安全生產專題發言

一、抓安全生產的前提是重視，思想上必須一以貫之，不能有一絲鬆懈

從今年1—10月份安全生產指標控制情況來看，我縣安全形勢總體平穩，主要指標均控制在市下達目標以內，工作值得肯定。但是，縣水東煤礦“7·15”煤與瓦斯突出較大事故暴露了我縣安全生產工作仍然存在著一定的問題和不足，我們切不可把我縣的安全生產成績和形勢估計過高、盲目樂觀，更不可對存在的隱患和問題掉以輕心、麻痺鬆懈。對安全生產工作而言，思想上的隱患是最大的隱患，細節上的疏忽是最大的疏忽。從剛剛給大家介紹的一些安全事故可以看出，我們的一些部門和生產經營單位思想上還沒有重視到位、措施上還沒有落實到位、制度上還沒有執行到位的現象依然存在，對安全生產只是講在嘴上、寫在紙上、掛在牆上，檢查工作只停留在下去轉轉、現場看看、過場走走，導致安全隱患日積月累、釀成事故，並給人民群眾的生命財產造成重大損失。我到相關礦山企業去查過幾次，對發現的問題和安全隱患，企業還沒有引起足夠的重視，更沒有很好地整改解決。抓安全生產就是抓民生，就是抓穩定，就是抓發展，因為安全生產連著政治、連著經濟，安全是部門最大的政績、是企業最大的效益、是百姓最大的福祉。安全生產大於天，沒有安全就沒有發展，沒有安全就沒有一切。對安全生產怎麼強調都不過分，怎麼嚴格都不過頭。因此，大家要牢固樹立人民至上、生命之上、安全至上的理念，心裡始終裝著一本安全帳，在思想上更加重視安全生產，在行動上更加自覺地抓好安全生產，在工作上更加紮實地落實好安全措施。剛才已經講了，今年的四季度不平常，從現在開始一直到今冬明春都是安全生產特護期，也是安全生產的敏感期和事故的高發期，縣委、政府對安全生產工作的要求就是要全力實現“兩個確保”：即確保不發生安全責任事故，確保全縣社會和諧穩定。大家要圍繞這個目標去開展工作，各鄉鎮要守好自己的“地”，各職能部門要把好自己的“關”，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，時時、刻刻、處處繃緊安全生產這根弦，絕不能放鬆。

二、抓安全生產的基礎是防控，措施上必須一步到位，不能有一項走樣

今年是實施“十二五”規劃的第一年，我縣正處於“兩城三縣”建設的關鍵時期，全縣基礎設施建設和重點專案建設工程紛紛上馬，交通運輸量增加了，這就給安全生產增加了難度，同時也向我們提出了更高的要求。上半年，我縣開展了煤礦技改和非煤礦山停產整治工作，現在已經基本復產，進入了一個生產高峰期。當前，煤價受市場的影響在持續走高，有色礦產品也波浪式走高。希望各鄉鎮、各部門要特別重視安全生產，緊密結合實際，繼續深化安全生產專項整治，著力排查治理安全隱患，堅決杜絕安全事故發生。

(一)堅持以防為先，排查必須細緻。預防是安全生產工作的基本方針，也是防範安全事故最有效的手段。各級各部門務必要牢固樹立“安全第一，預防為主”的理念，對各類安全隱患做到早防、群防、常防。一要強化超前防範。切實加強對重點行業、重點專案的安全監控，深化對重點領域、重點部位的隱患排查，加強重點人群尤其是高危人群的安全知識教育宣傳和知識普及，建立重點領域以及企業、車間、班組、崗位四級隱患排查網路體系，健全各類安全生產應急預案，做到防微杜漸、防患於未然。二要強化過程控制。要進一步完善隱患監督管理制度，對已排查出的安全隱患要明確整治責任、細化整改措施、落實整改人員，確保及時消除安全隱患;要嚴格執行現場安全管理，加強監督檢查，加大執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。對整改結束的安全隱患，要按要求進行復查;對仍不符合安全條件或難以整治的，要制定專門措施和預案繼續整治，嚴防安全事故發生。

(二)要堅持以管為主，監管必須加強。要圍繞煤礦、非煤礦山、道路交通、建築施工、地質災害等重點領域、重點環節，特別是盛市、縣掛牌督辦的重大安全隱患，進行有針對性、強制性的安全監管。一要加強事前監管。安全生產搞得好不好，關鍵要看日常工作抓得牢不牢。所以，一定要牢固樹立“隱患即事故”的理念，加強對安全隱患的安全評估和監管，從源頭上控制事故。二要加強依法監管。要採取更加行之有效的監管手段，嚴格實施高危行業生產安全許可制度，對安全生產製度不健全、隱患整改不到位的生產經營單位，要依法嚴厲查處，堅決停產、停業整頓。三要加強日常監管。各級各部門要健全與安全生產主體地位相適應的安全生產監管體系，生產經營單位要依法健全安全生產工作監管機構，努力形成自我約束、持續改進、預防為主、群防群治的安全生產工作機制。

(三)要堅持以治為重，整治必須徹底。繼續開展安全生產專項整治活動，重點要抓好安全隱患整治。一要強化打非治違。今年打非治違工作力度是空前的，效果也是空前的，得益於各鄉鎮和在座各位的共同努力，非煤礦區的花塘、鎮南、香花嶺、萬水和煤區的金江、接龍、水東、麥市，這些鄉鎮都付出了很大努力，頂著烈日搞整治，非常辛苦，同時投入了大量的人力、物力和財力，整治工作取得了階段性成果。我們現在的重點就是要如何鞏固這些成果，不讓其付諸東流。金江等煤區要堅持“先抓人、後炸礦”，“打擊開路、抓人為先”，徹底開展打非治違攻堅戰，對打擊非法絕對不能手軟。花塘、三十六灣等非煤礦區，也要採取行之有效的措施，按照縣裡研究部署的長效措施抓好落實。二要抓重點。嚴格來講，安全生產任何一項工作都是重點，釀成大事故的根源可能就是一個小小的隱患。不同單位、不同時期、不同領域都有不同的重點、不同的難點和不同的責任。因此，各級各部門要結合自身實際，圍繞煤礦、非煤礦山、道路交通、人員聚集場所消防等重點，持續深入地開展好安全生產專項整治活動，嚴防各類安全事故的發生。突然發生的事情要從工作上找原因，經常發生的`事情要從制度上找原因。我們要針對當前各個行業存在的問題和經常發生的現象拿出一個具體的意見，搞點硬措施和殺手鐗，比如說整治非法礦，就是要先抓人、後炸礦，抓人之後，根據有關法律法規，明確拘留時間，動真格來硬的。今後都要按照這個要求來操作。對於發現存在安全隱患的合法礦，第一次通知整改，找礦主談話，督促落實整改;第二次嚴厲處罰，罰款和停電整頓;第三次還沒有整改好，就要停電、停火工產品，直至吊銷證照。對於存在安全隱患的情況，就是要採取強硬措施，要求徹底整改，督促落實，防止安全事故發生。請相關部門針對這個情況，抓住重點、扣住根本、明確要求，儘快形成一套具體有操作性的工作措施，並強制推行。道路交通也要有針對性地採取相應措施，到底是超載、還是車輛安全檢查不徹底，或車主的安全意識不到位，要分清原因，有針對性地拿出具體有效的工作措施。在具體工作中，我們既要有理論高度，又要有實踐力度;既要把握上情，又要結合下情;既要有所遵循，又要大膽突破;既要採取常規手段，又要採取超常手段。三要抓效果。要嚴格執行安全隱患整改“五落實”工作要求，根治各類事故隱患;對不能根治的，要採取應急性、臨時性、階段性措施，確保不出問題;對整改措施不力、整改後仍達不到安全生產基本要求的，要堅決予以關閉;對拒不執行隱患整改指令和存在重大安全隱患的生產經營單位，要堅決予以查處。四要抓培訓。要加大對生產經營企業法人代表、安全管理人員和特種作業人員的培訓力度，進一步提高生產經營者和安全管理人員的安全管理水平，提高一線職工的安全防範意識和特殊崗位人員的操作技能，切實開展“防三超、反三違”活動，有效避免和減少因管理缺位、操作不當引起的各類安全生產事故。

三、抓安全生產的關鍵是落實，責任上必須一抓到底，不能有一點弱化

發展是第一要務，安全是第一責任。抓好安全生產，是民生所繫、民心所向，是宗旨所在、大局所需。所以，各級各部門必須站在講政治、講大局的高度，進一步強化組織領導，切實抓好責任落實，確保我縣今年安全生產形勢整體平穩。

(一)組織領導務必要更加有力。安全生產是最大的“民心工程”、“一把手工程”， 各級各部門特別是各級領導幹部要把安全生產作為重大的政治任務放在心上、擔在肩上，嚴格落實安全生產行政首長負責制，主要領導要親自研究方案、部署工作，親自組織協調、解決問題，確保安全生產各個環節的工作有人幹、責任有人擔，確保各項安全管理措施落到實處。

(二)責任追究務必要更加嚴厲。繼續堅持嚴格的事故倒查和責任追究制度，在查清事故原因的基礎上，既要依法追究當事人的直接責任，也要追究相關人員的管理責任，更要追究主要負責人的領導責任。對於安全生產事故，要堅決做到事故原因沒有查清不放過、事故責任沒有嚴肅處理不放過、防範措施沒有落實不放過，絕不能搞以罰代法、“下不為例”，確保達到“查處一起事故，治理一批隱患，保證一方平安”的目的。要嚴格落實安全生產“一票否決”制度，對發生安全事故的單位和部門，該否決的要堅決否決，該追究相關人員責任的要堅決追究，決不姑息遷就。

(三)工作合力務必要更加高效。安全生產沒有與己無關，只有息息相關。安全生產涉及的部門多、領域廣、範圍大，需要不同戰線、不同行業和部門的密切配合、相互合作。我們一定要牢固樹立“抓好了人人有功，抓不好個個有過”的思想，縣安委會及其辦公室要對安全生產工作牽頭抓總、統籌協調，各鄉鎮各相關部門要各司其職、各負其責，同時要把安全防範的觸角延伸到村組社群、企業班組，努力形成全社會齊抓共管、群策群防的安全生產工作體系。即將來臨的“元旦”、“春節”等重要節假日，是安全生產的敏感期和事故的高發期，各級各部門務必要高度重視，切實加強安全值守，做好安全防範工作，及時排查和整治各類事故隱患，確保萬無一失。

(四)迎檢準備務必要更加全面。安全生產工作是納入了“一票否決”範疇的重要考核指標。11月份，盛市將對我縣今年的安全生產工作進行年終考核考評。全縣各鄉鎮、各部門，特別是各行業主管部門，要在抓好今年四季度和明年元旦、春節期間安全生產工作的同時，按照《臨武縣迎接盛市安全生產年終考核工作方案》檔案要求，對照《2015年安全生產工作考核細則》，進一步強化組織領導，細化工作任務，對今年安全生產工作進行一次全面“回頭看”，及早做好現場準備和資料準備，認真查漏補缺，確保準備充分、亮點突出、保障安全，形成自己的特色，拿出自己的成績，確保實現安全生產“創先爭優”工作目標。

安全生產工作只有起點、沒有終點，只有逗號、沒有句話，事關全域性、關乎民生。各級各部門一定要把問題想得更細一點，把功夫下得更深一點，把工作抓得更實一點，用鐵的手腕抓安全，用鐵的制度促安全，用鐵的紀律管安全，有效防範和堅決遏制各類事故的發生，努力促進我縣安全生產形勢持續穩定好轉，切實保障人民群眾生命財產安全。 (摘要，根據錄音整理)