現代服務業建設調研報告

在當下這個社會中，報告使用的次數愈發增長，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編精心整理的現代服務業建設調研報告，歡迎閲讀與收藏。

現代服務業建設調研報告1

根據縣委、政府的統一安排，為進一步理清“十二五”期間現代服務業發展思路，促進現代服務業快速發展，我們成立了調研領導組，制定了現代服務業調研方案，隨後召開專門會議，明確了調研的目的和內容，細化了部門責任。經過組織會議、實地調研、查閲資料和座談等多種形式，整理形成如下調研報告：

一、榆社縣服務業發展現狀

近年來，我縣服務業發展態勢平穩，為支撐全縣經濟發展和人民生活改善做出了重要貢獻。當然就整體而言，由於約束性因素比較突出，服務業尤其是現代服務業發展仍然滯後。面對新一輪發展現代服務業的機遇，進一步加快服務業全面發展步伐，對於榆社縣經濟持續快速健康協調發展有着極為重要的意義。目前榆社縣城鎮化、工業化發展已初具雛形，按照三次產業發展的規律，在這一階段，應加快發展第三產業（服務業），形成二產、三產業共同推動經濟快速發展的格局。

（一）現代物流業

我縣的物流業發展雖然處於起步階段，但在縣領導的高度重視和有關部門的大力支持下，呈現了健康的發展勢頭。目前，現代物流業發展步伐加快，新的物流企業不斷湧現。組建了“森茂農資配送中心”，按區域分佈發展連鎖便民農資店32個；組建了“紅爆日用品配送中心”，發展基層日用消費品連鎖店95個，實現了“五統一”連鎖經營的新型現代化經營業態。加快推進我縣“萬村千鄉市場工程”建設步伐，完善農村流通體系建設社會主義新農村，營造安全、方便、實惠的農村消費環境，培育壯大服務業的發展，同時安順物流運輸公司的發展，也大大促進了榆社化工園區的建設。

（二）現代商貿服務業

隨着經濟體制的不斷深化，我縣商貿服務業已初具規模，但從經濟社會快速發展的形勢看，還不能滿足人民羣眾日益增長的物質文化需要。商場營業面積較小，全縣近600個商業網點，大部分均屬中小型便民店；吸引力和吸納就業能力不足；總體分佈不合理、管理不規範，服務生產網點少；城區農貿市場標準低，管理不到位，存在着髒亂差；各業態分佈規劃滯後，舊貨市場、汽車修理、建材、門業等在城區設置散亂；賓館檔次低，吸引不足；社區服務、電子商務、家政服務、信息勞務市場很不完善；經營理念還不新，特許經營、連鎖經營、品牌經營發展慢；商貿物流配送延伸網點的趨勢弱。所有這些都與我縣經濟快速發展的總體態勢不相協調，已成為制約我縣服務業進一步優化升級和經濟發展的重要因素。當前和今後一個時期，隨着服務業迅猛發展的大趨勢，商貿服務業面臨着難得的發展機遇，已成為競爭的熱點。更好更快地發展商貿服務業，事關榆社建設全局，我們必須進一步解放思想，增強責任感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，實現我縣商貿服務業發展的新跨越。

（三）市政服務業

我縣目前城市居住人口約4萬人，人均居住面積27.2m2,城區面積7.5萬平方公里，城市基礎設施主要有自來水廠1座，集中供熱站2座，垃圾填埋廠原有一處，新建一處；大小公園3處，城區道路面積58萬平方米，二縱三橫，污水處理廠一座，日處理能力3000噸，50張牀位以上的賓館4個，500平方米以上的商場9個，小商品交易市場3個，集中的建材市場1個，城區個體經營户近500家。

（四）農村專業合作組織和農村金融機構

榆社縣立足資源優勢和主導產業，以做大做強優勢項目，增加農民收入為目的，採取政府引導，龍頭企業、致富能人、農技推廣機構帶動等多種形式，探索建立了社城黑小米農業合作社，西馬更修大棚種植農業合作社等162個具有地方特色的農民專業合作經濟組織，其中種植業39個，養殖業102個，加工銷售業7個，服務業3個，其他11個，入社農户1901户，非農成員10個，帶動農户9980户，註冊資金802萬元。專業合作組織正在逐步成為引領農民走向市場促進農業增效，農民增收的重要載體。

近年以來，我縣金融部門在全面加強金融生態環境建設，提高金融服務水平的基礎上，大力支持地方

社會經濟的健康發展，取得了顯著成效。在積極向上級行申請資金的同時，加大對農信社的再貸款支持力度，截止目前，榆社縣農村信用社累計為78個農民專業合作社、2個物流配送中心、28個便民店發放貸款14917萬元，餘額達到6925萬元。有力地促進了“三農”經濟的發展。

（五）文化旅遊業

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣立足於把旅遊業培育成榆社經濟的新的支柱產業，大力實施政府主導旅遊發展戰略，旅遊基礎工作日益完善，改善了旅遊投資環境，樹立了良好的對外形象。旅遊開發建設力度不斷加大。初步形成了“雲竹湖”、“霧雲山”等生態旅遊景區，並引進了投資15億的雲竹湖滑翔機基地建設。開發了雲竹向陽農家樂、河峪巖良農家樂等配套服務。

儘管我縣旅遊業經過近幾年開發取得了較快的發展，形成了一定的規模和基礎，但與周邊先進縣市相比還存在着許多問題，嚴重製約着我縣旅遊業的健康快速發展。如政府主導作用沒有得到很好發揮。首先我縣至今沒有制訂整套的鼓勵社會投資旅遊開發建設的優惠政策，社會資金沒有很好的發揮作用。同時經費投入不到位，對外客源市場開拓不力，旅遊對外影響力不大。二是規劃不到位，開發水平低。原有的規劃已不能指導當今旅遊發展需要，急需修訂完善，沒有高水平的“旅遊拳頭產品”，形不成競爭力強的旅遊品牌。三是開發體制沒有理順，景區和重要旅遊資源點存在多頭管理，開發建設形不成合力，制約了全縣旅遊業發展。

二、現代服務業發展中存在的問題

總體上看，我縣現代服務業發展仍然存在總量不大、結構不優、發展水平不高、競爭力不強等問題，尤其是生產性服務業發展滯後，新興服務業發展不充分，嚴重影響縣域經濟整體競爭力的提升。

（一）總體規模仍然不大，服務業創造的增加值佔GDP比重在上升，但對經濟增長貢獻仍可發掘近年來，榆社縣堅持“工業強縣”的戰略思路，把工業經濟擺在首要位置來抓，服務業的發展相對高速發展的第二產業尤其是工業顯得緩慢。如2009年全縣實現GDP總值178347萬元，其中第二產業完成工業增加值94654萬元，第三產業完成工業增加值66855萬元，佔地區生產總值的比重37.5%。但如果撇開二產受經濟危機影響停產和半停產狀況，服務業的發展遠遠滯後。

（二）城鎮化進程較慢，制約服務業發展

城鎮化與現代服務業發展相輔相成，城鎮化是現代服務業發展的載體，服務業的發展離不開城鎮化的進程，服務業的發展促進城鎮化水平的提高，反之，城鎮化水平的提高又可以帶動服務業的發展。近幾年儘管榆社縣城鎮化進程明顯加快，成效也非常顯著，但仍處於比較低的水平制約了，現代服務業的發展。

（三）內部結構不夠合理，新興行業發展滯後

長期以來，榆社縣服務業的構成仍以傳統的批發和零售業、住宿和餐飲業、交通運輸、倉儲和郵政業為主，而信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、文化體育和娛樂業等新興的服務業雖然發展較快，但規模不大；信息中介、現代物流、法律服務等現代服務業與先進地區相比還有較大的差距；旅遊業開發的程度不夠，行業競爭力不強。

（四）服務業企業單位規模小，缺乏帶動力強的大中型企業

榆社縣服務業企業的發展存在單位數量少、規模小，難以形成競爭合力和競爭優勢的問題。

三、充分認識現代服務業發展的重要意義，科學定位現代服務業的發展目標

（一）重要意義

現代服務業是聯繫生產和消費的紐帶，是拉動經濟增長的重要力量，是衡量經濟、社會現代化水平的重要標誌。在縣域經濟提出轉型和跨越發展的新時期發展現代服務業更具有戰略意義，主要體現在以下三個方面：

首先，發展現代服務業是提升整體經濟素質和運行質量的戰略舉措。為工農業提供中間服務的金融、物流、批發、各類專業服務等服務業的發展直接影響整個經濟素質和運行質量。現代服務業的發展不僅對服務業本身，而且對提升其他產業競爭力，改善縣域投資環境將發揮重要的推動力作用。

其次，發展現代服務業是實現跨越發展的有效途徑。服務業科學技術的問題特點是應用性、系統性和集成性。即使現有經濟的整體科技水平不高，也可以實現先進技術在應用層次上的跨越發展。

第三，發展現代服務業是促進經濟社會和人的全面發展。加快發展現代通信服務、電子商務、信息服務、現代金融服務、文化娛樂和醫療保健等現代服務業，是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀的集中體現。

（二）總體發展目標

今後的發展要以科學發展觀為指導，依託太長高速和汾邢高速，大力推進現代服務業的新型經營方式和經營業態，多元化籌資推進現代服務業的建設，逐步形成以人為本、普惠公平、佈局科學、結構完整、設施完善、業態豐富的現代服務業格局。

四、今後發展現代服務業的重點

（一）從城鄉結構來講

縣城發展重點。根據《榆社縣縣城總體規劃》和目前發展狀況，確定我縣近期現代服務業建設的三個重點將是：以開發“商住”兩用型建築為重點的迎春路舊城改造，以圍繞濱河休閒、公益主格調定位建設的濱河商貿區，以圍繞文峯筆架區旅遊開發為重點打造的環東河新城商貿開發區。

鄉村發展重點。結合新農村建設和移民並村發展規劃，加快構建農村商品流通體系。按照“萬村千鄉市場工程”和“農村新網工程”提出的市場建設目標，以建設農產品購銷網絡、農村日用消費品流通網絡、農業生產資料供應網絡為重點，逐步建立以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨幹、村級店為基礎的農村商品流通體系，充分發揮城鎮物流配送中心的輻射帶動作用，開通“工業品下鄉、農產品進城”的快速通道，一方面使農民能夠方便、經濟、安全地購買到日用品和生產資料；另一方面使榆社農產品走出榆社，順利進入各大城市，開拓銷售市場，從而拉動農村消費，提高農民收入，促進農業生產的健康發展。

（二）從行業角度來講

1、加快現代物流業的建設

依託我縣交通區位和資源優勢，我縣化工、糧食、蔬菜的現狀，打造一批先進的倉儲物流運輸企業。一是以榆化工業園為基礎，以安順運輸公司為依託，進一步擴大縣內運輸業生產的參與程度，形成大規模的聯合運輸體，將汽車運輸的範圍由現在的危化發展運輸發展成一般商品集約化運輸；二是以紅爆糧油公司為基地，以鄉村紅爆糧油店為依託，形成覆蓋全城鄉的工業品供應和農村產品統一收購、統一對外銷售的物流格局；三是以農業生產資料公司和柳泉農機配件中心為基地，以各鄉鎮農資、農資服務站以及各村連鎖店為依託，形成農資、農機產品物流格局，同時承擔農村產品收購、批發、銷售等業務；四是以綠健公司為依託，大力發展笨蛋、小雜糧等綠色食品，開拓對外市場；五是以集市、廟會以及垂釣節為載體，積極組織農村產品上市，逐步形成具有榆社特色的農副產品集散基地，促進農村物流快速發展；六是建立大棚蔬菜經營協會，逐步形成全縣統一的蔬菜批發市場，促進大棚產業的規模化、集約化經營。

2、加快發展現代交通運輸業

交通樞紐的培育和完善是我縣發揮交通區位優勢，發展現代服務業的基礎和先導，也是中心縣城經濟社會發展的必然基點。“十二五”期間交通工作的重點在農村，重點項目有北寨17公里二級路鋪油改造的幸福橋工程，總投資3230萬元；峽口河峪西溝18.7公里綜合改造及鋪油項目，總投資2808萬元；榆洪線32公里改造項目，總投資5000萬元；東匯-郭郊25公里綜合改造項目，總投資5000萬元；河峪南山-祁縣來遠40公里隧道項目，總投資6400萬元；全縣366公里農村道路修復改造項目，總投資10980萬元等12個項目，總投資31943萬元。同時在鞏固現有客運站點的同時，完成社城、箕城兩個站的'建設，農村客運站的工作重點是要提高服務質量，方便羣眾出行，加強縣、鄉、點的網絡平台建設，形成城鄉一體化服務的新格局。

3．加快發展現代商貿流通業

目前重點要加快發展現代商貿流通業，大力推行連鎖配送經營，重點培育管理水平高、輻射範圍廣、競爭力強的大型連鎖經營企業，鼓勵支持其跨行業、跨區域發展。加快發展以社區為中心，具有多項服務功能的連鎖便利店，積極推進專業店、專賣店和百貨店開展連鎖經營，適度發展倉儲式大賣場和融購物、休閒、娛樂、餐飲、健身為一體的新型流通業態。

4、加大金融產業的支撐作用

隨着商貿服務業的發展，投融資主體不斷多樣化，對融資的需要也在進一步擴大，這就為我們金融機

構的發展提出了挑戰，也創造了有利的條件。要求銀行業一要加大營業規模，提高綜合競爭力，不斷擴大信貸資金積聚輻射力；二是要堅持改革創新，不斷豐富信貸產品，以滿足不同主體的信貸需要；三是加快農村信用社的發展，大力推進農村信用管理體制和產權制度的改革，在服務“三農”中發揮更大的作用。

5、大力發展旅遊業

突出“山水生態縣”特色，打響“雲竹湖”文化旅遊品牌，樹立現代城鄉旅遊形象。

雲竹湖為核心的山水生態旅遊開發要與商貿文化產業開發相結合，加速實現具有鮮明榆社地域特色的旅遊文化資源向產業優勢的轉化。要科學規劃，擴大內涵，有效整合資源，圍繞已開闢的雲竹湖、悟雲山旅遊線路和“雲竹湖休閒旅遊垂釣節”活動，大力發展商貿服務業，開發具有地方特色的“農家樂”旅遊項目、紀念品和民間工藝品，完善旅遊吃、住、行、遊、購、娛等要素建設。同時要加大開放合作和招商引資力度，吸引各類投資者按照總體規劃，加快旅遊景區開發，促進榆社旅遊商貿業的快速發展。

6、全面發展社會服務業

按照市場化運作，產業化發展、社會化服務的思路，加快社會事業產業化發展步伐。首先要把科技教育放在更加突出的位置優先發展，加大投資力度，加快體制機制創新，鼓勵支持社會各界投資興辦科技、教育。其次要加大科技創新和科技開發力度，爭取在電子、信息方面多出成果，通過加快科技成果轉化，促進全縣現代服務業及其它各行業的發展。再次要強化法律服務的意識，按照“調高調優調強”的基本發展取向，在服務新型產業跨越發展、現代服務業加速發展、傳統產業優化發展上實現新突破。

7．健康發展房地產業

房地產業是國民經濟發展的晴雨表。目前我縣重點要加強宏觀調控，優化住宅供給結構，增加經濟適用房的供給量，搞好住宅小區的綜合開發，增強綜合服務功能，滿足居民多樣化的住房需求。要規範、搞活房地產市場，規範房地產市場秩序和交易、價格行為，積極拓展個人住房融資渠道，擴大公積金貸款與商業性貸款相結合的組合貸款業務規模，促進住房消費。要引入市場競爭機制，推行物業管理項目招投標制，規範物業管理服務的市場行為，促進房地產業的健康持續發展。

五、加快發展現代服務業的對策措施

（一）提高認識，加強領導，為現代服務業加快發展提供組織保障

現代服務業作為國民經濟的重要組成部分，在社會經濟發展中的地位和作用越來越重要，是當前和今後一個時期增長潛力大、應該加快發展的產業，要把現代服務業與工業、農業一樣放在重要的戰略地位來抓。由於服務業範圍廣、行業多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統一的服務業管理部門，因此必須加強領導，統籌協調。建議縣政府要儘快建立服務業發展的協調機構和工作機構，規劃協調現代服務業發展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，通過協調各部門的工作步調，形成抓好現代服務業發展工作的合力，並加強責任制考核，各地服務業的發展要有明確的任務和目標，並對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全縣現代服務業的健康發展。

（二）加大改革力度，進一步解放思想，轉變觀念，為現代服務業發展提供創新保障

要從改革入手，以改革增壓力，求動力，強活力。要解放思想，轉變觀念，從三個層面實施改革。一是按照產權明晰化、投資多元化、勞動力市場化、經營者職業化的要求，加快國有（集體）服務企業改制步伐，積極引進境外資本，大力吸收民間投資，促進國有資本從一般服務領域有序退出。二是按照政企分開、政事公開、企事公開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業單位改革改制步伐，將營利性或企業化管理的服務型事業單位改製為產權多元化的企業。非營利性機構也要引入市場競爭機制，面向市場提供服務。三是推進企事業單位和機關後勤服務由為內部自我服務為主向為社會服務轉變。按照市場化、產業化、社會化的發展思路，積極推進部分公益服務事業領域的產業化和後勤服務的社會化。對機關、醫院等後勤服務設施儘可能向全社會開放，統一整合資源，提高社會效益和經濟效益。

（三）加大政策支持力度，優化發展環境，為現代服務業加快發展提供政策保障

1、採取“政策引導、市場運作、依靠農力、多元投資、重點扶持”措施，改造和提升傳統服務業

在全面落實國家、省、市扶持商貿服務業發展政策的同時，設立“商貿流通服務業發展引導資金”，每年安排專款，用於支持符合本縣商貿流通服務業發展的業態、項目、規模企業培育、流通技術改造、貸款

貼息、專業人才培養等。通過引導資金，吸引外資、民資等社會各類資本投入；通過引導資金，引導和鼓勵金融機構對符合產業政策的商貿服務業給予信貸支持，從而帶動新興產業和成長型商貿企業的發展，培育新的經濟增長點。

在具體政策鼓勵方面，凡是在重點商貿片區，裝修、改擴建、新建商貿建設項目，菜市場標準化建設和改造項目投資和建築面積達到一定規模的，要按照縣委、政府《關於加快現代商貿服務業發展的若干意見》中有關獎勵給與兑現。

2、多元發展，鼓勵新型現代服務業業態的發展

鼓勵發展法律、會計、評估、審計、信息、諮詢、租賃等中介服務業，積極發展農村經濟合作組織，改變中介“小、散、弱”的局面，提升其整體服務能力；扶持引進股票交易、廣告策劃、連鎖經營、物業管理、品牌代理等新型服務業態，經主管税務機關核定批准，給予企業優惠或減免方式徵收企業所得税，或給予所得税部分補助。

3、降低准入門檻，加強各項收費管理和監督檢查，優化現代服務業發展環境

在給予優惠政策的基礎上，降低從商門檻，淨化營商環境，吸引外地大型購物中心、專業超市、綜合百貨來我縣興辦企業。同時加強各項收費管理和監督檢查，取消各種不合理的收費項目，對合理的收費項目及標準按照規定公示並接受社會監督。進一步整治不規範商業營銷行為，打擊違法欺詐行為，保護合法經營者的權益，各執法部門要嚴格執法，嚴於律己，努力構建和諧的現代服務業發展環境。

現代服務業建設調研報告2

一、基本情況

1、園區建設情況。20xx年，區委區政府決定在原經濟開發區梅花園區的基礎上，南延建立城南工業項目區，規劃控制20km2，其中起步區（核心區）6km2，着力建設“以工業為主導的南部新城”。城南工業項目區在去年徵地1平方公里的基礎上，今年新徵土地1650畝，建成區初步實現“七通一平”。另外，佔地31畝、投資3000多萬元的生活配套服務區正在加緊拆遷建設之中。

2、園區項目建設情況。目前，梅花園區共入駐項目46個，並全部建成投產；城南項目區已入駐項目31個，引資總額達6.2億元，部分項目已建成投產，涉及機械、建材、紡織、農產品加工等多個領域。今年上半年兩園區共實現工業總產值8404萬元、工業增加值2698萬元、商貿及工業銷售收入73080萬元、税收918.65萬元、財政收入1569.5萬元，成為我區經濟發展的重要增長極。

3、為項目服務情況。在為入園項目服務過程中，實行重大項目落地聯席會議制度、四大班子領導聯繫項目制度、“四個一、三個幫”和“一站式”、“保姆式”服務制度。同時，強化服務質量監督，實行入園企業封閉式管理、檢查備案制度，開展“發展環境千人評”活動，成立經濟環境保護委員會和“經保辦”等，為入園項目快速發展創造良好的外部環境。

二、存在的主要問題及原因分析

雖然目前我區的園區建設有較快發展，環境秩序總體趨好，絕大多數企業對政府職能部門提供的服務較為滿意，但與發達地區相比，仍然存在着環境不優和園區建設滯後的問題，並且這些問題已成為制約當前我區經濟發展的“瓶頸”。

一是為項目服務的體制不順。園區功能不全，缺乏規劃、土地、建設、環保等方面職能，使“一站式”服務無法完全落實，影響了為入園項目提供報批、建設等方面服務的質量和效率；招商部門由於客觀原因造成其指導、信息服務、企業落地服務等功能不能有效發揮。雖有項目落地聯席會議制度，但由於聯席會議涉及眾多職能部門且次數有限，造成實際落實不力。撤市設區後，區級政府職能大大削弱，工作協調難度加大，難為企業一步到位解決相關問題，如：城南鎮梅花村、樊通橋村沿西環路外沿200米內及七裏崗村一部分的建設規劃屬市控制，區無權規劃建設，嚴重製約了園區項目供地需求；入園項目從確定投資意向到建成廠房，要經歷很多環節，涉及眾多職能部門，千萬元以上項目的環評、立項、工商登記等還需到市直相關職能部門辦理。各單位在招商過程中各自為政，有時發生區內幾家單位同時與同一投資商洽談的問題，影響了招商效果。

二是園區規劃佈局起點較低。由於我區的園區建設時間短，還處於發展的初始階段，招商引資規模小，項目檔次低，缺少投資規模大、科技含量高、產業鏈條長、牽動性強的大項目。園區缺乏系統科學的規劃，功能定位不明確，沒有劃分相應的功能區，入駐項目佈局處於無序狀態，甚至存在相互污染的隱患，難以適應長遠發展和產業集聚的需要。同時，少數入駐項目建設緩慢、進展不快，存在“有錢買地、無錢建設”的現象，不僅浪費土地資源，也在一定程度上影響了園區的形象。

三是服務質量有待進一步提高。少數部門和單位只關心部門的權力和利益、眼前的利益和個人的利害得失，對優化環境認識不到位，或把口號喊在嘴上、貼在牆上，卻不落實在行動上。一些職能部門服務意識淡薄，“管理”得多，“檢查監督”得多，服務得少，主動上門服務則少之又少。有的職能部門辦事效率不高，據部分項目單位反映，現在到有些部門辦事，一趟能解決的問題往往要跑多趟，甚至還要找到關係人説情才肯辦理。有的部門收費項目、標準不公開，相關費用的標準“不確定”。有些執法部門、執法人員過分強調管理職能，注重處罰與收費，行為簡單粗暴，隨意性大。有些部門和單位政令不暢通，很多工作在一些環節難落實，形成嚴重的“中梗阻”。另外，從事招商的工作人員政策水平層次不齊，對外招商缺乏統一口徑，有的`對本地的資源優勢、產業方向、優惠政策，甚至水、電價格及設施建設費用也不完全瞭解，對投資諮詢難以應對自如。

四是各項配套尚未完全到位。一是園區基礎設施建設不完善，如：雖安裝了部分路燈，但未能實現“亮化”；雖硬化了部分道路、建成了部分廠房，但未設置導向標誌；雖實施了部分綠化工程，但有的建成企業門前未能及時綠化；雖能通車，但市內公交未能通達等。二是失地農民保障不夠，在失地農民的拆遷安置、養老保險、就業保障等方面沒有系統的規劃安排。三是缺乏較為全面的投資信息資料，投資者難以迅速獲取全區可公開的資源信息（包括礦產、能源、生態）、生產要素信息（技術、人才等）、企業信息（包括各類企業的分佈、產品、聯繫地址等）、投資信息（包括投資類行業的申辦手續和程序等）、政策信息和市場信息等。四是缺乏一整套影響經濟發展環境的責任追究辦法，尚需進一步強化各項服務監管措施。

三、幾點建議

實踐證明，沒有一個好的投資發展環境，千辛萬苦洽談的項目難落地，費盡心機引來的企業難發展。我們要充分認識優化發展環境、加快園區建設的重大意義，切實把這項工作擺上位置，抓好抓實，抓出成效，努力打造投資興業的一流環境，實現區域經濟發展的新跨越。

一要建立科學合理的行政管理體制。積極爭取市委、市政府對當前市、區不合理的行政職能分配和行政權力劃分作出科學、合理的調整，按照實事求是的原則及縣級政府職能設置的要求，把該下放的行政職能放到區，如下放園區項目用地審批權等，以形成職能完整、職權合理、功能完善、工作高效的區一級行政體系。圍繞加快我區招商引資和園區建設的需要，合理界定區招商局和開發區管委會的職責，在開發區管委會內部設立園區建設發展辦公室和招商辦公室，使調整後的職責更有利於為園區的發展發揮指導、協調、服務作用；把有關部門的職能下放到開發區，或設立經濟發展服務中心，從相關職能部門抽調專門人員辦公，賦予相應權力，開通“一站式”全程辦事代理制服務，簡化審批環節。由區招商辦公室負責對各部門各單位外出招商信息建立招商項目庫，統一調度，避免重複招商、交叉洽談，形成對外招商的整體合力。

二要制定切實可行的園區發展規劃。好的園區建設規劃是優化發展環境、加快園區建設的重要條件，要進一步集中力量搞好園區的發展規劃，認真做好園區發展規劃與產業集羣、企業集聚發展規劃的銜接。按照佈局集中、產業集聚、土地集約、生態環保的原則，合理確定園區定位，突出園區的行業特色和產業特色，確定園區的產業政策導向，將園區劃分為建築建材、食品加工、機械配件、服裝紡織、化學工業等功能區。根據園區主導產業定位，研究制定相關政策，並通過制定科學合理的招商指標體系，以發展循環經濟為導向，在投資密度、產出效益、環境污染等方面對不同的產業項目設立不同的准入“門檻”，着力提高土地使用效益。在此基礎上，推動大項目入園、中小企業跟進，引導園區朝產業集羣方向發展，優化園區企業之間生產協作流程，鼓勵和引導關聯企業或配套企業向龍頭企業所在功能區聚集，培育一批企業關聯性強、產業集聚發展的產業帶，努力形成具有一定競爭力的產業發展高地，使之成為相關產業集聚的有效載體。

三要建立精簡高效的服務保障機制。要認真抓好招商人員的業務技能培訓，實行定期“充電”，使招商工作人員熟知國家、省、市各級政府有關招商引資的政策和法律法規，並能如數家珍地介紹我區的歷史文化背景和經濟發展現狀，講清地理、區位、交通、產業等方面的優勢和特色。要實施標準工業園建設工程，建好部分綜合管理服務區、生活區、標準廠房區等，出租或出售給入駐企業，以更好地利用土地資源、降低企業徵地成本、縮短項目建設週期，使入園企業能夠快捷高效地投入生產運營。對進入園區的新辦企業，嚴格實行“一站式”服務，推動限時辦結制、辦事程序公開制、收費公示制、服務承諾制、全程代理制、審批“超時默認”制和企業特事特辦制度等，開闢綠色服務通道；完善入駐項目建設與發展聯席會議制度，定期研究和協調解決入駐項目建設與發展過程中遇到的問題和困難。成立建築建材、機械配件等園區產業行業協會，加強對外聯繫，形成對外競爭合力，促進區內企業之間協作和溝通，並通過建立市場供求、生產能力等方面的信息定期發佈制度和行業預警制度，及時反映行業動向，幫助企業協調解決有關問題，引導企業健康發展。

四要打造配套和諧的園區發展環境。要按照新城區建設標準，完善園區內配套設施，尤其要儘快實現建成企業門前的綠化和亮化，在園區內各主幹道旁分別設置交通標識和路標，着力提升園區建設檔次。要積極協調市有關部門，開通到園區的公交線路，方便入駐企業職工上下班。要切實加強園區的招商引資工作，對引進入園企業的同志按照企業到位資金比例兑現獎勵，以促進園區的快速壯大。要健全園區失地農民保障機制，為他們制定類似下崗工人的優惠政策，舉辦園區入駐企業所需的職業技能培訓，發動他們參加養老保險，解除他們的後顧之憂。要強化投訴受理機制，制定園區企業保護措施，增設跟蹤服務企業監測點，及時解決企業投訴問題，嚴肅查處影響經濟發展環境的案件，積極為企業發展生產搞好服務。要完善服務企業質量公開評議制度，在深入開展“發展環境千人評”的基礎上，聘請“優化經濟發展環境監督員”進行明察暗訪、予以監督，同時不定期組織人大代表、政協委員和企業對行政管理、執法部門的工作效率、服務質量、執法水平等情況進行評議，以促進機關服務效能進一步提高，發展環境進一步優化，園區建設進一步加快