煙草農村自律小組的建設狀況調研報告
自律小組，是我們煙草專賣局的“觸角”，是伸到捲煙市場的“神經末梢”。
隨着煙草行業的不斷髮展，煙草行業發生了深刻變化，特別是在許可證管理和市場監管方面，如何形成對農村自律小組有效全面管理與服務的體系，一直是我們研究的重點和難點問題。而對自律小組的管理和服務作為煙草專賣工作最主要和最重要的載體，在這一體系建設中發揮着不可替代的作用。可以説，自律小組的發展建設水平，在很大程度上決定着煙草市場的管理和服務水平。經過幾年的組織建設，自律小組建設逐步加強，自律小組成員在日常的經營中增強自律意識，輔助以有效的市場監管，形成了捲煙零售户相互之間互監互管、自檢自律的良好局面。對此，**縣局一直在自律小組建設上不斷地努力、探索，在自律小組建設上取得了一定成績。本文以**縣農村自律小組的發展建設為例，系統回顧了其4年來農村自律小組的建設歷程，總結了經驗教訓，力圖從中反映當前縣級農村自律小組的現狀和問題，並進行對策研究和分析，為未來工作的開展提供一定的借鑑和參考。
一、自律小組建設的現狀
**縣轄區自律小組基本情況統計表
**縣局只有3名市場監管員，而全縣有1608户捲煙零售户（其中山區農村捲煙零售户有1105户），如果僅僅依靠市管員巡查走訪捲煙零售户可能會顧此失彼，使一些市場監管工作流於形式，於是**局根據**縣捲煙零售户實際情況，將全縣1608户捲煙零售户都建立分成了125個自律小組，每個自律小組由10-15位捲煙零售户組成。自律小組由守法經營、眾人信服的捲煙零售户擔任組長。與轄區市場監管員一起指導監督各捲煙零售户的經營行為，蒐集整理和彙報有關涉煙情報信息。主要是讓自律小組成員自我約束、自我管理，督促、指導、幫助、帶動**煙草市場監管工作，而且也為經營户們提供相互交流的平台，使他們相互監督自律，做好捲煙的儲存安全工作，維護消費者利益。
目前做法是市場監管員應對所負責管轄線路客户監管到位，不留盲區死角。應根據市場變化和管理需要合理安排巡查走訪時間或頻率，原則上偏遠地區不超過半年走訪一次，鄉鎮所在地及公路沿線不超過3個月走訪一次，縣城城區每季度不低於走訪兩次。自律小組長每月對本小組的零售户開展一次巡訪，自律小組長在巡訪過程中發現問題及時指出，零售户及時糾正，自律小組小組長將巡訪本小組捲煙零售户發現問題也及時反饋給市管員，使我們對捲煙市場監管更全面更到位。
二、農村自律小組建設中存在的問題
一是農村自律小組建設發展受公共設施和環境的影響，農村捲煙零售户有沒有興趣或願不願意參與自律小組會議和服務過程的問題。農村捲煙零售户大都居住分散，銷售量一個月下來在伍拾至壹佰條煙，捲煙種品主以低檔卷煙銷為主，銷售利潤大約二佰至伍佰元，捲煙銷售收入佔農村捲煙零售户家庭生活收入很少一部分，農村捲煙零售户家庭生活收入的主要來源還是農作物生產。所以農村捲煙零售户與縣城的捲煙零售户相比對自律小組的建設興趣不是很高有些農村捲煙零售户就是不願意參與自律小組會。
二是農村捲煙零售户未必能把自律小組事情做得好，若幫倒忙，則南轅北轍了。所以，我們在自律小組服務這方面的創新較為民情，只有在對農村煙零售户情況已有充分了解的前提下才鼓勵這麼做。對於我們來説，捲煙零售户始終是銷售捲煙過程的參與方，“銷售過程同時也是消費過程”這一特性決定了銷售過程就是捲煙零售户與煙草公司互相影響，互相評價的過程。因此，對農村捲煙零售户參與的有效管理能提高農村捲煙零售户的滿意度。
三、農村自律小組建設採取的對策
要使農村自律小組建設更好，首要的是思想認識要上去。觀念決定思路，思路決定辦法，辦法決定成效，要使農村自律小組建設更好，最重要的是幹，不幹坐而論道，只會誤事，臨淵羨魚只會落空，而幹有幹道，這個道就是必須講科學尊重市場發展規律。在農村自律小組建設工作中重點是在發揮自律小組自主管理、自我約束、相互監督的積極作用，讓捲煙零售户在自律小組會上相互交流，讓農村捲煙零售户意識到自己手中煙草證的含金量，讓農村捲煙零售户意識到自律小組建設是實實在在為了他們服務。
增值服務
目前，**縣煙草專賣局正在研究和拓展一種稱之為“捲煙零售户參與增值服務”的策略，使煙草公司的經營目標與捲煙零售户目標趨於均衡，達到雙贏。“捲煙零售户參與增值服務”是一個動態變化的過程，我們煙草部門要不斷與捲煙零售户溝通，瞭解他們要什麼，希望要什麼，什麼他們能自己做。不同的捲煙零售户--甚至同一位捲煙零售户--在不同時候的需求是不同的，因此，對農村自律小組管理和服務，市場監管員必須適應農村捲煙零售户這種不斷變化的期望。 市場監管員要想組織一次成功的自律小組會，其實很難，自律小組會是個系統工程，要從事先的選會場，市場監管員的.背課準備開始，到自律小組會現場的管理和會議內容的講授，直到最後會議效果的總結。一個環節出問題，都不會有好的培訓效果。即便只是會議講授時聲音小點，農村捲煙零售户也會説，這次自律小組會做的不好，會議主持的市場監管員有不可推卸的責任。所以為了提高捲煙零售户興趣參與自律小組活動中去，市場監管員在自律小組會準備工作上提出了服務“四化”，服務層次簡單化、服務手段先進化、服務方法靈活化、服務內容多元化，讓自律小組會的內容更讓農村捲煙零售户易懂，願意參與自律小組會來。
準員工管理
其次在農村自律小組管理上加強與自律小組長的交流與溝通，以準員工模式管理自律小組長。自律小組長畢竟不同於煙草的市場監管員，有着他們自身的特殊性，因此對自律小組長的管理應遵循以下三方面的原則。
（一）痕跡化的原則
全程跟蹤即從煙草專賣局與自律小組長簽訂自律小組誠信協議之日起，自律小組長任期一年。整個期間，煙草專賣局應對自律小組長日常對本自律小組成員巡訪和其他方面情況進行痕跡化管理，並定期對自律小組長的各方面表現進行測評，瞭解自律小組長的巡訪情況和心理活動情況。
（二）合理引導的原則
合理引導自律小組長嚴格遵守巡訪各項規章制度，不影響捲煙零售户其在經營活動中的經營利益的基礎上，根據我們煙草對捲煙零售户銷售結構、行為規範等方面的要求，幫助對捲煙零售户進行合理引導，確保農村捲煙零售户銷售量的穩步增長。
（三）煙草企業文化宣傳的原則
煙草文化宣傳即一方面通過向自律小組長介紹煙草企業文化，形成對煙草企業的認同感和歸屬感，激發他們的煙草企業主人翁意識，幫助他們儘快融入企業之中；另一方面通過對自律小組進行管理，在捲煙市場中宣傳煙草專賣局的管理理念和煙草企業文化，展示煙草的核心價值觀和自律小組的精神風貌，在捲煙零售户心目中提升中國煙草的品牌形象和價值。
農村自律小組建設是一項系統工程，是一項長期艱鉅的任務。農村自律小組建設能否適應新形勢和市場發展的需要，直接影響着煙草行業的發展。在未來的工作中，我們必須牢記“兩個至上”，以“科學發展觀”重要思想為指導，不斷加強對捲煙零售户的科學規範管理和服務，不斷開拓創新，鋭意進取，為建設適應時代發展的高素質自律小組，鍛造捲煙市場和諧發展而不懈努力。
