稽查 半年工作總結

2008年，我省國稅系統各級稽查局以全面落實科學發展觀為指導，緊緊圍繞稅收中心工作，積極開展整頓和規範稅收秩序工作，完善稽查制度，加強稽查基礎工作，不斷提高稽查效能。全年全省共實現查補收入總額10.09億元，查補收入再創歷史新高，其中稅款7.62億元，罰款1.44億元，滯納金1.03億元，圓滿地完成了各項工作任務。現將具體工作彙報如下：

一、理清思路，明確工作重點

年初，我們在認真總結2007年工作的基礎上，根據總局對稽查工作的總體要求，經過多次討論和研究，確定了2008年全省國稅稽查工作的總體工作要求，即：以科學發展觀統領國稅稽查工作，認真貫徹落實全國稅務稽查工作會議和全省國稅工作會議精神，著力做好稅收專項檢查和區域專項整治工作；著力打擊以煤焦鐵為主營業務的流通企業和製售假髮票和非法代-開-發-票等涉稅違法活動；著力創新稽查工作方法，規範重點稅源企業的納稅行為；著力加強稽查基礎管理，建立整合完善稽查制度體系；著力培養一批稽查骨幹，帶動提高稽查隊伍整體素質，充分發揮稽查職能作用，為圓滿完成全省國稅工作任務作出積極貢獻。

全國稅務稽查工作會議結束後，根據會議精神，結合我省實際，我們提出了具體的貫徹意見，並將會議的內容、會議精神和貫徹意見向省局局長辦公會議進行了專題彙報。按照局長辦公會議的安排，我省於3月25日至26日召開了全省國稅稽查工作會議，對貫徹落實全國稽查工作會議精神作了具體安排部署，進一步明確了2008年我省國稅系統稽查工作的主要任務。

第一、切實抓好稅收專項檢查和重點區域專項整治工作

一是認真開展稅收專項檢查。按照總局稽查工作的總體安排，結合實際，我省確定全省稅收專項檢查專案為房地產及建築安裝業、菸草行業、品牌營銷的總代理商（總經銷商）、以煤焦鐵為主的商貿流通企業等行業。另外，省局按照總局統一部署，組織對金融業、保險業（平安保險）等彙總繳納企業所得稅的企業開展了重點專項檢查。各地在完成上述檢查專案的基礎上，可結合本地實際情況，繼續開展煤炭行業稅收檢查工作，同時對稅收秩序相對混亂、徵管基礎比較薄弱、涉稅問題較多的行業有選擇的安排專項檢查專案。二是集中力量進行專項整治。省局確定朔州市平魯區的煤炭生產和流通企業為省級重點區域稅收專項整治物件，具體整治工作由省局直接組織實施。各市可根據本地區稅收徵管實際，把利用“四小票”，特別是海關完稅憑證進行偷騙稅以及製售假髮票、非法代-開-發-票等稅收違法行為比較突出的地區作為區域稅收專項整治的重點，集中力量開展整治工作。各市的整治工作要求由市級國稅局直接組織實施。

第二、開展嚴厲打擊製售假髮票和非法代-開-發-票等涉稅違法專項行動以及以煤焦鐵為主營業務的商貿流通企業專項整治行動

一是嚴歷打擊製售假髮票和非法代-開-發-票活動。按照總局的統一安排部署，與公安機關、地稅部門組成聯合檢查組，從3月至9月在全省範圍內開展對製售假髮票、非法代-開-發-票行為的專項打擊整治活動。二是以打擊煤焦鐵為主營業務的商貿流通企業違法行為為突破口，加大對涉稅大要案件的查處力度。在查處“邊城稅案”、“原平巨集達虛開發票案”等涉稅案件的基礎上，用半年時間集中力量在全省範圍內對以煤焦鐵為主營業務的流通企業開展一次專項整治工作。三是做好協查案件的查處工作。四是重視和強化典型大要案件的曝光工作。

第三、加強稽查基礎管理，完善稽查制度體系

目前，我省現行的稽查制度辦法共有38個，一些制度辦法有的已經不適用需要修改，有的需要補充完善，還有的`需要新建。對此，省局擬通過廣泛調研、系統分析、認真討論修改，對現行的稽查制度進行全面整合，建立我省規範的稽查制度體系。重點是先行抓好全省稽查工作考核制度的修改完善和建立分級分類稽查辦法。

第四、大力提高稽查資訊化手段應用水平

一是積極推行應用查帳軟體。2008年上半年，省局組織各市人員對金睛稅務查帳系統軟體進行培訓，並在全省11個市進行安裝推廣執行。二是保證現有稽查軟體的日常管理和順暢執行。要求各級稽查部門在確保協查系統、案件管理系統、CTAIS稽查模組、稽查報表軟體等現有稽查應用軟體的正常執行的基礎上，加強稽查工作的日常管理，對軟體積累資料進行分類、整理、分析，積極查詢涉稅違法活動的發展規律和趨勢，為檢查工作的組織開展提供決策依據。

第五、切實把“以查促管”和“以查促查”工作抓出成效

認真貫徹落實省局制定的“四位一體”良性互動機制實施意見和稽查資訊反饋制度，充分利用稅收分析、納稅評估及重點稅源監控等資訊，提高稽查選案的科學性和準確性，集中力量對長期零負申報及久虧不倒、惡意走逃等納稅人開展重點檢查。同時注重做好稽查資訊的反饋工作，切實通過互動機制，發揮稽查打擊涉稅違法行為、促進稅收管理的作用。

第六、提升稽查幹部隊伍素質，著重培養一批稽查骨幹

一是做好各級稽查局領導班子的配備工作。按照總區域性署，完成稽查機構的升格工作，要求市縣兩級要注重把優秀的幹部充實到稽查局班子中，並處理好乾部交流與保持相對穩定的關係。二是充實完善省級稽查人才庫。待總局批覆的稽查機構調整方案實施到位後，重新選拔調整省級稽查人才庫人員。三是加強稽查人員教育培訓工作。為進一步提高稽查人員素質，適應稽查工作需要，在年內進行三次稽查幹部的培訓教育。

二、狠抓落實，整頓和規範稅收秩序工作全面開展

整頓和規範稅收秩序工作是稅務稽查部門的主要工作。2008年，我們從稅收專項檢查、重點區域稅收專項整治、打擊製售假髮票非法代-開-發-票、煤焦鐵專項行動等多方位、多角度全面開展整頓和規範稅收秩序工作，取得了顯著的成果。

（一）繼續深入開展2008年稅收專項檢查工作

2008年我們按照“查問題、找漏洞、促管理”的工作思路，積極組織稅收專項檢查工作。2月份，根據總局《關於開展2008年稅收專項檢查工作的通知》的統一部署，結合我省實際情況，及時在全省範圍內開展了對平安保險、工商銀行、房地產及建築安裝業、菸草行業、品牌營銷的總代理商（總經銷商）、以煤焦鐵為主的商貿流通企業的稅收專項檢查工作和對朔州市平魯區煤炭生產加工企業省級重點區域稅收專項整治工作，共檢查各類納稅人4246戶，實現查補收入62799.04萬元。其工作開展情況及特點主要有：