2017上半年四川省法院司法改革初顯成效

三地法院改革試點總體方案已報審上半年四川省法院司法改革初顯成效

8月11日，四川省人大常委會召開會議，專題聽取四川省高級人民法院上半年工作情況彙報。

上半年，四川省法院深入推進司法改革，各項改革工作積極、穩妥、有序推進，一些改革事項已初顯成效。目前，四川省確定在成都、樂山、巴中三地法院開展司法體制改革試點，各項準備工作正有序穩步推進，試點總體方案已報審。

創新舉措執結標的總金額增三成

今年上半年，全省法院共受理審判執行案件497622件，新收案件同比上升11.29%。其中，賄賂、瀆職犯罪案件分別上升12.42%、53.45%。四川省高級人民法院院長王海萍説，為鞏固四川省反腐朽鬥爭成果，全省法院發揮審判職能，依法嚴懲腐朽犯罪，一審審理賄賂、瀆職等職務犯罪案件523件683人，其中原任縣處級以上職務的11人。

據介紹，受經濟下行等影響，被執行人無財產或資產難以處置變現的案件大量增加，被執行人隱匿財產、逃避執行等現象依然突出。為此，全省法院加大財產查控力度，與近300家協助執行單位實現“點對點”網絡執行查控，其中，四川省法院與30多家金融機構實現網絡執行查控。“在全國率先推行‘申請執行人權利清單’，是四川省法院的一項創新。”王海萍説，在執行立案環節一次性告知申請人享有的15項權利，這項舉措有效治理消極執行問題。此外，為了強化執行懲戒威懾，全省法院開展專項行動，對756名被執行人予以司法拘留，對14名被執行人追究刑事責任。

通過這些舉措，上半年，全省法院受理執行案件105268件，新收執行案件增幅高達24.3%;執結標的'總金額204.35億元，同比上升31.35%。

暢通“民告官”渠道受理行政案件增八成

從今年5月1日開始，我國法院改革案件受理制度，變立案審查製為立案登記制，保障當事人訴權。為確保登記立案工作順利開展，四川省法院制定專門文件，要求各級法院徹底清理並取消“年底不立案”、“先評估審判執行難度再立案”、“涉及當地政府、影響經濟發展的起訴延緩立案”等“土政策”，堅決杜絕“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設門檻”。從5月1日實施至7月30日，全省法院登記立案192633件，同比增長61.33%。

新修訂的《行政訴訟法》從制度層面暢通了“民告官”渠道，這項舉措在四川省落實得如何?

“上半年，全省法院受理一審行政案件5560件，審結3304件，同比分別上升85.77%、65.45%，‘民告官’難的問題得到明顯改善。”王海萍説，全省法院按照修改後的《行政訴訟法》，加大行政案件受理力度，在成都、廣安和樂山三地法院開展行政案件相對集中管轄試點，試點法院採取由2至3個基層法院集中管轄全市基層法院的一審行政訴訟案件，以市(州)政府為被告的一審行政訴訟案件實行異地循環交叉管轄兩種模式。四川省法院還通過向行政機關發送司法建議、推進落實行政首長出庭應訴等方式，促進依法行政執法活動規範。

此外，四川省法院審判權運行機制改革成效明顯。上半年，試點法院平均審理時間減少3.34%，二審服判息訴率96.61%、同比提升1.6個百分點，初步形成了可複製的改革經驗做法。

三地法院改革試點總體方案已報審

待遇不高、案多人少、追責更嚴……在司法改革深入推進的背景下，不少法官和法院工作人員對職業發展前景存在不同程度擔憂。“要引導幹警積極在各方面做好改革的準備，適應改革發展的要求。”王海萍説，四川省法院將深入推進司法改革，確保取得積極成效。

據介紹，四川省目前確定在成都、樂山、巴中三地法院開展司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業保障、人財物省級統管4項體制改革試點。為開展好試點，四川省法院先後召開20場座談會，廣泛聽取意見建議，先後赴廣東、青海、湖北等第一批試點省份學習經驗。“梳理出12類問題，調查、測算形成人員分類、工資性收入等10份情況分析表，為制定改革方案和過渡期政策奠定堅實基礎。”王海萍説，目前，四川省法院已擬出試點總體方案報審，將指導試點法院同步制定實施方案，並在部分基層法院先行試點探索主審法官、合議庭辦案責任制，完善審判權運行機制，總結經驗做法，為司法體制改革做好準備。