農村改革工作彙報
我鎮地處監利縣西部，擁有版圖面積144.4平方公里，第二輪承包耕地面積101906畝，總人口70265人，其中農業人口60889人，農業户數14460户，農業勞動力31762人，轄38個行政村，362個村民小組，2015年農民人均純收入5398元。
一、綜合配套改革情況
1、精減機構和分流超編人員。我鎮現有班子成員9人，機關工作人員51人，鄉鎮行政機關人員編制按監辦[2004]17號文件規定做到定編、定職、定崗，並將完成競爭上崗及分流工作情況在網上公示，鎮機關不存在編外借、聘人員。鎮機關按規定只設置了黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室、財政管理所（現有在崗職工15人）。
2、合理設置縣直部門延伸派出機構。根據監辦發[2002]48號文件，我鎮屬縣垂直部門管理的單位僅國税、地税、工商、土管、交通、派出所、法庭等七個延伸派出機構。撤消了企管會、文化站、教育組、水產站、林業站、農機站、房管所、環保站、物價所、農村社會養老保險管理所等十家單位。我們對縣直部門延伸單位，一是抓好編外人員的清理，按政策一個不漏的清退到位。二是對編內人員一律實行競爭上崗。例如：交通分局原有16人，通過競爭上崗，現在只9人在崗。國土所原有職工12人，通過競爭上崗，現在只有5人在崗。對編內所有下崗人員按政策予以妥善安置，主動分流人員每月按基本工資的70%發放生活費，競崗分流的落崗人員，嚴格按基本工資的60%發放生活費，目前，各單位運行正常。
3、對涉農轉制單位的人員實行基本養老保險。我鎮轉制單位涉及到水管站、獸醫站、農技種子站、城建所、文化站、水產站、林業站、計生服務站共8家。實行轉制後。原有的77人都參加了養老保險，切實做到了應保盡保。
4、建立“以錢養事”新機制。一是政府與各服務單位或個人簽訂了規範細化的服務合同，明確了雙方的責任與義務。二是實行定期考核細則，嚴格按合同中的方案對各服務組織或個人進行考核，考核結果必須由羣眾代表簽字才能認可。三是按合同足額兑現“以錢養事”資金，不克扣，不挪用。四是對“以錢養事”資金管理制定了實施細則，嚴格按合同規定兑現。
二、農村義務教育體制改革
1、實行了農村中國小校經費“校財局管”的管理體制，並建立了國中、國小兩個核算點。即：**鎮初級中學義務教育經費國中核算點，**國小義務教育經費國小核算點，配備了專用電腦及軟件設備。實行“專户管理、封閉運行、集中支付”原則，按時足額支付公用經費、危房改造經費，將資金直接撥付到學校的相應賬户，保障了我鎮中國小春秋兩季開學正常運轉。2015年，春秋兩季共撥公用經費334.1萬，校舍維修費182萬元，貧困住宿生生活困難補助18.2萬元，共補助國中貧困學生188人，貧困國小學生82人，國中人平每年750元，國小人平500元。
2、2015年，我鎮春秋兩季開學嚴格按省物價廳、財政廳、教育廳的收費文件標準執行。只代收了作業本費、非免費教材費，並對此進行了“三公示”，即：收費文件公示，收費項目公示，收費標準公示。全鎮中國小制定了在崗績效工資補貼發放方案，嚴格按方案
對在崗教師進行績效考評，按考評等級，按時直接撥付到教師個人工資賬户。
3、義務教育經費的撥付情況：撥付標準為國小生每人每年300元，國中生每人每年500元，此數縣財政局已足額直接撥付到了學校賬户。
4、“普九”債務：全鎮“普九”債務共94.44萬元，其中**國中47.35萬元，**國小26.96萬元，**二小20.13萬元。由縣財政分期直達債權人個人帳户。
三、鄉鎮財政管理體制改革
1、嚴格執行轉移支付資金撥付制度。2015年轉移支付資金撥付情況：撥付村級轉移支付資金共計174.64萬元，其中農業税附加免徵補助資金125.59 萬元，轉移支付缺口補助資金27.65萬元，村幹部在職補助11.4萬元，離職村幹部生活補貼10萬元，均已按數全額撥付到村。不存在抵扣、挪用、截留國家轉移支付的現象。
2、切實執行“鄉財縣管”制度。自2015年以來，我鎮的財政資金全部進縣財政籠子，實行按月撥付制度。每月由鎮財政管理所編制當月預算計劃報縣財政局，經審批後按月撥付。
3、按時足額發放村幹部工資。年初由鎮政府行文，根據村的規模大小，定編、定員、定報酬，發放標準與工作績效掛鈎，年終考核評定等級按數發放到人。
4、不折不扣落實五保户的供養經費。按照省、市、縣的規定：集中供養的73人按人平1800元，分散供養的67人按人平1525元，每年分期撥付給鎮福利院或以“一本通”發放到人。
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3、中央確定的“城市支持農村、工業反哺農業”的指導方針及重大政策措施的實施，還缺乏有效的體制和制度保障。應該激發中產階級、民間社會組織的參與農業農村發展的社會責任意識，逐步建立起“城市支持農村、工業反哺農業”的社會機制。
4、要全面推行新型農村合作醫療制度，需要從多方面加大改革力度：第一，中央和省級政府應當逐步增加投入比例，穩定廣大農民對政府長期發展新型農村合作醫療的預期；第二，進一步完
善保障辦法，在保大病的同時，兼顧常見病、多發病的預防和治療。第三，逐步擴大定點醫療機構，使參保農民有的選擇餘地，促進醫療機構改善服務質量和降低價格；第四，加強對基金的管理和監督。建立健全新型農村合作醫療管理組織、參保者和醫療單位三方制約機制，規範保險基金的運作，提高資金的使用效率。第五，在基本醫療方面，儘快實行全國統一聯網，使流動人口個人賬户可轉移。
農村改革工作彙報 [篇3]
2012年是我縣開展一事一議財政獎補試點工作的第四年，也是列入民生工程的第二年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣認真貫徹落實《安徽省人民政府關於開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》（皖政[2015]90號）精神，採取有效措施，加大工作力度，精心謀劃，密切配合，進一步紮實推進一事一議財政獎補試點工作，有效促進農村經濟和新農村建設事業全面協調快速發展。現將有關情況彙報如下：
一、工作職能
負責擬定試點方案和有關政策文件報領導小組研究；根據鄉鎮上報的項目，組織相關業務部門和專家進行論證審核後，編制全縣年度項目計劃下發各鄉鎮；組織對全縣已完工項目的核查驗收；督促已完工項目資金及時撥付到位；開展監督檢查；組織一事一議年度工作總結和考評。
二、工作開展情況
（一）前三年一事一議工作開展情況
2015年，我縣開始村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作，三年來，各級、各有關部門高度重視，採取切實措施，認真貫徹落實，取得顯著成效。全縣共申報審批一事
一議項目1442個，完成項目數1313個，總完工率達91.05%，其中：2015年申報審批項目356個，完成項目數264個，完工率74.16%；2015年申報審批項目498個，完成項目數469個，完工率94.18%；2011年申報審批項目588個，完成項目數588個，完工率100%。完工項目獲得財政獎補資金3637萬元，其中：2015年獎補資金696萬元，2015年獎補資金1306萬元，2011年獎補資金1635萬元。
通過一事一議財政獎補試點工作的開展，有效帶動了農村投入，調動了羣眾開展村級公益事業的積極性，改善了農村生產生活條件，方便了羣眾，擴大了基層民主，融洽了幹羣關係，完善了公益事業建設多元化投入機制，基層組織的凝聚力和戰鬥力顯著增強，促進了農村社會和諧穩定發展。
（二）對2011年度一事一議工作進行考評。新年伊始，縣綜改辦組織了縣紀委及成員單位相關人員，分成兩個組，於2012年2月1日至4日，對全縣2011年度一事一議工作進行考評。考評本着實事求是，公平、公正的原則，以查資料、實地檢查樣本、實證評分等方法進行考評。
考評情況看，各鄉鎮積極開展一事一議財政獎補工作，全縣有10個鄉鎮項目完成率達100%，其餘的鄉鎮項目完成率也均在90%以上，認真為羣眾解決實際問題，羣眾獲得了實實在在的實惠。大溪河鎮高標準、嚴要求、亮點多，得到了上級領導好評；武店鎮啟動早、速度快，率先完成建設任務；紅心鎮嚴把工程質量關，有不少項目超標完成；小
溪河鎮、總鋪鎮項目多、任務重，採用三天一調度每天一彙報方法，強力推進項目建設；府城鎮、黃灣鄉嚴格程序和日常管理，及時撥付項目建設資金等。在考評中獲得先進的單位，縣農村綜合改革領導小組將按考評辦法規定給予表彰獎勵。
考評發現，也存在一些不足之處，一是部分項目建設進度緩慢。二是一事一議財政獎補資金撥付遲緩。三是項目建設監督有缺位。四是檔案材料不完備。五是宣傳工作不到位。各鄉鎮在下一步的工作中，要對照考評中出現的問題，認真整改，狠抓完善，要嚴格程序，規範管理，高標準開展一事一議財政獎補工作，把好事做好做實，造福百姓。
三、當前急需做的重點工作
（一）召開2012年一事一議財政獎補工作會議。總結2011年度一事一議財政獎補工作，對考評中湧現出的先進單位和先進個人進行表彰，重點部署2012年一事一議財政獎補工作，進一步提升日常管理水平，促進村級公益事業建設健康有序發展。
（二）積極開展2012年項目申報工作。在總結以往工作經驗的基礎上，進一步做好2012年一事一議財政獎補工作，各鄉鎮要早謀劃、早動員、早部署，認真開展2012年一事一議財政獎補項目申報工作，力求早安排、早落實、早完工。一是嚴格項目申報程序。項目申報嚴格執行村級申報、鄉鎮審核、縣級審批的項目審批流程。二是明確資金申報標
準。今年，我縣加大了一事一議財政獎補資金投入，獎補標準由以前的按受益羣眾每人獎補25元提高到30元，要做好項目申報材料的相關數據調整。各鄉鎮、工業園區上報的項目受益人口不得超過本鄉鎮農業人口總數。三是項目申報時間。以一事一議5年規劃為指導，精心組織，科學謀劃，組織各村緊密聯繫當地實際，認真做好2012年一事一議財政獎補項目申報工作。從即日起開始申報，做好申報項目施工前等三次拍照留存工作，及時上報綜改辦。3月底前全面完成項目申報工作，逾期不報，任何項目不予受理。
（三）做好申報項目的審核審批工作。鄉鎮將項目上報後，綜改辦及時組織農委、交通、水利等部門對申報項目和籌資籌勞方案進行復審，對投資額較大、技術要求較高的項目，要組織相關部門深入項目現場查看，審核通過的項目和籌資籌勞方案，報縣政府審批同意後逐級下達。
一事一議財政獎補試點工作涉及民生，責任重大，任務艱鉅。我們要認真貫徹落實科學發展觀，加大工作力度，創新工作機制，全力以赴，真抓實幹，把這項惠及廣大農民羣眾的德政工程、民心工程抓實、抓好，為深化農村綜合改革、加快新農村建設、統籌城鄉發展做出新的更大的貢獻。
