北部灣城市群發展規劃專家解讀

在2月釋出的《北部灣城市群發展規劃》(以下簡稱“《規劃》”)中，推動基礎設施互聯互通被放在關鍵的位置，北部灣沿岸城市將統籌推進交通基礎設施網路建設，力爭實現北部灣城市群主要城市間2小時通達、鄰近城市間1小時通達。俗話說“路通財就通”，要破除互聯互通瓶頸，構建推動城市群協同發展的大格局，打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱團朝著頂層設計的目標強力打造基礎設施升級版。

戰略：構建網路打造空海航運體系

《規劃》的實施，從構建推動基礎設施互聯互通等6大方面部署了發展北部灣城市群的具體措施，把推動基礎設施互聯互通擺在重要戰略任務上，明確提出要統籌推進交通、資訊、能源、水利等基礎設施網路建設，強化基礎設施支撐和保障能力。

北部灣城市群將打造空海航運體系，形成分工明確、合作緊密的機場群。提升南寧、海口機場的國際化水平，實現與東盟國家主要城市航線全覆蓋。優化沿海港口布局和分工協作，避免惡性競爭和重複建設，有序推進郵輪碼頭建設，加快深水泊位、專業碼頭和深水航道等配套設施建設。強化港口集疏運體系規劃建設，提高多式聯運水平。

執照規劃，北部灣城市群將打造快速交通網路。以南寧、海口、湛江全國性綜合交通樞紐為支點，以高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路等多層次軌道交通和高等級公路為骨幹，構建“兩橫兩縱一環”綜合交通網路。

具體說，就是打通防城港-欽州-湛江陽江沿海高速鐵路通道，推進南寧-崇左城際鐵路和南寧-浦北-雲浮高速公路建設，構建“兩橫”骨幹通道。提升南寧-北欽防高速鐵路城際服務功能，規劃貴港-玉林城際鐵路，開展湛江海口跨海通道前期論證，構建“兩縱”骨幹通道，力爭實現主要城市間2小時通達、鄰近城市間1小時通達。

《規劃》還提出，北部灣城市群將加強與東盟國家陸路互聯互通，實現邊境口岸與城市群內部多通道高效聯通。貫通廣西濱海公路、海南環島旅遊公路，形成“環灣”交通通道。實施國省幹線公路提級改造，加強地區間互聯互通，提升交通網路覆蓋範圍和連通程度。規劃建設防城港-崇左-靖西沿邊鐵路，推進邊境公路提級改造工程。

支撐：基礎設施是經濟發展一大引擎

3月初，由國務院印發的《“十三五”現代綜合交通運輸發展規劃》釋出，首次將拓展交通運輸新領域和新業態作為重要任務，提出要積極引導交通運輸新消費，大力發展交通運輸新經濟，促進交通與物流等產業聯動發展。

大戰略引領大商機，大商機催生大合作。目前在具體推動泛北部灣合作方面，新加坡等國提出要在港口物流方面加強合作;越南提出要完善“兩廊一圈”基礎設施，建設南寧至新加坡公路、鐵路通道，加快建立邊境合作加工區;印尼等國要求開通國際航線，加大旅遊合作力度。

地處北部灣核心區域的廣西已開始發力，投入上百億元資金用於沿海基礎設施建設。目前已經建成的南寧-友誼關-河內高速公路和南寧-欽州-北海-廣東湛江高速公路，與正在加緊修建的南寧-玉林-廣東羅定高速公路以及北部灣沿海高速公路，將構成一張聯結中國西南、華南地區與東盟國家的高速公路網路。

基礎設施是經濟發展的一大引擎。

要發展，先修路。早在去年12月，廣西北部灣辦公室就制定了《廣西北部灣經濟區升級發展行動計劃》(以下簡稱“《行動計劃》”)，為經濟區發展的起子落勢指明瞭方向。《行動計劃》與國家規劃不謀而合，北部灣經濟區的發展脈絡日趨清晰。

按照五大發展理念要求，打造規劃建設升級版。廣西北部灣經濟區將打好基礎設施和產業轉型升級“攻堅戰”，進一步完善規劃體系，創新規劃管理模式，強化規劃實施評估和監督，探索規劃由“單兵突進”轉向“系統整合”的路子，實現廣西北部灣經濟區升級發展“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一體化”。

廣西北部灣辦公室常務副主任魏然介紹，廣西將全力推進規劃落地生根，加快實現向國家級城市群戰略性躍升。具體來說，就是內外並舉、雙向發力、全面推進。在對外方面，主要是加強與粵瓊兩省對接合作，構建推動城市群協同發展的大格局。大力推進基礎設施互聯互通，加強鐵路、高速公路、機場、港口、航運、物流等基礎設施對接，全面打通省際間“斷頭路”，全方位實現互聯互通。

行動：實現互聯互通共建國家新增長極

自2006年廣西北部灣經濟區設立以來，主要經濟指標成倍增長，增速領跑全區，以不到廣西1/5的土地、1/4的人口，創造了廣西超過1/3的經濟總量、四成的財政收入、近一半的.外貿總量，基本形成支撐全區加快發展的主要區域和戰略引擎。

在廣西《行動計劃》中，將構建“一中心一樞紐兩軸七縱”的現代綜合交通運輸體系。

“一中心”指的是北部灣區域性國際航運中心，在北部灣重點沿海港口規劃建設大能力泊位和深水航道，進一步培育集裝箱幹線航線，開闢對東盟國家的航線，探索開闢遠洋國際航線，將北部灣打造成區域性國際航運中心。

“一樞紐”指的是南寧區域性綜合交通樞紐，將重點構建以南寧市為國際區域性綜合交通運輸樞紐，百色、北海、欽州、防城港為地方區域性綜合交通樞紐，崇左、玉林為地區性綜合交通樞紐的三級樞紐體系。

“兩軸”指的是“隆林-百色-南寧-橫縣-玉林”和“那坡-靖西-崇左-欽州-北海”這兩條運輸線路，形成支撐區域一體化發展和外通西南地區與粵港澳地區的大通道。

作為連通“兩軸”的“七縱”，百色-靖西、隆林-碩龍、南寧-憑祥、南寧-欽州(防城港)、六景-欽州港、橫縣-合浦、玉林-鐵山港這些道路將會強化對西南中南地區的輻射帶動作用和承接東部產業轉移的支撐作用。

區域性互聯互通的基礎設施發展，要有交通+產業+空間的大發展思路，不要侷限於以前的“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，而是根據產業的佈局、人口的合理流動，發展綜合交通運輸體系。

破除互聯互通瓶頸，打造基礎設施升級版。廣西北部灣經濟區要實施互聯互通攻堅戰，加快構建功能配套、智慧高效、安全便利的現代基礎設施體系，促使戰略支點和重要門戶的功能更加凸顯，輻射帶動的作用更加強勁。