農村基層組織建設工作調研報告

區委組織部：

加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨着學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村幹部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨着許多新情況、新問題。根據區委組織部的安排，我們對全鎮四個農村黨支部祕書網網址：的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：

　　一、基本情況

1、黨員基本情況：我鎮轄4個行政村，共有人口6765人；共有4個農村黨支部，農村黨員有153名，佔全鎮黨員總數的20％，佔全鎮農民總數的22.6％。在這153名農民黨員中，55歲以上的76名，佔50％；文盲、半文盲黨員8名，佔5％；高中及以上的25人，佔16%；困難黨員9人，佔6%；致富無門的5人，佔3%；致富帶頭人60人，佔39%。

2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為12人，35歲以上的9人，佔委員總數的75％，高中以上文化程度的佔50％。

3、農村黨支部作用的發揮情況：4個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責。相比之下，ＸＸＸ村黨支部的作用發揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經驗，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領羣眾致富。ＸＸＸ村黨支部和田壩村黨支部的作用發揮情況為其次，ＸＸＸ村黨支部書記在帶領羣眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由於該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模範作用發揮得不太好，對黨支部核心作用的發揮有一定的影響；ＸＸ村由於地處城鄉結合部，加之近幾年涉及徵用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分羣眾對黨和政府不理解。ＸＸＸ村黨支部的作用發揮得稍微差點，主要原因是支部書記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數不多，部分黨員的先鋒模範作用發揮得不夠好。

4、村集體經濟收入情況：4個村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入ＸＸ村3000元，ＸＸ村16000元，ＸＸＸ3000元，ＸＸ村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。

　　二、我鎮農村黨建工作開展的情況與成效

1、強化管理，嚴格基層組織建設制度

建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領導幹部掛村幫户制度、中心組成員理論學習制度等。

2、對換屆後的村組幹部進行了法律法規知識、財務管理知識、農村相關科技知識、黨風廉政建設、黨務知識等的培訓。

3、繼續開展“三村建設”和“三級聯創”活動。今年我們狠抓了“班子隊伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發展，帶頭致富，帶頭學科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設”示範村），通過黨委集體談話、集體到各村調研、集中組織培訓等形式，使他們在致力本村組的發展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務羣眾的自覺性和執行政策、依法辦事、帶領羣眾致富的能力方面都有了較大的提高。

4、大力推進黨員農貸快車活動。根據區委組織部的要求，我鎮擬定了詳細的工作計劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進行了摸底調查，同時啟動了示範村和示範户建設（明確了ＸＸＸ村為示範村，每個村明確了5户示範户）。

5、不斷完善和創新載體，切實加強黨員隊伍建設，營造良好發展環境

（1）、發展好黨員。我鎮黨委認真遵循發展黨員的“十六字方針”，嚴把入口關，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。要求各支部每年必須發展1名以上黨員，入黨積極分子常數達到3人以上。

（2）、加大了對黨員隊伍的教育工作。我們在全鎮範圍內開展了大規模的信訪法律法規宣傳教育活動。通過法律專家講、領導幹部到組講、印發宣傳資料到每户等多種形式，對全鎮廣大黨員進行了信訪法律法規的宣傳教育；同時對所有影響穩定，影響發展環境的矛盾問題進行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。

（3）、在全鎮開展了共產黨員向組織和所在區域羣眾作出承諾的活動。此項活動的開展，得到了全鎮廣大黨員的支持和認同。通過此項活動的開展，進一步融洽了黨和人民羣眾的關係，為我鎮全年各項重點建設項目的順利進行提供了強有力的組織保證和輿論支持。

（4）、鎮黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業服務機構推薦。

（5）、認真開展了“雙向培養”工作。擬定了今年的培養計劃和明確了培養對象，並落實了具體責任人。要求將致富帶頭人培養成黨員，將黨員培養成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級後備幹部的培養對象進行登記造冊。目前我鎮的“雙向培養”對象有18人。

（6）、各村評選出了黨員示範户，並建立了常效管理機制。全鎮共有黨員示範户85户。

6、ＸＸＸ協會支部的運行情況。該支部現有黨員8人，在促進ＸＸＸ行業健康發展的過程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業中切實起到了先鋒模範作用。

7、村級組織陣地建設情況。我鎮4個行政村中，除ＸＸ村和ＸＸ村有磚混結構的辦公用房外，其餘兩個村的辦公用房均為危房，特別是ＸＸＸ村的辦公條件最為艱苦。

8、黨費收繳情況。目前我鎮的黨費收繳工作基本順利，大多數農村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費。

　　三、我鎮農村黨建工作面臨的困難和問題

1、村級組織建設面臨三大難題。一是全鎮4個村的集體經濟都相對薄弱，導致村黨支部在為羣眾辦實事上心有餘而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補助之外，其餘的委員均沒有待遇和報酬，影響了幹部隊伍的穩定，難以調動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設滯後（有兩個村的辦公場地為危房），和日益發展的市場經濟現狀不相適應。

2、村班子建設出現三個不適應。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮農村黨支部的`領導核心作用方面已存在一些不適應；二是個別村幹部帶領羣眾的致富能力與羣眾快速致富的願望不適應；三是村級後備幹部的選拔培養與班子新老交替的迫切要求不適應。

3、部分農村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。

4、由於我鎮失地農民較多，大部分年輕同志在失去土地以後均外出打工，留守家裏的人員多數為年老體弱的老人和兒童，導致從團組織的渠道向黨組織的推優工作無法正常進行。

5、ＸＸＸ為市區統一規劃區，所有水利、道路等農業基礎設施投入已基本停止，很多土地即將被徵佔，在這種情況之下，再大力加大農業投入和農村相關經濟產業的推進不現實。已失地農民對自己失地後的從業還有一個適應期，即將失地的農民也有等待觀望的心態。

　　四、如何加強ＸＸ鎮農村黨建工作的思考

針對我鎮村級黨組織建設所面臨的具體困難和問題，在今後的工作中，必須切實抓好以下幾方面的工作。

（一）、建立黨建工作辦公經費支出保障制度，確保農村黨建工作正常開展。首先，建議區委能將鄉鎮黨建工作經費列入財政支出預算，從而有效地保證鎮村兩級黨組織有足夠的經費開展黨建活動，發揮黨組織和黨員作用，加強黨對農村工作的領導。其次，鎮村兩級黨組織要切實做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉鎮黨建工作抓出成效、抓出特色。

（二）、緊緊抓住發展這個第一要務，加快產業結構調整步伐，增強農村黨組織執政的經濟基礎。加強農村黨組織建設的核心，是加強農村基層黨組織的執政能力建設，而加快發展，增強農村基層黨組織的經濟實力，對於提高農村基層黨組織的執政能力有重要而深遠的意義。因此，農村基層黨組織建設必須把加快發展作為中心任務。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮總體規劃發展的農村基礎設施建設外，還要充分分析和認識到我鎮經濟發展的優勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅遊經濟”的總體發展思路，加大經濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依託，大力發展以促進流通、服務等為主的第三產業，鼓勵更多農民（特別是失地農民）儘快向非農產業轉移，推動非公有制經濟的發展。同時各村支部還應堅持以機制創新做大集體經濟，通過多種形式盤活村集體資產，不斷增強村級集體經濟實力，不斷提高為民辦事的能力。

（三）、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。一是發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，圍繞加強在生產第一線發展黨員的工作，培養鍛鍊有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和後備軍作用，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織

建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。二是繼續堅持“雙向培養”的要求，加強對致富帶頭人的培養力度，進而增強黨在羣眾中的影響力；三是加強農民黨員的教育培訓。要繼續推進以基層黨校和黨員活動室為依託，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網絡，不斷擴大教育的輻射面。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，着力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落後、信奉封建迷信等問題，用先進文化佔領農村思想文化陣地，形成黨支部強大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有羣眾，説話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農村的羣眾基礎和執政基礎；另外還要着力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。

（四）、大力推進基層組織工作機制創新，進一步激發農村黨支部的執政活力。要切實解決農村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”幹部大膽闖、大膽試，大膽幹，鎮黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和刨造性；要着力於放權給村“兩委”，努力解決對村級“統得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要着力於減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村幹部創造良好的工作環境。其次是建立科學決策和民主監督機制。高度重視建立深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規範民主決策程序，健全議事規則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，儘量避免和減少失誤，同時建立羣眾對決策實施監督的機制，讓羣眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯席會議，民主評議“兩委”幹部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆台，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協調一致，良性互動的運行機制。

ＸＸＸ委員會

二0xx年十月九日