煙花爆竹的應急預案精選15篇

在我們平凡的日常裏，保不準會發生突發事件，為了避免造成更嚴重的後果，往往需要預先進行應急預案編制工作。那麼你有了解過應急預案嗎？下面是小編收集整理的煙花爆竹的應急預案，希望對大家有所幫助。

煙花爆竹的應急預案1

1.總則

1.1編制目的

科學有效應對煙花爆竹生產安全事故（以下簡稱煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經濟損失，維護公眾的生命財產和安全。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規及《安徽省煙花爆竹重特大生產安全事故應急預案》《亳州區譙城區突發公共事件總體應急預案》。

1.3適用範圍

本預案適用於本行政區域內具有經營許可證的單位在從事儲存、經營煙花爆竹的活動過程中，發生的煙花爆竹爆炸、火災等事故的處置工作。

1.4工作原則

以人為本，安全第一；統一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主；依據規範，加強管理；快速反應，協同應對；預防為主，平戰結合。

1.5風險評估

煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產生爆炸。此外，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設施失效，易遭雷擊，也會引起火災，繼而引發煙花爆竹的爆炸。

1.6事故分級

按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）4個級別：

（1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

（2）較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

（3）重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

（4）特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

（以上所述“以上”含本數；“以下”不包含本數）

2.組織指揮機制

2.1區煙花爆竹事故專項應急指揮部

區煙花爆竹事故專項應急指揮部（以下簡稱“區專項應急指揮部”）由區政府分管副區長任總指揮，區應急管理局局長、區公安局負責人任副總指揮。成員由區委宣傳部、區經濟信息化委、區公安局、區民政局、區財政局、區人力資源社會保障局、區城鄉建設局、區交通運輸局、區商務局、區衞健委、區生態保護分局、區應急管理局、區氣象局、事發地區政府等單位分管領導組成。區專項應急指揮部可以根據應急救援的實際需要，決定增、減成員單位。

區專項應急指揮部主要職責：貫徹落實法律法規，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應急處置，負責重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時請求市政府有關部門給予支持；對於敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預警信息，加強監測，視情組織專家會商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；負責區專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；根據煙花爆竹事故的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；指導區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

2.2區專項應急指揮部辦公室

區專項應急指揮部辦公室設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長擔任。

區專項應急指揮部辦公室職責：負責組織落實本指揮部決定；組織協調成員單位按照預案和職責開展煙花爆竹事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規定做好信息報告工作；負責協調煙花爆竹事故的信息發佈工作；負責專家組的日常管理和聯繫工作；配合區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

2.3成員單位職責

區委宣傳部：負責組織事故的宣傳報道，及時發佈事故有關信息，防止因虛假信息造成不良影響。

區公安局:負責組織公安消防力量進行現場救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協助事故單位做好有毒物質泄漏控制和救援後的洗消工作；負責組織實施人員疏散和事故現場警戒；實施事故現場區域周邊道路的交通管制；對人員撤離區域進行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調查處理。

區民政局：協助做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；負責相關應急救援物資的協調調撥；協調駐亳部隊參與事故救援。

區財政局：負責保障相應資金用於事故救援與處置。

區人力資源社會保障局：負責事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及後期有關醫療保險工作；參與事故調查。

區城鄉建設局：按照職責做好搶險救災有關工作。

區交通運輸局：負責組織運輸單位實施事故現場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送；並建立有關運輸單位地址、聯繫人、電話及運輸車輛型號、規格、數量檔案。

區商務局：負責協助事發地區政府提供事故應急救援人員的食宿保障。

區衞健委：負責組織調派醫療專家、衞生救援隊伍開展傷員醫療救治工作。

區生態保護分局：負責事故周邊環境監測，提出控制措施；負責對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施並監督實施；事故得到控制後，負責監督處置單位消除現場遺留危險物質對環境的污染；參與事故調查處理。

區應急管理局：負責區專項應急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告後，迅速報告區專項應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關應急響應的建議；根據事故等級，通知相關部門趕赴事故現場；參加事故應急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關信息；負責建立應急專家和煙花爆竹事故應急專業輔助隊伍檔案，根據事故需要，調動煙花爆竹事故應急專業輔助隊伍和專家參與事故處置；參與或組織開展事故調查處理；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作；負責本預案管理的其他工作。

區氣象局：負責提供事故現場風向、風速、温度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

事發地區政府：負責解決或配合區有關部門做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善後處理等相關工作。

事故發生單位：在事故應急救援中，其主要負責人、技術負責人應及時報告事故情況及已採取的處置措施，按照現場搶險組的要求，提供應急處置相關資料，配合實施事故救援及後期相關工作。

3.信息報告

報告責任主體:事發單位、各級人民政府及其有關主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告煙花爆竹事故的責任主體。煙花爆竹事故發生後，事發單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關情況向上級人民政府及其有關主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，並同時報告所在政府。

報告時限和程序:煙花爆竹事故發生後,事故單位應立即向110、119和區應急管理局報告；事發地政府、區政府有關部門（單位）應立即核實並在1小時內先電話後書面向區專項應急指揮部辦公室、區政府報告（書面報告最遲不得晚於突發事件發生後1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束後要提供書面終報。報送、報告突發事件信息，應當做到及時準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

事故報告包括以下內容：發生事故的單位、時間、地點；事故單位行業類型、經濟類型，企業規模；事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和採取的措施；請求有關部門和單位協助搶救和處理的有關具體事宜；事故的報告單位、報告時間、報告人和聯繫電話。

4.應急處置

4.1先期處置

煙花爆竹事故發生後,事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，採取措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，並按要求及時報告事故信息。

接報的區有關負責同志要迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員當地有關專業應急力量進行先期處置，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，採取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

4.2分級響應

一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應急響應：由事發單位、所在政府啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。區專項應急指揮部辦公室根據實際情況，配合區做好相關工作。

較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專項應急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批准啟動應急響應，組織調動事發單位、所在政府，以及區相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專項應急指揮部提出建議，報總指揮批准啟動應急響應，組織調動事發單位、所在政府以及應急救援隊伍和資源進行先期處置，並立即上報市政府。

特別重大的煙花爆竹事故（I級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專項應急指揮部提出建議，報區主要領導批准啟動應急響應，組織調動全區應急救援隊伍和資源進行先期處置，並立即上報市政府。

4.3指揮協調

一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區政府分管領導或區政府部門主要領導趕赴現場指揮協調處置。如事故屬於敏感事故，或具有次生、衍生危害，區政府主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。區專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要或分管領導應根據區請求事項趕赴現場或到區專項應急指揮部進行協調處置。

較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區政府主要領導或分管領導，區專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導趕赴現場指揮協調處置。如事故屬於敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財產損失較多等，區政府主要領導，區專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現場或到區專項應急指揮部指揮協調處置。

重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：區政府主要領導、區專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導趕赴現場指揮協調處置。區政府主要領導趕赴現場或區專項應急指揮部協調處置。

特別重大的煙花爆竹事故（I級）：區委、區政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。

涉及我區兩個以上鄉鎮行政區域突發事件處置的，由區專項應急指揮部指揮協調處置。重大及以上突發事件，市、省成立應急指揮部或派出工作組後，在其指揮下開展處置工作。

4.4現場指揮部

根據應急處置工作需要，區專項應急指揮部負責組建現場指揮部，成立以下工作組,分工協作有序開展現場處置和救援工作。應急工作組可根據需要增減。

現場搶險組：由總指揮指派的負責人任組長，區公安消防局、區應急管理局、區生態保護分局、區城鄉建設局及事發地區（區）政府主要負責人蔘加。現場搶險隊伍以公安消防為主，其他專業隊伍配合，負責召開參與部門和事故單位技術負責人會議，明確各部門的職責分工，指揮、協調現場搶險救援工作；研究制定現場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現場搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數量、波及範圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應建議；指揮做好現場防火、防爆等安全監護工作，防止次生災害；及時向區專項應急指揮部辦公室報告事故現場情況，落實專項指揮部下達的有關指示和決策，協助事故調查；保護事故現場；必要時做好事故現場周邊環境監測；在事故搶救結束，確認危險已經消除，向區專項應急指揮部提出終止現場搶險的建議；指導事故單位進行事故現場清理、處置及恢復生產工作。

新聞發佈和報道組：由區委宣傳部負責，區應急管理局、事發地區（區）政府等單位參加。負責組織撰寫煙花爆竹事故新聞發佈稿件並對外發布；對接新聞媒體，及時發佈事故相關信息，防止虛假信息造成不良影響。

治安保衞組：由區公安局負責，區民政局、事發地區（區）政府有關部門參加。負責指揮危險區域內人員疏散轉移和安置；組織治安、交警、當地派出所和街道辦事處做好事故現場的治安保衞、危險區域警戒，根據需要，在周邊道路實行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散後的居民區安全保衞工作；確認死亡人員身份等。

綜合協調組：由區應急管理局牽頭抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、會議組織、資料收集歸檔，搶險救援證件管理，處置信息調度、彙總、上報，與上級工作組的協調聯絡等工作。

事故調查組：由區應急管理局牽頭，區公安局、區監察局、區總工會、事故發生單位主管部門、事發地區（區）政府等部門相關領導參加。負責在事故應急搶險的同時，收集現場有關事故物證；對事故單位有關人員進行調查詢問；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失、事故責任、防範措施，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調查報告。按規定屬國務院、省政府調查處理的事故，由國務院、省調查組確定參加人員。

醫療救護組：由區衞健委負責，事發地區（區）政府及醫療救護單位、事故單位安排有關人員參加。負責組織調配醫務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區域對受傷人員實施有效的搶救治療；及時轉移事故現場傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；出現大量危重人員時，迅速分流轉送指定醫院，並組織專家做出傷害程度的判斷，及時採取有效措施予以治療，做好轉送接診病人的記錄，為事故調查及善後處理提供依據。

後勤保障組：由事發地區（區）政府負責，區商務局、區經濟信息化委、區民政局、區交通運輸局、區城鄉建設局及區（區）有關部門參加。負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車輛運送搶險物資和人員；提供應急救援人員食宿及飲水保障。

善後處理組：由事發地區（區）政府負責，區民政局、區人力資源社會保障局、區衞健委、事故發生單位主管部門及事故發生單位領導參加。負責事故傷亡人員的善後處理，協調相關理賠工作；事故影響範圍內人員衣食住行的安置；受傷人員醫療鑑定及後期治療；提交事故醫療費用報告。

4.5應急處置措施

一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區（區）政府按照區（區）煙花爆竹專項應急預案做好事故應急處置，區專項應急指揮辦公室部根據實際情況，配合區（區）做好處置工作。

較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區有關部門接到區專項應急指揮部辦公室的通知後，按照本預案要求，向部門（單位）分管領導及主要領導報告，組織相關人員趕赴區專項應急指揮部或事故現場參加相關工作組，按照要求開展事故應急相關工作；根據救援需求，迅速調集事故搶救所需設備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時，及時進行疏散；救援力量不足時，申請聯繫駐亳部隊參與救援；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動現場物件時，有關部門應做出標誌、拍照、攝像、記錄和繪製現場圖,保護事故現場。

重大及以上煙花爆竹事故（Ⅱ級和Ⅰ級）：區專項應急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應急相關工作。

4.6擴大響應

如果煙花爆竹事故的事態進一步擴大，或者煙花爆竹事故已經波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區專項應急指揮部提出建議，經區領導同意，向駐亳部隊或市、省有關方面請求支援。

4.7應急聯動

區專項應急指揮部與周邊地區政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確通信聯絡、信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。區政府應逐步完善與屬地省、市大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保事故發生後能夠快速、有序、協同應對。

4.8社會動員

煙花爆竹事故發生後，區專項應急指揮部根據處置需要，可通過廣播、電視、報紙、網站、户外顯示屏、短信等向社會公眾發佈應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。

4.9應急結束

現場搶險處置結束，經組織會商，確認相關危害因素消除後，區專項應急指揮部辦公室提出建議，報區專項應急指揮部批准後，宣佈現場應急結束。現場搶險組應根據事故現場情況，確定繼續監護現場的部門和人員。

5.信息發佈

煙花爆竹事故的信息發佈應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區（區）政府、區專項應急指揮部要在事故發生後及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，及時迴應羣眾關切問題，根據事故處置情況做好後續發佈工作。

6.恢復與重建

6.1善後處理

煙花爆竹事故處置結束，區政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；事故傷亡人員由善後處理組負責按照國家有關規定給予治療和撫卹；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫卹、補助或補償。

6.2社會救助

區民政局牽頭，會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公佈有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共亳團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助區衞健委等有關部門開展心理諮詢、撫慰等心理危機干預工作。

6.3保險理賠

煙花爆竹事故發生後，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。

6.4總結評估

事故調查組應組織對事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，按規定上報。

7.應急保障

7.1隊伍保障

應急處置隊伍包括依託公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關部門組建的專業應急救援隊伍；由解放軍現役和民兵預備役部隊為骨幹的應急救援隊伍；由基層組織、企事業單位和村居、社區等羣眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

在事故初發階段以事故單位救援人員及所在地區（區）政府調動的救援力量為主；相關應急響應啟動後，現場搶救以區公安消防隊伍為主，事故發生單位應急救援隊伍協助。根據事故現場情況需外部力量支援時，由區專項應急指揮部報區政府協調實施。

7.2物資保障

區專項應急指揮部逐步建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調撥和緊急配送體系。區區政府要鼓勵和引導社區、企事業單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區“119”指揮中心負責統一調動；搶救用吊車、剷車、挖掘機、推土機等大型機械以區城鄉建設局為主、事發地區（區）政府配合協調解決；搶救用客運、貨運等運輸車輛以區交通運輸局為主協調解決；現場醫療救護車輛、醫務人員及應急藥品器械由區衞健委負責協調解決；區公安消防局應根據危險化學品事故特點，合理配備配置防護器材；區生態保護分局等有關部門根據任務需要，配備必要的防護器材；現場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發生單位、公安消防局及大型企業救援隊伍自備；事發地政府負責搶險人員所需食品和飲用水供應。

7.3通信保障

根據救援實際需要，由區通信管理局協調通訊公司負責通信和信息保障。各成員單位要指定負責日常聯絡工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。

7.4交通運輸保障

公安部門負責交通秩序維護，對應急車輛優先放行；區交通運輸局在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備儘快趕赴事故現場，實施救援。

7.5治安保障

公安部門組織事故現場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設備的防範保護，及時疏散羣眾，維持現場治安、交通秩序。

7.6醫療衞生保障

區衞健委負責組織醫療衞生隊伍及時趕赴事故現場開展醫療救治和有關區域的疾病預防控制工作。

7.7經費保障

煙花爆竹從業單位應做好必要的應急救援資金儲備，應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由區財政局按照規定程序落實所需資金。

8.宣傳培訓和演練

8.1宣傳培訓

各級人民政府有關部門可利用網站、報紙和舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展煙花爆竹事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

預案發布後，區專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。

8.2演練

區專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練評估。區煙花爆竹事故專項應急預案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業單位應按照要求組織開展應急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時歸檔備查。

9.責任追究

對煙花爆竹事故應急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發佈輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡並造成嚴重後果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。

10.附則

10.1預案制訂

本預案由區應急管理局負責制定、管理、解釋、實施。各區政府參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區煙花爆竹事故應急預案，報區專項應急指揮部辦公室備案。

10.2預案修訂

區專項應急指揮部辦公室按照《亳州區譙城區突發事件應急預案管理辦法》的有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。

10.3預案實施

本預案自發布之日起施行。

煙花爆竹的應急預案2

一、總則

（一）編制目的

規範煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防範煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保護人民羣眾的生命財產安全，維護社會穩定。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區安全生產條例》、《昌都地區安全生產應急預案》等法律、法規及有關規定，制定本預案。

（三）適用範圍

本《預案》適用於我縣煙花爆竹經營單位及非法制售煙花爆竹在生產、經營、儲存、運輸和處理等過程中發生的下列事故應對工作：

（1）發生造成人員死亡或重傷的事故。

（2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經營、儲存、運輸環節其他事故。

（四）工作原則

（1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

（2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防範意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早處置。

（3）堅持依法規範的原則。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現規範化、法制化。

（4）堅持統一領導，分級負責的原則。在縣安委會領導下，縣煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協調全縣煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各鄉（鎮）人民政府、縣有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經營企業要認真履行安全經營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。

（5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。

（6）堅持科學應對的原則。採用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

二、組織指揮系統與職責

（一）應急救援指揮部的組成

總指揮：

副總指揮：

成員：

（二）指揮部的職責

（1）煙花爆竹事故發生後，總指揮或總指揮委託副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部。

（2）統一指揮全縣煙花爆竹安全生產事故應急救援工作。

（3）負責啟動縣煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。

（4）負責審定對外發布的信息。

（三）各成員單位職責

（1）公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。事故發生後，第一時間趕到現場，負責維持事故現場秩序，並封鎖現場，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。

（2）應急管理局（應急救援指揮部辦公室）：負責縣煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全縣煙花爆竹事故應急救援預案，監督檢查煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協調全縣煙花爆竹經營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援諮詢服務工作；組織開展煙花爆竹經營單位安全生產事故調查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產監督管理部門彙報應急救援情況。

（3）消防救援大隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制後負責組織現場清理工作。

（4）衞健委：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。

（5）生態環境局：負責制定環境監測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施並進行監測；事故得到控制後指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態破壞事件。

（6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

（7）煙花爆竹企業：負責制定煙花爆竹經營單位事故應急救援預案，並組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善後處理工作。

（8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。

三、現場應急救援

（一）現場指揮部

按事故等級和分級響應原則，成立現場應急救援指揮部，全面負責現場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向縣應急辦（政府辦）和縣煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

（二）現場指揮部職責

1、根據指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，研究制定現場的具體救援方案。

2、根據事故現場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協調現場應急救援工作。

3、組織劃定事故現場的範圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

4、核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮部彙報搶險救援工作情況。

（三）現場指揮部根據事故現場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業救援組：

1、救援組（由公安局牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進一步擴大和發生；對事故現場進行保護、警戒；根據實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應採取監控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。

2、傷員搶救組（由衞健委牽頭）：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，並護送重傷人員至醫院進一步治療，對救援人員進行醫學監護和為現場救援指揮部提供醫學諮詢。

3、技術諮詢組（由應急管理局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發生的原因、危害等進行技術分析確認，根據事故單位煙花爆竹的品種、數量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術諮詢。

4、物資供應組（由民政局、事故所在鄉（鎮）人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。

5、環境監測組（由生態環境局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定污染區域範圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案並組織實施。

四、接警與報警

（一）煙花爆竹經營單位發生爆炸、火災事故或縣政府轄區內發生非法生產經營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故後，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，採取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

（二）立即撥打119報警，同時分別向縣政府、公安局、應急管理局和有關部門報告。

（三）縣人民政府接到事故報告後，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，並及時向地區行署、安監局報告事故情況。

（四）事故報告的主要內容：事故發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響範圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態發展趨勢和已經採取的措施等，在應急處置過程中，要及時續報救援工作的進展情況。

五、應急響應

（一）事故分級

根據事故的性質、危害程度、涉及範圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（二）分級響應

（1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各鄉（鎮）人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。

（2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各鄉（鎮）人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向縣應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從縣煙花爆竹事故應急救援行動的統一指揮和調配。

（3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動地區級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從地區煙花爆竹事故應急救援行動的統一指揮和調配。

（三）緊急處置

（1）事故發生後，事故單位或鄉（鎮）府首先組織羣眾開展自救、互救，迅速報告縣人民政府，並及時救援。

（2）縣煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案並組織實施。

（3）根據事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。

（4）參加應急救援的單位和人員在現場應急救援指揮部的統一指揮、協調下，進行救援、處置，控制事態擴大。

（四）救援人員的安全防護

現場救援人員應根據煙花爆竹事故的特點，對事發地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，確保搶險人員安全。

（五）羣眾的安全防護

事故現場指揮部負責組織好羣眾的安全防護工作。

（六）社會力量動員與救援物資徵用

當發生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時，縣、鄉（鎮）人民政府依據有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備徵用。

（七）現場檢測與評估

現場指揮部應成立由專家組成的事故現場檢測、鑑定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故後果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。

（八）信息發佈

縣煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發佈工作。

（九）應急結束

事故現場得以控制，遇險人員獲救，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除後，由現場應急救援指揮部報請縣政府同意後，宣佈應急結束，應急救援隊伍撤離現場。

六、後期處置

（一）善後處置

1、相關部門和事故發生單位（鄉、鎮政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

2、參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發生的費用。

3、污染物的收集、清理與處理等事項。

4、總結與評估

由現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和後勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進意見和建議，並在應急響應結束後，將總結評估報告報縣政府。

七、保障措施

（一）通信與信息保障

充分利用公用通信、互聯網，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場。

（二）應急支援與保障

1、應急隊伍保障

企業和鄉（鎮）政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

2、資金保障

生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

3、物資保障

相關成員單位、專業救援隊伍及煙花爆竹企業應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。

4、醫療衞生保障

縣、鄉（鎮）衞生院負責組建醫療衞生應急救護隊伍，發生事故時應及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防和控制等工作。

5、交通運輸保障

公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。

6、治安保障

公安部門按照規定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。

（三）技術支持與保障

由縣應急辦（政府辦）、安監局建立和完善全縣煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家數據庫，為事故救援提供技術諮詢和服務；規範信息獲取、分析、發佈、報送的程序。

（四）宣傳、培訓和演習

1、宣傳

各鄉（鎮）人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業和煙花爆竹非法從業人員宣傳煙花爆竹的危險性及發生事故可能造成的危害，落實企業和鄉（鎮）政府的安全生產責任和安全生產規章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

2、培訓

（1）縣安全生產監督管理局督促安全生產應急管理機構、救援隊伍和企業的相關人員參加相關應急救援業務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。

（2）煙花爆竹從業單位按照有關規定對員工進行應急培訓。

3、演習

各煙花爆竹企業和鄉（鎮）政府應當根據自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束後，應及時進行總結評估，上報縣應急辦和安委會辦公室。

（五）監督檢查

縣安委會辦公室對全縣煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監督和檢查。

七、附則

（一）預案管理與更新

1、各鄉（鎮）人民政府和縣相關部門都要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報縣安委會辦公室備案。

2、本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職責發生重大改變，或在執行中發現存在不足時，由縣安委會辦公室組織修訂。

3、縣安委會辦公室定期對本預案進行評審，並根據評審結論組織修訂，報縣政府應急管理辦公室備案。

（二）預案解釋部門

本預案由縣安委會辦公室負責解釋。

（三）預案實施

本預案自印發之日起施行。

煙花爆竹的應急預案3

1總則

1.1編制目的

為加強和規範煙花爆竹生產安全事故應急管理工作，及時有效地應對煙花爆竹生產安全事故災難，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，制定本預案。

1.2編制依據

1．《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號）

2．《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）

3．《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第29號）

4．《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令第24號）

5．《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第666號）

6．《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號）

7．《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）

8．《煙花爆竹生產經營安全規定》（原國家安監總局93號令）

9．《爆炸危險環境電力裝置設計規範》（GB50058—2014）

10．《國務院安委會辦公室關於進一步加強安全生產應急預案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號）

11．《國家突發公共事件總體應急預案》（2006年版）

12．《國家安全生產事故災難應急預案》（2006年版）

13．《甘肅省突發公共事件應急預案》（2016年版）

14．《甘肅省生產安全事故應急預案》（甘政辦發〔2013〕172號）

15．《甘肅省突發事件預警信息發佈管理辦法》（甘政辦發〔2015〕149號）

16．《慶陽市人民政府突發公共事件總體應急預案》（慶政辦發〔2015〕44號）

1.3適用範圍

本預案規定了全市煙花爆竹批發企業及零售門店的事故預防和發生事故後實施應急救援指揮協調等內容。從事煙花爆竹經營的單位在生產經營中發生如下情形之一的，適用本方案。

1．本市行政區域內發生造成3人以上10人以下死亡，或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下重傷（包括中毒）、或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失，或者較大社會影響等事故災難。

2．超出縣（區）人民政府應急處置能力的煙花爆竹生產安全事故災難。

3．需要市政府協調處置的事故。

1.4工作原則

煙花爆竹生產安全事故應急救援堅持“以人為本、安全第一；科學施救、以救生命為主；快速反應、上下聯動；統一指揮、分工負責；單位自（互）救與社會救援相結合”的原則，把保障羣眾生命和財產安全作為首要任務，最大程度地減少煙花爆竹生產安全事故造成的人員傷亡和財產損失。

2組織指揮體系及職責

2.1應急組織機構

專業協調指揮機構為慶陽市應急局。

應急救援隊伍主要由慶陽市轄區內的消防救援、政府、企業專職消防隊伍，專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志願者隊伍及省救援力量等組成。

2.2市政府職責

領導、組織、協調生產安全事故應急救援工作；必要時，協調慶陽軍分區、武警慶陽支隊、國家油氣搶險長慶（隴東）救援基地和甘肅省危險化學品應急救援（慶陽石化公司）基地等隊伍參加應急救援工作。

2.3市應急局職責

1．承擔全市煙花爆竹生產安全應急管理工作；

2．組織指導和協調全市較大以上煙花爆竹生產安全事故應急救援工作；

3．組織編制和管理全市煙花爆竹生產安全事故應急救援預案；

4．組織指導全市煙花爆竹生產安全事故應急救援演練；

5．協調與自然災害、公共衞生和社會安全突發事件應急救援機構之間的聯繫，並加強相互配合；

6．承擔市政府交辦的其他關於煙花爆竹安全生產應急管理的工作。

2.4有關部門職責

市委網信辦：負責生產安全事故網絡輿情的監測、引導和調控管控工作。

市發展改革委：負責生產安全事故應急救援物資的儲備管理工作。

市公安局：負責組織協調民用爆炸物品儲存和流通、道路交通等事故應急救援工作；負責事故現場的安全警戒、交通管制及周邊地區的社會秩序維護。

市生態環境局：負責對事故現場的大氣、土壤、水體進行應急監測；向指揮中心報告環境污染的監測情況；提出污染防治措施；對次生污染事故提出處置措施並監督執行。

市衞生健康委：負責現場檢測和傷亡人員醫療救護工作；負責組織調派醫療專家，協調救治醫院及綠色通道建立。

市交通運輸局：負責交通運輸煙花爆竹事故的應急救援，並負責組織運輸隊伍運送撤離人員和救援物資等，建立可利用的運輸單位、車輛相關信息檔案。

市市場監管局：負責煙花爆竹質量監督管理工作。

慶陽軍分區：根據市政府安排，組織人民解放軍支援生產安全事故搶險救援等工作。

武警慶陽支隊：組織武警部隊支援生產安全事故搶險救援等工作；協助公安部門做好維護社會治安和羣眾轉移工作。

市消防救援支隊：負責火災爆炸事故應急救援工作，承擔各類生產安全事故救援。

市氣象局：負責天氣監測、預測、預報，及時提供事故現場風向、風速、温濕度、氣壓等氣象信息服務。

慶陽供電公司：負責生產安全事故應急救援的電力保障。

現場應急救援指揮部及其職責

救援指揮部，市政府分管副市長任總指揮，市政府協調副祕書長、市應急局局長、事發地縣長任副總指揮，市政府有關部門、相關縣（區）人民政府及有關部門（單位）參加。必要時，市政府指定總指揮、副總指揮。

縣（區）政府負責指揮組織協調縣（區）參與應急救援的隊伍和人員，及時向市政府報告事故事態發展及救援情況，報告同時抄送市應急局。

現場應急救援指揮部根據需要設立綜合協調組、監測預警組、應急搶險組、醫療救護組、應急保障組、疏散警戒組、善後處置組、新聞報道組和應急專家組等現場應急工作組。

2.5現場應急救援指揮部職責：

1．根據事故狀況、相關預案和領導要求，組織、指揮現場應急工作各部門、各單位迅速控制或切斷事故鏈，把損失降到最低限度；

2．維護事故救援現場治安、交通秩序，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩定局面；

3．指導和協調相關職能部門和單位，保護事故現場，做好調查和善後工作，防止發生次生、衍生事故，儘快恢復當地正常秩序；

4．及時掌握和報告重要情況，擬寫應急處置情況書面材料報市政府；

5．根據事故影響程度和類型，擬寫新聞統發稿或事故災情公告，按照有關程序報審後向媒體和社會公佈。

涉及多個領域、跨市級行政區或影響特別重大的事故，根據情況報請省政府或省有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。

綜合協調組：由市應急局牽頭，根據事故類別，由事發地縣（區）人民政府、行業主管部門和市政府有關部門組成。在現場應急救援指揮部領導下，履行會議組織、信息彙總、綜合協調和資料管理等職責；負責做好生產安全事故應急值守和信息報送工作；協調現場應急救援指揮部成員單位及時派員趕赴事發地現場，啟動應急響應；完整準確地記錄應急救援的重要事項，妥善保存相關原始資料和證據。

監測預警組：由現場應急救援指揮部指定相關部門牽頭，由市生態環境局、市住建局、市水務局、市氣象局、市自然資源局、市地震局等部門組成。負責事故現場及周邊環境的監測和預警分析，確定危險物質性質、濃度和數量，研判污染程度、範圍、變化趨勢和可能產生的影響。

應急搶險組：由市消防救援支隊牽頭，由慶陽軍分區、武警慶陽支隊、事發地縣（區）人民政府、相關應急救援隊伍等組成。負責具體實施搶險救援工作，排除險情，防止事故擴大。

醫療救護組：由市衞生健康委、事發地縣（區）人民政府組成。負責調配醫療衞生救援專家及醫護力量，調集醫療器械和藥品，開展受傷、中毒人員救治和衞生防疫等醫療救援工作，必要時設立現場醫療救護點，提供現場救護保障。

應急保障組：由事發地縣（區）人民政府牽頭，由市應急局、市工信局、市民政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市生態環境局等部門組成。負責組織提供應急行動所需的人員安置、食宿、通信、交通運輸、氣象、水文、地質、電力、供水、人力投入、設備設施等保障服務；對受事故影響轉移安置人員進行臨時基本生活救助。

疏散警戒組：由市公安局、事發地縣（區）人民政府牽頭，由市交通運輸局、市應急局等部門組成。負責事故現場的保護、治安維護、安全警戒以及交通管制、交通疏導；組織疏散、轉移羣眾。

善後處置組：由事發地縣（區）人民政府牽頭，市應急局、市人社局、市總工會、市婦聯等部門和事故單位組成。負責傷亡人員家屬接待、傷亡撫卹、經濟補償協調等善後工作。

新聞報道組：由市委宣傳部、市委網信辦牽頭，根據事故類別，由市應急局、行業主管部門和事發地縣（區）人民政府組成。負責統一指導生產安全事故信息發佈、輿情處置工作。

應急專家組：市應急局和行業主管部門根據事故救援工作需要，組織成立事故應急救援專家組。主要職責是：指導生產安全事故應急處置工作，為應急決策提供技術諮詢和建議，參與應急救援評估工作，對應急預案制定、修訂提出修改意見和建議。

3預防預警和信息報告

3.1信息監測

針對轄區內可能發生的各類煙花爆竹生產安全事故，開展風險辨識及分析，掌握經營全過程存在的危險源及事故風險，完善預防和預警體系，做到早發現、早防範、早報告、早處置。同時，在此基礎上，組織進行檢查、監控及隱患治理，採取防範措施，對可能發生的煙花爆竹經營安全事故進行預防，並及時將危險源評估、監控及隱患治理情況上報公司主管安全負責人。

3.2預防預警

各縣（區）、各部門接到事故預警信息後，按照相關規定做好事故預警工作，向周邊單位和羣眾告知險情和應急措施。

預警信息內容包括：預警區域或場所、險情類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響範圍、災情概要、有關預防預警措施，以及工作要求和發佈機構等。

進入預警期後，相關縣（區）人民政府及相關部門應當根據預警級別，採取有效措施，做好防範和應對工作。

預警信息實行動態管理。發佈預警信息的部門和單位應當根據事態發展，按照有關規定適時調整預警級別、更新預警信息或者宣佈解除警報、終止預警期，並解除採取的有關措施。

3.3預警行動

根據本地區危險源、危險區域的風險評估，以及政府發佈的預警等級，對煙花爆竹安全事故的預警採取以下措施：

1．將煙花爆竹企業的預警信息及時上報應急救援領導小組；

2．應急救援領導小組下達預警指令；

3．組織相關部門召開應急準備工作會議，研究、安排應急準備工作；

4．向本地區煙花爆竹經營企業發佈和傳遞預警信息；

5．各職能部門連續跟蹤事態發展，採取防範控制措施，做好相應的應急準備；

6．進入應急準備狀態，採取相應防範控制措施；

7．發生生產安全事故時，啟動應急響應；

8．根據已預警生產安全事故的情況變化，適時解除預警。

3.4信息報告

生產安全事故發生後，生產經營單位事故現場有關人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告後，應當於1小時內向事發地縣級以上人民政府應急管理部門及負有安全生產監管職責的有關部門報告。縣級以上人民政府應急管理部門和負有現有管理職責的有關部門接到事故報告後要立即報告上級主管部門和本級人民政府。

一般煙花爆竹生產安全事故發生後2小時內，市直有關單位，縣（區）政府要將事故信息報告市政府，同時，將事故信息報告市應急局。市應急局事故接報電話：XXX。

接到較大以上煙花爆竹生產安全事故後，有關縣（區）應急部門必須在10分鐘內通過電話，同時向市應急局值班室（電話XXX，傳真XXX）、省應急廳值班室（電話及傳真XXX）、應急管理部值班室（電話：XXX，傳真：XXX）報告事故簡要情況，在事發後1小時內將事故信息書面報告市政府，同時報告市應急局；事故後續處置情況應及時報告。

市應急局接到市政府辦公室、市政府有關部門轉來的事故信息後，立即核實並及時反饋上報。

書面報告包括以下內容：

1．事故基本情況：發生時間、地點、事故單位名稱、事故類型、行業類別、事故發生的位置、影響範圍和簡要經過、人員傷亡和被困情況等；

2．現場及救援情況：事故區域損毀情況、救援力量（救援裝備、隊伍和專家）、救援方案和實施進展、下一步採取的措施等；

3．事故單位基本情況：單位性質、經濟類型、證照情況、生產經驗規模、近期監管執法情況和企業整改情況等；

4．事故原因初步分析：直接原因、間接原因、相關人員處理情況等。

電話快報應包括以下內容：

1．事故發生單位的名稱、地址、性質；

2．事故發生的時間、地點；

3．事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。

發生生產安全事故的有關部門、單位要及時、主動向市應急局、市政府有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故發生地應急管理部門提供事故前監督檢查的有關資料，為市政府有關部門研究制定救援方案提供參考。

生產安全事故發生後，事故發生單位必須嚴格保護事故現場。凡與事故有關的物體、痕跡、狀態不得隨意挪動和破壞。因搶救工作需要移動現場物體的，應當通過拍照、繪製事故現場圖等方式對事故現場做出標記和詳細記錄。妥善保存現場重要痕跡、物證等證據。

4應急響應

4.1分級響應標準

煙花爆竹生產安全事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，應急響應分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

I級：特別重大的煙花爆竹生產安全事故，指一次造成30人（含30人）以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經濟損失，或100人以上重傷或中毒的安全事故；

Ⅱ級：重大的煙花爆竹生產安全事故，指一次造成10人（含10人）以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下重傷或中毒的安全事故；

Ⅲ級：較大的煙花爆竹生產安全事故，指一次造成3人（含3人）以上10人以下死亡（含失蹤），或直接經濟損失較大、或社會影響較大的安全事故；

Ⅳ級：一般煙花爆竹生產安全事故,指一次造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，造成30人以下中毒、受傷，或一定社會影響。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.2分級響應程序

I級應急響應行動由國務院或國務院有關部門組織實施。市政府及事發地各級人民政府應按照相應的預案全力以赴配合救援，並及時向省政府及省應急廳、國務院及應急管理部報告應急救援工作進展情況。

II級應急響應行動由省政府或省政府有關部門組織實施。市政府及事發地各級人民政府應按照相應的預案全力以赴配合救援，並及時向省政府及省應急廳、省直有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅲ級應急響應行動由市政府或市政府有關部門組織實施。事發地各級人民政府應按照相應的預案全力以赴配合救援，並及時向市政府及市應急局、市政府有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅳ級應急響應行動由縣（區）人民政府組織實施。縣（區）人民政府根據事故或險情嚴重程度啟動相應的應急預案。超出其應急救援處置能力時，及時報請市政府啟動《慶陽市生產安全事故應急預案》實施救援。

4.2.1市政府有關部門的響應程序

Ⅲ級及以上響應時，啟動並實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，並及時向市政府及市安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，根據發生生產安全事故的類別，市政府有關部門按照其職責和預案進行響應。

4.2.2市應急局的響應程序

1．及時會同事故企業（單位）行業主管部門向市政府報告生產安全事故基本情況、事態發展和救援進展情況。

2．與事故發生地縣（區）級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構建立通信聯繫，隨時掌握事態發展情況。

3．派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。

4．對可能或者已經引發自然災害、公共衞生和社會安全突發事件的，市應急局要及時上報市政府，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。事態嚴重的及時上報省應急廳。

5．參與重大及以上生產安全事故應急救援工作。

6．協調落實其他有關事宜。

4.3指揮和協調

進入I、II、Ⅲ級響應後，市政府有關部門及其專業應急救援指揮機構，立即按照預案組織相關應急救援力量，配合縣（區）人民政府組織實施應急救援。

市應急局根據事故情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰縣（區）人民政府應急救援指揮機構，各相關機構按照各自應急預案提供增援和保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發生地縣（區）人民政府負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生事故發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

發生在一些特殊領域或者涉及多個領域、跨縣（區）行政區、影響嚴重的生產安全事故時，市應急局組織協調指揮。必要時，市政府領導及市直有關單位協調指揮。

4.3.1市應急局應急實施的主要內容

1．向市政府提出應急救援重大事項決策建議；

2．提出現場應急行動原則及要求；

3．派出有關專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作；

4．協調有關應急力量實施應急救援行動；

5．及時向市政府報告應急救援行動的進展情況；

6．指導受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域；

7．必要時通過市政府調集慶陽軍分區、武警慶陽支隊參加應急救援工作。

4.3.2市政府有關部門應急實施的主要內容

1．啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援；

2．掌握現場信息，提出現場應急行動原則及要求；

3．有關部門負責人、專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作；

4．協調指揮本系統應急力量實施救援行動；

5．及時向市政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送市安委會辦公室。

4.4緊急處置

現場處置主要依靠專業救援力量和各縣（區）行政區域內的應急救援力量。事故發生後，發生事故的單位和當地人民政府按照各自應急預案迅速採取措施。

根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時採取緊急處置措施。

跨縣（區）級行政區、跨領域的影響重大的緊急處置方案，由市應急局或市政府有關部門提出並協調實施，影響特別重大的報市政府決定。

4.5應急人員的安全防護

根據煙花爆竹生產安全事故的特點、煙花爆竹種類和應急人員的職責，應急人員採取不同的防護措施：應急救援人員、醫務人員和其他不進入危險區域的應急人員一般配備過濾式防毒面具、防護服、手套等；工程搶險、消防等進入危險區域的應急人員應配備密閉型防毒面具、阻燃防護服和空氣呼吸器等。

4.6羣眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織羣眾的安全防護工作。

1．企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護羣眾安全需要採取的防護措施。

2．確定應急狀態下羣眾疏散、轉移和安置的方式、範圍、路線、程序。

3．指定有關部門負責實施疏散、轉移。

4．啟用應急避難場所。

5．開展醫療救護和疾病控制工作。

6．負責治安管理。

4.7現場檢測與評估

根據需要，有關工作組開展事故現場技術監測、鑑定與評估，綜合分析和評價監測數據，分析事故發展趨勢，評估事故後果，為制定現場搶救方案和事故調查提供參考。監測與評估報告要及時上報市應急局。

4.8信息發佈

生產安全事故信息由市委宣傳部或指定有關部門負責發佈，未經授權任何單位不得發佈。各新聞媒體嚴格按照有關規定，做好信息報道工作。

4.9應急結束

當煙花爆竹生產安全事故遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，經現場應急救援指揮部確認和批准，現場應急處置工作結束。

5後期處置

5.1善後處置

縣（區）人民政府會同相關部門（單位）負責組織生產安全事故的善後處置工作，包括人員安置、補償，徵用物資補償，災後重建，污染物收集、清理與處理等事項。儘快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，儘快恢復正常秩序。

5.2保險

煙花爆竹生產安全事故災難發生後，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議

較大的煙花爆竹生產安全事故災難由市政府直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組進行調查。

煙花爆竹生產安全事故災難善後處置工作結束後，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送市政府和市安委會辦公室。根據現場應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，市安委會辦公室組織分析研究，提出改進應急救援工作的意見，並抄送有關部門。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立完善全市煙花爆竹危險源信息庫、救援力量和資源信息數據庫；規範信息獲取、分析、發佈、報送格式和程序，保證市政府辦公室、市政府有關部門及其專業應急機構和市級應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

6.2應急支援與裝備保障

6.2.1救援裝備保障

市應急局統一指導、協調全市專業應急救援基地建設工作，建立健全全市救援裝備設施資源清單和相關制度，實現資源共享。各有關企業，根據實際情況配備必要的應急救援裝備。各專業應急救援指揮機構應掌握本專業的特種救援裝備情況，專業應急救援隊伍按規程配備救援裝備。

6.2.2應急隊伍保障

各級政府建立完善以市消防救援支隊、縣消防救援大隊為骨幹的應急救援隊伍，同時幫助和支持志願者應急救援隊伍組建。各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查並掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。市安委會辦公室負責全市煙花爆竹生產安全事故應急救援力量的統一規劃、佈局。

6.2.3交通運輸保障

發生生產安全事故後，市應急局或有關部門根據救援需要及時協調民航、交通運輸等行政主管部門提供交通運輸保障。各縣（區）公安交警部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特殊通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急救援工作需要。

6.2.4醫療衞生保障

各級人民政府應加強急救醫療服務網絡建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衞生機構應對重大生產安全事故的救治能力。市、縣（區）衞健部門應掌握本行政區域內醫療衞生資源信息，尤其是專科醫療救護機構的資源信息。

6.2.5物資保障

市應急局統一指導、協調全市生產安全事故應急救援基地建設工作，建立健全全市應急救援裝備設施資源清單和相關制度，實現資源共享。各有關企業，根據實際情況配備必要的應急救援裝備。各專業應急救援指揮機構應掌握本專業的特種救援裝備情況，專業應急救援隊伍按規程配備救援裝備。

市政府有關部門和各縣（區）政府及其有關部門、企業，應建立應急救援設施設備、物資儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。各行業主管部門、專業應急救援機構根據實際情況，負責監督應急裝備和物資儲備及維護情況。

6.2.6資金保障

生產安全事故應急救援體系和應急救援隊伍建設所需資金，主要由市、縣（區）財政予以保障，同時多渠道籌集資金，做到足額保障，及時撥付、專款專用。

生產經營單位應做好事故應急救援必要的資金儲備。

6.2.7社會動員保障

市、縣（區）人民政府和有關部門根據需要動員和組織社會力量參與生產安全事故的應急救援。

6.2.8技術儲備與保障

市應急局根據需要成立應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究生產安全事故應急救援重大問題，開發應急救援技術和裝備。

7.預案管理

7.1預案宣傳培訓

各級人民政府、各有關部門及專業應急救援隊伍相關人員進行應急預案宣傳和培訓，地方各級人民政府將生產安全事故應急預案內容列入行政幹部培訓的課程。應急管理局將本應急預案培訓納入安全生產培訓工作計劃。

7.2預案演練

各級人民政府、各有關部門指導、協調、監督生產安全事故應急救援演練工作，每兩年至少組織一次生產安全事故應急演練。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演練。

演練結束後，應急指揮小組應組織有關人員對演練情況進行總結與評估。

市政府有關部門的專業應急機構組織演練結束後，形成總結報送市應急局和有關部門備案。

7.3預案修訂

本預案每3年進行一次應急預案評估，評估情況應有記錄並歸檔。

有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂並歸檔：

1．依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的；

2．應急指揮機構及其職責發生調整的；

3．安全生產面臨的風險發生重大變化的；

4．重要應急資源發生重大變化的；

5．在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂的；

6．編制單位認為應當修訂的其他情況。

應急預案修訂涉及應急組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照應急預案編制程序進行，並上報市政府批准發佈後實施。

8.獎勵與責任

8.1獎勵

在煙花爆竹生產安全事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

1．出色完成應急處置任務，成績顯著的；

2．防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民羣眾的財產免受損失或者減少損失的；

3．對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

4．有其他特殊貢獻的。

8.2責任追究

在煙花爆竹生產安全事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害後果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬於違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

1．不按照規定製訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；

2．不按照規定報告、通報事故災難真實情況的；

3．拒不執行煙花爆竹生產安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脱逃的；

4．盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

5．阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的；

6．散佈謠言，擾亂社會秩序的；

7．有其他危害應急工作行為的。

9預案解釋

本預案由市應急局負責解釋。

10預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

煙花爆竹的應急預案4

為加強煙花爆竹的安全管理，減少環境污染，消除火災隱患，保障公共安全和公民人身、財產安全，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》和《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規定》等有關規定，結合我鎮實際，決定在全鎮範圍內全面禁止燃放煙花爆竹。現制定實施方案如下：

一、總體要求

通過政府主導、部門聯動、社會參與，全面提升我鎮煙花爆竹安全管理水平，減少環境污染，營造美麗文明、安定有序的社會環境，全面查處非法生產、經營、運輸、儲存和違規燃放煙花爆竹行為，杜絕和減少違規燃放煙花爆竹行為的發生。

二、禁放區域和時間

禁放區域：全鎮範圍內。

禁放時間：20xx年1月17日零時起。

三、組織領導

為確保我鎮全域禁放工作的順利實施，成立回郭鎮禁止燃放煙花爆竹工作領導小組，由鎮長楊少華任組長，副書記、人大主席曹延輝任常務副組長，班子成員及回郭鎮公安分局副局長張曉嘎任副組長，綜治辦、文化中心、安監辦、城管辦、公安分局、安監中隊、環保所、工商所、教研中心、供銷社、衞生院、移動公司、聯通公司、電信公司負責人和各村支部書記、村委主任為成員。領導小組下設辦公室，負責組織、協調落實禁止燃放煙花爆竹工作的開展和推進，副鎮長張煜煬兼任辦公室主任，公安分局副局長張曉嘎任辦公室副主任，與禁燃禁放工作相關部門負責人為辦公室成員。成立21個禁燃禁放督導組，組長由各包村領導擔任，組員由各村包村幹部擔任，深入村組加強對禁燃禁放工作的督查和指導。各村委會安排專人負責，配備值守力量和分片包格的責任人。

四、職責分工

文化服務中心：負責組織、指導全鎮新聞單位做好禁放宣傳工作，充分利用電視台、微信等營造濃厚氛圍，宣傳全鎮全域禁止燃放煙花爆竹要求和《致廣大羣眾的一封信》;組織、協調鎮電視台對禁放工作部署及各單位、各村禁放工作開展情況等跟蹤報道，對查處的違禁案例進行曝光。

公安分局：負責對煙花爆竹各個環節進行監督檢查;做好堵源截流工作;對“違禁”案件進行查處;參與春節期間的禁放值勤工作。

安監辦：負責組織查處未經許可生產、經營煙花爆竹行為;負責做好加油站、加氣站及批發市場的禁放宣傳工作;組織人員在加油站、加氣站周邊加強巡邏，嚴防加油站、加氣站周邊發生違規燃放煙花爆竹行為。

交警六中隊：負責做好公交、出租車的禁放宣傳工作;加強對客運車輛的安全檢查，嚴禁攜帶煙花爆竹上車。

工商所：負責做好對申領營業執照的單位和個人禁放宣傳工作;對違反規定的，依據相關法律法規進行查處。

城建辦：負責建築企業煙花爆竹禁燃禁放宣傳教育和建築工地禁放的監督工作;負責督促物業公司做好居民小區的禁放宣傳工作，及時制止、舉報、報告違規燃放煙花爆竹行為，協助公安機關對違規行為進行查處。

衞生院：負責收集並詳細登記因非法燃放煙花爆竹致傷人員的基本情況和燃放地點;負責各村診所的禁燃禁放宣傳管理工作。

城管辦：負責運用鎮區主幹道兩側廣告欄、燈箱和電子屏幕等開展不間斷禁燃禁放宣傳工作;參與春節期間禁放值勤，協助公安機關對沿街門店違規燃放煙花爆竹的查處工作;負責做好綠地、遊園廣場、公園的禁燃禁放及宣傳工作。

教研中心：負責組織中、國小生、幼兒園的禁燃禁放宣傳教育及全鎮學校禁燃禁放工作。

民政所：負責做好喪葬人員家屬的禁燃禁放宣傳工作。

環保所：負責監測因違規燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況，每天要及時對數據進行收集、分析、上報。

綜治辦：負責收集、統計因違規燃放煙花爆竹造成的火災事故及財產損失情況;堅決遏制火災事故發生，維護人民生命財產安全、維護社會穩定。

移動公司、聯通公司、電信公司：通過羣發短信、微信公眾號等形式，向廣大羣眾發送禁燃禁放宣傳內容。

各村：按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”的要求，建立網格化監管機制，層層明確禁放工作要求，逐級簽訂責任狀，做到分工細緻、責任明確;督促指導本村開展禁放煙花爆竹的教育、防範、制止工作。

五、實施步驟

(一)宣傳動員階段(20xx年1月15日-20xx年1月17日)

各責任單位要結合實際，制定禁放工作宣傳計劃，確保分管領域和轄區內不留死角;組織開展宣傳活動，簽訂責任書，營造濃厚的宣傳氛圍，使全域煙花爆竹禁放工作家喻户曉，人人皆知。

(二)集中整治查處階段(20xx年1月17日-20xx年2月15日)

各責任單位嚴格履行職責，各司其職，各負其責，加大檢查力度，強化巡邏值勤，開展堵源截流，嚴防煙花爆竹流入我鎮，依法嚴厲打擊非法銷售、儲存、運輸、違規燃放煙花爆竹行為;重點時段加強執勤巡邏，確保禁放效果。

(三)日常管理階段(20xx年2月15日以後)

各村、相關單位要做好日常監管、打擊和處理工作，及時受理羣眾舉報案件，將煙花爆竹禁售禁放工作落到實處。

六、工作措施

(一)強化宣傳教育。

各村要積極做好本轄區內禁放宣傳工作，組織羣眾通過板報、標語、橫幅、電子屏、報紙、廣播、微信公眾號和發放《致廣大羣眾的一封信》等形式切實加大禁放宣傳力度;在企事業單位、重點要害部位、沿街門店、居民樓院及物業小區門口要廣泛張貼《致廣大羣眾的一封信》。各成員單位要積極做好本單位和主管行業內禁放宣傳工作，大力開展禁放宣傳活動。鎮電視台要通過播放法規、流動字幕等做好禁放的宣傳報導。從20xx年1月17日至2月15日，每晚黃金時段播放禁放宣傳內容。利用聯通、電信、移動信息平台，通過羣發短信、微信公眾號等形式，向羣眾宣傳我鎮全域禁放要求等主要內容。要在沿街門店、銀行的LED電子顯示屏上連續不斷播放禁放宣傳口號字幕。公安分局要及時受理羣眾舉報的違規燃放煙花爆竹線索，依法從嚴查處。

(二)層層落實責任。

各村要與轄區內企事業單位、重點要害部位、沿街門店、賓館、酒店、超市、社區物業簽訂禁放責任書，層層落實責任，確保禁放工作落到實處。

(三)開展堵源截流。

公安分局、安監辦要密切配合，對超市、沿街商户進行清查，打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為。公安分局要加強我鎮主要出入口的執勤和巡查力量，杜絕煙花爆竹流入我鎮。公安分局在日常工作中，要注意發現並依法查處非法運輸、攜帶、違規燃放煙花爆竹違法行為。

(四)重點時段加強執勒。

20xx年1月24日19時至1月25日凌晨1時、1月25日早上6時至8時、2月8日19時至2月9日凌晨1時為重點控制時間，各村要組織工作人員，分工包片，定人、定崗、定責，對轄區內居民點、大街小巷進行巡查，保證執勤人員履職盡責。春節期間公安分局在主要幹道、次幹道要增加巡邏力量，延長巡邏時間，加強對社會面的巡邏控制，及時發現、查處非法燃放煙花爆竹者。其他責任單位要加強對主管行業單位和區域的巡查，協助公安機關查處違規燃放煙花爆竹行為。

(五)依法嚴厲打擊。

公安分局對違規燃放煙花爆竹人員，要依據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》從嚴處罰，起到震懾作用。安監辦要強化對無證經營煙花爆竹行為的查處。

七、工作要求

(一)統一思想認識。

各村、各責任單位務必高度重視，要從保護人民生命財產安全、維護我鎮形象的高度出發，充分認識加強煙花爆竹禁放工作的重要性和必要性，嚴格按照全域禁止燃放煙花爆竹工作要求，採取積極有效措施，對禁放工作常抓不懈，確保工作實效。

(二)強化部門聯動。

各村、各責任單位要成立組織，明確專人負責煙花爆竹禁放工作。要注意禁放工作宣傳、監督、整改、查處各環節的銜接，加強信息溝通、情況反饋，形成層級負責、部門協作聯動、社會廣泛參與的工作機制。

(三)嚴格督導問責。

為確保禁放工作落到實處，鎮禁止燃放煙花爆竹工作領導小組將組織專人成立督導組，對各村、各責任單位工作開展情況進行督導檢查，對工作落實不到位、羣眾舉報頻繁、媒體曝光集中、違規燃放突出的村、單位或個人，依照相關規定予以追責。

(四)加強信息報送。

為及時掌握我鎮煙花爆竹禁放工作進展情況，請各村、各單位在工作開展過程中及時收集彙總相關資料、圖片以及好的經驗、做法，並上報領導小組辦公室。

煙花爆竹的應急預案5

為全面貫徹執行《揚州市人民政府關於禁止燃放煙花爆竹的通告》（以下簡稱《通告》），推進煙花爆竹禁放管理工作，防治大氣環境污染，保障公共安全和人身、財產安全，確保煙花爆竹禁放工作落到實處，根據區政府要求和職責分工，現制定如下實施方案：

一、工作目標

充分發揮監管部門的職能，通過強化宣傳教育和嚴厲執法查處，全面落實禁放各項管控措施，引導廣大市場主體自覺遵守《通告》，有效減少環境污染，消除安全隱患，確保廣陵區禁放區內重點管控時段實現煙花爆竹“零響聲”。

二、組織領導

區局成立煙花爆竹禁放工作領導小組，組長：李有楠，副組長：尤敬寧，成員：汪筠、尚軍、孫曉燕、鞠在祥、王琿、陳洋、吳勇、朱國順、蘇有來、夏禮軍、劉春、劉士順、楊兆祿、杭國志。工作領導小組下設辦公室，在市場綜合監督管理科，聯絡員：周昀。

三、實施步驟

（一）組織發動階段（即日起——20xx年1月31日）。成立工作領導小組，制定工作方案，召開部署動員會，組織開展集中宣傳。

（二）全面推進階段（20xx年2月1日——3月上旬）。按照工作職責，嚴格查處違規行為，特別是在除夕、正月七年級、正月初五、元宵節等重大節日和重點時段，進一步加大管控力度。

（三）鞏固長效階段（20xx年3月起）。建立禁放工作長效管理機制，常態化開展宣傳和查處工作。在重大節日期間，按照區政府統一部署，集中開展宣傳告知和查處整治行動，逐步推動社會文明新風的形成。

四、職責分工

（一）市場綜合監督管理科：負責牽頭全局煙花爆竹禁放工作，傳達市、區兩級政府禁放工作要求，制定工作方案。負責各部門監管工作的情況彙總並上報。

（二）餐飲科：負責向辦理登記註冊的承辦及可能承辦婚慶喜宴的酒店發放告知書進行禁放宣傳。

（三）註冊科：負責在行政審批窗口發放禁放提示告知書進行禁放宣傳。

（四）農貿辦：負責向集貿市場主辦單位發放禁放提示告知書，督促其加強對場內市場主體的檢查管理。

（五）辦公室：負責對本系統開展宣傳、發動和管理工作。

（六）各分局：負責依法對轄區內市場主體實施檢查管理，發現無證無照煙花爆竹經營行為及時上報區局，以便通過市場監管信息平台及時通報相關部門；向轄區內辦理登記註冊的煙花爆竹零售店業主發放禁放提示；在分局登記窗口發放禁放提示告知書；向辦理登記註冊的承辦及可能承辦婚慶喜宴的酒店發放告知書進行禁放宣傳。

五、工作要求

各科室、各分局要按照職責分工紮實抓好煙花爆竹禁放各項措施的落實，組織人員加強巡查檢查，特別是重點區域和重點行業的管控。牽頭部門要及時收集掌握並上報全局禁放工作情況信息，與相關部門加強聯動監管，對重要輿情、重點信息、重大事件及時報送。對工作不力、責任不落實的，將按照區政府規定嚴肅追究有關部門和人員的責任。

煙花爆竹的應急預案6

為嚴格落實濟寧市環委辦《關於做好全市煙花爆竹禁售、禁燃、禁放工作的通知》要求，進一步改善空氣質量和城鄉環境，鞏固全國文明城市建設成效，依照市級禁售方案，決定從即日起至20xx年3月15日，在全鎮範圍內，全時段禁售、禁燃、禁放煙花爆竹。各村、各部門、各企業要認真研究學習上級文件精神和要求，嚴格按照鎮禁售、禁燃、禁放工作責任分工和具體要求，既要嚴格管控零售店，做好經營户穩定工作，更要做好羣眾的思想疏導和政策解釋工作，防止出現負面影響。

一、成立專班。鎮政府成立以分管安全生產的副鎮長為組長，以分管生態環境的副鎮長及主抓安全生產業務的人大副主席為副組長；鎮環保所、應急辦、派出所、執法中隊、市場監管所、宣傳辦負責人及各管區黨總支書記為成員的煙花爆竹禁售、禁燃、禁放工作專班，專項負責煙花爆竹禁售、禁燃、禁放，以及打非相關工作。

二、廣泛宣傳。充分利用村廣播、企業公眾號、村企微信羣和村務公開欄張貼公告等途徑告知公眾禁售、禁燃、禁放相關政策，並逐衚衕發放、張貼明白紙，確保不落一村、不漏一户，做到人人皆知，爭取羣眾的理解支持。

三、責任分工。鎮環保所要組織各村兩委幹部不間斷巡查，設立舉報電話，嚴格管控禁放時段內以任何理由燃放煙花爆竹的行為；鎮應急辦要嚴格禁止取證零售店進貨、收貨行為，採取簽訂禁售承諾書、安排專人包保、盤庫建賬、張貼公告等方式，多措並舉，杜絕私自銷售行為；鎮派出所、鎮執法中隊、鎮市場監管所要加大對各商户的檢查力度，對發現的非法生產、銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的行為採取高壓態勢，嚴厲打擊；鎮宣傳辦要對管控時段內各村各部門的先進經驗做法、打擊的違法行為積極報道；各管區、各村要積極配合部門行動，對各自轄區內的禁售、禁燃、禁放的政策宣傳、日常監管、打非治違負有屬地職責。

四、加強疏導。專班要安排專人對零售經營户進行政策宣傳，取得理解支持，交代安全事項，確保禁售期間安全措施落實到位。

五、嚴打非法。專班各部門結合禁售、禁燃、禁放巡查工作，全方位集中排查整治各商店、集貿市場、婚慶公司和日用品商店，及時發現打擊非法生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹行為，可聯合市公安局、市應急管理局採取聯合執法行動，徹底收繳非法煙花爆竹，依法依規妥善處置。

煙花爆竹的應急預案7

1.總則

1.1編制目的

為保證我市煙花爆竹安全事故應急救援工作能夠得到及時、高效、有序進行，建立統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，增強應對我市煙花爆竹生產安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，制定本預案。

1.2編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》

（2）《中華人民共和國突發事件應對法》

（3）《中華人民共和國環境保護法》

（4）《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號）；

（5）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）；

（6）《煙花爆竹安全管理條例》（20xx年，國務院令第455號，根據20xx年2月6日國務院令第666號）；

（7）《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔20xx〕101號）；

（8）《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）；

（9）《雲南省安全生產條例》；

（10）《昆明市突發事件應急預案管理規範》；

（11）《昆明市突發公共事件總體應急預案》；

（12）《安寧市生產安全事故應急預案》（試行）；

（13）《煙花爆竹防靜電通用導則》（AQ4115-20xx）；

（14）《煙花爆竹工程設計安全規範》（GB50161-20xx）;

（15）《煙花爆竹安全與質量》（GB10631-20xx）。

1.3適用範圍

本預案適用於安寧市轄區內煙花爆竹儲存、運輸、經營安全事故。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民羣眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

（2）統一領導，分級管理。市應急局在市委、市政府的統一領導下，負責指導、協調煙花爆竹安全事故應急救援工作。市政府、有關部門和企業按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。

（3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故應急救援現場指揮以市政府為主，市委和專家參與。發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，市政府及時啟動相應的應急預案。

（4）依靠科學，依法規範。遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段。依法規範應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案准備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業力量,努力實現一隊多能，培養兼職應急救援力量併發揮其作用。

2.安寧市煙花爆竹行業現狀以及危險性分析

安寧市轄區不涉及煙花爆竹生產，煙花爆竹行業僅涉及儲存、經營和運輸。現有煙花爆竹批發經營企業1家（安寧市煙花爆竹專業經營中心），許可批發經營：煙花類[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產品為：爆竹類[C級]、噴花類[C級]、旋轉類[C級]、升空類[C級]、吐珠類[C級]、玩具類[C級]、組合煙花類[C級]、噴花類[D級]、旋轉類[D級]、玩具類[D級]、組合煙花類[D級]，經營過程中風險較大的環節主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應急管理局要求轄區所有煙花爆竹零售企業採用安全倉開展經營，風險較大的環節主要是煙花爆竹儲存和裝卸。

針對我市煙花爆竹行業的特點，易發生的事故類型有火災和爆炸。

3.組織體系與職責

3.1煙花爆竹安全事故專項應急處置工作組及職責

在市委、市政府的統一領導下，成立煙花爆竹安全事故專項應急處置工作組（下稱應急處置工作組）。具體成員以及職責分工如下：

組長：市政府分管應急管理副市長

副組長：市政府辦公室副主任、市應急管理局局長、市公安局局長、市消防救援大隊大隊長

成員：市應急管理局、市公安局、市工業和科學技術信息化局、昆明市生態環境局安寧分局、市交通運輸局、市衞生健康局、市市場監管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會、市消防救援大隊、事故發生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。

3.1.1應急處置工作組職責：

（1）負責組織、指揮、協調煙花爆竹安全事故應急處置。

（2）協調、組織生產安全事故應急救援外部援助和求助。

（3）組織實施生產安全事故應急救援行動。

（4）建立現場指揮部、任命現場總指揮。

（5）協調指揮應急救援所需的應急力量、應急物資和設備設施、信息、專家支持及其他後勤保障工作等。

（6）對生產安全事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應級別；決定重大應急措施、應急行動；做出重大決策等。

（7）按權限規定統一對外發布生產安全事故信息。

（8）按權限決定生產安全事故應急救援工作的中止或終止。

（9）法律、法規、規章規定的其他職責。

3.1.2應急處置工作組各成員具體職責：

（1）組長：全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協調；負責應急預案啟動和應急響應終止指令的下達；負責應急處置方案實施、應急救援力量和應急物資調配、應急擴大和上報、事故信息公開等事項的決定。

（2）副組長：協助總指揮進行生產安全事故應急救援工作的組織和實施；總指揮缺位時代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協調。

（3）市應急管理局:承擔應急處置工作組辦公室職責，負責統籌事故現場應急處置工作，負責接收、核實、彙總、上報事故信息，協調事發地應急管理中心和街道有關部門做好先期處置工作;傳達並督促落實各級領導對事件處置的指示批示，根據現場救援需求聯動有關部門、資源、隊伍參與應急救援，確保救援行動有序開展。

（4）市公安局:負責組織領導公安系統承擔事故現場及周邊重點目標的安全保衞、交通管制及疏導工作，保障應急車輛優先通行，避免次生、衍生事故發生。

（5）市工業和科學技術信息化局:協調有關人員趕赴事故現場參與事故應急救援工作。

（6）昆明市生態環境局安寧分局:負責組織生產安全事故區域的環境監測，及時測定事故現場及可能影響區域有害物質的成分和濃度等數據；對可能存在較長時間環境影響的區域發出預警，提出控制措施並進行監測；事故得到控制後指導對環境產生污染的現場遺留危險物質的消除；參與因事故導致環境污染的應急救援、調查工作。

（7）市交通運輸局:配合做好事故現場交通處置工作,協調工程機械、貨運車輛、客運車輛、化學品運輸車輛參與事故處置，協調高速公路應急車輛快速通行事項。

（8）市衞生健康局:負責對現場受傷人員的醫療救治、轉運、院內救治等工作;及時嚮應急指揮部報告傷員數量及醫療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發。

（9）市市場監管局:參與制定事故應急處置方案，參加事故的應急救援和事故調查處理並通報調查結果。

（10）市政府新聞辦:根據應急指揮部授權，提出應急處置工作新聞發佈意見建議，負責事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網絡輿論引導工作。

（11）市財政局:負責安寧市事故應急資金保障工作，開展資金的績效管理工作。

（12）市氣象局:負責組織本市行政區域內重大災害性天氣跨地區、跨部門的聯合監測、預報工作，為應急指揮部防禦氣象災害可能造成的影響提供決策依據。

（13）市民政局:負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災受害羣眾等善後工作。

（14）市總工會:配合協調事故善後處理。

（15）市消防救援大隊:承擔綜合救援任務，救援遇險和受威脅羣眾，配合專業救援隊伍做好基礎性工作，避免發生次生、衍生事故。

（16）各專業應急救援隊伍:負責做好專業救援任務。

（17）市政府辦:配合專業救援隊伍，做好現場專業救援工作，組織本級生態環境、交通運輸、衞健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現場協同處置，做好後勤保障工作。

（18）其他部門和單位:按照各自職責，做好預防和應急處置工作。

4.預防與預警機制

4.1預防和預警措施

加強對轄區內煙花爆竹企業的監管力度，督促企業落實安全生產主體責任；對煙花爆竹可能引發各類事故的險情，或者其他災害、災難可能引發生產安全事故災難的重要信息應及時上報；對氣象、地質等部門或者各級政府發佈的預警信息，及時向有關部門傳達並通過各種方式傳達至煙花爆竹行業企業。

4.2接警與報告

生產安全事故發生後，事故發生單位應立即向企業主要負責人報告；事故發生單位主要負責人在接到事故報告的1小時內向安寧市應急管理局報告。

安寧市應急管理局接到事故報告後，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領導，並在30分鐘內報書面報告；接到事故報告的2小時內書面報告昆明市應急管理局。

安寧市有關部門在接到生產安全事故報告後，應及時通報安寧市應急管理局。

事故單位應及時向安寧市應急管理局報告事故發展後續情況及事故處置相關信息。

生產安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內容：

(1)發生事故的單位及事故發生的時間、地點；

(2)事故單位所在轄區及行業類別；

(3)事故的簡要經過、傷亡人數、影響範圍估計；

(4)事故類別；

(5)事故原因、性質的初步判斷；

(6)當前採取的應急措施及處置情況；

(7)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；

(8)報告人及聯繫方式。

4.3預警的發佈和解除

事故預警決定由應急處置工作組發佈，安寧市應急管理局具體承辦。

可能導致突發生產安全事故的因素已經消除，由應急處置工作組宣佈解除預警。

其餘預警要求按照《安寧市生產安全事故應急預案》（試行）的規定執行。

5.應急響應與處置

5.1分級響應

事故發生後，按照“統一指揮、屬地管理、專業處置”的要求,根據預警的級別響應，啟動相應級別的預案。

I級應急響應:適用於處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。

由省應急廳請求國務院啟動I級響應。在啟動I級響應前，昆明市應急局仍在省應急廳領導下，繼續按Ⅱ級應急響應採取措施。

Ⅱ級應急響應:適用於處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

由昆明市應急局請求省應急廳啟動Ⅱ級響應。在啟動Ⅱ級響應前，昆明市應急局按Ⅲ級應急響應採取措施。

Ⅲ級應急響應:適用於處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

由昆明市應急局接到安寧市應急管理局報告後，決定啟動Ⅲ級應急響應，Ⅲ級應急救援預案由昆明市應急局制定並實施，由昆明市人民政府分管領導任總指揮。Ⅲ級應急救援措施難以控制事態時，昆明市應急局請求省應急廳啟動Ⅱ級應急預案。

IV級應急響應:適用於處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

由安寧市應急局接企業報告後按照事故報告流程報安寧市政府進行研判，由應急處置工作組組長批准啟動。根據實際情況決定啟動IV級應急響應。IV級應急預案(本預案)由安寧市應急局負責制定並實施。IV級應急救援措施難以控制事態時，安寧市應急局應及時請求昆明市應急局啟動Ⅲ級應急響應。

5.2指揮和協調

事故現場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發生後，發生事故的企業應當立即啟動企業應急救援預案，組織救援，按照分級響應的原則由事發地政府成立現場應急救援指揮部，按照有關處置預案，統一協調指揮事故救援。本預案啟動後，市應急局協調指揮的主要內容是:

（1）根據現場救援工作需要和事發地安全生產應急救援力量的佈局，協調調動有關的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;

（2）組織有關專家指導現場救援工作，協助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發次生災害的方案，並組織有關部門和單位實施;

（3）針對事故引發或可能引發的次生災害，適時通知有關單位啟動應急預案;

（4）協調事故發生地相鄰地區配合、支援救援工作;

（5）必要時，商請部隊和武警參加應急救援。

5.3先期處置

5.3.1先期處置要求

啟動安寧市煙花爆竹安全事故專項應急預案和綜合應急預案進行響應時，應做好應急救援的相關準備工作，並根據事故具體實際，立即通知相關部門、應急救援隊伍，按照各自應急預案提供增援和保障；指導事發單位和先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置，並通知事故發生地街道人民政府負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災難鏈。

5.3.2先期處置內容

（1）按照具體發生的事故類型制定詳細的救援、處置方案；

（2）安排、保障事故救援使用的設備設施，對應急救援人員進行有效保障；

（3）指導事發單位和先期到達的應急救援隊伍首先排除安全生產事故現場影響救援的危險因素，並對受傷、被困人員進行施救；

（4）對安全生產事故現場周圍人員進行疏散，並對控制事故現場進行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發生；

（5）協調事故處置工作。

5.4現場指揮協調

各應急救援人員達到事發現場後，根據實際情況迅速成立現場指揮部，具體負責開展以下工作：

（1）聽取事故發生單位主要負責人或有關人員報告事故有關情況，並作出有關判斷。

（2）根據瞭解的事故具體信息和實際情況，派人進行偵察。

（3）迅速成立有關工作組，按照職責分工和掌握的實際情況做好搶險救援工作。

（4）指揮應急救援力量進行搶險救援。

（5）根據救援進展情況，隨時修訂、完善、調整救援緊急措施，並組織救援人員學習領會，嚴格指導按完善救援措施進行科學施救。

（6）救援結束後，由應急處置工作組組長宣佈現場救援工作結束。並做好現場的清理以及恢復工作。

5.5緊急處置措施

根據生產安全事故事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分聽取專家意見和請示應急處置工作組組長意見的基礎上，應當立即果斷採取緊急處置措施進行處置，防止事態急劇惡化和傷亡擴大。

5.6信息發佈與輿論引導

應急處置工作組根據事故救援進展情況，及時和有關部門溝通，將事故信息報送進行準確、及時上報，堅決防止歪曲事實的輿論報道。

5.7應急結束

一般情況下，當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現場得以控制，環境符合有關標準，容易導致次生、衍生事故隱患消除後，經應急處置工作組確認和組長批准，現場應急處置工作才可以結束，應急救援隊伍才可以撤離現場。

6.事故善後和調查處置

6.1善後處置

應急響應結束後，市政府及事故單位應組織實施善後工作。相關職能部門應當及時指導或幫助事故單位開展善後處置：

（1）事故責任單位及有關部門對現場進行清理、監測，繼續排查隱患。

（2）事故單位按照國家有關規定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫卹。

（3）事故責任單位依法對使用應急物資（場所）的所有人給予補償。

（4）事故責任單位和民政局救濟因事故受災受害羣眾，恢復正常生活、生產、工作秩序。

（5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災受害羣眾提供心理及司法援助。

6.2調查評估

6.2.1事故調查

Ⅳ級（一般）事故由市政府成立相應事故調查組，市應急管理局牽頭，依法對生產安全事故單位進行調查，及時確定事故性質、原因和責任，提出整改措施。屬於責任事故的，對責任主體提出處理意見，報市政府批准執行；構成犯罪的，依法追究責任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調查組開展事故調查。

6.2.2應急處置能力評估

應急結束後，由應急處置工作組組織有關部門、街道辦事處根據生產安全事故的調查、評估和處置結果，總結經驗教訓、積累經驗；並由應急處置工作組辦公室組織專家對應急工作進行全過程評估，評估結果作為責任與獎懲的依據。

6.3恢復重建

應急處置工作組及各成員單位根據職能職責，組織好事故善後處置工作。事發地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時，事發地街道辦事處和有關企事業單位可設立專門的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善後工作。

7.監督管理

7.1應急預案宣傳教育與培訓

應急處置工作組辦公室應定期組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，必要時請媒體提供相關支持。

應急處置工作組辦公室須督促生產經營單位與所在地街道辦事處建立互動機制，向周邊羣眾、本單位從業人員宣傳相關應急知識。

7.2應急預案演練

應急處置工作組辦公室應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力；

7.3責任與獎懲

7.3.1在生產安全事故應急救援工作中有下列之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民羣眾的財產免受損失或者減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.3.2在生產安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害後果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對於國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬於違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不按照規定製定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

（2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。

（3）拒不執行生產安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脱逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

（6）散步謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應急工作行為的。

8.附則

8.1預案解釋

本預案由安寧市安全生產委員會辦公室負責解釋。

8.2預案管理與更新

應急處置工作組辦公室會同市級有關部門定期對應急預案的執行情況進行檢查，發現問題和提出修改意見，並根據實際情況的變化,及時修改本預案，報本級政府、上級主管部門備案，並抄送市級有關部門。

下列情況，本預案應進行更新:

（1）預案依據的有關法律，行政法規、規章、標準、上位預案中有關規定發生變化的;

（2）預案中的其他重要信息發生變化的;

（3）預案定製單位認為應當修訂的其他情況。

各部門應根據形勢變化和實際需要，及時修訂和更新有關應急預案。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.3預案生效時間

本預案自發布之日起生效。

煙花爆竹的應急預案8

臨近年終，傳統節日較為集中，又到了煙花爆竹燃放高峯期，由此造成的大氣污染也更為嚴重。為有效預防和遏制違規燃放煙花爆竹行為，堅決落實大氣污染防治冬季決戰關於煙花爆竹禁燃的工作部署，縣局決定，從即日起至20xx年2月19日，在太和縣人民政府劃定的禁放區集中開展煙花爆竹禁燃禁放專項行動，為確保專項行動取得實效，特制定方案如下：

一、組織領導

縣公安局成立由副縣長、公安局長張廣傑任組長，局黨委委員、治安大隊長劉羣任副組長，交警大隊、巡防大隊、治安大隊、政工室、城南所、城東所、城關所、城北所、水上所、開發區、火車站、舊縣、趙集、大新所負責人為成員的專項行動領導小組。領導小組辦公室設在治安大隊，治安大隊教導員夏海明任辦公室主任，具體負責指導、協調、督促專項行動。

二、行動時間

專項行動時間從即日起至20xx年2月19日。

三、工作目標

依法查處一批違規燃放煙花爆竹的案件並予以曝光，堅決遏制非法燃放行為，確保《太和縣人民政府關於禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》(附件1)貫徹落實到位，禁放工作取得明顯成效， “大氣污染防治冬季決戰”取得全面勝利。

四、工作措施

（一）抓宣傳，全覆蓋。《太和縣人民政府關於禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》劃定新的禁放區為城關鎮、開發區轄區全覆蓋，舊縣鎮三角元社區、舊西社區、新村集（紀莊）；大新鎮省道406（太任路）以北、新張路以東區域；趙集鄉漯阜鐵路以西區域。相比於去年，今年舊縣、開發區、火車站、大新、趙集都將承擔禁放任務，禁放區各派出所從即日起要採取多種方式，開展宣傳。公佈舉報電話，及時接受羣眾的舉報，對舉報查實案件，嚴格依照《太和縣違規燃放煙花爆竹舉報查處獎勵辦法》（附件2）兑現獎勵，以提高社會力量參與煙花爆竹禁放的積極性，各派出所要廣泛張貼《太和縣人民政府關於禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》，物業服務企業以及提供慶典、宴席、殯儀等服務單位要全部張貼到位，並簽訂責任狀（附件3）。每户沿街門面要發放致廣大市民一封信（附件4），每條街和小區要懸掛宣傳條幅，要動員轄區行業場所沿街電子顯示屏播放煙花爆竹禁放口號和典型案例，政工宣傳部門要通過微信、微博等網絡媒介進行開展禁放宣傳，確保宣傳工作取得實效。

（二）抓查處，強震懾。禁放區各派出所要對“禁放區”內燃放煙花爆竹的行為零容忍。要充分發動政府力量，堅持縣、鎮、村（社區）三級聯動，切實做到“生產-運輸-儲存-銷售-燃放”全過程阻斷，嚴肅查處禁燃區域內非法經營和違規燃放煙花爆竹的行為。凡在“禁放區”燃放煙花爆竹的，一律責令停止燃放；並按照《太和縣人民政府關於禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》、《阜陽市燃放煙花爆竹和大盤香管理條例》（附件5）處500元罰款；對在禁止燃放時間、地點以危害公共安全的方式燃放煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構成違法犯罪的，從嚴從快打擊，達到懲處少數、教育多數的目的；凡不聽勸阻、阻礙執法、影響惡劣的，要依法查處，懲罰到位，並由新聞單位予以光。辦理違規燃放煙花爆竹案件要錄入協同辦案系統，嚴禁弄虛作假，處罰依據是：按照《太和縣人民政府關於禁止燃放煙花爆竹和大盤香的通告》和《阜陽市燃放煙花爆竹和大盤香管理條例》第五條、第十五條第一款之規定，由公安部門責令改正，處五百元罰款。另根據《阜陽市燃放煙花爆竹和大盤香管理條例》第十七條之規定，物業服務企業以及提供慶典、宴席、殯儀等服務的經營者，對經營管理區域內違反規定燃放煙花爆竹不勸阻、不舉報的，由公安部門處一千元以上，兩千元以下罰款。此項工作納入績效考評，當月考評零戰果的單位危爆物品績效考評為零分。

（三）抓聯動，促長效。交警、巡警、情指中心、治安、宣傳、禁放區各派出所要加強協作配合，切實形成工作合力，交警、巡警在路面值勤和開展巡邏過程中切實加強煙花爆竹禁燃巡查力度，對婚慶、殯葬服務單位及大型餐飲、娛樂場所重點關注，告知煙花爆竹禁燃規定；對易違規燃放煙花爆竹的房地產項目、建築工地等進行提前告知，對個人燃放行為嚴密巡查，及時發現、制止、查處違法違規燃放煙花爆竹行為。各單位要強化工作效率，接到110指令或羣眾舉報後，要做到聞警而動，及時查處，形成長效工作機制。

五、工作要求

（一）強化領導，嚴密措施。煙花爆竹禁放工作敏感、任務艱鉅。禁放區各派出所和交警、巡防大隊主要負責人要親自掛帥、親自部署、親自督辦，要逐級落實責任，嚴密工作措施，確保“禁放”工作收到實效。

（二）強化責任，嚴格紀律。禁放區各派出所要層層落實責任，層層簽訂責任狀，紮實抓好本轄區“禁放”工作。出現轄區內違規燃放煙花爆竹行為無人查處或查處不力的被舉報的，由單位負責人向局黨委書面説明情況。凡因責任不落實、宣傳不到位、查處打擊不力等造成本轄區出現大量違規燃放煙花爆竹以及因燃放煙花爆竹引發重大火災和人身傷害事故的，將視情對相關人員問責。

（三）明確專人，暢通信息。禁放區各派出所要確定專人及時收集、上報本轄區、本單位“禁放”工作情況。查處違規燃放煙花爆竹案件和物業、慶典、宴席、殯儀服務單位不勸阻、不舉報案件每週一報，每週五下午下班前上報本單位查處的違規燃放煙花爆竹案件和不勸阻、不舉報案件處罰決定書、罰款票據到治安大隊謝耀傑OA，從即日起，縣局將於每週一早會進行通報。

煙花爆竹的應急預案9

1.總則

1.1編制目的

為進一步加強和規範蘆溪縣煙花爆竹安全生產事故的應急管理和應急響應程序，增強應對和防範煙花爆竹經營事故風險和事故災難的能力，及時有效地開展煙花爆竹事故災難救援工作，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，維護人民羣眾的生命財產安全和社會穩定。通過本預案的實施，將明確蘆溪縣煙花爆竹安全事故應急組織和各職能部門的任務和職責，建立協調統一、各司其職、反應快捷的應急工作機制，保證事故應急救援工作迅速、有序和有效開展。

1.2編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》；

（2）《中華人民共和國消防法》；

（3）《中華人民共和國突發事件應對法》；

（4）《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》；

（5）《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令493號)；

（6）《蘆溪縣突發公共事件總體應急預案》；

（7）《蘆溪縣生產安全事故應急預案》等有關法律、法規及有關規定。

1.3適用範圍

本預案適用於蘆溪縣行政縣域內煙花爆竹生產、經營(批發和零售)單位在生產、儲存、運輸和處理等過程中發生的一般及以上和較大社會影響的煙花爆竹事故。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本的原則。把保障人民羣眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。

（2）堅持預防為主的原則。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災害應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

（3）依靠科學、注重實效的原則。制定、修訂煙花爆竹事故應急預案要充分發揮專家的作用，實行科學民主決策，採用先進的監測、預警、預防和應急處置技術裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。

（4）堅持統一領導、分級負責的原則。蘆溪縣成立煙花爆竹應急指揮部，統一領導蘆溪縣突發煙花爆竹事故應急處置工作。應急指揮部根據煙花爆竹事故的嚴重性、可控性、所需動用的資源以及影響範圍等因素，分級設定和啟動相應預案，組織全縣煙花爆竹事故的預警、報警、響應、結束及善後處置等工作。各鄉鎮要制定本鄉鎮煙花爆竹事故應急救援預案，各職能部門根據本部門在應急救援中的職責制定本部門的應急預案，並與政府應急預案有機統一。

（5）堅持資源整合的原則。縣級煙花爆竹事故應急救援的牽頭部門為蘆溪縣安全生產監督管理局，其他相關職能部門和單位要主動配合、密切協作、形成合力。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。

2.事故風險分析

煙花爆竹屬爆炸品,對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，在生產、經營、儲存、運輸、裝卸過程中極易發生爆炸。此外,生產、儲存煙花爆竹的工庫房如果防雷設施失效，易遭雷擊,也會引起火災，繼而引發煙花爆竹的爆炸。

（1）先爆炸後燃燒

煙花爆竹事故,一般是先發生爆炸，再由爆炸引起燃燒，除爆炸點可燃物燃燒外，由於花炮有升高、飛躍、跳動、旋轉等特殊性能，會引起一定距離之外的可燃物燃燒，可能引起殉爆，形成大面積火災。

（2）燃燒引起爆炸

煙花爆竹的包裝物、儲存庫房起火，引起煙花爆竹爆炸。

（3）燃燒、爆炸交替進行

先爆炸後燃燒的情況大多發生在裝卸工序，由燃燒引起新的更大的爆炸，而先燃燒後爆炸大多發生在成品庫內，這種爆炸的破壞力更大，往往又會引起大面積的燃燒。

（4）燃燒速度快

煙花爆竹的爆炸是在瞬間發生的，爆炸產生的火種到處飛散。爆炸後在短時間就能引起大面積燃燒，一般在數分鐘內火勢就發展到猛烈階段。

（5）容易造成羣死羣傷和重大經濟損失

煙花爆竹發生燃燒爆炸，在場人員往往來不及逃生而被燒傷、炸傷，甚至死亡。若儲存倉庫發生爆炸，其威力更大，會危及滅火人員和附近人員的安全，並造成慘重的經濟損失。

3.組織體系

蘆溪縣煙花爆竹安全事故應急救援組織體系由應急指揮部、各成員單位、現場應急救援、煙花爆竹生產經營單位組成。

3.1應急指揮部職責

當發生一般及以上煙花爆竹安全事故時，成立縣現場應急救援指揮部。一般及以上煙花爆竹安全事故應急工作由縣煙花爆竹安全事故應急指揮部統一負責指揮。應急指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在縣安監局。

總指揮:縣政府分管安全生產工作的副縣長。

副總指揮:縣安監局局長、縣公安局分管副局長。

主要職責:

（1）煙花爆竹安全事故發生後，總指揮或總指揮委託副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部。

（2）統一指揮全縣煙花爆竹安全事故應急救援工作。

（3）負責啟動縣煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。

（4）負責發佈應急預案終止指令。

（5）負責審定對外發布信息。

3.2應急指揮部辦公室組成及職責

應急指揮部辦公室設在縣安監局，統一組織協調應急救援工作。縣安監局分管副局長任辦公室主任，指揮部各成員單位派員參加。

（1）負責組織落實本指揮部決定；

（2）組織、協調有關單位、機構按照預案和職責開展煙花爆竹事故應急處置工作；

（3）負責受理煙花爆竹安全事故報告，根據總指揮決定，通知各成員單位、下達指令、調配資源及隊伍、督查應急工作、瞭解情況、事故上報及救援等工作；

（4）負責相關類別縣級煙花爆竹安全事故專項應急預案的編制、修訂、演練與評估；

（5）負責編寫每年度煙花爆竹安全事故應對總結及下一年度煙花爆竹安全事故風險評估；

（6）建立煙花爆竹安全事故監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析相關煙花爆竹事故信息，及時核實與研判信息，依法依規進行信息報告；

（7）負責組織相關煙花爆竹安全事故的信息發佈和輿情應對工作；

（8）負責應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理、應急管理宣教培訓等工作；

（9）負責相關類別專家組的日常管理和聯繫工作。

3.3成員單位及職責

在縣應急指揮部的綜合協調下，各成員單位按照職責負責相關專業領域的應急指揮工作，做好相關專業領域的事故災難應對工作。

成員單位包括：縣公安局、縣安監局、縣交通運輸局、縣衞計委、縣市監局、縣環保局、縣民政局、縣委宣傳部、縣公安消防大隊、縣氣象局、縣供銷聯社、縣電信公司、縣供電公司等部門(單位)組成。

各成員單位職責：

（1）縣公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。事故發生後，第一時間趕到現場，負責維持事故現場秩序，並封鎖現場，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。

（2）縣安監局(應急救援指揮部辦公室)：負責縣煙花爆竹安全事故應急救援指揮部的日常工作，編制縣煙花爆竹安全事故應急救援預案，監督檢查各級煙花爆竹安全事故應急救援預案的制定，組織協調全縣煙花爆竹生產經營單位應急救援演練；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援諮詢服務工作；組織開展煙花爆竹生產經營單位安全生產事故調查處理；辦理縣指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產監督管理部門彙報應急救援情況。

（3）縣公安消防大隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制後負責組織現場清理工作。

（4）縣衞計委：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業治療與救護定點醫院；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。

（5）縣環保局：負責制定環境監測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的縣域發出警告，提出控制措施並進行監測；事故得到控制後指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態破壞事件。

（6）縣交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

（7）縣供銷聯社：負責監督檢查本系統各煙花爆竹經營單位制定事故應急救援預案,並組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善後處理工作。

（8）縣委宣傳部：由縣委宣傳部牽頭組織新聞宣傳組，其主要職責是負責事故信息對外報道、進行社會動員和宣傳、安全知識普及教育等工作。

（9）各鄉鎮在發生煙花爆竹事故時,參與配合疏散人員、封鎖局部道路等工作。

（10）應急救援小組負責對事故現場的救援工作。

（11）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。

3.4現場應急救援

3.4.1現場指揮部及職責

按事故等級和分級響應原則，成立現場應急救援指揮部，全面負責現場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向縣政府和縣煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

現場指揮部職責：

（1）根據指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，研究制定現場的具體救援方案。

（2）根據事故現場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協調現場應急救援工作。

（3）組織劃定事故現場的範圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

（4）核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮部彙報搶險救援工作情況。

3.4.2現場應急小組及職責

現場指揮部根據事故現場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業救援組：

（1）救援組(由縣公安局牽頭)：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進一步擴大和發生；事故現場進行保護、警戒；根據實際情況實行交通管制和疏導工作，維持現場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應採取監控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。

（2）傷員搶救組(由縣衞計委牽頭)：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，並護送重傷人員至醫院進一步治療。對救援人員進行醫學監護和為現場救援指揮部提供醫學諮詢。

（3）技術諮詢組(由縣安監局牽頭)：負責邀請有關專家就事故發生的原因、危害等進行技術分析確認，根據事故單位煙花爆竹的品種、數量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術諮詢。

（4）物資供應組(由縣民政局、事故所在鄉鎮牽頭)：負責組織搶險物資的供應。

（5）環境監測組(由縣環保局牽頭)：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定污染區域範圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案並組織實施。

3.5煙花爆竹經營單位及職責

煙花爆竹生產經營單位是安全生產應急管理的責任主體，應採取預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備應急資源，落實安全生產責任制和相關安全管理規定，做好事故災難應對工作。發生事故後應負責本單位受威脅人員的疏散、物資轉移、關停設施，組織技術人員研究應急措施，協助事故應急救援，做好自救工作。

4.預警預防機制

4.1監測與預警

4.1.1危險源監控與管理

蘆溪縣煙花爆竹危險源主要包括煙花爆竹生產企業、批發企業倉庫、煙花爆竹運輸工具和非法生產、儲存煙花爆竹窩點。各鄉鎮、安監部門和相關職能部門要加強監控，對可能引發重大事故的險情或重要信息及時上報。

4.1.2預警

按照煙花爆竹事故發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，事故預警級別從高到低劃分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(IV級)四個級別，與事故應急響應分級標準相對應，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

預警信息主要包括：預警區域或場所、預警級別、險情類別、起始時間、可能影響的範圍、預警事項、相關措施、發佈單位、諮詢電話、發佈時間等內容。

預警信息發佈後,預警區域內各有關單位要採取有效預防措施，謹防事故發生。發佈預警信息的部門和單位應當根據事態發展，按照有關規定適時調整預警級別、更新預警信息或者宣佈解除警報、終止預警期，並解除採取的有關措施。

4.2預防和應急準備

蘆溪縣安監局設立24小時事故隱患舉報電話,接收煙花爆竹安全生產事故隱患和事故信息報告。電話：0799-7550555。

4.3信息報告

（1）煙花爆竹生產經營單位發生事故後，應立即報告單位負責人、鄉鎮和應急指揮機構。事故現場人員要積極開展自救和互救。

（2）縣應急指揮機構接警後，立即組織有關人員和專家赴事故現場救援，並按有關規定立即將事故情況如實報告當地政府和縣煙花爆竹事故應急指揮部。

（3）當地政府接到事故報告後，應當按規定逐級上報，緊急情況下可越級上報。

（4）事故報告的基本內容應包括：事故對象、事故原因、事故影響範圍、事故發展趨勢及可能擴大的範圍、事故單位已採取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的資源、建議需要啟動的事故級別。

5.應急響應

5.1分級響應

煙花爆竹安全事故按照《安全事故分級標準》實行分級響應，響應級別從高到低，依次為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級。

（1）發生或可能發生特別重大、重大安全事故時分別啟動I級、Ⅱ級響應，按《國家安全生產事故災難應急預案》、《江西省重特大生產安全事故災難應急預案》執行。縣政府及縣相關部門、事發地鄉鎮迅速啟動相關應急處置程序，成立現場應急救援指揮部，全力以赴組織搶險救援，並立即向市委、市政府、市安委會報告。當發生的事故超出蘆溪縣應急處置能力時，應立即請求市政府及市安委會辦公室協調支援，並服從市級應急領導機構的組織指揮。

（2）發生或可能發生較大安全事故時啟動Ⅲ級響應，縣政府及其有關部門應迅速啟動相關應急處置程序，成立現場應急救援指揮部，立即採取先期處置措施，同時向縣政府主要領導報告。當發生的事故超出蘆溪縣應急處置能力時，應立即請求市政府及市安委會辦公室協調支援，由市政府及市有關部門組織應急救援力量和資源趕赴現場進行應急處置，並服從市級應急領導機構的組織指揮。

（3）發生一般安全事故時啟動IV級響應，事發地鄉鎮政府應迅速組織有關部門趕赴現場，啟動相關應急處置程序，成立現場應急救援指揮部，開展應急處置工作，並及時向縣政府及其有關部門報告。縣政府有關部門應視情派有關人員趕赴現場指導應急處置工作。

5.2應急處置

（1）事故發生後,事故單位或鄉鎮首先組織羣眾開展自救、互救，迅速報告縣政府和縣應急救援指揮部，並及時救援。

（2）縣煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案並組織實施。

（3）根據事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。

（4）參加應急救援的單位和人員在現場應急救援指揮部的統一指揮、協調下，進行救援、處置，控制事態擴大。

5.3處置措施

（1）煙花爆炸火災事故

①根據煙花爆竹產品火災發展蔓延快、燃燒面積大的特點，要採取統一行動，以快制快，堵截火勢，防止蔓延，重點突破，排除險情，分割包圍，速戰速決的滅火戰術。

②疏散人員應有針對性地採取自我防護措施，如佩戴防護面具、呼吸器，穿戴防護服等。

③撲救人員應占領上風或側風陣地。

④首先應進行火情偵察，迅速查明燃燒範圍和火勢蔓延的途徑。

⑤及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒範圍，並積極搶救受傷和被困人員。

⑥正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，然後逐步撲滅火勢。

⑦現場指揮應密切注意各種危險徵兆，對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時準確判斷，及時下達撤退命令，現場人員看到或聽到事先規定的撤退信號後，應迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時,應就地卧倒。

⑧火災撲滅後,起火單位應保護好現場,接受事故調查,協助公安、消防部門和上級安全部門調查火災原因,核定火災損失,查明火災責任,未經公安部門和上級安全部門的同意,不得擅自清理火災現場。

（2）煙花爆竹爆炸事故

由於儲存點煙花爆竹隨着温度變化和外界因素的影響，個別部位極易發生爆炸事故，一旦發生事故，會造成人員、現存物品及設施的`重大破壞，一旦發生爆炸事故，可採取下列處置方法。

①根據煙花爆竹事故發生具有瞬間性、連環性、不徹底性等特點，要採取先救人、再滅火，堵截爆炸源、防止連環事故，最大限度地排除險情。

②一旦發生爆炸事故，現場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報告並報警。

③現場指揮員及救護人員必須採取自我防護措施，佩戴防護面具、呼吸器，穿着防護服。

④迅速查清造成爆炸的初步原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實施救護。

⑤現場指揮應密切注意觀察事態發展，迅速查明和判斷可能再次發生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸後和再次爆炸前的有利時機，採取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發生。

⑥對於爆炸後引起的火災，應按火災的處置方案進行處理。

⑦爆炸事故發生後，爆炸單位應保護好現場，接受有關部門對事故的調查，核定損失，查明責任，未經上級主管部門同意，不得擅自清理爆炸現場。

5.4醫療衞生救援

由縣衞計委負責組織協調，事發地醫院實施。按照相關預案提供醫療設施、藥品和救治裝備，組織醫療衞生專家、醫療救援隊伍，開展緊急醫療救護、現場衞生處置。事發地的疾病預防控制機構按照專業規程，做好現場衞生防疫工作。

5.5安全防護

5.5.1應急搶險人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

現場應急救援指揮部根據需要負責協調、調集相應的安全防護裝備。

5.5.2羣眾的安全防護

現場指揮部負責組織羣眾的安全防護工作，決定應急狀態下羣眾疏散、轉移和安置的方式、方法、範圍、路線、程序。

5.6警戒保衞

在現場應急救援指揮部統一部署下，由事發地公安機關及事發單位保衞機構組織實施。

（1）保護事故現場和相關縣域內人員及財產的安全。

（2）負責安全保衞、治安管理和現場警戒封閉，阻止未經批准的現場拍攝、採訪等；控制無關人員進入事故現場和事故危險區域。

（3）負責交通管制，進行人員、車輛疏導和分流等工作。

（4）防止和處理事故現場可能發生的其他刑事、治安案件。

5.7社會動員

（1）事發地政府視情況需要組織動員本行政區域社會力量參與應急救援工作。

（2）必要時，向單位和個人徵用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，要求有關單位生產、供應生活必需品和應急救援物資，提供醫療、交通等公共服務。

5.8現場檢測及評估

現場指揮部應成立由專家組成的事故現場檢測、鑑定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故後果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。

5.9信息發佈

縣煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發佈工作。

5.10應急結束

5.10.1應急終止的條件

現場應急處置工作基本結束，同時具備下列條件時，即宣佈應急結束：

（1）死亡和失蹤人數已經核清；

（2）事故危害得到控制，環境符合有關標準；

（3）次生、衍生事故因素已經消除；

（4）遇險人員全部得救，受傷人員得到救治；

（5）事故可能波及縣域的人員得到疏散。

5.10.2應急終止的程序

（1）經現場應急救援指揮部確認，或事件責任單位提出，按照“誰啟動、誰終止”的原則，報請啟動機構批准結束應急處置工作，並宣佈終止應急狀態。

（2）由現場救援指揮部向各應急救援隊伍下達應急終止命令。

6.後期處置

6.1善後處置

（1）事故發生單位、相關部門和鄉鎮政府要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

（2）參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發生的費用。

（3）污染物的收集、清理與處理等事項。

6.2事故調查

事故調查應嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等法規和有關規定進行。較大以上事故縣有關部門依據事故調查程序規定，配合上級部門開展事故調查；一般事故由縣政府牽頭或指定有關部門開展調查，按規定時限提交調查報告，提出對有關責任人的處理意見及防止事故再次發生的具體措施。

6.3總結分析

現場應急救援指揮部負責對事故應急處置工作進行總結。事故調查組負責事故應急處置評估工作，並在事故調查報告中對應急處置作出評估結論。事故應急處置工作總結報告的主要內容包括：事故基本情況、事故信息接收與報送情況、應急處置組織與領導、應急預案執行情況、應急救援隊伍工作情況、主要技術措施及其實施情況、救援成效、經驗教訓、相關建議等。

7.保障措施

7.1通信與信息保障

充分利用公用通信、互聯網，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場。

7.2應急支援與保障

7.2.1應急隊伍保障

企業和各鄉鎮應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

7.2.2應急資金保障

生產經營單位應參加安全生產責任保險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

7.2.3應急物資保障

縣相關成員單位、專業救援隊伍及煙花爆竹生產經營企業應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術裝備等儲備。

7.2.4醫療衞生保障

縣衞生行政部門負責組建醫療衞生應急救護隊伍，發生事故時應及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防和控制等工作。

7.2.5交通運輸保障

縣公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。

7.2.6治安保障

縣公安部門按照規定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地縣、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。

7.3技術支撐與保障

由縣安監局、縣供銷聯社等單位建立和完善全縣煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家數據庫，為事故救援提供技術諮詢和服務；規範信息獲取、分析、發佈、報送的程序。

7.4宣傳、培訓和演習

7.4.1宣傳

各鄉鎮及相關部門要向煙花爆竹相關企業和煙花爆竹從業人員宣傳煙花爆竹的危險性及發生事故可能造成的危害，落實企業和各鄉鎮的安全生產責任和安全生產規章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

7.4.2培訓

（1）縣安監局督促安全生產應急管理機構、救援隊伍和企業的相關人員參加相關應急救援業務的培訓，負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。

（2）煙花爆竹生產經營單位按照有關規定對員工進行應急培訓。

（3）對於煙花爆竹生產經營儲存場所周邊居民的宣傳，可利用發宣傳單、網站、報紙和舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展煙花爆竹事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

7.4.3演練

各煙花爆竹生產經營單位和鄉鎮政府應當根據自身特點，定期組織應急救援演練，每年至少演練一次，演練結束後，應及時進行總結評估，上報縣安監局和縣安委辦。

8.附則

8.1預案修訂與更新

（1）本預案由縣安監局制定，並負責解釋，每三年結合應急管理工作實踐，組織對本預案進行修訂及評審，結果報縣應急辦審議通過並備案。遇有特殊情況可隨時修訂，並執行相關程序。

如出現以下情況，應及時對本預案進行相應的調整、修訂：

①新的相關法律法規、標準頒佈實施或修訂；

②在事故應急處置或預案演練中發現不符合項；

③應急機構和應急人員發生變化；

④應急資源發生變化；

⑤其它原因。

（2）縣煙花爆竹安全事故應急救援工作指揮部各成員單位應根據本預案制定專業實施方案，並報縣安監局備案。

8.2溝通與協作

縣安委會辦公室和有關部門應與駐蘆溪縣單位應急機構建立應急聯動機制，明確通信聯絡、信息共享、隊伍及資源調動程序等工作，尤其是與鄰近縣、區應急機構的聯繫，組織參加縣域救援活動，開展縣域間的交流與合作，明確應急值守通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生後能夠快速、有序、協同應對。

8.3監督檢查

縣安委會辦公室對全縣煙花爆竹安全事故應急預案實施的全過程進行監督和檢查。

8.4表彰獎勵與責任追究

對在安全生產事故應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵。對失職、瀆職的有關負責人，要依據有關規定追究責任。

8.5預案實施

本預案自發布之日起實施。

煙花爆竹的應急預案10

1 總則

1.1 編制目的

為進一步規範煙花爆竹生產安全事故應急管理工作，建立統一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，有效預防煙花爆竹事故災害，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，制定本預案。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等有關法律、法規和《南昌市突發事件總體應急預案》《南昌市生產安全事故綜合應急預案》以及《生產安全事故應急演練指南》(AQ/T 9007-2011)《生產安全事故應急演練評估規範》(AQ/T 9009-2015)等標準規範中規定的相關要求，修訂本預案。

1.3 分類分級

煙花爆竹事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等，分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

具體分類標準如表1-1所示。

略

1.4 適用範圍

本預案適用於煙花爆竹生產、經營過程中發生的下列事故應對工作:

(1)發生Ⅲ級(較大)煙花爆竹生產安全事故;

(2)超出縣(區)政府應急處置能力的煙花爆竹生產安全事故;

(3)跨縣(區)行政區的煙花爆竹生產安全事故;

(4)市政府或市應急管理局(以下簡稱市應急局)認為需要處置的煙花爆竹事故。

1.5 工作原則

(1)以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民羣眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害財產損失。

(2)統一領導，分級管理。市應急局在市政府的統一領導下，負責指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作。各級政府、有關部門和企業按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。

(3)條塊結合，屬地為主。煙花爆竹生產安全事故應急救援現場處置以事發地縣(區)人民政府應急部門為主，市政府有關部門和專家參與。發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，各級政府應急部門及時啟動相應的應急預案。

(4)依靠科學，依法規範。遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規範應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

(5)預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案准備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業隊伍，培養兼職應急救援力量。

(6)資源共享、反應靈敏。充分發揮社會力量支持作用，在預警預防和應急指揮協調中整合各相關部門人力、物力和信息資源，實現交通運輸、救援器材、救援力量等應急資源共享，有關部門和人員要服從領導，反應靈敏，在最短時間內到事故現場，參與救援。

2 組織指揮體系及職責

2.1應急指揮體系

全市生產安全事故(包括煙花爆竹生產安全事故)應急救援組織指揮體系由市生產安全事故應急領導機構、綜合協調機構、日常管理機構、應急救援指揮機構、各縣(區)人民政府、開發區管委會應急指揮機構，以及相關應急救援隊伍組成。

市人民政府及市安全生產委員會(以下簡稱市安委會)為全市生產安全事故應急領導機構。領導、組織、協調全市安全生產應急管理和事故應急救援工作。市安委會各成員單位履行本部門的生產安全事故預防、應急救援及應急保障方面的職責，負責制訂、管理並實施相關應急預案，接受市安委會的指揮和協調。

在市政府領導下，成立市生產安全事故應急救援指揮部，具體負責有關生產安全事故應急指揮和協調工作。市安委辦(市應急管理局)作為生產安全事故應急救援綜合協調機構，承擔生產安全事故日常應急管理職責和全市生產安全事故應急協調工作。市生產安全事故應急救援指揮部辦公室設在市應急管理局。

各縣(區)人民政府、開發區管委會的生產安全事故應急機構由各個縣(區)人民政府、開發區管委會確定。

應急救援隊伍主要包括應急專家、消防救援隊伍、各行業和部門的專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、民兵、預備役部隊、社會力量及志願者隊伍。必要時，包括人民解放軍和武警部隊。

市生產安全事故應急救援組織體系框架見附件8.1。

2.2 市生產安全事故應急救援指揮部組成及職責

2.2.1 市生產安全事故應急救援指揮部組成

總指揮:市政府副市長(分管應急管理)

副總指揮:市政府分管副祕書長、市應急管理局局長、市消防救援支隊、市工信局、市公安局、市交通運輸局、市衞健委、市總工會負責人。

成員單位:市應急管理局、市發改委、市國資委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信訪局、市市場監管局、市衞健委、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、市商務局、市財政局、市民政局、市人社局、市建設局、市農業農村局、市林業局、市文廣新旅局、市工信局、市教育局、南昌供電公司、中國電信南昌分公司、中國移動南昌分公司、中國聯通南昌分公司、市監察委、市總工會、市委宣傳部、市委網信辦、事發地縣級政府分管領導。必要時邀請駐南昌部隊領導參加。

市生產安全事故應急救援指揮部辦公室:設在市應急管理局，市應急管理局局長兼任辦公室主任。

2.2.2 市生產安全事故應急救援指揮部職責

① 決定預警及應急響應級別;

② 決定啟動市級生產安全事故應急預案響應程序及終止應急救援行動;

③ 負責組織、協調、指揮全市較大生產安全事故應急救援工作，協助省及其相關部門做好重大、特別重大生產安全事故的應急救援工作;

④ 緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具以及相關設施設備，指揮調度、協調有關部門和單位參加應急救援工作;

⑤ 及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況，必要時由市政府請示省政府，要求啟動省級生產安全事故應急救援預案;

⑥ 做好市級生產安全事故情況的信息發佈工作。

2.2.3 市生產安全事故應急救援指揮部辦公室職責

① 組織、協調市生產安全事故指揮部成員單位加強應急聯動，共同做好生產安全事故應急處置與救援;

② 組織編制市生產安全事故應急救援預案，適時組織演練;

③ 建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度;

④ 檢查、督促、指導各縣區及專業應急救援機構應急管理工作;

⑤ 及時收集、分析全市生產安全事故相關信息，並提出建議;

⑥ 負責聘請相關行業和領域的專業人員組成專家技術組;

⑦ 承擔市生產安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作

2.2.4 本預案所涉及相關部門職責

(1)市應急局:牽頭處置煙花爆竹生產、經營、儲存(不含港口經營與儲存)事故，協調專業煙花爆竹救援隊伍參與救援。

(2)市公安局:牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故;指導協調事故現場及周邊道路交通管制、事故現場警戒、維穩和對涉案人員依法處置等工作。

(3)市生態環境局:指導協調事故現場及周邊地區的應急環境監測工作。

(4)市城市管理局:指導協調因煙花爆竹事故造成市政工程受損的應急處置工作。

(5)市交通運輸局:參與道路和水上運輸煙花爆竹事故處理，負責徵調應急救援所需的交通運輸工具，保障應急救援物資、人員的運送。

(6)市衞健委:指導協調事故受傷人員的緊急醫學救援和衞生防疫工作。

(7)市市場和質量監督管理局:指導協調事故所涉及特種設備的檢驗檢測，提出救援技術措施。

(8)市委宣傳部:負責組織協調生產安全事故以及應急救援的新聞發佈、媒體報道工作。

(9)市委網信辦:負責組織協調生產安全事故以及應急救援的網上新聞傳播以及網絡輿論引導工作。

(10)市委政法委:按照統一領導、分級負責的原則，組織領導、指揮協調因事故引起的大規模羣體性 事件的應急處置工作，決定處置決策和應對措施，下達處置指令。

(11)市委信訪局:結合事故具體實際情況，主動了解災區羣眾訴求，提前制定針對性的接訪方案和應對措施，及時按照信息報送要求報市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部，根據指揮部指示精神，積極協助有關部門做好羣眾的思想工作，並採取必要措施，力爭把羣眾性事件消除在萌芽狀態。

(12)市民政局:負責協助做好死亡人員的遺體處置工作。

(13)市氣象局:指導協調事故應急救援期間氣象服務保障工作。

(14)市消防救援支隊:組織協調消防救援隊伍協助有關專業隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

2.3 市煙花爆竹生產安全事故應急救援現場指揮部

發生較大.煙花爆竹生產安全事故後，根據事故應急救援工作需要，由市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部根據事故性質和救援工作的實際，指定相關成員單位、當地政府領導和煙花爆竹救援專家參與組成事故現場指揮部，統一負責現場指揮。

現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、彙總並向市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部報告事故發展態勢及救援情況，落實市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部交辦的其他事項等工作。

2.3.1應急救援工作組

現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發地人民政府相關部門主要負責人任組長。現場指揮部一般下設七個應急救援工作組。

(1)綜合協調組:負責事故信息收集、彙總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。

(2)搶險救援組:制定並組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。

(3)治安保衞組:負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。

(4)醫學救援組:負責調集醫療救護力量救治傷員等。

(5)新聞報道組:負責新聞媒體接待、事故救援信息發佈及宣傳報道等。

(6)善後處理組:負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫卹、經濟補償協調等。

(7)綜治維穩工作組:負責保障指揮機構的安全穩定，依法打擊影響救災行動和工程設施安全的違法行為;維護災區社會安全穩定;掌握羣眾訴求熱點、難點，科學有效接待上訪羣眾，並採取有效處置措施。組織領導、指揮協調因事故引發的羣體性 事件的應急處置工作，並根據《南昌市煙花爆竹生產安全事故應急預案》，研究制定處置決策和應對措施。

根據需要，現場指揮部還可設立生態環境氣象組、通信保障組、後勤保障組等，負責環境監測監控和氣象信息服務、現場通信保障、後勤服務保障等工作。

3 預防預警

3.1 監控預防

3.1.1 生產經營單位監控

煙花爆竹生產、經營單位是危險源監控的責任主體，要完善監測網絡，確定監測點和監測項目，對重大危險源進行監測監控，發現事故隱患要立即整改並將重大危險源和重大隱患報當地應急管理部門備案。

3.1.2 屬地政府監控

各縣(區)人民政府，開發區管委會，灣裏管理局以及有關主管部門按照有關法律、法規、標準和本預案，對本轄區內的煙花爆竹生產、經營單位的重大危險源、危險區域、重點防護目標進行調查、登記和風險評估。開展重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作。建立重大危險源監控信息管理網絡系統，實現對重大危險源、危險區域的動態監控。定期對重大危險源、重點防護目標單位進行安全檢查，保證重大危險源、重點防護目標區域的安全設施和安全監測監控系統有效、可靠運行。

3.2 預警信息報告

市政府建立煙花爆竹生產安全事故風險信息預警發佈制度，各縣(區)人民政府，開發區管委會，灣裏管理局應將下列可能引發較大以上煙花爆竹生產安全事故的險情及時報告市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部辦公室。

(1)生產經營單位有可能引發較大及以上煙花爆竹生產安全事故的;

(2)已發生的事故有可能發展成為較大及以上煙花爆竹生產安全事故的;

(3)自然災害、突發公共衞生事件和社會安全事件可能引發較大及以上煙花爆竹生產安全事故的;

(3)其他地區發生的事故有可能影響本地區，引發較大及以上煙花爆竹生產安全事故的。

3.3 預警行動

市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部辦公室接到可能導致較大以上生產安全事故的預警信息後，要立即報告市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮。

市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部根據接報的煙花爆竹生產安全事故風險信息的類型和緊急程度，及時發佈預警信息，並密切關注和研判事態進展，並通知市有關單位按照應急預案做好應急準備和預防工作。

4 應急響應和處置

4.1 應急響應

市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部辦公室接到發生較大.煙花爆竹生產安全事故的信息或者各縣(區)人民政府，開發區管委會，灣裏管理局的煙花爆竹生產安全事故應急救援請求時，立即向市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮報告事故基本情況、事態發展和現場救援情況，提請啟動並實施本預案。

市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部總指揮接報後，立即啟動本預案並通知相關成員單位、應急救援隊伍和專家趕赴事故現場，瞭解掌握事故情況，組織協調事故搶險救災，會同有關專家提出應急救援重大事項決策建議。

4.2 指揮與協調

市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部指揮協調的主要內容:①向市政府提出應急救援重大事項決策建議。②提出現場應急行動原則要求。③派出有關專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作。④協調有關應急力量實施救援行動，必要時，在全市範圍內緊急徵用、調配施救物資、設備、車輛和人員。⑤及時向市政府報告應急救援行動的進展情況。⑥指導受威脅的周邊重大危險源的監控工作，確定重點保護區域。⑦必要時通過市政府協調南昌警備區和武警支隊調集部隊參加應急救援工作。

市政府有關部門指揮協調的主要內容:①啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。②掌握現場信息，提出現場應急行動原則要求。③有關部門負責人、專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作。④協調指揮本系統應急力量實施救援行動。⑤及時向市政府報告應急救援行動的進展情況，並及時抄送市應急救援指揮部辦公室。

4.3 現場處置

較大.煙花爆竹生產安全事故發生後，事故現場成立現場指揮部，具體負責指揮事故現場的應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報事故情況等。

根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法採取緊急處置措施。涉及跨縣區、跨領域的影響嚴重的緊急處置方案，由市應急局協調實施，影響特別嚴重的報市政府決定。

現場指揮部設立指揮長，實行指揮長負責制，指揮長由市應急局領導擔任。當指揮長沒有到達現場前，由各縣(區)人民政府、開發區管委會、灣裏管理局應急指揮機構主要負責同志暫履行指揮長職責，市有關單位按照職責參與處置工作。

現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發生地縣級政府負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生和衍生事故(事件)發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

4.4 擴大應急響應

當事故發展態勢超出本預案應急救援處置能力或事故進一步擴大時，市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部應迅速報告省應急管理廳，請求省政府協調支援，按程序辦理。

4.5 信息發佈

市應急局是煙花爆竹事故信息的指定來源。市應急局負責宣傳的處室具體協調、事故信息，並對外公佈。必要時，報請市委宣傳部或市政府新聞辦派員參加事故現場應急救援指揮部工作，負責指導協調煙花爆竹事故的對外報道工作。

4.6 應急結束

事故現場得到控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，經現場應急救援指揮部確認和批准，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。煙花爆竹事故善後處置工作完成後，現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，抄送市應急局和縣(區)人民政府，由當地人民政府宣佈應急處置結束。

5 後期處置

5.1 應急評估

應急響應終止後，市應急局分管領導組織有關人員和專家，對煙花爆竹事故情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，並提交總結評估報告。

5.2善後處置

現場工作組配合屬地縣(區)人民政府有關部門和應急救援隊伍做好現場清理和事後恢復、污染物處置等工作。對經市應急局同意使用徵用的應急物資，按照“誰使用，誰補償”的原則，根據有關規定進行補償。

6 應急保障

6.1 通信與信息保障

有關人員和有關單位的聯繫方式保證能夠隨時取得聯繫，有關單位的值班電話保證 24小時有人值守。

市應急局建立、維護煙花爆竹事故應急救援各有關部門、專業應急救援指揮機構、縣(區)人民政府應急救援指揮機構、市煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專家組的通訊聯繫數據庫。

6.2 應急隊伍保障

6.2.1專業應急隊伍

消防救援隊伍是煙花爆竹火災事故處置主要應急救援力量，力量調派按照有關規定執行。

6.2.2社會應急救援力量

煙花爆竹從業單位的專業應急救援隊伍是基礎，其它兼職救援力量及社區羣眾性應急隊伍是重要的補充。

6.3 應急裝備保障

煙花爆竹從業單位按照有關規定配備煙花爆竹事故應急救援裝備，有關企業和當地政府根據本轄區企業、本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立特種專業隊伍，儲備有關特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯用車、氣防車等)。依託現有資源，合理佈局並補充完善應急救援力量;統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

6.4 應急經費保障

市煙花爆竹生產安全事故應急預案演練、應急救援和專家工作經費由市財政解決，專款專用。縣(區)人民政府煙花爆竹事故應急救援工作經費由當地財政部門解決;企業常備物資和配置應急器材、裝備的費用由企業自籌資金解決，列入生產成本。

7 預案管理

7.1預案演練

各級人民政府應急部門要結合所轄區域實際，有計劃、有重點地組織預案演練，並在演練結束後，向市應急局提交書面總結。

7.2預案修訂

7.2.1下列情況，本預案應進行更新。

(1)本預案所依據的法律、法規做出調整或修改，或國家出台新的應急管理相關法律、法規;

(2)原則上每三年組織修訂、完善應急預案;

(3)根據日常應急演練和較大.煙花爆竹事故應急行動結束後取得的經驗，需對預案做出修改;

(4)因機構改革需要對應急管理機構進行調整;

(5)其他。

7.2.2各級人民政府應急部門應根據形勢變化和實際需要，及時修訂和更新相關應急預案。

7.3 預案實施

本預案由市應急局制定、組織實施並負責解釋。

本預案自發布之日起實施

煙花爆竹的應急預案11

1．總則

1.1編制目的

建立健全全縣煙花爆竹安全生產事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防範和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產事故信息報告和處置辦法》《重慶市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《重慶市安全生產條例》《重慶市煙花爆竹安全生產事故應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3適用範圍

本預案適用於全縣行政區域內煙花爆竹事故的防範和應急救援工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，減少損失。保障人民羣眾的生命財產，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。

（2）統一領導，分級負責。在縣政府的統一領導下，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會和縣級有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業履行安全生產應急管理工作主體責任。

（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發地行政領導負責制，事故現場應急救援指揮由事發地人民政府、示範區和管委會負責人統一領導，相關部門依法履行職責。

（4）科學施救，規範有序。充分發揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規範應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

2．應急指揮體系及職責

各鄉鎮人民政府、各接到辦事處、街道辦事處、管委會設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作。

2.1應急組織機構

縣人民政府設立奉節縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室協管副主任及縣公安局、縣交委、縣安監局負責人任副指揮長，縣財政局、縣城鄉建委、縣衞生計生委、縣環保局、縣質監局、縣政府應急辦、縣氣象局、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊等單位負責人為成員。

縣指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任，聯繫電話：。

2.2應急組織機構職責

2.2.1縣指揮部

指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發佈煙花爆竹事故重要信息；審議批准縣指揮部辦公室應急救援工作報告。

2.2.2縣指揮部辦公室

貫徹落實縣指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協調縣指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成縣指揮部交辦的其他事項。

2.2.3縣指揮部成員單位

縣安監局：牽頭處置煙花爆竹經營、儲存事故，協調救援隊伍參與救援。

縣公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協調事故現場及周邊道路交通管制、事故現場警戒、維穩和涉案人員監控等工作。

縣財政局：負責按規定應由縣級財政承擔的應急資金保障工作。

縣環保局：指導協調事故現場及周邊地區的應急環境監測工作。

縣城鄉建委：指導協調因煙花爆竹事故造成房屋建築和縣政工程受損的應急處置工作。

縣交委：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經營事故，指導協調與應急救援相關的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協調相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。

縣衞生計生委：指導協調事故受傷人員的緊急醫學救援和衞生防疫工作。

縣質監局：指導協調事故所涉及產品的質量檢測、質量鑑定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。

縣政府應急辦：負責指導協調事故信息發佈和輿論引導等工作。

縣氣象局：指導協調事故應急救援期間氣象服務保障工作。

縣供電公司：指導協調事故現場及周邊相關地區電力應急保障工作。

縣公安縣公安消防大隊：指導協調公安消防部隊協助有關專業隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

2.3專家組

縣指揮部聘請縣內外相關專家或專業技術人員組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防範和應急處置提供決策諮詢和技術支撐。

2.4現場組織機構

2.4.1現場指揮部

煙花爆竹事故發生後，成立現場指揮部，由事發地鄉鎮人民政府、街道辦事處、管委會相關負責人任現場指揮部指揮長，事發地人民政府相關部門、救援隊伍、事發企業等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由縣人民政府或縣指揮部指定現場指揮部指揮長。

現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、彙總並向縣指揮部報告事故發展態勢及救援情況，落實縣指揮部交辦的其他事項等工作。

2.4.2應急救援工作組

現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發地人民政府相關部門主要負責人任組長。現場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

（1）綜合協調組：負責事故信息收集、彙總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。

（2）搶險救援組：制定並組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。

（3）治安保衞組：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。

（4）醫學救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。

（5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發佈及宣傳報道等。

（6）善後處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫卹、經濟補償協調等。

根據需要，現場指揮部還可設立環保氣象組、通信保障組、後勤保障組等，負責環境監測監控和氣象信息服務、現場通信保障、後勤服務保障等工作。

3．監測預警與信息報告

3.1監測預警

煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，並報縣安全生產監督管理部門備案；對可能引發事故的信息進行監控分析，研究制定應對方案，及時採取有效預防措施。各級安全生產監督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息後，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，採取預警行動。

3.2信息報告

3.2.1報告程序

各級安全生產監督管理機構、煙花爆竹企業是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發生後，煙花爆竹企業現場人員應立即報告本單位負責人；事發煙花爆竹企業要在事發後1小時內報告企業主管部門和縣安全生產監督管理部門；企業主管部門和縣安全生產監督管理部門接到事故信息後要立即報告縣人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發生較大以上事故，縣人民政府應在事發後2小時內報告重慶市人民政府和重慶市縣安監局。情況緊急的可先電話報告，後書面報告。

3.2.2報告內容

信息報告應儘量及時、準確、要素完整，因事故複雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨後邊核實邊續報。

信息報告內容主要包括：事發單位概況，事發時間、地點及事故現場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已採取的措施，事故發展趨勢預測等。

4．應急響應

4.1事故分級

根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

（3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.2分級響應

根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

發生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣人民政府啟動應急響應並負責處置。

發生較大的煙花爆竹事故，或發生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，由縣人民政府立即召開先期處置並報重慶市政府，為啟動第Ⅲ級應急響應，接受重慶市的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。

發生重大的煙花爆竹事故，或發生跨重慶市級行政區域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，縣人民政府立即開展先期應急處置；同時請求重慶市啟動Ⅱ級應急響應，接受市指揮部的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。

發生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，縣人民政府立即開展先期應急處置；同時請求市指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國、市煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。

4.3應急處置

煙花爆竹事故現場救援以屬地為主。事故發生後，事發單位在報告信息的同時，立即組成現場搶救組，開展先期處置工作。縣人民政府相關負責人要立即趕赴現場，成立現場指揮部，組織實施應急處置工作，根據實際情況採取下列措施：

（1）及時瞭解事故現場情況，立即聘請相關專家或專業技術人員制定事故的搶險救援方案並組織實施。根據煙花爆竹事故突發、迅速、衝擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監控事態發展，排除導致事態進一步惡化的險情。

（2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區域，組織周圍羣眾撤離危險區域，維持現場秩序。

（3）查明危險源，封鎖事故現場和危險區域，設置警示標誌，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發生次生、衍生事故。

（4）儘快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

（5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

（6）環保部門隨時加強環境監測，控制污染源的擴散。

4.4信息發佈

各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時、準確、客觀發佈煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。嚴格做好輿論管控工作，堅決防止以訛傳訛。各新聞媒體嚴格按照有關規定，做好信息發佈工作。

4.5應急結束

現場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除後，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定並宣佈應急結束。

5．善後工作

5.1善後處置

事發地鄉鎮人民政府、街道辦事處、管委會和事發單位負責組織事故善後處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，徵用物資補償，災後重建，污染物收集、清理與處理等事項。儘快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩定。

5.2調查分析

事發地鄉鎮人民政府、街道辦事處、管委會應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發生的措施。

6．應急保障

6.1隊伍保障

煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業應急救援隊伍、公安消防部隊、企業應急救援隊伍以及衞生、環保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場指揮部統一指揮下，發揮專長，相互協作、科學施救。

6.2裝備保障

煙花爆竹生產經營單位按照有關規定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。

6.3交通運輸保障

煙花爆竹事故發生後，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由縣公安交警大隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。

6.4醫療衞生保障

縣衞生行政部門負責應急處置工作中的醫療衞生保障，組織協調醫療救護隊伍實施醫療救治，並根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

7．監督管理

7.1宣傳、培訓和演練

鄉鎮辦事處，管委會及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳，煙花爆竹企業要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

7.2責任追究

對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

7.3監督檢查

縣安監局、縣應急管理辦公室會同縣政府有關部門（單位）負責對本預案的實施情況進行監督檢查。

8．附則

8.1預案管理與更新

縣安監局根據情況變化，及時提請縣人民政府修訂完善本預案。

8.2預案制定與實施

本預案自公佈之日起施行。

煙花爆竹的應急預案12

1總則

1.1編制目的

在發生煙花爆竹生產安全事故時，能迅速、有效、有序地組織和開展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的羣眾傷亡和財產損失，特制定本預案。

1.2工作原則

（1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會救援相結合。

（2）統一指揮、部門聯動、分級實施、分工負責、快速反應。

（3）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)先期處置，事故發生單位承擔救援費用。

（4）公安部門負責處置燃放、運輸類煙花爆竹生產安全事故；應急部門負責處置煙花爆竹生產經營類事故。

（5）整體規劃、平戰結合、資源整合、常備不懈。

1.3編制依據

《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》等。

1.4適用範圍

本預案適用於發生在岳陽縣轄區範圍內煙花爆竹在運輸、經營、儲存、燃放以及非法生產過程中發生的火災、爆炸等重大事故。

1.5應急預案體系及預案銜接

《岳陽縣煙花爆竹生產安全事故應急預案》（以下簡稱“縣煙花爆竹應急預案”）是全縣煙花爆竹生產安全事故應急預案體系的總綱，是縣人民政府應對本縣煙花爆竹生產安全事故應急救援的規範性文件和行動指南，由縣應急局牽頭制定並報縣人民政府公佈施行，抄送市應急局備案。各鄉鎮人民政府(辦事處)、各相關單位的煙花爆竹生產安全事故預案依照本預案進行編制。

2岳陽縣煙花爆竹行業基本情況及風險分析

2.1煙花爆竹行業基本情況

目前，岳陽縣轄區內煙花爆竹經營（批發）企業共有2家，儲存倉庫2個。4個零售攤點的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經營（批發）公司分別承擔。春節及重要節假日以及大型晚會、商家大型促銷活動，可能會舉行煙花爆竹焰火晚會，集中燃放煙花爆竹。

經過普查，按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)標準進行辨識，轄區內所有煙花爆竹儲存倉庫單個儲存量不構成重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50T）。

2.2事故風險分析

煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高温、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、闇火（火星）可能發生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲運、銷售、燃放過程中可能發生的主要危險是着火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經營過程中的主要危險目標是倉庫，其危險性主要表現為爆炸事故，同時引發火災事故。煙花爆竹生產安全事故具有事發突然、發展迅速、危險性大、影響範圍廣、極易造成大範圍或重大人員傷亡等顯著特點。在運輸、經營、儲存、燃放過程中，稍有不當或疏漏，極易引發事故。

事故類型主要包括：煙花爆竹發生爆炸以及引發的火災、建築物倒塌等次生災害而導致人員傷亡。發生事故的原因主要是管理不善、監控不力、操作不當、運輸不妥和設施、設備存在隱患缺陷等，另外，自然災害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產安全事故。

2.3煙花爆竹生產安全事故的處置措施

針對煙花爆竹生產安全事故，主要採取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉移、收集等處置措施。在應急救援工作中，主要任務是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要採取緊急疏散、轉移羣眾的應急救援措施。

預警級別、事故級別與響應級別：煙花爆竹生產安全事故預警級別分為一般（IV）級、較重（III）級、嚴重（II）級和特別嚴重（I級）級四級。事故級別劃分為一般（IV）級、較大（III）級、重大（II）級、特別重大（I）級四級。根據不同的預警級別和事故級別採取不同的響應級別，事故的響應級別分成IV級響應、III級響應、II級響應、I級響應。

3組織體系及相關職責

3.1指揮機構及職責

縣設立煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）。縣政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應急局局長、縣公安局分管副局長任副總指揮，指揮部設在縣應急局。

主要職責:統一領導和指揮全縣煙花爆竹生產安全事故應急救援工作;負責應急救援跨地區和部門的重要聯絡事宜;協調部門、地方、相關單位應急救援工作;協調部隊參加特別重大事故應急救援工作;決定啟動縣應急救援預案。

3.2辦事機構及其職責

3.2.1縣應急局應急指揮中心

設置縣應急局應急指揮中心(以下簡稱“縣應急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常管理辦事機構。

其主要職責為:負責24小時應急值班工作，及時報告重要情況，傳達和落實縣委、縣政府領導同志指示，協助處理各鄉鎮和縣直各部門反映的重要問題；負責編制縣煙花爆竹生產安全事故的應急預案，並組織實施；負責協調、指導全縣應急管理工作，承擔全縣煙花爆竹生產安全事故應急管理日常工作，協助縣委、縣政府領導同志組織處理應急工作；負責全縣煙花爆竹信息的統一收集、彙總、整理和發佈工作；負責煙花爆竹應急知識、安全常識的宣傳工作；負責縣級應急平台建設，制定全縣應急管理制度，重點實現監測監控、信息報告、綜合研判、指揮調度等功能，為市級應急平台報送所需數據、圖像、語音和資料等；負責縣煙花爆竹應急指揮部日常工作；負責縣委、縣政府和上級業務部門交辦的其他工作。

3.2.2指揮部成員及其職責

指揮部成員由縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、市生態環境局岳陽縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣衞健局、縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣總工會、轄區派出所等部門單位、事故發生地鄉鎮人民政府(辦事處)有關負責人組成，如有需要，應急指揮部可增設相關部門。

縣應急管理局：負責縣煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部的日常事務工作；承擔煙花爆竹生產安全事故報告；承擔煙花爆竹生產安全事故應急搶險救援的總體組織、協調工作；通知煙花爆竹專家組趕赴事故現場；掌握各應急單位應急救援進展情況；及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部、上級應急管理部門報告事故和搶險救援進展情況，做好後勤保障工作。

縣公安局：公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，承擔事故現場的警戒保衞工作，維護治安秩序；協調、聯繫、配合“122”“119”開展交通管制；按權限參與事故調查處理。

市生態環境岳陽縣分局：負責事故現場的環境監測、評估、清理恢復工作。

縣衞健局：承擔事故受傷人員醫療救護組織、協調工作；協調、配合“120”開展受傷人員醫療救護工作；及時瞭解傷亡人員情況，及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部報告。

縣民政局：負責協調、配合做好死亡人員善後處理及受傷人員的安撫、穩定工作。

縣紀委監委：負責監督各應急單位履行應急救援工作職責，按事故調查處理規定參與事故調查處理工作。

縣交通運輸局：配合公安部門開展煙花爆竹運輸事故的應急處置工作；負責應急救援人員、物資運輸保障的組織、協調、配合工作。

縣住建局：負責聯繫有工程機械資質的單位，協調、配合工程搶險；協調供水部門做好事故現場供水保障工作。

縣工信局：負責協調電力、電信等部門做好事故現場供電、通信保障工作。

縣消防救援大隊：負責煙花爆竹生產安全事故現場撲救及應急處置工作，及有關人員的緊急疏散、撤離。

其他成員單位按照各自的應急工作職責及應急指揮部交辦的工作任務開展應急救援工作。

3.3專家組

縣應急指揮中心下設煙花爆竹生產安全事故專家組（以下簡稱“專家組”），根據實際情況需要，可邀請相應的煙花爆竹專家為應急指揮部應急提供決策諮詢、工作建議和技術保障。

3.4應急聯動機制

3.4.1應急救援值守制度

實行領導帶班的24小時應急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脱崗、漏崗，並做好值守記錄，接到報告後應及時將事故地點、時間、性質等信息要素通知帶班領導，並根據帶班領導的指令及時嚮應急指揮部和上級有關部門報告。

3.4.2發生煙花爆竹生產安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關部門單位（含派出機構）提供幫助支持的，由縣應急指揮中心協調處理；需抽調機動民兵的由縣應急指揮中心向縣人武部提出申請，形成共同應對處置的應急聯動機制。

3.4.3在超過本級或規定權限的應急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應當邊處置邊報告。

4預警機制

4.1信息平台及信息處理

根據現有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統和縣公安局、縣衞健局、縣市場監管局、縣應急局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、通信等部門建立的應急信息系統，逐步建立和完善岳陽縣政府煙花爆竹生產安全事故應急信息管理系統(以下簡稱“縣煙花爆竹應急信息系統”)。

縣應急指揮中心負責各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣各有關部門上報的各類煙花爆竹安全事故監測、預警信息和動態信息的收集、整理、分析、彙總、上報等工作；根據對事件的性質、危害程度及影響範圍的判斷，嚮應急指揮部指揮長提出啟動本級預案的建議。各鄉鎮人民政府(辦事處)應急機構負責本行政區域內發生的煙花爆竹生產安全事故信息的接報和處理工作。

4.2接警與報告

（1）在岳陽縣轄區內發生煙花爆竹生產安全事故的單位及有關人員應及時將有關情況向當地或上級政府、有關部門報告。報告內容包括事故單位、事故時間、發生地點、人員傷亡情況、目前的危險狀況、聯繫人及電話號碼等。事故單位報告的時限為單位主要負責人接到事故報告的1小時內。

（2）縣應急指揮中心接到事故報告後，立即派人趕赴事故現場核查情況，並將事故初步情況報縣應急指揮部、縣人民政府分管領導及上級應急管理部門，報告時限為接到事故報告的2小時內。

4.3預警與監控

4.3.1對遭受或可能遭受煙花爆竹生產安全事故影響的區域和人羣信息，縣應急指揮中心應當在公開信息平台上予以公開；當已發生煙花爆竹生產安全事故，應急指揮部應在事故現場告知周邊羣眾避開事故警戒區域，避免因誤入危險區域而受傷。

4.3.2縣應急指揮中心接到自然災害可能引發煙花爆竹生產安全事故的信息、近期發生煙花爆竹生產安全事故情況，應當及時向煙花爆竹經營企業通報。

4.3.3縣應急局負責對轄區內煙花爆竹經營（批發）企業進行定期巡查，檢查企業執行煙花爆竹儲存有關規定的情況、檢查監控設施和各類安全設施的完好情況、檢查企業落實監控制度情況；煙花爆竹批發企業負責確保按規定儲存煙花爆竹，配備監控設施，完善監控制度，落實監控人員及職責；春節前及春節期間應急指揮中心負責組織應急、公安、市場、交通等部門組成巡查組，對零售攤點的安全經營狀況進行巡查。

4.3.4其餘預警和信息要求按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》的規定執行。

4.4信息報告

4.4.1信息報告責任主體：煙花爆竹生產安全事故發生地有關單位和個人應及時將有關情況向當地或上級政府、有關部門報告。事發單位、各級各有關單位是受理報告和向上級政府及其有關部門報告煙花爆竹生產安全事故信息的責任主體。鄉鎮人民政府(辦事處)應當在村（居）委會和有關單位建立專（兼）職信息報告員制度。

4.4.2信息報告時限和程序：各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位要按照“早發現、早報告、早處置”的原則，及時向縣應急指揮中心上報各類煙花爆竹生產安全事故信息，並在第一時間做好應急反應和應急處置工作。縣應急指揮中心接報後，及時向值班領導報告，並按值班領導的指令啟動相應應急程序並上報。

一般級以上煙花爆竹生產安全事故發生後，事發地鄉鎮人民政府(辦事處)及相關部門應在第一時間將煙花爆竹生產安全事故信息上報應急指揮中心，對於基本情況不清的，可先首報再續報，首報時間在接報後30分鐘之內，最遲不得超過事發後2小時；達到上報標準的煙花爆竹生產安全事故信息，超過首報時限2小時的視為遲報，超過12小時的視為漏報，超過24小時的視為瞞報，內容嚴重失實的視為謊報。

一般級以上煙花爆竹生產安全事故發生後，涉及或影響到本縣行政區域外的，由縣應急指揮中心及時通報外縣區。

在事發地現場指揮處置的鄉鎮人民政府(辦事處)等有關領導要保持通訊暢通，全面瞭解掌握最新情況信息，及時接聽縣應急指揮中心總值班室電話（0730—7624229），並按照有關要求準確反饋現場處置工作情況。

4.4.3信息報告內容：煙花爆竹生產安全事故發生的時間、地點、信息來源、事故類別、影響範圍、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，事件發展態勢、對事件的初判級別、已採取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發佈情況、是否需要疏散羣眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，以及現場負責人和報告人的姓名、單位、聯繫電話等。

5應急響應

5.1先期處置

煙花爆竹生產安全事故已發生或確認即將發生時，接到報告的各級各有關單位負責人應按照相關預案、各自職責以及有關要求第一時間趕赴現場組織人員開展自救，視情成立現場應急指揮機構，針對事故性質、特點和危害程度，組織、協調、動員當地有關專業應急力量和社會力量進行先期處置，及時對事故性質、類別、危害程度、影響範圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，採取有效措施控制事態發展，嚴防次生或衍生災害。縣應急指揮中心接到事故報告後立即將事故情況報告岳陽縣人民政府相關領導，負責組織相關部門對事故進行先期應急處置，控制事態。先期處置的主要任務包括：啟動現場處置預案、成立現場應急指揮機構、封閉現場、疏導交通、疏散羣眾、救治傷員、排除險情、控制事態發展、上報信息等。煙花爆竹生產安全事故發生後，如現場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場先期處置隊伍要立即通知有關主管部門（單位）實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散羣眾等措施，避免發生次生或衍生災害。

5.2分級響應

5.2.1煙花爆竹生產安全事故實行分級響應機制。

（1）根據響應的級別成立相應的煙花爆竹指揮部，指揮長、副指揮長到位，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開展應急救援行動，趕赴事故現場開展應急救援工作。

（2）一般級（IV）應急響應時，成立現場指揮部，岳陽縣政府分管安全生產的領導及發生事故的行業（領域）監管部門、應急管理部門等指揮部主要成員單位領導及有關人員參與事故應急行動。應急指揮部、現場指揮部按本預案規定全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

（3）較大級（III級）應急響應時，應急指揮部全部成員單位到位；成立現場指揮部；縣委、縣政府全面動員轄區的響應部門和應急力量，按照國家、省、市的應急預案開展先期處置，全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

5.2.2發生煙花爆竹生產安全事故時，縣人民政府及有關部門的響應行動具體如下：

（1）縣應急指揮中心的響應：與發生事故單位取得聯繫，掌握事態發展情況，立即派人趕赴現場瞭解核查事故情況；及時向縣應急指揮部以及縣政府分管領導報告煙花爆竹生產安全事故基本情況、事態發展及救援的進展情況；擬定現場指揮部成員名單，經應急指揮部批准後，通知人員趕赴事故現場開展應急救援工作；需要有關應急支持時，及時嚮應急指揮部提出請求；按應急指揮部的決定，協調落實其他有關事項。

（2）縣應急指揮部的響應：對事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應級別；當發生較大以上級別事故時，迅速組建現場指揮部，決定現場指揮部組成；向縣應急指揮中心下達啟動預案的指令；決定事故應急救援先期處置等重大事項；按安委會的決定，協調落實其他有關事項。

（3）各相關單位的應急響應：按照職責和部門預案進行響應；接到縣應急指揮中心響應指令後，迅速通知本部門及相關單位應急救援力量趕赴事故現場；做好相關應急準備工作；到現場指揮部報到並彙報本部門應急實施情況；落實應急指揮部交辦的其他有關事項。

5.3指揮與協調

煙花爆竹生產安全事故的指揮與協調按照《岳陽縣生產安全事故應急預案》規定執行。事故應急救援先期處置的指揮與協調由縣應急指揮中心負責牽頭處置；現場指揮部成立後，由現場指揮部統一協調指揮，縣應急指揮中心承擔對各部門的應急調度職責。

5.4應急處置措施

煙花爆竹生產安全事故發生後，事發單位、事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位視情采取應急處置措施。

5.4.1煙花爆竹火災事故應急處置措施：

（1）根據煙花爆竹產品火災發展蔓延快、燃燒面積大的特點，要採取統一行動、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點突破、排除險情、分割包圍、速戰速決的滅火戰術。

（2）火場疏散人員應有針對性地採取自我防護措施，如佩戴防護面具、呼吸器，穿戴防護服等。

（3）撲救人員應占領上風或側風陣地。

（4）首先應進行火情偵察，迅速查明燃燒範圍和火勢蔓延的途徑。

（5）及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒範圍，並積極搶救受傷和被困人員。

（6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，然後逐步撲滅火勢。

（7）現場指揮人員應密切關注各種危險徵兆，對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時準確判斷，及時下達撤退命令，現場人員看到或聽到事先規定的撤退信號後，應迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時，應就地卧倒。

（8）火災撲滅後，相關單位應保護好現場，接受事故調查，協助公安、消防部門和上級應急部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經公安部門和上級應急部門的同意，一律不得擅自清理火災現場。

5.4.2煙花爆竹爆炸事故應急處置措施：

由於儲存點煙花爆竹隨着温度變化和外界因素的影響，個別部位極易發生爆炸事故，一旦發生事故會造成人員、現存物品及設施的重大破壞。一旦發生爆炸事故，可採取下列處置方法：

（1）根據煙花爆竹生產安全事故發生具有瞬間性、連環性、不徹底性等特點，要採取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限度地排除險情，防止發生連環事故。

（2）一旦發生爆炸事故，現場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報告並報警。

（3）現場指揮員及救護人員必須採取自我防護措施，佩戴防護面具、呼吸器，穿着防護服。

（4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實施救護。

（5）現場指揮應密切關注事態發展，迅速查明和判斷可能再次發生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸後和再次爆炸前的有利時機，採取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發生。

（6）對於爆炸後引起的火災，應按火災的處置方案進行處理。

（7）爆炸事故發生後，爆炸單位應保護好現場，接受有關部門對事故的調查，核定損失，查明責任，未經上級主管部門同意，不得擅自清理爆炸現場。

5.5現場指揮部

根據實際需要，由鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協同作戰，有序開展現場處置和救援工作。現場指揮部一般設立8個應急工作組，具體數量由現場指揮部根據響應級別和應急救援工作的需要確定。

（1）警戒保衞組。由縣公安局負責。縣公安局局長兼任組長。負責協調配合事故現場警戒保衞應急行動，確定警戒範圍，實施交通管制，維護治安秩序和確保應急交通順暢等。

（2）搶險救援組。由縣應急局負責，縣消防救援大隊、縣人武部、縣公安局、縣住建局協同配合，縣應急局局長兼任組長。具體協調現場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實施。

（3）醫療救護組。由縣衞健局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、事故所在地衞生院、紅十字會協同配合，縣衞健局局長兼任組長。具體負責設立臨時醫療救護點，事故受傷人員的救護工作。

（4）應急保障組。由縣應急局負責，縣工信局、縣交通運輸局、縣財政局、供電、通訊保障等單位及發生事故單位協同配合，縣應急局局長兼任組長。主要負責應急救援所需的物質、裝備保障及調度配給工作；協調配合現場供電、通信保障工作。

（5）工程搶險組。由縣住建局負責，縣城管局、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應單位協同配合。縣住建局局長兼任組長。主要負責應急供水、供燃氣、臨時給排水，事故現場道路清障等。

（6）疏散安置組。由事故所在鄉鎮人民政府(辦事處)負責，縣應急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會協同配合。事故所在地政府主要負責人兼任組長。主要負責事故影響區域的人員疏散及安置工作。

（7）善後處理組。由縣民政局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣人社局、縣總工會、事故單位協同配合。縣民政局局長兼任組長。主要負責事故傷亡人員的安撫及善後處理工作，確保社會穩定。

（8）後勤保障組。由縣政府辦負責，縣司法局、縣應急局、事故單位、事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)協同配合。縣政府辦分管副主任兼任組長。主要負責應急搶險現場指揮部及搶險人員的後勤保障、新聞發佈工作。

5.6擴大響應

如煙花爆竹生產安全事故事態進一步擴大，超出本縣控制能力，或事故已波及到我縣大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由應急指揮部提出建議，經縣委、縣政府主要領導同意，向國家、省、市有關方面請求支援。

5.7應急聯動

事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位、中央（省、市）駐縣單位應依照有關法律、法規、規章和相關應急預案，服從現場應急指揮機構的統一指揮調配，加強應急聯動，密切協同，按照相關應急預案和職責分工做好事故防範處置工作。縣人武部及駐縣有關部隊根據事故處置工作需要和上級命令，協助、配合做好事故應急處置工作。

5.8社會動員

煙花爆竹生產安全事故發生後，各鄉鎮人民政府（辦事處）及其有關部門要根據處置工作需要，通過廣播、電視、報紙、網站、微博、户外顯示屏、短信、微信等向社會發布應對提示，動員社會力量協助做好應對工作。

5.9區域合作

加強與毗鄰縣政府關於應急管理方面的交流合作，建立區域間應急管理聯動機制，為應對區域性煙花爆竹生產安全事故提供信息共享與應急聯動處置保障。

各鄉鎮人民政府(辦事處)及其有關部門單位要加強應急管理區域合作，建立健全跨行政區域、軍地之間、政企之間的應急管理聯動機制。

5.10應急結束

一般煙花爆竹生產安全事故應急處置工作完成後，現場指揮部向縣應急指揮中心報告情況，請示結束應急處置工作，經應急指揮部指揮長批准，由縣應急指揮中心宣佈結束現場應急處置工作。較大、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應急處置工作完成後，由省委、省政府，省專門指揮機構負責人或市委、市政府，市專門指揮機構負責人決定結束應急處置工作。

5.11信息發佈與輿情應對

煙花爆竹安全事故信息發佈應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。縣應急指揮中心會同新聞宣傳主管部門負責按照《湖南省突發事件新聞發佈應急預案》《岳陽市突發事件新聞發佈應急預案》等有關規定，做好突發事件信息發佈，並根據事態進展和輿情，加強輿論引導，及時迴應社會關切。鄉鎮人民政府（辦事處）配合做好信息發佈等相關工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關事故事態發展或者應急處置工作的虛假信息。

6恢復與重建

6.1善後處置

（1）善後處置工作在縣委、縣政府統一領導下組織實施。事發地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位應密切配合，積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作，儘快恢復正常生產生活秩序，並做好疫病防治和環境污染消除工作。

（2）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關部門單位要按照國家有關規定，組織開展事故損害調查核定工作，對事故中的傷亡人員、參與應急處置人員以及緊急調集、徵用的各類物資，按規定給予撫卹、補助或補償。

(3）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)應當採取有效措施，確保受傷羣眾正常生活。所需救災物資由事發地鄉鎮人民政府(辦事處)負責安排，縣人民政府及其有關部門單位按照相關規定及時給予補助，必要時申請市人民政府、省人民政府及其有關部門單位予以支持。

6.2事態監測與評估

最初到達現場的應急部門應迅速瞭解事故現場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故性質、事故規模、影響範圍和趨勢，明確事故現場是否存在火災、爆炸等危險，初步劃定警戒範圍。

6.3劃定危險區域

先期到達的應急響應單位應在危險區域外設立工作站，待公安、消防部門確定確切的現場危險區域，以免人員誤入危險區，造成傷害。通常情況下，初步確定現場危險區的方法如下：

（1）事故中心區域。距事故中心點0～140m的現場區域。

（2）事故波及區域。距事故中心點141～180m的現場區域。

（3）受影響區域。指事故波及區外可能受影響的區域。

6.4保險

事故發生後，保險監管機構應當督促有關保險公司做好煙花爆竹生產安全事故保險理賠工作。

6.5調查評估與總結

（1）縣直有關主管部門單位會同事發地鄉鎮人民政府(辦事處)組成調查評估組，事故調查處理工作按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》及岳陽縣人民政府的有關規定執行。及時對事故的起因、性質、過程和後果、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等進行調查評估，提出防範和改進措施。屬於責任事件的，應當對負有責任的部門（單位）和個人提出處理意見。對相關受害者、救助者心理損傷進行評估與調查，提出善後處理措施。

（2）事發地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門單位要及時收集、整理有關資料，總結評估事故應急處置工作，提出加強和改進同類事故應急工作的意見建議，並在善後處置工作結束後15天內以書面形式報縣人民政府及市政府有關主管部門單位。

（3）各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門每年底要組織有關單位對年度事故應對工作進行總結評估，並向縣政府報告。縣應急指揮中心會同有關部門於每年初對上年度全縣發生的煙花爆竹生產安全事故及其應對工作進行全面總結評估，向縣政府和市政府有關部門報告。

6.6恢復重建

縣政府有關部門單位根據調查評估報告和受災地區恢復重建規劃，提出恢復重建的意見建議，按照有關規定報批後組織實施；需要市、省、國家支持的，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府、國務院或國務院有關部門提出請求。

7保障措施

7.1隊伍保障

7.1.1各級各有關單位應加強應急救援隊伍建設。應急救援隊伍主要包括：依託消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍；由政府相關部門組建的配備專業裝備器材並具備一定專業技術的專業應急救援隊伍；由武警、民兵預備役等力量組成的骨幹應急救援隊伍；由基層組織、企事業單位和村（居）委會等羣眾自治組建的基層應急救援隊伍；由各行業、領域具備一定專業技術人員組成的專家隊伍。

7.1.2各專業隊伍組建部門每年定期嚮應急指揮中心報告隊伍組織、編制、人數、裝備、訓練、執勤情況，重大變更及時報應急指揮中心備案。

7.2通信與信息保障

7.2.1縣政府有關部門、縣廣播電視台以及電信運營企業應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網絡，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保應對事故通信暢通。縣應急指揮中心應協調有關部門建立完善處置事故網絡通訊錄，保障應急工作聯絡暢通。應急通信方式為手機聯繫與固定電話聯繫。通訊錄中的單位實行24小時值班制度，每天安排值班人員，單位主要負責人及值班人員手機保持24小時暢通。

7.2.2由縣應急指揮中心辦負責編制信息報送的規範格式和程序。有關部門、經營單位負責本部門、本單位煙花爆竹相關信息收集，彙總，將信息上報縣應急指揮中心。如有變更，應在10日內向應急指揮中心報送變更信息。

7.3交通運輸保障

7.3.1縣政府有關部門應協調公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災物資、救援設備優先運輸，並按規定統一向有關人員、車輛等配發相關應急標誌。交通設施受損時，縣交通運輸局、縣住建局及相關鄉鎮政府等應迅速組織力量搶修。現場指揮部應按照緊急情況下徵用社會交通運輸工具的規定程序，依法徵用必要的社會交通工具，確保搶險救災物資、人員及時安全送達。

緊急情況下徵用社會交通運輸工具的程序為：在應急處置過程中，現有交通工具不能滿足應急需要時，由現場指揮部提出徵用報告，經縣政府批准後實施；在應急處置特別緊急情況下，現有交通工具不能滿足應急需要時，經現場指揮部批准後實施。徵用結束後及時返還，徵用後損毀、滅失的，應按當地平均市場價格給予補償。

7.3.2公安、交通運輸等部門根據需要和可能，開闢應急“綠色通道”，優先確保應急人員、物資、裝備的運輸。必要時，應實行交通管制。

7.4醫療衞生保障

7.4.1由縣衞健局明確相應的應急準備措施、醫療衞生隊伍設備、物資調度等方案，並負責應急處置救護工作的組織實施。

7.4.2發生事故，根據“分級救治”的原則，按照現場搶救、院前急救、專科救治的不同環節和需要組織救護。縣紅十字會等羣眾性救援組織和隊伍，積極配合專業醫療隊伍開展衞生救護工作。

7.5治安保障

7.5.1事故發生後，在事發地鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部領導下，由事發地公安派出機關和鄉鎮人民政府(辦事處)負責，在事故處置現場周圍設立警戒區和警戒哨，做好現場控制、交通管制、疏散救助羣眾、維護公共秩序等工作。

7.5.2由縣公安局負責，協調縣人武部予以協助配合，承擔對重要場所、目標和救災設施警衞，必要時請縣人武部組織民兵預備役予以配合；指導事故發生地鄉鎮人民政府(辦事處)及村（居）委會積極發動和組織社會力量開展自救互救、羣防羣治，全力維護社會穩定。

7.6財力保障

處置煙花爆竹生產安全事故所需經費，按照現行事權、財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。對縣政府負責處置的煙花爆竹生產安全事故以及應急預案演練、宣教培訓等所需財政經費，由縣應急局提出，經縣財政審核後，按規定程序列入年度預算。

7.7物資及生活保障

7.7.1縣發改局、縣工信局、縣應急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態環境局岳陽縣分局、縣水利局、縣林業局、縣衞健局、縣商糧局等職能應按各自職責定期提供應急物資儲備設備目錄，會同有關部門統籌規劃建設應急物資儲備庫，並根據應對煙花爆竹生產安全事故需要，採取商業儲備、生產能力儲備等方式，與有關企業簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產供給。

建立縣、鄉鎮兩級應急物資保障體系，充分發揮物流企業作用，探索運用物聯網技術完善重要物資監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。鼓勵和引導社區、企事業單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

縣應急局、縣商務糧食局等有關部門應會同事發地鄉鎮人民政府（辦事處）做好受災羣眾衣、食、住等基本生活保障工作。縣應急指揮中心和事發地鄉鎮人民政府(辦事處)負責統計參與應急救援隊伍的人數，做好食宿保障。

7.7.2根據事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產安全事故處置主管部門可依法徵用處置所需物資。

7.8現場救援和搶險裝備保障

各級各有關單位應根據專業應急救援業務需求，採取平戰結合的原則，配備現場救援和搶險裝備、器材，建立相應的維護、保養和調用等制度，保障各類煙花爆竹生產安全事故搶險和救援。建立救援和搶險物資裝備信息數據庫並及時維護更新並定期上報縣應急指揮中心，保障應急指揮調度準確高效。

7.9人員防護保障

7.9.1各鄉鎮人民政府(辦事處)和縣直相關部門單位要按照平戰結合的原則，建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場所；應急避難場所內應當設置應急辦公區、應急棚宿區以及供水、供電、通訊、物資供應、廣播、衞生防疫等必需的預留位置及基本保障設施，並按有關規定設置標誌標識。

7.9.2各級人民政府要制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的場所。要指定或明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。

7.9.3鄉鎮人民政府(辦事處)及有關部門單位要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，採取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

7.10社會動員保障

各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關部門視事故的嚴重性和處置工作需要，在本級人民政府管轄的特定區域範圍內，發佈社會動員令，動員社會力量參與處置事故。

7.11法制保障

縣政府有關部門會同縣司法局根據應急工作實際，組織起草應對煙花爆竹生產安全事故必需的規範性文件，為應急管理工作提供法制保障。加強應急處置過程中的執法監督，提高應急處置人員的法律素質。切實保護災民的合法權益。嚴厲打擊違法犯罪行為，維護安定團結的社會秩序。

7.12其他保障

7.12.1氣象局應加強災害性天氣監測能力，科學分析氣象資料，提高預報預測水平，為應急處置及時提供氣象信息服務。

7.12.2科技局會同縣有關部門組織相關科研力量開展事故預測、預警、預防和應急處置等科研工作。

8監督管理

8.1預案演練

各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關部門單位應按照有關規定，結合實際，有計劃、有重點地組織預案演練。通過應急演練，及時發現和解決應急工作中存在的問題，進一步落實崗位責任，熟悉應急工作指揮機制和決策、協調、處置程序，評價應急準備狀態，培訓和檢驗應急隊伍快速反應能力，檢驗預案的可行性並予修訂完善。

本預案至少每年進行1次應急演練，切實讓演練成為發現問題、鍛鍊隊伍、提高自救互救能力的重要載體。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、總結評估報告和有關音像資料要及時歸檔備查。

8.2宣傳和培訓

應急指揮中心負責協調相關部門單位和鄉鎮人民政府(辦事處)制定應對煙花爆竹生產安全事故的宣傳教育、培訓規劃，編印應急知識手冊。

各級各有關部門單位應當經常組織開展面向社會的應急法律、法規和專業知識宣傳教育活動，普及應急預防、自救、互救等知識，針對不同人羣編制培訓教材，並對所屬單位宣教培訓工作加強指導監督。煙花爆竹生產安全事故應急救援隊伍按照有關規定參加業務培訓；煙花爆竹企業按照有關規定對員工進行應急培訓。

8.3監督與檢查

各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣政府有關部門單位應加強應急預案執行情況的檢查通報，督導有關單位及時整改應急管理工作中存在的問題。

8.4責任與獎懲

煙花爆竹生產安全事故應急管理工作實行行政領導負責制和責任追究制。各鄉鎮人民政府（辦事處）對事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要依法依規給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中傷亡的人員依法依規給予撫卹。對遲報、謊報、瞞報、漏報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據《中華人民共和國安全生產法》規定，對有關單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.5預案管理

8.5.1本預案由縣應急局組織制定和實施，由應急局負責組織修訂、完善、評審和更新；縣各有關部門及其他處置煙花爆竹生產安全事故有關單位應服從本預案要求，根據各自工作的職能，組織制定相應專題預案。本預案報縣人民政府審批，抄送市應急管理局備案。

8.5.2鄉鎮人民政府(辦事處)應參照本預案，制定完善相應預案。

8.5.3本預案每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據實際情況及時進行修改和補充。

8.6預案解釋

本預案由縣應急局負責解釋。

8.7預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

煙花爆竹的應急預案13

1總則

1.1編制目的

為有效處置煙花爆竹事故，規範應急救援行動，科學有效預防、控制和應對煙花爆竹事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護人民羣眾生命財產安和社會穩定。

1.2編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》

（2）《中華人民共和國突發事件應對法》

（3）《中華人民共和國消防法》

（4）《生產安全事報告和調查處理條例》（國務院令〔2007〕第493號）

（5）《生產安全事故應急條例》（國務院令〔2019〕第708號）

（6）《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令〔2016〕第666號）

（7）《應急管理部關於修改<生產安全事故應急預案管理辦法>的決定》（應急管理部令〔2019〕第2號）

（8）《遼寧省安全生產條例》（遼寧省人民代表大會常務委員會公告〔十三屆〕第47號）

（9）《丹東市突發事件應急預案管理辦法(試行)》（丹政辦發〔2012〕25號）

（10）《丹東市煙花爆竹燃放管理規定》（丹政發〔2019〕11號）

（11）《生產安全事故應急演練基本規範》（AQ/T9007-2019）

（12）《生產安全事故應急演練評估規範》（AQ/T9009-2015）等。

1.3事故分級

根據事故的性質、可控性、嚴重程度和影響範圍，將煙花爆竹事故分為四級，Ⅰ級為最高級別：

（1）Ⅰ級（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的事故。

（2）Ⅱ級（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

（3）Ⅲ級（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

（4）Ⅳ級（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。

上述所稱的“以上”含本數，“以下”不含本數。

1.4適用範圍

本預案適用於振興區行政區域內煙花爆竹經營、儲存、運輸等過程中發生的燃燒、爆炸等事故的應對工作。

1.5工作原則

以人為本，安全第一，預防為主、常備不懈，統一指揮、分級負責，職責分明、分工協作，反應及時、運轉高效，信息互通、資源共享，依靠科學、依法處置。

1.6應急預案體系

（1）《振興區煙花爆竹事故災難應急預案》是《振興區生產安全事故災難應急預案》下級專項應急預案並與之相銜接。

對下是指導振興區煙花爆竹事故災難應對和應急預案編制的指導性文件。

（2）各鎮（街道）及區直有關部門應根據本預案，編制本級煙花爆竹事故災難應急預案，並報區應急管理局備案。

（3）煙花爆竹經營、儲存單位按照《生產安全事故應急預案管理辦法》和《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》編制生產安全事故應急預案，是本預案體系的組成部分，同時應報應急管理部門備案。

2事故風險辨識評估

2.1振興區煙花爆竹經營現狀

煙花爆竹（C、D級）零售店(點)現有長期零售店1家丹東市振興區湯池鎮集賢煙花鞭炮商店；臨時零售點在每年春節期間佈設。由於煙花爆竹的經營、運輸、儲存、燃放等過程易燃易爆、危險性很大。

2.2事故風險分析

煙花爆竹在經營過程中主要存在以下風險：

（1）儲存危險性

儲存過程中發生的爆炸事故，主要是經營企業安全管理不規範，人員違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，不執行煙花爆竹運輸、儲存相關規定引起的。

倉庫中煙花爆竹的碼垛過高、堆垛過大、藏墊不符合要求(如使用水泥條、塊石等墊高材料，容易因摩擦產生火花)等均有可能引起燃燒爆炸事故的發生，其事故引發的主要原因包括七類：

一是因吸煙、取暖、煙囱飛火等明火直接引爆。

二是受太陽直射烘烤導致庫房內温度過高引起。

三是產品質量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發生分解，或過於敏感。

四是遭遇雷擊。

五是倉庫電氣線路老化、接觸不良、非防爆照明燈具、非防爆開關等導致的電氣火花。

六是人員在作業中攜帶靜電引起的靜電火花。

七是煙花爆竹與其他貨品混貯混放。

（2）搬運危險性

煙花爆竹在儲運過程中的危險性主要表現為爆炸事故。

煙花爆竹成品在庫區內的運輸通常採用手推車。在裝卸搬運操作過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產品的燃燒爆炸。

在運輸過程中，運輸工具產生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。發生爆炸事故的主要原因：

一是吸煙、飛火等明火直接引爆。

二是受太陽直射烘烤導致煙花爆竹温度過高引爆。

三是運輸車輛發生碰撞、傾覆時因起火、擠壓、摩擦而引爆。

四是產品質量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發生分解，或過於敏感，或在運輸過程中，煙花爆竹因劇烈顛簸發生爆炸。

五是遭遇雷擊。

六是煙花爆竹在運輸過程中產生的靜電積聚和人員在作業中攜帶靜電引起的靜電火花。

七是煙花爆竹與其他貨品混儲混運。

（3）經營過程危險性

經銷過程中違法違規操作、管理混亂，易導致事故的發生。

一是經營條件發生變化後，未及時向有關主管部門申請變更。

二是銷售人員麻痺大意，對明火火源管控不嚴，未做到嚴禁煙火。

（4）其他外部因素危險性

一是庫區周邊其他火災事故可導致的衍生事故。

二是人為縱火或破壞。

3組織指揮體系及職責

3.1區應急指揮部

為了有效應對煙花爆竹事故災難，振興區成立振興區煙花爆竹事故災難應急指揮部(以下簡稱區應急指揮部)實行總指揮負責制，總指揮由區政府分管應急工作副區長擔任，副總指揮由區委宣傳部部長、區應急管理局局長擔任。

必要時，由區長任區應急指揮部總指揮，分管應急管理工作副區長擔任常務副總指揮。

區應急指揮部下設辦公室，辦公室常設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長兼任，副主任由區應急管理局副局長擔任，成員由區應急管理局相關科室和區應急指揮部各成員單位聯絡員組成。負責區應急指揮部的日常應急管理工作和應急救援行動相關工作。

3.2區應急指揮部職責

（1）區應急指揮部主要職責：組織、協調、指揮事故的應急處置工作；按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；傳達並貫徹落實丹東市政府有關指示和要求；組織有關隊伍、專家趕赴現場參加應急處置工作；根據現場救援需要成立相應急工作組，開展有關應急救援行動。

（2）總指揮

1）批准啟動或終止區級應急響應。

2）決策救援方案。

3）負責人員、資源配置、應急救援隊伍的調動。

4）確定現場指揮人員。

5）協調事故救援有關工作。

6）負責信息發佈管理等。

（3）副總指揮

協助總指揮完成事故災難應急救援指揮、協調工作，或受總指揮指派擔任現場應急救援指揮部指揮長，具體指揮開展事故救援工作。

（4）區應急指揮部辦公室

1）負責區應急指揮部的日常工作，起草區應急指揮部有關文件，組織落實區應急指揮部各項工作部署。

2）組織修訂區煙花爆竹事故災難應急預案，並組織宣傳教育、培訓和應急演練。

3）應急救援信息報送，發佈預警、協調和聯絡工作。

4）承擔區應急指揮部交辦的其他工作。

3.3區應急指揮部成員單位職責

區應急指揮部成員單位主要包括：區委宣傳部、區應急管理局、振興區消防救援大隊、市公安局振興分局、市生態環境局振興分局、市自然資源局振興分局、區衞生健康局、區財政局、區發展和改革局、區教育局、區農業農村局、區市場監督管理局、區住房和城鄉建設局、區工業和信息化局、區人力資源和社會保障局、區交通運輸局、區民政局、區商務局、站前街道辦事處、臨江街道辦事處、纖維街道辦事處、永昌街道辦事處、帽盔山街道辦事處、花園街道辦事處、湯池鎮人民政府等。

區委宣傳部：負責指導並配合相關職能單位做好新聞報道和新聞發佈工作，及時掌握情，加強網絡論引導。協調聯繫市委網信辦加強輿情監測，對於造謠惑眾的行為，配合公安部門予以打擊。

區應急管理局：接到事故報告後，迅速報告區應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關應急響應的建議；根據響應級別通知有關單位和應急救援隊伍立即趕赴事故現場；邀請專家趕赴事故現場指導事故救援；參加事故應急救援工作，提供事故救援輔助決策的相關信息；會同有關部門和專家針對事故情況和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施配合屬地政府做好受災羣眾轉移安置工作，組織、發放受區災羣眾生活救濟款物，要善安排受災羣眾基本生活；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作。

區消防救援大隊：負責在確保安全的前提下撲滅事故現場的火災，開展以搶救人員生命為主的事故搶險救援；配合有關部門清除危險物品、控制爆炸險情等綜合救援工作。

市公安局振興分局：負責事故可能危及區城內的警戒管控和交通疏導工作，維護事故周邊區域社會秩序等工作。

市生態環境局振興分局：負責組織對事故現場的周邊環境進行應急監測；提出控制、消除環境污染措施的建議。對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施並監督實施。

市自然資源局振興分局：負責事故現場地質災害監測、評估等工作

區衞生健康局：負責在事故現場設置臨時醫療急救區，負責對傷員進行分檢及緊急醫療處置，並迅速將需要進一步救治的傷員轉送到指定醫院等工作。

區財政局：負責保障現場應急處置所需工作經費。

區發展和改革局：負責應急狀態下協調所需應急物資調配，負責全區應急物資儲運設施建設項目管理等工作。

區農業農村局：配合做好事故現場河流水質監測和污染水域應急處置等工作。

區市場監督管理局：負責配合有關部門組織檢驗機構對事故一般設備或特種設備及遺留的產品進行質量檢驗。

區住房和城鄉建設局：負責市住房和城鄉建設局管轄範圍以外的市政基礎設施維護管理。協調市住房和城鄉建設局做好事故區內市政基礎設施維護管理。

區工業和信息化局：負責協調通信運營企業做好應急通信保障工作。

區人力資源和社會保障局：負責協調事故單位及搶險傷亡人員的工傷認定和勞動能力鑑定等工作。

區交通運輸局：負責組織協調有關部門做好應急救援保障工作；負責組織協調有關部門恢復道路、橋樑等工作。

區民政局：負責協調相關部門和屬地鎮（街道）志願者隊伍參與後勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務等工作。

區商務局：協調相關部門儲備的生活必需品適時進行投放，保證市場供應等工作。

事發地鎮（街道）：負責監管屬地煙花爆竹安全管理及事故防範，編制、修訂本級煙花爆竹事故災難應急預案，組織協調轄區應急救援隊伍建設及應急物資儲備工作，指揮轄區內應急管理和應急救援工作；組織做好善後處置工作。

區應急指揮部可根據應急救援需要和區直有關部門職能，臨時協調調度其他區直部門參與事故救援和相關保障工作。

3.4現場應急救援指揮部及職責

根據生產安全事故災難現場應急救援需要，由區應急指揮部派出現場救援指揮人員和工作組與事發地鎮（街道）應急指揮部成員組成現場應急救援指揮部，負責現場應急救援指揮等有關工作。

現場應急救援指揮部指揮長、副指揮長由區應急指揮部指派並授權。

現場應急救援指揮部根據現場救援需要設立搶險救援組、警戒疏散組、應急監測組、醫療救治組、應急救援專家組、後勤保障組、通信與電力組、新聞報道組等工作組。區應急指揮部辦公室履行信息彙總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。

各工作組職責如下：

（1）搶險救援組

牽頭單位：區應急管理局

成員單位：區消防救援大隊、事發地鎮（街道），事故企業。

主要職責：組織指揮各類救援隊伍進入事故現場開展救援工作和處置事故後遺留的危險物品等工作。

（2）警戒疏散組：

牽頭單位：市公安局振興分局

成員單位：事發地鎮（街道），事故企業。

主要負責：封鎖、警戒、控制、保護事故現場及周邊區域；維護事故發生單位治安和救援工作秩序疏散轉移現場和周邊受威脅區域人員；開展交通管制，在現場外圍開闢專用通道供應急救援車輛和人員通行；依法控制事故責任人。並負責對危險物品現場的封鎖、警戒等工作。

（3）應急監測組

牽頭單位：市生態環境局振興分局

成員單位：市自然資源局振興分局、區農業農村局、區市監督管理局、事發地鎮（街道）等。

主要職責：事故現場空氣及水域水質檢測及預警和處置等工作。

（4）醫療救治組：

牽頭單位：區衞生健康局

成員單位：區人力資源和社會保障局、事發地鎮（街道），事故企業。

主要職責：負責組織協調救護車、醫療專家和衞生應急隊伍等開展傷員及中毒人員急救、轉運、救治和現場衞生防疫工作；組織協調衞生應急藥品、器械等物資調配等工作。

（5）應急救援專家組

牽頭單位：區應急管理局

成員：區應急管理局根據應急救援任務需要組織成立。

主要職責：參與煙花爆竹事故災難救援方案研究制定；研究分析事故情況演變和救援措施，為應急救援決策提出意見和建議提出事故防範措施建議；為恢復生產提供技術支持等工作。

（6）後勤保障組：

牽頭單位：區財政局、事發地鎮（街道）

成員單位：區發展和改革局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區民政局、區商務局，事故企業。

主要職責：負責搶險救援物資的聯繫、採購、供應、車輛及油料的調配；為救援人員提供食宿場所；為受災人員提供臨時安置場所；現場救援物資和設備存放和保管；開闢救援綠色通道，保證救援車輛物資暢通及損壞道路搶修，協調相關部門和屬地鎮（街道）志願者隊伍參與後勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務等工作。

（7）通信與電力組

牽頭單位：區工業和信息化局

成員單位：事發地鎮（街道）

主要職責：負責保障事故救援需要的重點電信傳輸線路；協調相關電信運營企業優先恢復由於事故導致中斷的基礎通訊網絡；負責供電設施設備搶修和應急電力供應保障。

（8）新聞報道組：

牽頭單位：區委宣傳部

成員單位：事發地鎮（街道），事故企業。

主要職責：負責及時、準確、正面、客觀發佈權威信息；彙集收集相關情；組織開展宣傳報道；做好現場媒體記者的接待工作；做好輿論引導等工作。

4預防與預警機制

4.1預防

各鎮（街道）要對轄區內的重大危險源、重大事故隱患、重點監控企業進行普查，建立風險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應急資源信息數據庫。在重大活動、重要時段，制定下達相應預防措施。

生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方政府負責應急管理的部門和主管部門備案；建立健全應急救援體系，儲備必要的救援物資，充實先進的救援裝備，不斷提高救援隊伍應急處置能力；加強應急教育培訓，使從業人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，定期組織應急救援演練，提高應對突發性災害的應對能力；與當地鎮（街道）及有關部門、社區建立應急聯動機制，制定保護周邊羣眾生命財產安全的防護措施。

4.2預警

4.2.1預警級別

煙花爆竹事故災難預警等級與事故等級一一對應，分為四級，Ⅰ級為最高級別：

（1）Ⅰ級預警

可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故災難。用紅色表示。

（2）Ⅱ級預警

可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故災難。用橙色表示。

（3）Ⅲ級預警

可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故災難。用黃色表示。

（4）Ⅳ級預警

可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。用藍色表示。

4.2.2預警信息發佈

（1）藍色、黃色預警由區應急指揮部發布；橙色、紅色預警由市應急指揮部發布或授權區應急指揮部發布；事故隱患難以控制有擴大趨勢等情況時，提升預警級別，並由相應級別的指揮部進行預警發佈。

（2）預警內容應當包括:可能發生的突發事件類別、預警起始時間、預警區域或場所、預警級別、影響估計、警示事項、預警預防措施及工作要求、發佈機關等。

（3）事故預警決定經區應急指揮部作出併發布，預警公告以電視、廣播、報刊、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐户通知等方式向社會發布。

（4）解除預警措施。當可能導致生產安全事故的風險已經解除，發佈警報的部門宣佈解除警報，終止預警期，解除已經採取的有關措施。

5應急響應

5.1信息報告

區應急指揮部24小時應急值班電話：0415-2591848

（1）事發現場人員要立即報告本單位負責人，同時開展自救和互救。

（2）單位負責人接到事故報告後，立即如實報告屬地應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

（3）事發地鎮（街道）應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到報告後，預判級別啟動應急預案，組織開展應急救援，並核實有關情況，適時研判、決策和上報。

（4）事故報告內容應當包括:

1）報告單位或聯繫人、聯繫方式，報告時間。

2）事故單位概況。

3）事故基本情況。主要有事故發生的時間、地點及簡要經過，事故類型，初步判定的傷亡情況和財產損失，導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況，已脱險和受險人羣、現場指揮機構及聯繫人、聯繫方式。

4）預計事故事態發展情況。

5）需要支援的項目。

（5）事故信息報告上報時限:在事故災難發生後15分鐘之內電話報告報，1個小時內書面報告，續報要以書面形式。

（6）發生煙花爆竹事故後，事故企業及時通報事發地周邊區域可能受影響的單位和居民。應急管理部門應當通報同級有關部門，其他可能引發煙花爆竹事故的事件發生後，有關部門應當及時通報同級應急管理部門。

5.2分級響應

煙花爆竹事故應急響應等級與事故等級一一對應，由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、V級四級。

Ⅰ級應急響應：是指發生特別重大事故災難的響應。啟動本預案及下級各預案，響應行動由市應急指揮部組織實施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。

Ⅱ級應急響應：是指發生重大事故災難的響應。啟動本預案及下級各預案，響應行動由市應急指揮部組織實施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。

Ⅲ級應急響應：是指較大事故災難的響應。啟動本預案及下級各預案，響應行動由市應急指揮部或指派有關部門組織實施。

Ⅳ級應急響應：是指一般事故災難的響應。啟動本預案及下級各預案，響應行動由區應急指揮部組織實施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。

在應急響應時，超出本級處置能力，應及時報請上一級應急指揮部啟動上一級應急預案實施救援。

5.3先期處置

（1）事故企業先期處置。發生煙花爆竹事故或險情後，企業要立即啟動相關應急預案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救，防止事態擴大。

（2）事發地鎮（街道）應急響應。煙花爆竹事發地鎮（街道）及有關部門接到事故報告後，相關負責同志要立即趕赴事故現場，按照有關應急預案規定，成立事故應急處置現場應急救援指揮部，代表本級政府履行事故應急處置職責組織開展事故應急處置工作。

區應急指揮部到達後，鎮（街道）現場應急處置指揮部要立即移交指揮權，並繼續配合做好應急處置工作。

事故發生地有關單位、各類安全生產應急救援隊伍接到政府及有關部門的應急救援指令或有關企業的請求後，應當及時出動參加事故救援。

5.4區應急指揮部應急響應

（1）接到事故報告後，按響應級別啟動本應急預案；立即或委派副總指揮趕赴事故現場，指揮救援行動。

（2）組織成立現場應急救援指揮部，明確指揮長、副指揮長，進行現場指揮救援。

（3）聽取事故現場救援情況的彙報，研究批准現場救援方案。

（4）超出本級處置能力時，應及時報請上一級應急指揮部，請求協調派出專業救援力量實施救援。

（5）根據現場救援指揮部的建議示，決定應急終止。

5.5現場應急救援指揮部應急響應

（1）現場應急救援指揮部指揮長、副指揮長及有關成員抵達事故現場後，應及時瞭解事故先期處置和自救情況，組織召開現場應急救援指揮部會議，指揮現場救援工作。

（2）根據事故現場先期處置情況，組織協調各工作組按照職責分工和救援方案，開展救援行動。

（3）隨時向區應急指揮部報告情況，提出救援方案、救援力量、救援設備設施、救援專家等計劃與要求，保證應急救援方案的順利實施。

（4）超出救援響應能力時，及時向區應急指揮部報告，請求支援。

（5）根據現場救援效果，向區應急指揮部提出應急終止建議。

（6）應急終止後，現場應急救援指揮部做好現場指揮工作總結，並及時上報區應急指揮部。

5.6處置措施

（1）強化救援現場管理。現場應急救援指揮部要根據事故救援需要和現場實際需要劃定警戒區域，及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和羣眾，疏導勸離與救援無關的人員，維護現場秩序。必要時，對事故現場實行隔離保護，未經指揮部批准，任何人不準進入。要對現場周邊及有關區域實行交通管制，確保應急救援通道暢通。

（2）科學安全有效施救。現場救援隊伍指揮員應當作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，並根掲救援方案和指揮長命令組織實施救援；在行動前要了解有關危險因素，明確防範措施，科學組織救援，積極搜救遇險人員。遇到突發情況危及救援人員生命安全時，救援隊伍指揮員有權做出處置決定，迅速帶領救援人員撤出危險區域，並及時報告指揮部。

（3）以下處置措施僅針對煙花爆竹共性或常見的事故，不可能涵蓋煙花爆竹經營、儲存、運輸等過程中每種情況；因煙花爆竹、經營、儲存、運輸等過程中存在產品類別、產品級別的差異，其危險性不盡相同，所以經營單位必須根據自己事故風險種類制定相應的煙花爆竹事故應急預案。

煙花爆竹經營、儲存、運輸等過程中容易發生火災、爆炸事故，其事故應急處置措施應遵從“安全第一、以人為本”的理念，在滿足救人條件時，堅持“救人第一”的指導思想，力爭最大限度地減少人員傷亡；恪守人員疏散和初起火撲救的原則，及時將受害者和處於危險境地的人員疏散到安全地帶，事故疏散距離不少於110m，周邊羣眾疏散距離不少於150m，設置醒目的警戒線，並派人值守。現場一線處置人員必須配備保護自身安全的設備，如穿着防火服、戴消防頭盜，並視情況配備防護面罩(具)、隔絕式氧氣或空氣呼吸器。

在煙花爆竹道路運輸過程中發生爆炸事故，可使車輛損壞，央及路人，發生事故時，現場人員立即以電話方式向當地應急指揮部報告，説明情況，同時向出事地點的當地公安部門和消防部門報警。並在車前方及後方設置警戒標誌，警示過往車輛不得靠近。

5.7提級響應

當事故發展到難以控制和處置時，由區應急指揮部向市應急指揮部報告，請求支援。

5.8指揮與協調

（1）事故發生後，事故企業立即啟動本企業應急預案開展企業自救，負責現場自救指揮，同時按規定逐級報告事故。

（2）事發地鎮（街道）及有關部門接到事故報告，啟動本級應急預案；到達現場後，立即成立現場應急救援指揮部，接管指揮權，負責事故現場救援指揮和協調工作。

（3）區應急指揮部接到事故報告後，到達事故現場後接管指揮權；負責現場救援指揮和協調工作；若需要，立即啟動區級應急預案。

（4）當事故發展超出區級救援能力時，向市應急指揮部報告，請求支援，其派員到達現場後接管指揮權，負責現場救援指揮和協調工作。

5.9信息發佈

區應急指揮部總指揮或其授權人是事故災難信息發佈人，實行集中、統一管理。按照國家有關規定和程序，在事故發生的第一時間內準確客觀向社會發布簡要信息、事件情況和政府應對措施，並根據處置情況，做好後續發佈工作。

5.10應急救援暫停和終止

若救援過程中存在直接威脅救援人員生命安全和極易造成次生衍生事故等情況，現場應急救援指揮部要組織專家充分論證，做出暫停救援的決定；在事故現場得以控制、導致次生衍生事故隱患消除後，經專家確認符合繼續施救條件時，再行組織施救。

事故災難現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，現場應急救援指揮部報請區應急指揮部，批准後方可撤離，區應急指揮部宣佈終止應急響應。

6.後期處置

6.1善後處置

事發地鎮（街道）或區直各有關部門要積極穩妥、深入細緻地做好以下善後處置工作。

（1）鎮（街道）應當依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，並做好受難人員及其家屬的安撫工作。

（2）生態環境部門應當加強對現場環境質量的監測工作，指導環衞部門做好事故災難現場污染物的收集、清理與處理工作

（3）牽頭處置部門應當及時歸還緊急調集、徵用的物資，對不能歸還或者損耗的物資，報區應急指揮部審批後，送本級財政部門核准，依照有關規定子以補償。

（4）對事故災難中的傷亡人員，按國家有關規定給子賠付和撫卹。

（5）區直有關主管部門按照規定及時調按救助資金和物資。

6.2總結評估

應急救援結束後，應及時總結評估事故災難應救援工作的經驗和教訓。

事故災難應急救援總結評估報告的內容應當包括事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援各階段採取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經驗和教訓，改進的措施和建議等。

6.3事故調查

事故調査按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》以及相關法律、法規、規章及有關規定執行。

7應急保障

區直有關部門、鎮（街道）應當按照職責分工落實煙花爆竹事故災難應急救援的保障措施.

7.1應急隊伍保障

（1）各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查並掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。區應急指揮部負責全區煙花爆竹事故災難應急救援力量統一規劃、佈局。

（2）企業要針對本單位可能發生的煙花爆竹事故，依法組建和完善搶險救援隊伍。

（3）依託消防、公安、醫療衞生公共應急救援力量。

7.2資金保障

（1）全區所需事故災難應急準備和救援工作資金本級安排部分由區應急管理局提出，經區財政局審核後，按規定程序列入年度區財政部門預算。

緊急情況下，財政部門應當按照急事急辦，特事特辦的原則，確保事故災難應急保障資金及時到位。

（2）財政和審計部門要加強對事故災難財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估，確保專款專用。

（3）鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。

7.3物資保障

根據有關法律、法規等規定，建立事故災難應急物資儲備和調配製度，保障應對事故災難的物資供應。

（1）區發展和改革局具體負責事故災難應急物資儲備的綜合管理工作，並擬訂應急物資保障計劃；各部門按照各自職責範圍做好應急藥品、醫療器械等應急物資的儲備、供應使用工作；其他有關部門按照各自職責分工和有關應急預案的要求，做好相關物資保障工作。

（2）對事故應急工作需要而本區緊缺且缺乏生產能力的物資，應當在保證一定數量儲備的基礎上，與上級政府管理部門建立暢通的物資調劑供應的渠道，以便需要時，能夠迅速調入所需物資。

7.4救援裝備保障

（1）區直各有關部門和鎮（街道）要加強事故應急救援設施、裝備建設，確保滿足應對煙花爆竹事故的需要

（2）應急救援設施、裝備所屬單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關設施和裝備的日常管理和保養維護，確保能夠隨時投入救援和搶險工作。

（3）區各級應急機構應將應急救援使用的設備類型、數量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報區應急指揮部，供全區應急救援査詢和調用。

7.5醫療衞生保障

（1）應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救援藥物、技術、設備和人員，提高衞生機構應對煙花爆竹事故災難的救治能力。

（2）區衞生健康局負責組建協調醫療衞生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衞生應急工作。

7.6通信與信息保障

（1）充分利用公用通信、信息網，逐步建設安全生產應急專用通信與信息系統。系統應當包括應急預案及應急機制、專業應急隊伍、應急裝備器材、物資、專家庫等信息和現場信息。

（2）區應急指揮部負責組織建立統一的全區煙花爆竹事故災難應急救援綜合信息管理系統；規範信息獲取、分析、發佈、報送格式和程序

（3）在應急狀態下，現場應急救援指揮部與區應急指揮部之間實現信息雙向傳遞。建立有線與無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。

7.7交通運輸保障

（1）區交通運輸局牽頭負責公路、水路運輸保障工作，並依照有關法律、法規的規定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的徵用程序，報區應急指揮部批准後執行；其他有關部門應當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應急交通工作的優先安排、優先放行，確保運輸安全暢通。

（2）根據應急處置需要，聯繫市公安局應當對事發現場及相關通道實施交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展；道路設施受損時，區交通運輸局、區住房和城鄉建設局等有關部門應當迅速組織專業隊伍進行搶修，儘快恢復。

7.8治安維護保障

在應急狀態下，聯繫公安部門要加強對重點地區、重點場所、重要物資和設備的安全保護，依法採取有效管制措施控制事態，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會秩序。

8監督管理

8.1預案演練

（1）定期組織開展應急預案演練。政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區煙花爆竹事故應急處置能力。

（2）生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，並將演練情況報送應急管理部門。

（3）應急預案演練結東後，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，並對應急預案提出修訂意見。

8.2宣傳和培訓

（1）公眾宣傳教育

政府應急管理部門、各類生產經營單位應當採取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及煙花爆竹事故險、自救和互救知識，提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

（2）預案培訓

政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，並組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。要組織社會志願者的培訓，提高公眾自救、互救能力；生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員瞭解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況，應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。

8.3監督檢查

（1）應急管理部門應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢査計劃，明確檢查的重點內容和標準，並嚴格按照計劃開展執法檢查。

（2）負有應急管理職責的部門應當對本行政區域內重點生產經營單位的煙花爆竹事故應急救援預案演練進行抽查；發現演練不符合要求的，應當責令限期改正。區應急管理局負責對煙花爆竹事故災難應急預案的實施進行全過程的監督檢查。

8.4獎勵與責任

（1）獎勵

按有關規定，對在煙花爆竹事故災難救援工作中有下列表現之一的單位和個人，給予表彰和獎勵：

1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

2）搶險救援事故災難有功，使國家、集體和人民羣眾的財產免受或者減少損失，挽救羣眾生命。

3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

4）有其他優秀表現的。

（2）責任

區直各相關部門、鎮（街道）單位、生產經營單位未制定煙花爆竹事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業人員進行應急教育和培訓，發生煙花爆竹事故時不立即組織搶險救援等行為的，依照《安全生產法》等法律、法規及有關規定追究其責任。

9附則

9.1預案定期評估和修訂

（1）應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，並對應急預案是否需要修訂作出結論。應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委託安全生產技術服務機構實施。

（2）預案修訂

應當每三年進行一次修訂，有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂並歸檔：

1）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的。

2）應急指揮機構及其職責發生調整的。

3）安全生產面臨的風險發生重大變化的。

4）重要應急資源發生重大變化的。

5）在預案演練或者應急救援中發現需要修訂預案的重大問題的。

6）其他應當修訂的情形。

9.2預案解釋

本預案由區應急管理局負責解釋和制定。

9.3預案實施時間

本預案自發布之日起施行，原預案即行廢止。

煙花爆竹的應急預案14

煙花爆竹屬民用爆炸物品，具有易燃、易爆等特點，根據牡丹江市安全生產委員會及陽明區委、區政府要求，為防範和減少春節兩會期間各類安全事故發生，本着“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，結合我區實際情況，特制定本預案。

一、危險源分析

1、攤點的地理位置及周邊情況

煙花爆竹零售攤點周邊要求無加油站及其他易燃易爆生產、儲存設施，沒有學校、醫院、幼兒園等人員密集場所。

2、物料情況及危險分析

煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，經營攤點要防範遇明火（點火吸煙、外來人員帶來火種、違章動火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼製工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經營設施毀壞等財產損失。

二、煙花爆竹經營（零售）方式

採取大棚超市化管理模式（無備貨庫房），只允許在煙花爆竹經營（零售）店外放置煙花爆竹產品進行銷售，倉庫存貯量不超過20箱/100千克。

三、煙花爆竹危險特性及事故類型

煙花爆竹為易燃易爆危險物品，主要危險有害因素為火災、爆炸，以下為煙花爆竹危險有害性分析：

1、原材料的危險性

製藥所用的原材料和輔助材料，如硝酸胺、複合蠟（含乳化劑）等都有易燃易爆危險性。

2、儲存與運輸的危險性

成品粉狀乳化炸藥具有較高的爆轟和殉爆特性。硝酸胺貯存過程中發生自燃分解並放出熱量，當環境具備一定的條件且温度達到爆發點時，引起硝酸胺燃燒或爆炸。油狀材料都是易燃危險品，貯存時遇到高温、氧化劑等，易發生燃燒而引起燃燒事故。

包裝後的乳化炸藥仍具有較高的温度，炸藥中的氧化劑和可燃劑會緩慢反應，當熱量得不到及時散發時易發生燃燒而引起爆炸。危險品運輸時可能發生的翻車、撞車、墜落、碰撞及摩擦等險情，可能導致的後果是引起危險品的燃燒或者爆炸。

三、救援職責

1、一旦發生事故時，負責人負責現場統一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害後果。

2、報警，負責及時向周圍人員發出警報信號，並立即報告經理和銷售負責人，根據事故大小及時處理或報警。

3、搶險，組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉移物質遠離火源，解除爆炸危險。

4、救護，負責對重傷員聯繫120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫療救護。

四、事故防範措施

1、安全管理制度，安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。

2、對供貨單位，要求煙花爆竹產品有安全防偽標籤，對對方的資質進行確認，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質的運輸單位運輸。

3、對購進的煙花爆竹產品的包裝進行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上櫃銷售。

4、確保消防器材處於完好狀態，確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴。

5、經營場所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區吸煙，動火作業。

五、事故報警和報告

當發生煙花爆竹火災、爆炸事故時，銷售人員應立即上報經理或銷售負責人，根據事故大小採取相應措施，能及時解決的可組織銷售人員現場處臵，不能解決的則馬上報警，並按規定及時向區安監局及上級有關部門報告。

六、事故應急處理原則和程序

1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。實行“統一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結合的原則。

2、事故應急處理程序：

①控制事故危險源；

②搶救受傷人員；

③指揮人員防護，組織相關人員撤離；

④保護好現場，清除危害後果；

⑤分析事故原因，寫出事故報告，接受事故教訓。

七、煙花爆竹事故現場處置措施

1、火災事故處置措施

（1）立即報警，同時切斷電源，疏散無關人員至安全區域，搶救傷員並送醫院救治。

（2）少量火源應用乾粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區，使其窒熄或減少火勢。

（3）在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

（4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。

（5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應先堵截火勢蔓延，控制燃燒範圍，然後逐步撲滅火勢。

（6）現場指揮者要注意火災現場動態，對有可能發生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發人員和財產損失的擴大。

（7）火災撲滅後，仍要派人監護現場，消滅餘火，保護好火災場，接受事故調查，協助公安、消防和安監部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。

2、爆炸事故處置措施

（1）爆炸發生後，救護組成員馬上組織現場人員撤離至安全處。

（2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，並讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫院治療搶救。

（3）如傷者身上有着火處，立即用乾粉滅火器噴射，撲滅火焰。

（4）如傷者有出現破傷出血，特備是動脈出血，應迅速採取臨時急救措施，止血後再送醫院治療。

八、應急救援演練規則

1、根據不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防範措施能力。

2、銷售人員必須服從統一指揮，工作時穿戴好個人防護用品，對應急救援器材和設備定時檢驗，保持其有效性。

九、附件

陽明區應急指揮部辦公室電話：（如遇較大危險事故請及時撥打）

綜合報警電話：110火災：119傷員急救：120

煙花爆竹的應急預案15

為認真做好20xx年煙花爆竹禁燃禁放工作，杜絕安全隱患，切實改善空氣質量環境，保護生態環境，全面打贏禁燃禁放攻堅戰。現結合辦事處實際，制定如下工作方案：

一、工作目標

確保街道轄區20xx年全面禁燃禁放。

二、組織領導

經辦事處研究決定，成立煙花爆竹禁燃禁放禁售工作專班，分為兩個層面，辦事處層面組成人員如下：

組長：

副組長：

成員包含城管、派出所、市場監管所、綜合行政執法辦、應急環保辦工作人員。

領導小組下設辦公室在應急環保辦，由辦事處副主任朱育良兼任主任，謝豔梅、秦明為成員，負責具體工作中的指導、協調、監督和檢查事故調查處理等日常工作。

社區層面由各社區書記擔任組長，並2-3名幹部為組員。

三、整治範圍

（一）辦事處轄區內11個社區全面禁止燃放煙花爆竹。

（二）全面排查煙花爆竹經營、銷售、儲存、運輸等各個環節。

（三）依法取締違法經營、儲存、銷售煙花爆竹。

（四）春節期間街道將協同區應急局、公安局、市場監管局、商務局對違反禁止銷售、燃放煙花爆竹產品的商家進行沒收並進行相應的處罰。

四、時間安排

（一）宣傳發動階段（1月5日—1月20日）：各社區、各有關單位要結合自身實際，按照本方案要求，充分利用LED、QQ羣、微信羣等發送相關信息，廣泛宣傳，在社區和單位人員密集場所張貼資陽市人民政府《資陽市20xx年禁燃禁放公告》，並進行入户宣傳，根據公告內容錄製音頻在轄區範圍進行播放，教育廣大人民羣眾認識非法經營、存儲、燃放煙花爆竹的危害性，不斷提高自我保護意識。

（二）集中整治階段（1月21日—2月15日）：城北、向陽社區安排專人巡查城北市場及蓮花路周邊香蠟的門市業主，嚴厲打擊違法存儲、經營、運輸煙花爆竹等行為，其他社區安排專班，進行日常巡查，建立台賬。辦事處將組織派出所、城管、市場監管所等部門開展聯合執法檢查，發現有違法違規經營行為的該取締的當場取締，消除安全隱患。

（三）總結通報階段（2月16日—2月18日）：各社區、各有關單位要認真開展此次專項整治工作，整治結束後專項整治領導小組辦公室將對此次專項整治工作進行總結，並將各社區、各有關單位的工作開展情況進行通報。

五、工作要求

（一）嚴格落實屬地管理原則。各社區成立相應的工作組織，將責任明確到每名社區幹部，勸導看守，確保不發生燃放現象。

（二）突出重點，加強宣傳。禁燃禁放排查整治重點包括各社區禁放區域、學校、超市、物業小區、敬老院、餐飲酒店、非法儲存銷售點、宗教場所全方位零縫隙無死角大排查；組織開展宣傳教育活動，在人員密集場所、居民小區樓院、超市、等場所張貼《公告》，同時利用微信、QQ羣、LED、標語等形式進行宣傳，增強廣大羣眾的遵紀守法意識，保障人民生命財產安全。

（三）部門聯動，強化執法。派出所、市場監管所所、城管大隊、應急環保辦、綜合行政執法辦要按照職責分工，嚴厲查處違規行為，對銷售、儲存的煙花爆竹一律沒收，堅決依法查處各類非法經營煙花爆竹行為。