經濟師《初級財税》章節知識：財政支出的含義

導語：財政支出(Public finance expenditure)通常是指國家為實現其各種職能，由財政部門按照預算計劃，將國家集中的財政資金向有關部門和方面進行支付的活動，因此也稱預算支出。下面我們一起來看看相關的含義概念吧。

　　財政支出的含義

　　(一)財政支出的概念

財政支出是各級政府在財政年度內的支出總和(不包括政府間的轉移支出，以避免重複計算)。財政支出的內容是由法律法規決定的。

實際生活中，財政收入與財政支出完全相等幾乎是不可能的，要麼財政收入大於財政支出，出現財政盈餘;要麼財政支出大於財政收入，出現財政赤字。

　　(二)財政年度

我國的財政年度採用自然年度，即從當年的1月1日起至12月31日止。有些國家的財政年度與自然年度不一致，採用跨歷年制，如美國聯邦政府的財政年度是從當年的10月1日起至次年的9月30日止。

　　(三)財政支出的'範圍

根據我國的法律法規體系，我國的財政支出由公共預算支出和預算外資金支出組成。

預算外資金也是財政性資金，是公共部門按照法律法規和具有法律效力的規章收取或提取的收入。因此，公共部門來源於預算外收入安排的支出也是財政支出。

制度外財政支出，如某些地方政府的支出靠"攤派"，政府出面"集資"等解決。這些支出由於沒有相應的法律法規作為依據，因此嚴格説來不應成為"財政支出"。

習慣上，人們通常把"財政支出"等同於"預算支出"。

　　(四)公共部門的類型

一是政府的職能機構，或稱行政部門(單位)。

另一類公共部門是事業單位，如學校、醫院、科研單位等等。事業單位提供準公共商品或勞務，因此事業單位從事的活動本質上屬於政府職能的延伸。

公共部門從事經濟活動的資金來源大都由財政提供。但定義的財政支出並不是公共部門的所有支出。

　　財政支出的組成

　　(一)行政事業單位的經常支出

行政事業單位的經常支出是指中央政府或地方政府為公共部門的日常活動所安排的支出。這包括對公共部門工作人員的工薪支出、公共經費支出，以及生產公共商品或勞務所需要的其他日常支出。這些支出實際上是公共部門提供公共商品或勞務的流動成本。

　　(二)行政事業單位的投資

行政事業單位的投資是指中央政府或地方政府為公共部門的固定資產安排的投資，例如公共部門徵用土地、建造辦公樓設施、購買交通工具、大型辦公設施等支出。這些支出實際上是公共部門提供公共商品的固定成本。

　　(三)財政補貼

財政補貼是指中央政府或地方政府對公共部門或市場機制主體(單位)的補助支出。

它包括三方面的內容。

一是指政府對國有企業的計劃虧損補助。

二是價格補貼。

三是政府支援農業生產的支出。

　　(四)社會保障支出

社會保障支出包括社會保險、社會救濟、社會優撫等支出。

從1997年開始，社會保險基金開始實行基金的預算管理。但社會保險基金支出的收入來源、並不屬於規定的財政收入的範圍。因此我們通常説的財政支出或預算支出並不包括社會保險支出。

　　(五)政府債務的還本付息支出