市農村生活污水治理工作彙報會
2015年是全市農村生活污水治理任務最重、最為關鍵的一年，全年共有1002個村開工建設，完成新增治理村963個，新增受益農户36.8萬户，累計投入資金32.9億元，超額完成省定959個村、24萬户的目標任務。
一、注重科學設計
一是選好設計單位。各地普遍把2015年參與農村生活污水治理項目設計的情況作為重要評價依據，共確定落實了50家設計單位，有的地方還通過獎勵方式適當提高設計報酬，最大限度調動設計人員積極性。2015年1月29日，省委副祕書長、省農辦主任章文彪在《越城區快節奏、早準備搶跑新年農村生活污水治理》簡報上批示：“看到越城這期簡報，甚是高興，予以點贊”。二是強化設計規範。2015年市裏制定了項目設計指導性意見，2015年省裏又出台了項目設計施工參照要點，特別是重點強調按農村實際來開展項目設計，避免簡單套用市政排水工程規範，因此，2015年圖紙的規範性和操作性明顯增強，再加上設計單位實踐經驗普遍增加，圖紙質量也明顯好於去年。新昌縣、嵊州市專門召開設計工作培訓對接會，上虞區注重前期入户調查並實行聯合圖審，諸暨市實行一户一檔並嚴格開展圖紙設計第三方評審。三是深化設計對接。由於2015年圖紙設計工作早謀劃、早部署、早啟動，大部分地方工作推進比較順利，入户調查、設計交底、施工對接等基礎性工作抓得比較主動，提高了羣眾的知曉度和參與面，做細做深圖紙落地對接工作，確保最終設計方案的經濟性、合理性和可操作性。新昌縣南明街道還在設計圖紙上按户標號，方便後續施工建設和考核驗收。
二、嚴格規範治理
一是重科技應用。總結推廣2015年農村生活污水治理嵊州黃勝堂模式、德國pka模式等先進適用治理技術模式，根據山區、半山區、平原、城郊以及生態敏感區等不同地區的排放標準，因地制宜，分類指導，科學選用治理模式，並選擇資質可靠、經驗豐富的公司實行專業化的規劃、設計和施工。同時，充分發揮市縣兩級農村生活污水治理專家團的作用，探索試行區域化聯動協作和重大問題集中會商機制，切實加強技術指導和服務。嵊州市應用中科院高負荷地下滲濾複合技術治理農村生活污水，被列為省級科技惠民計劃項目，目前已應用該技術治理117個村的生活污水，受益農户近5萬户，計劃3年內打造不少於170個村的科技治污集聚示範區，由於優異的出水效果、突出的性價比和廣泛的適用性，該模式深受參建單位和廣大羣眾歡迎。同時，在全市面上開展農村治污示範村創建活動，培育建設一批各種不同村莊類型、不同技術模式的治理典型在全市示範推廣。二是重施工管理。按照“有資質、有實力、有業績、有信譽”的要求，每個農村生活污水治理項目都必須經公開招投標，並根據2015年省市農村生活污水治理年度工作檢查（核查）情況，研究制定符合各地實際的工程施工建設技術規範。全面落實“一部四管理”現場規範化管理要求，實行專業化、規範化、標準化施工。在農村治污工程中同步推進村莊改造、農村飲用水、農村垃圾有效集中處理等一批事關羣眾生產生活的基礎設施和實事項目，特別是全面完成了市級“河長制”35條河道沿岸263個村農村生活污水治理，比全市面上提前一年完成。在全面推進規劃保留村農村生活污水規範化治理的同時，統籌各方力量，探索有效模式，研究制定規劃非保留村農村生活污水治理的政策措施，並在越城區東浦鎮賞祊村先行試點，取得了良好效果。上虞區針對農村生活污水治理工程體量大、隱蔽工程多的實際，為及時發現質量問題，及早落實整改措施，強化中間驗收環節，確保治污實效。三是重材料質量。按照2015年制定的材料檢測工作方案、價格指導目錄和責任追究辦法等，市裏繼續委託市質量技術監督檢測院開展全市面上巡檢，要求各地對每批次進場材料進行抽檢，及時公佈和反饋檢測結果，建立材料進場檢測台賬，加大對不合格供應商的懲戒力度，防止不合格材料進入農村生活污水治理工程。2015年以來，全市累計檢測材料1600多批次，發現問題152批次，並相應採取退貨、罰款、約談、中止合同等措施，督促供應商提高供貨速度和服務質量，從根本上保障工程質量。
三、重抓全程監督
一是強化監督機制。制定實施《紹興市農村生活污水治理工程質量巡查工作制度》、《關於切實加強農村生活污水治理工程督查工作的.實施意見》、《關於建立紹興市區農村生活污水治理工作督導特派員制度的通知》等政策措施，採取市、縣、鎮、村四級聯動的方式，分層分級開展質量巡查，實行工程質量由聯村幹部、村書記、村民質量監督小組組長、設計單位責任人、施工單位責任人、監理單位責任人“六方”承諾簽字制度，注重發揮人大代表、政協委員、農民羣眾、社會組織以及新聞輿-論的監督作用，努力實現督查體系網格化、全覆蓋，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。7月17日，章文彪副祕書長在《關於建立紹興市區農村生活污水治理工作督導特派員制度的通知》上批示：“紹興市在指導全市的同時，重點抓好市區督導的思路和做法很好，充分體現了嚴實精神。轉發各設區市農辦參閲。”12月22日，熊建平副省長在《紹興市“三化”模式實現農村生活污水治理質量與進度雙提升》上批示：“請治水辦閲。紹興市從設計、建設和監管三個環節抓好農村生活污水治理的質量與進度還是很有針對性的。”諸暨市山下湖鎮詹家峧村探索實行協調定事、調解先行、幹部認領、主職摘牌、處理跟進的“五步”工作法，調處農村治污工程村民矛盾，確保工程“無障礙”推進，其做法被省農辦簡報轉發。二是嚴格考核督查。制定實施農村生活污水治理專項考核辦法，將農村生活污水治理工作納入各級崗位目標制、“五水共治”、生態市縣創建、新農村建設和美麗鄉村建設等考核的重要內容。根據農村生活污水治理工程不同階段的工作特點和具體要求，有計劃、有重點地開展針對性專項督查，先後組織開展了圖紙設計情況、工程建設運行狀況、項目進展情況等8次專題督查活動，有力推動了重點難點問題的整改落實，確保農村生活污水治理工作順利推進。同時，對各地農村生活污水主要任務完成情況開展月度通報，並將有關重點指標在《紹興日報》上排名公示。共發出各類工作通報、問題通報30多期，有力推動了工作落實。5月12日，黃旭明副省長在《新昌縣開展地毯式“回頭看”活動鞏固農村治污成果》上批示：“新昌縣對農村治理生活污水回頭看活動很好，鞏固成果，發揮成效，造福於民，請文彪主任閲。”為提高驗收效率、確保驗收質量，柯橋區創新工作模式，引入第三方全面參與工程驗收，有效破解工程驗收中的技術短板問題，真正找出工程質量問題，進一步提高農村生活污水治理工程質量整體水平。11月26日至12月2日，市治污辦組織5個核查組，開展了2015年全市農村生活污水治理工作核查。12月22日至25日，全市農村生活污水治理順利通過省農辦年度工作檢查。三是緊盯整改落實。堅持問題導向，以督導中發現的項目設計、現場管理、施工規範、監理監督等問題作為重點，結合實際，逐項分析、逐項整改、逐項落實，及時推動重點難點問題的整改提升，並把各地整改落實情況作為年度考核評價的重要依據。特別是按照6月份省農辦《關於組織特派員開展農村生活污水治理蹲點式督導情況的報告》中提出的14方面全省面上問題，以及對柯橋區、諸暨市兩地的督導情況，在全市面上部署開展專項整改行動，省農辦簡報全文轉發了《諸暨市迅速行動落實省治污督導組反饋意見》,並刊登介紹嵊州市建立問題解決即時機制，實行即時倒查、即時破解、即時問責，確保農污工程量質並舉的做法。
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