公文擬寫小標題的方法技巧
公文小標題也叫撮要句，在公文中恰當使用小標題具有重要的作用，它可以增強公文主旨的顯明性，使其突出醒目；它可以增強公文的層次性，使其條理清楚；它可以增強公文的易讀性，使其易於閲讀。小標題既然有這麼重要的作用，那麼如何才能提煉出一些符合公文主旨、準確簡明的小標題呢？筆者通過案例分析法，闡述提煉公文擬寫小標題的方法技巧。
一、小標題常見提煉角度
（一）圍繞“措施”提煉小標題。當本單位在做某專項工作或日常工作時，採取了行之有效的、有特色的、創新的舉措，這時在寫總結、報告、經驗材料、工作研究等文章時就可以從這個角度去提煉小標題。如：
【例一】（一）抓力度，領導重視到位。（二）抓指標，目標考核到位。 （三）抓合力，綜合協調到位。（四）抓制度，責任追查到位。（五）抓素質，隊伍建設到位。
這篇公文的小標題就是圍繞措施展開提煉，通過這“五抓”就能鮮明地把本單位一年來工作的主要措施呈現在受眾面前。 （二）圍繞“措施+目的”提煉小標題。每項工作都有不同的目的，目的不同，也就決定了措施的不同。此時就可將二者結合起來提煉小標題。這種方法較適用於講話稿、總結、報告等大型材料寫作。如：
【例二】（一）全面調查摸清底數，確保重點工作對象。（二）認真開展學習教育，奠定政治思想基礎。（三）全面組織考察驗收，確保評議黨員質量。
這篇總結從措施和目的入手，提煉出了三個小標題，每個小標題中，前半句是措施，後半句是實施措施的目的，這樣一寫，
很容易讓上級領導知道該單位採取的措施以及採取此項措施的目的。再如：
【例三】一、提高認識，加強領導，夯實國土專項資金管理工作基礎。二、加大力度，突出重點，確保國土專項資金自查工作成效。三、強化整改，重在落實，推進國土專項資金管理工作發展。
這篇公文也是圍繞措施和目的展開提煉，值得強調的是，這個小標題形式可以概括出一個模式：“一是提高認識，加強領導……。二是加大力度，突出重點……。三是強化整改，重在落實……。”對於這個形式，如果沒有“夯實國土專項資金管理工作基礎”、“確保國土專項資金自查工作成效”等補充內容就是空話、套話，但是加上後文就顯得充實、實在。
（三）圍繞“措施+成效”提煉小標題。在工作中，由於措施得當，取得了很好的成績，這時在經驗性的總結、調查報告、講話及彙報材料等文章中就可以從這個角度去提煉小標題。如：
【例四】一、以幹部“三講”為龍頭，搞好黨性黨風教育，形成了“率先示範”效應。二、以師生員工多層面“三講”為主體，抓住關鍵性環節，形成了“同頻共振”效應。三、以“系列三講”教育為動力，推進各級黨組織的建設，形成了“核心輻射”效應。 這篇公文就是將措施和成效結合起來提煉小標題，使措施和成效相互照應，彼此印證，給人的'印象是該單位的措施有效，成效顯著。
（四）圍繞“成效”提煉小標題。獲得成效是一個單位工作的主要目的，也是完成工作的最好體現。所以在一些材料諸如成績總結、報告等文章中就可以從這個角度去提煉小標題，用以突出
成效。如：
【例五】一、齊抓共管，統籌解決人口問題實現新突破。二、以人為本，優質服務體系建設實現新突破。三、規範執法，依法治育實現新突破。四、注重特色，生育文化建設實現新突破。五、強基固本，基層基礎工作實現新突破。六、獎扶並舉，計生利益導向實現新突破。七、愛崗敬業，計生隊伍整體素質實現新突破。八、創新載體，計生協會工作實現新突破。
該文小標題雖然也有措施的闡述，但以突出成效為主，連續用了八個“新突破”，使上級領導一看小標題就知曉了下級單位在工作中取得的主要成績。
（五）圍繞“問題”提煉小標題。公文是為事而做，從發現問題到解決問題是公文的本質體現，而及時發現和認識問題也是幹好工作的前提。在工作中，隨着形勢政策的變化、工作的深化，問題也逐漸出現，這時可以將問題歸類拉條列舉出來作為小標題。
【例六】批評自己輕描淡寫，避重就輕。批評他人拐彎抹角，浮光掠影。批評領導巧言粉飾，阿諛奉承。批評中講成績多，擺實際問題少。
該文就是從工作中分析和挖掘問題，並將問題作為小標題置於顯要的位置，直曝問題，針對性強。
二、小標題常用句式
（一）“抓”字句。常見句型有：（1）抓××，在××××上實現新突破（措施目的）。（2）抓××，在××××方面下功夫（措施）。（3）抓××，××××（措施成效/目的）。“抓”字句常用於圍繞“措施、目的、成效”中的任意組合為對象提煉小標題。如：
【例七】一抓認識統一，使師生員工都能從相應的“三講”中找到“思想道德座標”。二抓方案實施，把全局性活動化為全體性“積極創意行動”。三抓階段督導，使各層面活動產生“聯動互促作用”。四抓典型引路，發揮身邊榜樣的“可比可學效能”。五抓成效鞏固，以“系列三講”活動促進“全員素質優化”。
該文小標題的形式是“抓+措施，目的”。工作中採取的措施是為了獲得預期的目的，作者將措施和目的結合起來提煉小標題，給人的感覺是措施不是憑空而設，提出的目的也不是空喊口號。再如：
【例八】抓學習培訓，在“活”字上下功夫。抓工作保障，在“實”字上下功夫。抓接訪活動，在“深”字上下功夫。抓“事要解決”，在“情”字上下功夫。抓宣傳引導，在“正”字上下功夫。 該文的小標題緊密圍繞措施的內容再針對措施的特點，提煉出了五個小標題。這種小標題的突出之處在於將每條措施的特點用一個字概括出來。
（二）“以××為××”句。常見句型有：（1）以××為××，××工作取得了新突破/新成績（措施成效）。（2）以××促進（帶動）××工作開展（措施）。（3）以××為××，在××上下功夫（措施）。如：
【例九】一是以貫徹黨的十七大精神為主線，在抓落實上下功夫。二是以教育培訓為突破口，在提高幹部素質上下功夫。三是以加強基礎組織建設為目標，在鞏固先進性教育活動成果上下功夫。四是以提高執政能力為重點，在推進幹部監督工作上下功夫。五是以實施《公務員法》為契機，在推進幹部人事制度改革上下功夫。六是以實施“五個一百”工程為基礎，在抓好人才工作上下功夫。
該公文主要圍繞工作任務和措施提煉小標題。“抓落實”、“提高幹部素質”、“推進幹部監督工作”等都是該單位的工作任務和工作目的，要想圓滿地完成工作任務，達到預期目的，就需要採取一些手段。所以針對工作任務、目的和措施提煉小標題，讓受眾一看，就知道該單位今年都做了什麼，是怎麼做的。再如：
【例十】1.以穩定為中心，帶着感情解決好災民的生產生活問題。2.以節水挖潛為重點，不斷提高抗旱能力。3.以優結構、促增收為核心，努力增強綜合抗災實力。4.以多元籌集為手段，切實解決好抗旱救災資金問題。
該公文是以目的為主、以措施為輔來提煉小標題的。在寫這種小標題時一定要注意中心工作、重點工作、核心工作的區別與聯繫，否則容易犯都是中心工作或重點工作的毛病。
（三）“正確把握××與××的關係，着力於……”。常見的句型有：（1）做好××工作，需正確處理××與××的關係。（2）正確把握××與××的關係，在××上搞突破/搞創新。（3）圍繞××，在××上下功夫。（4）着眼於××，××。如：
【例十一】一、正確把握統與分的關係，着力堅持服務發展。二、正確把握糾與建的關係，着力堅持關注民生。三、正確把握懲與防的關係，着力堅持統籌推進。四、正確把握點與面的關係，着力堅持突出重點。五、正確把握破與立的關係，着力堅持改革創新。
哲學上的辯證統一思想適用於各個部門和各項工作，在寫作時，如果能從哲學層面上去概括文章小標題則可以增加公文的深度和高度。上例就是從這個角度去提煉小標題，既看到主流，又不忽視支流，使認識不陷入形而上學，使工作開展不發生偏差。
再如：
【例十二】第一，堅持和依靠黨的領導，正確把握黨的領導和發揮人大作用的關係。第二，圍繞全市大局履行職責，正確處理服務中心工作和行使法定職權的關係。第三，監督與支持有機結合，正確處理人大和“一府兩院”的關係。第四，在傳承中發展，在創新中繼承，正確處理繼承好傳統和開創新局面的關係。第五，體現人民當家作主的本質要求，正確處理發揮常委會職能作用與發揮代表和人民羣眾作用的關係。
這篇公文的小標題也是基於對工作的辯證分析，使受眾的認識趨向辯證和科學。在提煉這種小標題時需要作者首先要選擇和確定需要辯證思考的內容。
（四）“在××上，力求（實現了）××××”。常見句型有：（1）在××上，力求××××。（2）在××上，實現了××新突破（新發展、新成就、新成效、新成績、新進展、新步伐、新提高、新台階、新局面等）。如：
【例十三】一、在經營環境上，力求新格調。二、在經營模式上，力求新品味。三、在經營成效上，力求新亮點。 這種句型多用於提煉成效，圍繞工作的幾個大方向（如例文中的“經營環境”、“經營模式”等），去總結工作成效或目標，如“新格調”、“新品味”等。
（五）“數字+文字”組合。有時在提煉小標題時，一些祕書人員願意從“數字”和“文字”相結合的角度提煉。在提煉時，往往需要針對工作的特點、措施以及成效的共性進行。這種小標題容易給人留下深刻印象，明快好記。但是提煉時要注意內容概括得準確適用，不能為了追求這種效果而一味硬靠強編。如：
【例十四】（1）堅持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。（2）堅持“一箇中心”，完善“兩個市場”，建立“三個體系”。（3）提供“四個服務”，採取“三項措施”，突出“兩個重點”，實現“一個目標”。 【例十五】（1）突出“三建”，加強信訪基礎工作。（2）注重“三多”，廣泛收集信訪信息。（3）抓住“三點”，提高信訪信息質量。
這兩例公文就是採用數字和文字相結合的方式提煉小標題。採用這種方法介紹工作經驗、闡述問題等，一是利於記憶和傳講；二是條理清晰，使讀者對文章內容有了較系統的把握。另外，“數字”的表現形式往往是或遞增、或遞減、或相同。
