通信安全生產應急預案

在學習、工作乃至生活中，保不齊會出現一些突發事件，為了儘可能減小事故造成的不良影響，時常需要預先制定應急預案。那麼優秀的應急預案是什麼樣的呢？下面是小編為大家整理的通信安全生產應急預案，希望對大家有所幫助。

1總則

1.1制定目的

建立健全市重污染天氣通信保障應急響應機制，明確職責，提高應對處置能力，確保通信暢通。

1.2制定依據

依據《中華人民共和國電信條例》、《市通信保障應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》和《市重污染天氣應急預案》等有關法規和規章制度。

1.3適用範圍

本預案適用於全市行政區域內重污染天氣和涉及我市的跨市行政區域重污染天氣情況下的通信保障應急處置。

1.4工作原則

在市重污染天氣應急指揮部的領導下，通信保障應急工作堅持統一領導、分級負責、快速反應、嚴密協同、依靠科技、保障有力的原則。

1.5預案體系

市重污染天氣通信保障應急預案體系除本通信保障應急預案外，還包括各基礎電信運營企業重污染天氣通信保障應急預案。

2組織指揮體系與職責

2.1領導小組構成與職責

設立重污染天氣通信保障應急領導小組，負責領導、組織和協調重污染天氣情況下的通信保障應急處置工作。

領導小組主要職責是：

（1）貫徹市重污染天氣應急指揮部有關通信保障應急工作的決策部署。

（2）研究部署通信保障重點工作，協調解決重大問題。

（3）指揮、協調通信保障應急處置工作，及時嚮應急指揮部彙報有關工作實施和進展情況。

2.2領導小組辦公室構成與職責

市重污染天氣通信保障應急領導小組辦公室設在市經信委，辦公室主任由市經信委分管副主任（黨委書記）擔任。各成員單位明確1名重污染天氣應急負責人，並指定1名專門人員為辦公室聯絡員。辦公室主要職責是：

（1）處理領導小組的日常事務，負責與市重污染天氣應急指揮部各成員單位的聯繫，負責與市級有關部門的溝通協調。

（2）負責建立成員單位間通信保障協調工作機制，搞好上傳下達，督促落實領導小組的安排和部署。

（3）負責應急信息的監測、分析和彙總工作，及時瞭解通信保障情況，組織制訂有關處置方案，向領導小組報告重大問題並提出處置建議。

2.3成員單位職責

（1）市經信委：負責職責範圍內通信保障應急工作的組織、指揮、協調；指導基礎電信運營企業開展通信保障應急工作；及時向市重污染天氣應急指揮部報告通信保障應急工作進展情況。

（2）電信公司、移動公司、聯通公司：負責健全本企業通信保障應急預案體系，落實領導小組有關通信保障應急工作部署；負責具體施實本企業職責範圍內的通信保障應急工作；及時向領導小組辦公室報告本企業通信保障應急工作進展情況，必要時請求支援。

（3）國電公司：負責優先保證通信設施和通信保障應急時所需的電力供應。

3應急響應

3.1啟動響應程序

在啟動市重污染天氣應急預案後，領導小組成員單位主要領導在第一時間到預定或指定地點集結待命，按照市重污染天氣應急指揮部指揮長的指令和要求適時啟動本通信保障應急預案。各基礎電信運營企業在領導小組的指揮下，負責企業內資源的統一調度，並迅速參與應對和處置。

3.2加強應急值守和監測

在重污染天氣發生期間，實行應急值班制度，領導小組辦公室和各成員單位實行24小時值守，成員單位聯絡員保持24小時通信暢通；各基礎電信運營企業要加大電信網絡運行監測力度，做到早發現、早報告、早處置。

3.3網絡擁塞處理

當發生電信話務量持續大幅激增造成網絡擁塞的情況時，相關基礎電信運營企業要將情況及時上報省通信管理局、市政府及領導小組辦公室，經批准後啟動限呼工作方案。遇有緊急情況，相關基礎電信運營企業要及時採取有效措施，先口頭報告啟動限呼工作方案，事後將實施情況書面補報備案，以避免網絡擁塞的擴大和蔓延。

3.4應急通信保障

當發生基礎通信網絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的情況時，相關基礎電信運營企業要立即派出應急通信保障隊伍，攜帶衞星、短波、基站、集羣通信等機動通信設備，趕赴現場開展應急通信保障工作，並及時組織搶修被損毀的通信線路和設備。（注：相應的通信保障應急響應等級遵照《市通信保障應急預案》執行。）

3.5應急結束

在接到市重污染天氣應急指揮部解除預警信息後，領導小組織辦公室通知各成員單位終止應急響應。

4保障措施

4.1應急通信保障隊伍

基礎電信運營企業要不斷完善專業應急機動通信保障隊伍和公用通信網運行維護應急梯隊，加強相關的培訓和演練，提高通信保障的實戰能力，以滿足我市應急通信保障等工作的要求。

4.2基礎設施及物資保障

基礎電信運營企業應根據我市的地域特點和通信保障工作的需要，有針對性地配備必要的通信保障應急裝備，尤其要加強小型、便攜等適應性強的應急通信裝備配備，形成手段多樣、能夠獨立組網的裝備配置系列，並加強對應急裝備的管理、維護和保養，確保通信保障應急工作順利開展。

4.3電力保障

基礎電信運營企業應按國家相關規定配備相應容量的應急發電設備，確保在應急情況下有備用的電力供應設備作支撐。國電公司要優先保證通信設施和現場應急通信裝備的供電需求。

應急處置中涉及到的交通運輸、電力能源供應、治安等保障由領導小組報請市重污染天氣應急指揮部協調解決。

一、編制目的

為了及時、妥善地組織開展自然災害救助工作，全面提高突發事件的應急處理能力，促進應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發情況下通信保障應急和通信恢復工作的需要，合理配置救災資源，減輕災害損失，切實維護人民羣眾生命財產安全和社會穩定，制定本預案。

二、編制依據《甘肅省電信傳輸局網絡應急恢復總體預案》版

三、適用範圍

本預案適用於甘肅行政區域內，下述可能發生或已經發生的重大保障和通信恢復工作。水旱災害，颱風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害等事件；地震、火山災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害等事件；森林火災和重大生物災害等自然災害事件。

四、工作原則

1、以人為本，最大程度地保護人民羣眾的生命和財產安全。

2、政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

3、部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

4、依靠羣眾，充分發揮基層羣眾自治組織和公益性社會團體的作用。

五、災害通信恢復分級

根據自然災害的性質、危害程度、涉及範圍和通信恢復的實際需要，分為一般自然災害、重大自然災害、特大自然災害通信恢復。

（一）一般自然災害通信恢復：一次災害過程造成以下一種或幾種後果的，受災人口為全縣總人口20%以下，農作物受災面積為全縣當季播種面積的30%以下，轉移安置人口為全縣總人口1%以下。居住房屋倒塌在100間以下（自然間）。

（二）重大自然災害通信恢復：一次災害過程造成以下一種或幾種後果的，受災人口超過全縣總人口的20%以上；農作物受災面積超過全縣當季播種面積的30%以上；轉移安置人口占全縣總人口的1%以上，居住房屋倒塌在100—500間以下（自然間）。人員傷亡嚴重，在國內或國際造成一定影響；事故災難、公共衞生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成重大人員傷亡。

（三）特大自然災害通信恢復：一次災害過程造成以下一種或幾種後果的，受災人口超過全縣總人口的40%以上；農作物受災面積超過全縣當季播種面積的50%以上；轉移安置人員佔全縣總人口的3%以上，居住房屋倒塌在500間以上（自然間）。造成重大人員傷亡在國內或國際造成一定影響；事故災難、公共衞生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成特別重大人員傷亡。

六、組織指揮體系及職責

（一）應急綜合協調機構甘肅省電信傳輸局成立應急工作領導小組，作為應急綜合協調機構，統一領導、指揮、協調全省自然災害的通信應急保障工作。成員組織有：運行維護部、財務部、綜合部、人力資源部、局工會、車輛管理中心、相關分局等部門。

（二）應急工作領導小組主要職責

1、統一領導、指揮、協調全省自然災害的通信應急搶通工作，宣佈啟動和結束應急預案。

2、協調有關部門聽取全省受災地區通信恢復情況彙報。

3、組織會商，分析、評估災情，研究落實通信恢復方案。

4、組織有關部門組成聯合工作組，赴災區指導開展通信恢復工作。

5、決定其他有關重大事項。

（三）應急工作領導小組成員單位職責

1、運行維護部：牽頭制訂本預案，並組織演練和實施，組織協調全省通信恢復工作；組織、協調、監督、指導通信恢復搶險，對主要幹線進行調度，配置資源。指導做好災後恢復和恢復重建。分析災情統計數據及對通信產生的主要影響。組織、指導應急通信恢復器材和材料的調撥。救災儲備建設和救災捐贈。

2、綜合部：負責通信恢復情況報道和彙總、彙報。

3、財務部：按照相關要求提供經費保障。

4、人力資源部：負責抗災救險人員的調派。

5、局工會：負責與相關捐助組織聯絡，並統計傳輸局捐助情況。

6、車輛管理中心：負責全省抗災救險通信恢復中車輛的及時調派。

7、受災地區所在的分局：及時開展自救，報告災情，協助有關部門開展災害恢復和恢復重建等工作。

（四）領導分工

一般災害救助工作由運行維護部牽頭負責，受災地區維護單位具體負責，有關部門給予支持。重、特大自然災害救助工作由傳輸局分管副局長指揮，視情成立若干工作組，明確主要職責和相關人員，開展自然災害通行恢復工作。

七、應急準備

（一） 各維護單位要切實做好災害的預警工作，對可能發生重、特大自然災害的重點地區，要嚴密監測並及時報告，落實防範措施，進行經常性的檢查和督促。各維護單位要掌握本維護單位維護光纜電路路由等情況，制訂應急調度預案，確保在災害來臨時能及時恢復縣以上光纜通信。有計劃地組織基礎設施恢復和搶救等工作的模擬演練。

（二）落實應急救災資金，備足各類應急通信保障材料。備好應急通信設備及應急 交通工具，以便災害來臨時緊急調用。

六、應急反應

災情發生後，受災地區維護單位應當迅速做出反應，統一指揮轄區內的通信恢復工作，按程序啟動本級通信恢復應急預案。受災地區維護單位在災害發生1小時內，向傳輸局運維部報告災情；傳輸局運維部等有關部門在災害發生2小時內，及時向省公司運維部上報災情核實情況和搶險救災情況。受災地區維護單位按照災害發生情況，每天早上8點鐘以前向運行維護部等有關部門報告災情，實行零報告制度，待災情穩定後，在兩天時間內，將災情核實完畢，上報省公司和相關部門。同時，財務部安排應急款、運行維護部調撥其它為受災地區搶險隊伍趕赴災區進行搶險。

八、附則

（一）獎勵與責任。對在自然災害通信恢復工作中作出突出的先進集體和個人，予以表彰；對在自然災害通信恢復工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（二）本預案由運行維護部牽頭制訂、跟蹤管理和修改完善，報省公司批准後實施。各維護單位根據本預案，制定本地區自然災害通信恢復應急預案，報運行維護部備案。

（三）本預案由運行維護部負責解釋，自印發之日起實施。

為了應對各種突發和緊急事件，特制訂以下方案。

一、突發和緊急事件指自然因素或其它原因引起（或可能引起）基站財產安全或較多基站中斷的所有事件。

二、啟動基站維護（緊急）組織實施方案的範圍：梅雨季節地勢低窪基站的防汛；雷電高峯期基站的'動力搶修或搶險；大雪（暴雪）基站房屋及鐵塔的維護及應急搶修工作；颱風、地震前中後基站及鐵塔的維護；傳輸或MSC（BSC）故障造成基站大面積故障，故障恢復後基站網絡的測試。

三、啟動基站維護（緊急）組織實施方案的條件：天氣和各種地質災害預報或由此可造成（或正在造成）基站的財產安全和網絡穩定運行，網管統計發現大面積網絡故障時必須立即啟動基站維護（緊急）組織實施方案。

四、對於由自然因素可能引起的基站及分佈系統站點的財產安全和網絡穩定運行，得知地質或天氣預報後，立即組織各代維項目部區和相關工程施工單位對所在地的站點進行預防性巡檢，對於各種隱患要求各項目部現場及時上報給我公司災害預防和處理應急領導小組和各地移動公司應急領導小組。

五、我公司應急領導小組成員和各代維項目部所有維護人員在重大災害預防和搶險過程中的的移動電話必須24小時開機，必須無條件服從公司應急領導小組和代維項目經理統一安排，若某項目出現人員不足的情況下，公司臨時從總部或異地抽調人員和車輛參加搶險；凡當地移動公司所轄站點不是我公司維的護站點出現重大險情後，我公司抗災任務又不重時，各項目部要主動向移動請纓。

六、公司在每一次抗災救險活動結束後

公司應急領導小組應對本次活動的成功經驗和教訓進行總結，對錶現優秀的團隊或個人進行表彰，表現較差的團隊或個人進行處罰

七、重大災害預防和搶險的人員組織機構：

領導小組由總經理，副總經理，各部門經理及地區經理組成，總經理為總指揮，各代維項目部也應成立相應成立相應的抗災救險領導小組。

八、抗災救險人員安排：

公司總部和各代維項目部應包括以下小組

1、通信保障組：在發生險情時提供移動通信應急保障，負責實施應急通信的詳細方案、應急中所需的備品、備件、測試儀表、工具、技術資料的保管及預防性維護保障工作。

2、物資調撥組：負責所有應急物資日常保管、定期檢查、更新以及應急時的調撥和運送。

3、搶險救災組：負責應急時的搶修和救災方案的實施

九、值班制度

1、各代維項目部在啟動抗災救險預案後應實行24小時值班制度，設立固定值班地點和24小時值班熱線。

2、全體應急人員保持24小時開機。

3、在接到上級關於進入應急狀態的通知後，即由領導小組成員組成指揮中心。

十、體保障措施細則：

1、根據每年的雨情在進入梅雨季節後將基站及分佈系統代維的工作重點轉為重點機房、基站等重點防汛場所的巡視，故障處理。在遇到突發或緊急時間期間，加強對重點基站、低窪基站及傳輸機房的巡視，確保環境監控系統工作正常。重點基站及傳輸機房一週一次，低窪基站二週一次。颱風期間每天對拉線塔進行巡檢，並填寫基站巡檢表。

2、重點保障地點預置好防汛搶險物資。並給各維護小組配備部分隨車搶險物資。如編織袋、鐵鍬、雨衣、雨靴、防火泥、防火包、手電等。對抽水泵，移動油機進行保養，確保其工作正常。對應急燈、應急手機定期充電。

3、出現連續暴雨或颱風情況時，維護人員每天對重點站點及所有拉線塔進行巡視，填寫基站巡檢表。發現緊急情況立即通知我公司地區經理和移動代維管理人員，由代維管理人員上報移動部門領導，並趕赴現場確認，視情況確定是否安排專人（人員由綜合部安排）進行24小時值守。

4、網管值班人員對環境監控設備出現的告警密切觀察並記錄，若確有異常情況發生，立即通知我代維人員趕赴現場檢查。並追蹤代維人員的處理情況和反饋結果，若發現代維人員未及時處理，我網管值班人員應立即向我公司和移動公司彙報。

5、進入汛期後由各項目部負責每天瞭解所在區域的水位情況，並通知網管值班人員，由網管值班人員通知我代維人員及移動代維管理人員，根據水位情況合理調度巡視隊伍與車輛。

6、收到颱風警報後，各項部項目經理立即組織代維人員對全區拉線塔進行巡檢，發現異常發現緊急情況立即通知移動代維管理人員和我公司應急領導小組，視情況確定應急措施。

7、收到大雪或暴雪預報，組織維護人員對所轄基站中拉線塔基站、彩鋼瓦基站進行重點巡檢，當得到網管或其他人員通知所轄基站中有拉線塔基站、彩鋼瓦基站出現故障或非正常情況，立即派搶修人員奔赴現場，並逐級上報。

核心機房電力的保障一直是維護體系的頭等重要事項，通過實施應急發電演練，建立了可靠的應急預案機制，最大限度的降低電源中斷對網絡傳輸質量的影響。現分享核心機房電源中斷應急預案，希望分公司儘快建立一套統一指揮、職責明確、反應迅速、處置有力的機房安全保障機制。

組織架構:

責任領導、工程維護、網絡監控、網絡運維、質量管理等相關人員。

機房電源系統説明:

1、機房電力是兩路三相四線制供電，進線線纜規格為：RVV50*4+16*1銅芯護套線。

2、機房電源系統採用三級防雷系統，三級防雷分別位於電源進線端、UPS輸入前端。

3、機房現有兩台60KVA-UPS電源，均處於正常運行狀態。

4、機房現有設備機櫃已編號，均通過UPS電源和市電供電，每個機櫃有獨立的20A空氣開關。空調、牆壁插座開關、應急燈、照明等都是單獨空開接市電。

5、運行中的UPS電源所帶負荷，在逆變運行狀態下能正常工作約4小時(已經過UPS放電測試)。

一、核心機房電源中斷預案

1、在接到停電通知的情況下：

1)計劃性停電通知要確保綜合部、工維機房管理部對口人接到通知(提前將對口聯繫人備案在物業處)，機房管理員接到計劃停電通知後，升級到調度中心進行信息發送，同步進行郵件通知相應應急小組成員。並與負責組長及責任領導電話告知，確保已經接收到本次停電的時間及可能發生的情況。

2)維部進行發電應急預案小組成員通知，提前做好機房發電預案要求的準備工作，將相應的發電機、連接線、人員安排到位，各司其職，隨時待命現場，做發電準備工作。確保停電時刻的電力安全及機房用電的保障措施，提前調度安排好相應人員做好保障用電的措施。

3)計劃停電時間開始後，馬上啟動應急發電操作，按照機房發電操作步驟實施階梯供電的步驟，恢復市電保障。並進行現場值守及設備工作確認，確保全部正常後電話告知調度中心及維護體系領導。

2、在沒有接到任何通知，突然發生停電的情況下：

確認停電線路，停電時刻，停電時間等要素，啟動核心機房發電應急預案。

1)值班網管工作流程：

⑴值班網管監控到核心機房停電，第一時間告知工維部、網絡部、運維部應急小組組長。信息傳達到工維部機房管理員(一主一備)，告知停電開始時間。

要求在停電5分鐘內將消息傳達到調度中心，各應急小組組長。如無法聯繫上，進行升級到責任領導-工維部經理經理處。

⑵網管將停電信息電話傳達後，進行調度派單，確保全部的應急小組成員都收到本次故障停電的信息。然後進行機房中設備的檢查，包括：UPS設備主機、各核心設備、匯聚設備、服務器、語音系統等。檢查是否受影響。同時啟動機房降温措施(降温方案：初步為加裝抽排風設備、增加大風扇排風形成熱量流動降温)

⑶實時監控設備及UPS工作情況，包括：電量下降情況，設備工作正常情況，每15分鐘通報一次電量情況。

2)運維部應急工作流程：

⑴運維應急同事接到故障通告後，第一時間往停電現場趕，到現場配合網管/工維部門進行設備儀器的檢查、客服語音系統的保障，應急發電的協助。

⑵現場配合進行機房降温散熱措施實施，實時檢查網絡設備的工作情況。

3)運營質量管理應急工作流程：

⑴調度中心值班人員接到網管監控調度信息後，第一時間將故障信息記錄併發故障通告到相關應急成員，並電話通知各應急小組組長是否知悉。

⑵進行客服調度系統的設備工作運行系統檢查，特別語音系統級坐席電腦，是否有問題，如發現工作系統有異常，及時與運維應急小組成員溝通，進行檢查處理。

⑶實時關注故障工單流程進度登記，配合應急小組進行人員調度通告。

4)工維部應急工作流程：

⑴機房管理員第一時間往停電現場趕，同時進行電話溝通供電公司、物業方等，諮詢停電原因，是屬於計劃性還是突發性停電，預計停電時長，將諮詢清楚的結果反饋到應急小組成員中，電話聯繫物業溝通好需要發電需求申請。

⑵工維應急小組組長接到時間後第一時間往停電現場趕，同時進行發電應急小組成員調度，安排第一時間到場工作開展，並升級通報告知主管領導，對口集團維護中心上報信息。

⑶工維應急小組成員接到停電時間後第一時間往停電現場趕，要求30分鐘內必須到場(住機房附近的人員往現場去，較遠同事可以進行打車往現場去)，先行到處同事配合網管、運維同事啟動做好應急發電前的準備：連接線布放、接續、發電機發電前檢測油/電/水路檢查，確保正常。確保一切就緒後，確認可以進行發電操作後，按照發電操作流程進行發電恢復市電。

⑷網管將監控到停電的相應信息及級別同步發送到運營質量管理部調度崗，由調度崗將相應信息進行工維、運維、網絡關聯同事進行信息告知，同時報工維主管領導知悉。

5)應急機房發電操作流程：

⑴機房用電系統包括四方面：空調製冷、主/備UPS主機、照明系統、客服調度系統。

⑵發電前考慮4方面系統設備用電功率情況，為保障發電機帶動的正常，不能進行同步供電，要區分優先恢復的步驟實施，確認發電機的工作正常。在發電前將需要供電的“空調製冷、主/備UPS主機、照明系統、客服調度系統”的市電輸入主開關關閉。防止同步啟動時發電機的無法供電保證。

⑶啟動發電機，檢測發電輸出電流通斷，待發電機運行穩定後。

第一步啟動空調製冷系統的市電輸入開關，運維應急小組成員重新啟動空調主機(空調因為市電恢復後需要重新啟動)觀察空調製冷工作是否正常。

第二步啟動主UPS設備的市電輸入開關，觀察發電機運行穩定情況，主UPS主機工作穩定情況，網絡設備的工作正常與否。

第三步啟動客服系統的市電輸入開關，包括(客服坐席電腦、UPS設備、空調製冷等)，觀察發電機運行穩定情況，設備恢復工作情況。

第四步啟動備UPS設備、市電照明的市電輸入開關，觀察發電機運行穩定情況，備UPS主機工作穩定情況，網絡設備的工作正常與否。

⑷發電機啟動，市電輸入正常後，網管將降温系統的抽排風設備關閉，與運維同事進行所有設備的運行進行全面的檢查，確保設備已經是運行正常。

⑸發電機發起市電正常後，工維應急小組安排專人現場值守，及時關注發電機油量情況，同時與油品供應商確認油品配送要求及時間要求，並實時與供電部門確認市電恢復時間。

6)停電過程中突發事項預防:

⑴網管在停電時進行機房確認運行中的UPS工作組、設備組工作狀態。主/備UPS工作切換是否正常，在市電中斷時UPS是否已經開始進行供電保護。

⑵值班網管對機房中的所有設備進行全面檢查，確保所有的設備已經是有主備供電，市電中斷後UPS已經正常保障設備工作。同時對機房的温度進行觀察，温度是否突然升高。

⑶停電後，UPS處於逆變工作狀態，當班人員要每隔15分鐘觀察一次UPS的蓄電池容量、帶負荷情況、機房環境温度，儘量使蓄電池容量大於60%，帶負荷小於85%(因為已經有自購發電機應急，儘快要求短時間發起電，減少UPS的放電過度)。

⑷發現機房環境温度大於26℃。當以上指標不能保證時，要及時向機房管理員彙報，同時上報責任領導知悉，網管預案小組成員經過慎重討論，適時採取關閉不必要網絡的網絡設備、加強通風降温等措施儘量延長關鍵設備運行時間。