹部、深化幹部人事制度改革方面有許多好處，但在實際運作中還存在一些問題，主在表現在：一是普通幹部輪崗交流覆蓋面低。從我區實際情況來看，部分普通幹部（科員）在原單位一呆就是好多年，“多年媳婦熬成婆”的現象屢見不鮮。二是交流乾部思想認識不到位。輪崗交流到一些重要崗位上的幹部容易接受，若把重要崗位幹部交流到一些普通崗位，許多幹部羣眾首先想到的是交流乾部有問題，而不會認為這是工作、培養鍛鍊幹部的需要，給被交流乾部造成很大的思想包袱。三是幹部交流制度還不夠完善。由於缺乏幹部交流激勵制度，一些被交流乾部到崗後，工作上缺乏主動性和積極性，造成本單位開展工作比較被動。四是交流乾部的監督和管理還有待進一步提高。目前對幹部交流後到崗工作情況的監督檢查力度還不夠，對工作中出現的新情況、新問題的研究解決辦法不是很多，存在為交流而交流、重交流輕監督管理等現象。

四、對策建議

幹部輪崗交流要根據上級有關文件精神，結合實際，有針對性地開展，做到明確輪崗交流的原則、形式、範圍、程序、紀律。

一是實現合理有序交流，擴大覆蓋面。在充分調查研究的基礎上，結合本部門（單位）、本系統實際情況，按照幹部管理權限，制定具體的工作實施計劃，進一步擴大幹部交流的覆蓋面，有計劃、有步驟地穩步推進，力求避免不利因素的產生。同時要堅持用人所長、量才適用原則，做到被交流乾部能夠學有所用，用其所長，提高人才的使用效率。

二是加強宣傳引導和正面教育。要加強宣傳引導,通過讓輪崗的同志介紹體會等方式,縮短被交流乾部的適應過程。同時注意激發交流乾部自身的積極性，把交流工作同他們的培養鍛鍊和提拔任用結合起來，把他們的發展願望聯繫在一起。對那些從“重點”部門（單位）、輪崗交流到“一般” 部門（單位）和崗位的幹部，要注意做細緻的思想工作，教育幹部以鍛鍊提高為準則，不論部門（單位）、鄉鎮（街道），還是“重點”、“一般”崗位，都要勇於去試一試、幹一幹、闖一闖，讓交流乾部認識到，這是組織的信任和愛護，是組織在有意識地鍛鍊我，給我壓擔子、加任務，是在輪崗中讓我增長才幹，更好地鍛鍊成長，從而使這項工作有序、穩妥、正常地開展起來。

三是完善幹部交流制度。實行輪崗交流工作目標責任制，交流乾部在任期內工作目標任務完成好，業績突出，特別是在艱苦地方工作取得突出成績，且羣眾公認度高的，可優先考慮提拔使用，通過進一步完善幹部交流激勵機制，充分調動交流乾部工作積極性和主動性，使幹部處於自我約束和激勵之中，增強事業心和責任感，從而在整體上增強幹部隊伍的生機與活力。

四是加強對交流乾部的監督和管理。加強監督和指導交流乾部工作的力度，經常檢查幹部調整到新崗位後的工作情況，積極幫助和解決他們在工作開展中遇到的問題，邊檢查邊指導，儘快實現人與崗位的最佳匹配。幹部能力是差異不齊的，多數幹部能夠很快適應工作環境，並在新的工作崗位上幹出一番成績來。但是也有極少數幹部進入角色慢，工作很難打開局面，與崗位不適應。對於這類幹部，要本着對事業對本人高度負責的態度，及時進行培訓和教育，必要時予以調整。畢竟，使每位幹部人盡其才是更好地促進事業發展的出發點和落腳點。