【熱門】防寒防凍應急預案
在日常生活或是工作學習中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，預先制定應急預案是必不可少的。應急預案應該怎麼編制呢？以下是小編幫大家整理的防寒防凍應急預案，僅供參考，歡迎大家閲讀。
防寒防凍應急預案1
臨近年底和學期結束，天氣寒冷，雨雪及x凍天氣將越來越多，為進一步貫徹落實區教育局《關於做好雨雪x凍天氣防禦工作的緊急通知》精神，有效防範校園安全事故的發生，確保學校師生的安全、教育教學工作正常進行，根據學校的實際情況，特制定學校防雪防凍應急預案。
一、領導小組：
組長：
副組長：
組員：
二、加強安全檢查和安全宣傳教育
1、要加強校舍安全檢查，注意宿舍內取暖安全，嚴禁使用電爐烤火取暖，對校園內電路進行全面檢測，嚴格按規定配置、更新消防滅火器械。
2、在師生中大力加強冬季防雪防凍的安全宣傳，充分利用x、主題班會課、教工x學習時間，向師生宣傳防雪防凍知識及做好防雪防凍工作的重要x和必要x。除向教師、學生進行交通安全等教育外，根據學生活動特點，制定出相關的校內學生活動規範，不允許學生把雪和雨水、x塊等帶入室內，以免影響他人安全，規範學生雨雪天的`室外活動，確保師生在校活動安全。
三、制定措施，落實到位。
1、由領導小組檢查學校的校舍、水電安全，在每次的大x雪到來之前和之後都徹底查一次。
2、成立由黨政工團組成的掃雪突擊隊，及時清掃學校道路和校門前等的積雪，隨時聽候學校安排，確保師生進校及校內活動行走的安全。突擊隊以中青年骨幹教師、黨團員組成，由學校黨總支、工會牽頭並領導工作。(突擊隊員名單另列)
3、遇突發事件，及時向教育局彙報和請示，及時組織和安排好師生。學生由學校教導處組織，率全體班主任及時做好工作和安置，教師由工會組織安排。
4、總務處做好學校各項防雪防凍的準備工作，認真檢查房屋、校舍及有關設施的安全，並對不安全隱患及時整改，準備好掃雪除雪等勞動工具，以備急用。
5、加強安全值班。在大雨大雪天，加強教師值班，並由學校校級領導在崗帶班(每天一名值日行政，兩名值日老師)，結合冬季防偷防盜工作，門衞加強夜間巡邏，及時排除雨雪天帶來的安全隱患，保障學校財產安全。
學校一切工作，學生的安全為第一位。如遇到特別惡劣的天氣，學校將根據上級指示精神，安排學生的學習和教師工作，學校所有的防雪防凍工作以教師為主，保護好學生的身心健康。
防寒防凍應急預案2
為進一步提高轄區內應對防寒防凍工作，最大限度地預防和減少強冷空氣對我鎮農業生產、交通運輸、供電供水和羣眾生活的不利影響，確保羣眾安全生產、安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。
一、建立防寒防凍領導小組
為加強對轄區防寒防凍工作的領導，成立南埕鎮防寒防凍領導小組，統一領導、指揮和協調全鎮的防寒防凍工作。由鎮長林忠營擔任組長，鎮司法所長陳成法擔任常務副組長，各掛村領導擔任副組長，成員由鎮村幹部組成。領導小組下設8個工作小組：
（1）工作督查組。組長：陳成法。成員：林巧梅、張縣雲、曾舒萍。
工作職責：負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結全鎮防寒防凍工作情況，及時向指揮部彙報，並協調各小組工作。
（2）交通保障組。組長：林俊龍，成員：鄭劍智、曾舒萍、尹清華。
工作職責：加大巡查力度，及時組織力量做好公路、交通設施雨雪防凍災害防禦和應急處置準備工作，及時開展除冰工作，保障道路安全通行。加強警力調配，維護交通秩序，注意指揮、疏導行駛車輛，及時處理交通擁堵和道路安全事故，必要時暫時關閉易發生交通事故的結冰路段，確保交通運輸安全有序。
（3）供水、電力通訊保障組。組長：陳友福，成員：林志培、林其華、張志忠。
工作職責：加強電網運行調度，合理安排運行方式，確保居民生活和重要用户、留守老人、貧困户等的用電；加強輸電線路和重要輸變電設備的巡查，及時採取除冰融冰措施，防止因輸電供電中斷造成大面積長時間停電現象。組織做好各村飲水安全和供水，尤其是留守老人、貧困户等特殊人員的飲水問題。及時組織用水設施設備的巡查，做好應急搶修工作準備。
（4）農作物防寒指導組。組長：蘇明珺，成員：陳仁柏、林其華。
工作職責：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。組織做好農作物、林果苗木花卉、水產畜牧防寒防凍工作，指導羣眾及時採取針對性預防措施。
（5）民生保障組。組長：蘇明珺，成員：林惠勇、林秀佳。
工作職責：調查摸底居住在南埕的貧困户、低保户、留守老人等羣體對象。負責羣眾日常用品、食品供應信息的`掌握及困難羣眾防寒防凍、生活救助。加強對流浪乞討人員收容和年老體弱、孤寡老人的關心關懷，確保各村留守老人、貧困户等特殊對象安全過冬。切實做好睏難羣眾、弱勢羣體的防寒保暖工作，提前開展冬春救助、“寒冬送温暖”專項行動，把禦寒物資第一時間送到羣眾手中，確保安全温暖過冬；要積極籌措儲備禦寒物資並作好統籌調度，確保防寒及救災物資隨時調度使用。
（6）安全生產、消防安全保障組。組長：陳成法，成員：林巧梅、張縣雲。
工作職責：負責防寒防凍期間安全生產、消防知識的宣傳以及安全生產、消防安全保障。做好低温雨雪冰凍期間安全生產工作，嚴格落實在建工地、交通運輸、旅遊等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止取暖引發火災、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。第一時間收集掌握災情，做好低温雨雪冰凍期間安全生產工作；加強值班備勤，做到應急救援預案、隊伍、裝備物資“三到位”，隨時做好應急處置救援準備。
（7）醫療衞生保障組。組長：徐紅梅，成員：陳武情、李勇。
工作職責：組織防寒防凍期間醫療救助，按照“外防輸入、內防反彈”要求，堅持防疫防災兩手抓兩手硬，落實預案措施、強化應急準備，切實保障人民羣眾生命安全與身體健康，加強冷鏈食品監管，堅決杜絕聚集性疫情發生。切實履行衞生健康疫情防控職責，指導村各有關部門有效落實疫情防控措施。
（8）治安秩序維護組。組長：徐才華，成員：鄭劍智、方錦生、張縣雲、林亮景。
工作職責：負責防寒防凍期間社會治安的穩定。
各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全鎮羣眾生命財產安全。
二、工作要求
為確保全鎮不發生防寒防凍事故，各村各部門要根據鎮防寒防凍應急領導小組統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要提高思想認識，壓緊壓實寒潮低温災害防禦工作責任。各村各有關部門要高度重視寒潮低温災害防範應對工作，堅持“人民至上、安全第一”，加強組織領導，擰緊責任鏈條，落實落細工作措施，做好宣傳解釋工作。各村要成立若干宣導隊，採取多種形式深入千家萬户，做好宣傳工作，增強全鎮民眾防寒防凍信心，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要加強監測預警和宣傳引導。要加強監測預警，及時發佈降温、雪災、霜凍、道路結冰預警信息和災害影響評估，宣傳辦要加強低温雨雪冰凍災害防禦知識科普宣傳，提高公眾防護意識。要充分運用“村村響”應急廣播、電視、報紙、短信、電子顯示屏等方式，高頻次發佈寒潮冰凍災害預警信息和簡明防災避災知識。
三要加強值班值守。認真做好信息上傳下達，遇重大險情和災情嚴格執行突發事件信息報告的有關規定，及時做好工作信息的報送，提高應急反應和應急處置效率。防寒防凍期間，各村要實行24小時值班，確保有專人負責聯繫，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。
防寒防凍應急預案3
一、防雨雪冰凍天氣災害處理工作原則
1、貫徹“預防為主，防禦與救助相結合”的原則。
2、實施預案的組織原則
局部利益服從整體利益，一般工作服從應急工作。
3、雨雪冰凍天氣災害應急工作的紀律原則
應急、救災期間，領導小組人員和重要、關鍵要害崗位人員必須堅守崗位，不得以任何理由擅自離崗或脱逃。任何組織與個人都必須服從指揮和調遣，以提高防雨雪冰凍天氣災害的整體效果，確保災害性雨雪冰凍天氣應急工作的協調有序開展。
4、迅速報告、主動搶險的原則
災情發生後，各領導小組人員要在第一時間裏向上級報告，並立即組織開展有效的救援工作。
二、工作機構及職責
（一）領導小組
學校成立防雨雪冰凍天氣災害應急安全領導小組，統一領導全校雨雪冰凍災害安全應急處理工作。
組長：曹勁鬆（校長、黨支部書記）
副組長：倪申朝（副校長）徐翔（副校長）
成員：羅燕、許友、徐文中、張奇志、任曉東、汪永林、王琳、孫加龍、胡家宜、王江龍、程碧波
（二）領導小組職責
1。根據天氣預報或遭遇災害天氣，遵照上級指令，宣佈進入應急期及有關指令。
2。根據雨雪冰凍天氣的破壞程度，果斷決定學校是否停課避災，災後復課等指令。
3。根據防雨雪冰凍天氣應急預案，研究部署並組織學校開展應急搶險、救災及災後重建工作。
4。及時向上級主管部門報告有關雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。
5。隨時掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢，並做出相應決策。
6。組織宣傳黨和國家的防冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救雨雪冰凍天氣道路安全等常識。
7。做好學生上學、放學的'道路交通安全宣傳教育工作。
8。搞好學校重要物資的護衞，加強防寒、防凍、防病和治安工作。
9、積極配合有關部門加強防寒、防凍、防病和治安工作，打擊違法犯罪活動，確保學校正常的教育教學及生活秩序。
三、應急行動
一、全面排查校園安全隱患
加強校內用電線路、用水管線及設施的巡查檢修，落實防凍保温措施；全面開展校舍隱患排查，發現存在安全隱患的，要立即停止使用，或落實加固措施，設置警戒線、警示標誌做好隔離，謹防意外事故發生。
二、加強校內安全管理
加強冰凍雨雪天氣的防滑工作，在校門口、校園走道、及其他出入口等處，設置防滑警示牌，鋪設防滑材料。加強與家長的聯繫，共同做好學生上學、放學途中的交通安全工作。切實加強學生的防火、防電、防煤氣中毒、防窒息等安全教育。
三、開展專題安全教育活動
學校利用班會課、宣傳欄等多種形式及時對師生進行雨雪天氣交通安全教育，加強“防滑、防摔、防傷害”宣傳，教育學生遵守交通規則，增強交通安全意識，加強學生防火、防電、防滑等教育。提醒學生注意校外安全，增強安全意識，確保安全。
四、嚴格值班制度
嚴格值班制度，堅持領導在崗帶班，保持24小時信息通暢，及時報告和迅速穩妥應對各類突發事件。加強校園巡邏巡查工作，確保信息暢通。
防寒防凍應急預案4
一、總則
1.1編制目的
為提高風電場處置突發事件的能力，確保在發生冰凍天氣下，風電場設備能夠穩定運行，高效有序地做好本風電場應對突發雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大限度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護正常的生產秩序，根據風電場實際情況制定本預案。
1.2編制依據
本預案依據下列法規、規章制度及預案編制：
（一）《電力生產事故調查暫行規定》（國家電力監管委員會令[第4號]）
1.3適用範圍
適用於風電場雨雪冰凍災害突發事件的應急處置和應急救援工作
二、應急處置基本原則
遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防禦和救援相結合，堅持一保人身、二保設備的原則。領導統一指揮、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。
三、事件類型和危害程度分析
3.1事件類型
雨雪冰凍災害主要發生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨後遇低温形成的積雪、結冰現象，會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發生的可能性仍然存在。 3.2危害程度分析
雨雪冰凍災害直接對安全生產運行構成威脅。可能導致供電線路嚴重積雪冰凍、損毀杆塔，可能使户外電氣設備損壞、廠房坍塌，甚至引發人身傷害事故。雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響。可能導致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發生的機率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰凍災可能導致室外供水、供暖管路凍結，造成生產和生活供水、供暖中斷。
四、事件分級
雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響範圍等因素，一般分為4級：
4.1 I級——特大雨雪冰凍災害
當地出現連續15天以上的低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15mm以上；線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。
4.2 II級——大雨雪冰凍災害
當地出現連續10天以上的低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發生損壞事故。 4.3 Ⅲ級——較大雨雪冰凍災害
當地出現連續5天以上的`低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路部分結冰，發生跳閘；風場生產設備因冰凍發生損壞事故。 4.4 Ⅳ級——一般雨雪冰凍災害
當地出現低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到8mm以上；線路出現結冰現象；風場生產設備因冰凍發生損壞事故。
五、應急指揮機構及職責
5.1應急指揮機構的組成
現場指揮組組長：風電場場長 副組長：風電場安全員 風電場應急救援組
風電場應急救援組組長：值長 副組長：班組安全員 成員：班組其他成員
5.1.2應急救援工作組
工作組為常設機構，由風電場場長兼任，負責本預案的執行和日常管理工作。
5.2應急指揮機構的職責
(1)發佈和解除應急救援命令和信號。
(2)組織指揮應急小組實施應急工作。
(3)向上級彙報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。
5.3應急救援工作組的職責
(1)負責組織本應急預案的編制、修訂及審核。 (2)負責組建應急專業隊伍，並組織實施和演練。 (3)檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。
六、預防與預警
6.1風險監測
6.1.1風險監測的責任部門和人員
雨雪冰凍災害的風險預警信息監測由風電場當班運行值班人員負責。
6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道
雨雪冰凍災害風險監測信息渠道主要來自省、市政府部門發佈的雨雪冰凍災害預警信息。來自風電場測風塔及氣象計實測數據。
6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序 風電場要加強現場雨雪冰凍災害天氣預報信息的監測，對風場設備安全運行狀況進行評估，並將結果及時報送生產副總經理。
6.2預警發佈與預警行動
6.2.1預警分級
預報等級按國家統一標準劃分為4級：
(1)Ⅳ級：一般雨雪冰凍災害；
(2) III級：較大雨雪冰凍災害；
(3)II級：大雨雪冰凍災害；
(4)I級：特大雨雪冰凍災害；
6.2.2預警發佈後的應對措施
(1)加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防禦特大雨雪冰凍災害的思想準備。
(2)建立健全防禦雨雪冰凍災害組織指揮機構，落實責任人、防禦雨雪冰凍災害搶險隊伍，構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產設備的監測及預警措施，加強防禦雨雪冰凍災害專業機動搶險隊的培訓工作。
(3)提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。
(4)按照分級負責的原則，儲備必需的防禦雨雪冰凍災害物資，合理配置。
(5)充分利用通信網絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。
七、信息報告
7.1應急值班電話
風電場24小時應急值班電話：xxxxxxxxxx 。
7.2應急報告的程序、方式和時限
7.2.1雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，後抓緊核實補報詳情。
7.2.3有關檢修人員在發現或接到雨雪冰凍災害事件的報告後，經核實無誤，應依據職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態發展，並在2小時內向公司生產副總經理報告。
7.3速報內容
災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發生的地點、時間、災害類型、災害體的規模、影響範圍和程度、已採取的應急處置措施和成效，可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成後果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。
八、應急晌應
8.1響應分級
在本預案中將雨雪冰凍災害的應急響應級別分為4級：
8.1.1 Ⅳ級響應：應對一般雨雪冰凍災害。
8.1.2 111級響應：應對較大雨雪冰凍災害。
8.1.3 II級響應：應對大雨雪冰凍災害。
8.1.4 I級響應：應對特大雨雪冰凍災害。
8.2響應程序
8.2.1啟動應急預案的條件
(1)Ⅳ級響應：當地出現低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5mm以上；線路出現結冰現象；風場生產設備因冰凍發生損壞事故。
（2)III級響應：當地出現連續5天以上的低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路部分結冰，發生跳閘；風場生產設備因冰凍發生損壞事故
(3) 11級響應：當地出現連續10天以上的低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發生損壞事故。．
(4)I級響應：當地出現連續15天以上的低温雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15mm以上；線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。
8.2.2響應啟動
(1)Ⅳ級響應：風電場應急總指揮宣佈啟動應急預案；
(2) 111級響應：風電場應急總指揮宣佈啟動應急預案；
(3)II級響應：風電場應急總指揮宣佈啟動應急預案；
(4)I級響應：風電場應急總指揮宣佈啟動應急預案。
8.2.3響應行動
當確認災害與應急處置的各項要求和預案分工符合時。
九、應急措施
9．1線路覆冰應對措施
線路覆冰的應對措施從設計、防冰、融冰等方面入手，具體措施如下：
（1）建議線路設計時，對線路經過區域進行氣象資料、環境資料和環境特徵等收集和分析，儘量避開覆冰區域；對於不能避開的覆冰區域，應合理設計抗冰厚度，確保杆塔及導線、地線強度能滿足特殊地形和氣象條件要求。
（2）加強線路覆冰監測，對於易產生導線舞動區段，採取在導線上加裝防舞動相間間隔棒或帶可旋轉線夾的導線間隔棒的措施，防止線路舞動引起相間短路，造成線路事故。
（3）對於重冰區線路，建議在變電站加裝SVC直流融冰技術，對導線或地線進行融冰。利用導線或地線短接形成一個簡單的歐姆電路，通過在電路上加低壓大電流產生熱量，從而達到融冰目的。
（4）當氣温下降至0℃，如遇下雪和大霧天氣時，組織生產人員對線路進行巡視，主要檢查避雷線、通訊線、引流線是否有冰凍下墜現象，鐵塔檢查防震錘、U型卡環、絕緣支架是否完好。做到第一時間掌握線路覆冰情況，並採取相應應急措施。
（5）做好線路備品備件物資統計和梳理工作，備足線路所需器具，為應急搶修做好準備工作。
十、應急物資與裝備
風電場物資管理員結合風電場實際，提前向物資部申請，儲備一定數量防禦雨雪冰凍災害物資。防禦雨雪冰凍災害物資調撥原則：先使用風電場儲備的防禦雨雪冰凍災害物資，在不能滿足情況下，由應急總指揮向公司綜合部申請物資援助。
十一、培訓和演練
各部門要將防雨雪冰凍應急預案內容以及防寒防凍、防禦雨雪冰凍救災等常識納入員工日常技術工作。每年在秋冬雨雪多發季節開展一次防雨雪冰凍應急預案演練。
十二、預案備案
本預案報上級公司主管部門備案。
防寒防凍應急預案5
一、目的：
為克服冬季氣候嚴寒困難，保x公司的生產順利進行和人員安全，實現安全生產目標，為公司冬季生產中防寒防凍積累經驗。
二、組織機構：
領導小組：
總指揮：於傳利
副總指揮：劉士金宮顯斌朱英傑
主要成員：張興玉賈振超郭洪瑞安傳成徐興文
徐勤國盛立路鑫鄭永勝
各單位負責人、駐礦項目經理
工作成員：各單位、各項目部全體員工
預x小組
組長：路鑫
成員：牛洪剛張慶濤樓廈
三、防凍預x系統：
預x小組每天兩次查看電視天氣預報和網上天氣預報，必要時，打電話給當地氣象局，並每天在交接班會上彙報，在當地氣温降至零下14－16℃時，立即啟動防凍預x系統，各單位進入防凍措施預防實施階段。
四、防凍措施：
（一）正常檢查階段
1、各單位列出重點防凍部位，報領導小組審核批准。
2、各單位安排專人負責防凍工作，併成立防凍重點檢查和搶修小組，報工作小組備案。
3、當氣温在0－零下14℃時，各單位檢查小組組織防凍重點檢查點進行檢查，做好防凍記錄，並每天向防凍領導小組彙報。
4、物業處檢查所有室內外供水、供暖管路，對管路達不到要求的，及時處理，防止管路凍裂、凍堵現象。
5、各單位要及時將防凍液注入支架內，以防將支架凍壞。
6、領導小組每週組織一次對重點項目部位防凍檢查。
7、技術部負責對出廠的支架進行逐架檢測，檢查是否按照規定注足防凍液，以防途中支架上凍、影響施工。
8、支架製造、支架維修以及各工程項目部，在施工措施中制定防寒防凍措施充注防凍液的工藝標準。
（二）預x啟動階段
當防凍預x系統啟動後，工作小組立即進入工作狀態：
1、物業處要保x6t鍋爐正常運轉，當6t鍋爐出現故障不能正常運轉時，立即投用10t鍋爐；
2、當出現供電故障時，物業處要在保x水暖管路不被凍住時，及時將供暖管路水放掉，以防將管路凍裂。
3、各單位要及時清理所轄區域的x雪工作和各廠房的保暖工作。
4、辦公室要及時給車輛加防凍液和防滑鏈，保x車輛的正常運轉。
5、如為雨雪天氣，各級人員作巡迴檢查及x作時注意自我保護以防滑倒傷人。
6、經營規劃部提前準備所有防凍、防寒需要的`材料、工器具。
7、當發現到礦支架上凍無法下井時，上井支架防凍，在井下注防凍液後再上井，施工項目部和公司技術部分管人員必須第一時間趕到現場，利用井口供暖管道接上高壓軟管立即對支架立柱、片閥、管接頭等容易上凍的部位進行供暖、化凍，把影響時間和經濟損失降到最低。
8、當啟動應急預案後，工作小組必須無條件服從領導小組的管理和安排。
五、防凍材料準備（由經營規劃部準備在倉庫內）
1、噴燈10個；
2、氧氣、乙炔各30瓶；
3、柴油暖風機3個；
4、棉絨手套300副；
5、鎬、鐵鍬各20把；
6、汽油500升；
7、焦炭10噸；
8、焦炭爐20個；
9、劈柴2噸；
10、高壓軟管100m，管接頭10個；
11.工業用鹽500kg。
防寒防凍應急預案6
1總則
1。1編制目的
為積極應對低温冰雪天氣，及時採取防凍防滑、清除路面積雪等有效措施，全力保障道路安全暢通。
1。2編制依據
依據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發事件應急預案管理辦法》《蘇州市突發事件總體應急預案》《蘇州市氣象災害應急預案》等法律、法規、規章及有關規定，結合我市實際，編制本預案。
1。3適用範圍
本預案適用於我市行政區域內發生的低温冰雪天氣可能影響或已經影響道路交通安全與秩序的應對處置工作。
1。4工作原則
1．預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高全社會的防範意識，落實各項預警防範措施，做好人員、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。
2．統一領導，分級管理。在市委、市政府領導下，根據低温冰雪天氣對道路交通安全和秩序的影響程度，分級組織響應，梯度啟動措施，事後評估總結。
3．條塊結合，屬地為主。低温冰雪天氣道路交通安全應對處置的領導和指揮以各市、區政府（管委會）為主，市有關部門應當密切配合各地政府，充分發揮指導和協調作用。
4．明確職責，規範有序。明確各級政府、相關部門和責任單位的職責，落實崗位責任制，明確責任人。參與應對處置的各有關部門和單位要協同配合、形成合力。
5．突出重點，快速響應。突出橋樑、涵洞、坡道、樞紐、匝道等易積雪結冰等重要節點，以及高速公路、國省幹線、城市快速路、主幹道等重點路段，按照“邊發生邊處置、先重點後次要”的'原則，快速響應、聯動處置，確保重要節點、重點路段安全、有序通行。
6．軍地協同，社會聯動。充分依靠和發揮駐蘇部隊在應對低温冰雪天氣中的作用，在緊急情況下調動全社會力量，共同完成清雪除冰任務。
2組織體系
發生低温冰雪天氣後，市政府立即成立應對低温冰雪天氣道路交通安全保障應急指揮部（以下簡稱指揮部），由分管公安工作的副市長擔任指揮長，市公安局、市城管局、市交通局各一名副局長擔任副指揮長，市政府相關職能部門以及各市、區政府（管委會）負責同志為成員，負責指揮協調全市應對低温冰雪天氣道路交通安全保障工作。其中，指揮部在市公安局下設辦公室，由市公安局分管副局長擔任辦公室主任，具體負責低温冰雪天氣道路交通保障工作的溝通聯繫、指揮協調、應急處置，以及承擔市指揮部的日常事務和臨時交辦的工作。各市、區政府（管委會）成立相應的指揮機構，具體組織本地應急工作。
3職責分工
市委宣傳部：負責協調新聞單位發佈低温冰雪天氣預警和交通管制信息、出行安全提示，做好宣傳報道和輿論引導工作。
市公安局：負責交通秩序維護，加強指揮疏導；必要時，及時果斷對易發生交通事故的結冰路段採取交通管制措施，開展交通誘導提示，積極保障主要交通幹道的暢通和安全；配合相關部門及時清雪除冰。
市園林綠化局：加強巡視，組織清除行道樹積雪、清理倒伏樹木，協助恢復交通。
市城管局：負責城市道路、橋樑、涵洞、隧道（包括城市高架橋、快速路及出入口）等清雪除冰工作，保障路面暢通，並有針對性地採取防凍防滑措施；指導督促各地宣傳發動、監督檢查沿街、沿路各單位按照環衞責任制的要求，落實清雪除冰工作。
市交通局：組織搶險、救災等人員、物資的運力準備；負責高速公路、國省道等交通幹線公路清雪除冰和防凍工作，保障路面安全暢通；負責協調、指導客運班車、公交、軌交的班次調整，做好運輸單位安全防範工作和旅客滯留的疏導、安置工作；組織做好公共交通車輛等防凍保暖和緊急調配工作；督促公路部門和收費公路經營單位在危險路段設立醒目的警示標誌或提醒；及時發佈路況信息，提醒有關單位和駕駛員落實防凍防滑措施。
市應急局：為進入緊急避難場所人員提供必要的救助措施；協助開展應急救援工作；配合市政府做好聯繫、協調軍隊、武警部隊參與地方的應急工作。
市氣象局：負責低温冰雪天氣的監測、預報、預警和信息發佈工作；綜合研判低温冰凍天氣發展態勢，提出有關防禦措施建議。
蘇州軍分區：根據應急救援請求，按有關規定辦理報批手續，並及時組織調度兵力、裝備參加清雪除冰和搶險救災工作。
各市、區政府（管委會）：負責制定本地應急預案，啟動應急響應，指揮應急處置等工作。
各級交通、城管等部門要根據職責分工，滾動修訂本單位預案措施，明確區域劃分、責任人員和聯繫方式，落實相關應急物資準備，並加強單位內部和外部之間的協同對接，確保遇有突發情況能夠及時應對。
4預警響應
4。1預警發佈
氣象部門要根據低温冰雪天氣的發展情況，加強監測、預測、預報工作，及時製作、發佈災害預警信號，為各級政府及相關部門、公眾先期防禦和災害應急處置準備提供預警信息。
公安、交通運輸等部門要利用電子屏、短信、網絡等載體，及時向社會、公眾發佈出行預警信息，提醒公眾儘量減少出行；同時，向重點運輸單位及駕駛人推送安全提示，提醒駕駛人落實防範措施，儘量避開容易出現道路結冰、側滑翻車等重點路段，為公眾安全出行提供服務。
報刊、廣播、電視、新聞網站等媒體應當及時、廣泛播發有關預警信息，宣傳交通安全，提醒出行安全和注意事項。
4。2啟動響應
市指揮部根據氣象部門發佈的災害預警等級，組織氣象、公安、交通、城管等部門針對低温冰雪天氣可能對交通設施、道路通行產生的影響，加強研判分析，由低到高啟動四級（藍色）、三級（黃色）、二級（橙色）、一級（紅色）響應機制。其中，四級、三級響應機制的啟動與解除由副指揮長批准，二級、一級響應機制的啟動與解除由指揮長批准。
5應急處置
5。1隱患排查
各市、區政府（管委會）和各有關單位根據發佈的預警響應等級，迅速落實應對處置措施，組織人員對橋樑、涵洞、陡坡、彎道、臨水路段、高架匝道等易積雪結冰節點進行排查，全面掌握轄區易積雪結冰點情況，並一一落實責任單位。
5。2加強巡查
發佈預警信息後，各市、區政府（管委會）和各有關單位要加強24小時值班備勤。公安交警、道路養護、排障施救等力量要加強道路巡查頻次，密切關注氣象變化及道路通行狀況。
5。3清雪除冰
發生低温冰雪天氣並造成道路大量積雪結冰後，各市、區政府（管委會）要迅速組織各有關部門以及沿街單位等力量上路清除路面積雪結冰。氣温低於2℃時，道路路面停止帶水作業。
對高速公路、國省道、城市快速路、市區主幹道以及橋樑、匝道、陡坡等重要交通節點，要按照“邊下邊除、雪停路淨”要求，及時組織開展清雪除冰工作，保障行車道基本無積雪結冰。要充分利用鏟雪車、大功率吹雪車、投融雪劑等專業機械和現代化手段，提高清雪除冰工作效率。
5。4交通管控
公安部門要根據天氣及道路通行條件，加強路面力量部署，加大道路巡查力度，加強交通指揮疏導，快速處理交通事故，保障交通安全暢通。
因路面有明顯積雪結冰、已經嚴重影響車輛安全通行的，為了保障高速公路、城市快速路等交通安全，公安部門可以會同交通運輸部門、高速公路經營管理等單位，採取限速通行或禁止某類車輛通行，甚至採取封閉道路等交通管制措施。交通運輸等部門要視情對公路客運、旅遊客運、危險化學品運輸車輛採取臨時停駛措施，確保道路運輸安全。
加強區域交通協調聯動，在實施高速公路、城市快速路交通管制時，要加強高速公路、城市快速路和地面道路之間的協調控制，加強地面交通指揮疏導，防止發生交通嚴重擁堵。要加強與周邊省、市之間的協調聯動，採取遠程誘導、導航干預、信息互通、勤務聯動，確保跨省、市道路交通暢通，提高科學處置能力。
5。5聯合應對
各市、區政府（管委會）要動員和組織機關、企事業單位和人民羣眾參與剷除、清掃道路積雪結冰，共同應對低温冰雪天氣。新聞單位要主動宣傳防災救災知識，動員公眾以及私家車減少出行、延緩出行，減輕道路交通壓力。要根據天氣和道路情況，由主管部門視情組織全市相關單位、中國小校放假，減少交通流量。公安、交通運輸等部門對駕駛人員要加強低温冰雪天氣下安全行車知識的教育，落實安全防範措施，預防和減少交通事故。
5。6信息報送
公安部門要會同有關部門，及時蒐集、整理低温冰雪天氣對道路交通通行影響情況和道路交通管控信息，並根據重要情報信息報送有關規定，及時做好信息報送工作。各級有關部門要主動配合公安部門做好信息收集、報送工作。
6物資保障
各市、區政府（管委會）和各有關單位要根據需要提前落實草墊、沙袋、瓜子片、融雪劑、鹽、掃把、鏟子等物資，以及撒鹽機、鏟雪車等設備，提高應急處置能力。對易結冰積雪的橋樑、樞紐、匝道、陡坡等，要提前擺放沙袋、瓜子片等應急物資，前移施救、清障等力量、裝備。低温冰凍天氣，各地和相關部門要做好—10號柴油的儲備工作，防止柴油型車輛在低温天氣柴油凍結。
7培訓演練
各市、區政府（管委會）和各有關單位要結合本地實際情況，每年冬季組織開展培訓演練，原則上每年組織業務培訓、實戰演練不少於一次，並積極採取課堂教學、桌面推演、模擬演練等方式，檢驗人員備勤是否到位、物資裝備是否充足、應急機制是否高效，確保遇有突發情況能夠快速響應、有效應對。
8獎懲
依據法律法規和有關規定，對在應對低温冰雪天氣道路交通安全保障工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵，對失職、瀆職的有關人員追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9附則
9。1體系結構圖
略
9。2流程圖
略
9。3預案管理
本預案由市公安局會同市有關部門制定，並根據情況變化及時修訂完善，報市政府批准後實施。
9。4預案解釋部門
本預案由市公安局負責解釋。
9。5預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
防寒防凍應急預案7
一、應急預案體系構成
應急預案應形成體系，針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制定專項應急預案和現場處置方案，並明確事前、事發、事中、事後的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合併編寫。
1、綜合應急預案
綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。
2、專項應急預案
專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照應急預案的程序和要求組織制定，並作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
3、現場處置方案
現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，並通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。
二、應急預案的編制方法
應急預案的`編制一般可以分為5個步驟，即組建應急預案編制隊伍、開展危險與應急能力分析、預案編制、預案評審與發佈和預案的實施。
1)組建編制隊伍。
預案從編制、維護到實施都應該有各級各部門的廣泛參與，在預案實際編制工作中往往會由編制組執筆，但是在編制過程中或編制完成之後，要徵求各部門的意見，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門，工程與維修部門，安全、衞生和環境保護部門，鄰近社區，市場銷售部門，法律顧問，財務部門等。
2)危險與應急能力分析。
⑴法律法規分析
分析國家法律、地方政府法規與規章，如安全生產與職業衞生法律、法規，環境保護法律、法規，消防法律、法規與規程，應急管理規定等。
調研現有預案內容包括政府與本單位的預案，如疏散預案、消防預案、工廠停產關閉的規定、員工手冊、危險品預案、安全評價程序、風險管理預案、資金投入方案、互助協議等。
⑶應急能力分析
對每一緊急情況應考慮如下問題:
①所需要的資源與能力是否配備齊全。
②外部資源能否在需要時及時到位。
③是否還有其他可以優先利用的資源。
3)預案編制。
4)預案的評審與發佈。
5)預案的實施。
防寒防凍應急預案8
為進一步做好黃埠鄉強降温期間防寒防凍工作，最大限度地預防和減少雨雪冰凍等災害性天氣對羣眾工作和生活造成的不便，確保羣眾安全、穩定的渡過突發強降温天氣，將災情損失降到最低，特制定本應急預案。
一、建立防寒防凍應急指揮機構
為強化對防寒防凍工作的領導，成立黃埠鄉強降温期間的防寒防凍應急工作指揮部，統一領導、指揮和協調全鄉的防寒防凍工作。
（一）指揮部成員組成
指揮長：餘道勇
副指揮長：林義相、徐建興、周文興、丁富、丁少榮、王君、黃榮華、吳東進、余文美
（二）各工作組的組成與工作制度
指揮部下設辦公室於鄉黨政辦，由黃榮華同志任辦公室主任，設立8個應急小組:綜合協調組、工作督查組、交通保障組、醫療衞生保障組、生活設施搶修保障組、居民生活物質保障組、安全生產、消防安全保障組、農作物防寒防凍保障組。
1.綜合協調組：
組長：黃榮華
成員：艾繼柏、黃思良
工作職責：協調各村及鄉直各有關單位按照職責劃分落實強降温期間的防寒防凍工作，進一步形成聯防聯控的工作合力；負責收集、整理、上報鄉防寒防凍工作及應急救災減災等情況及信息；及時對接氣象部門做好監測預警和信息發佈，為各部門提供最新氣象預報預警信息、災害影響評估和對策建議。要運用多元渠道，加強氣象信息和防寒防凍措施的宣傳、指導，幫助羣眾提高防範意識，落實防寒防凍和防災避災措施。
2.工作督查組:
組長：丁富
成員：黃成高、李偉
工作職責：現場指導、督促各村、鄉直有關責任單位落實好防寒防凍工作，協調解決責任區防寒防凍工作中存在的問題，並將責任區防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況通報鄉防寒防凍指揮部辦公室。
3.交通保障組:
組長：吳東進
成員：劉金滿、派出所民警
工作職責：因隨時可能出現霜凍和結冰情況，公安、交通、公路、農機等部門要按照各自職能，分工負責，迅速出動，全力以赴做好汽車、拖拉機、摩托車等各類機動車輛行駛安全管理工作，對重要路段、重要部位情況要心中有數，對極易引發交通事故的路段，必須在顯而易見的合理位置樹立安全提示牌，並做好融冰、拋灑防滑物質等準備工作，確保道路交通安全萬無一失。交通、車站等單位要密切關注天氣變化，合理調配運力，嚴格抓好公交車等車輛的檢測和運行安全管理。
4.醫療衞生保障組:
組長：林義相
成員：衞生院全體醫護人員
工作職責：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，協助衞生部門派出醫療救護車現場待命，隨時執行救助任務。
5.生活設施維修保障組:
組長：林義相、周文興
成員：艾繼柏、餘傳富、張啟斌、鄭德明
工作職責：供水、供電、通信、廣電等部門要加強對設備的`檢修與維護，強化值班，備足搶修隊伍和物資，一旦發生冰凍災情，要立即組織排除，確保電力運行及其他生活生產設施的正常運行。
6.居民生活物資及重點人羣保障組:
組長：林義相、黃榮華、余文美
成員：趙昕怡、張幫華、朱國輝、夏允禮
扶貧辦、民政、衞計、殘聯等部門要加強巡查和救助力量，瞭解貧困羣眾生產生活中存在的實際困難，及時調撥必需的衣服和食品，做好臨時救助，穩妥解決城鄉困難羣眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難，關心和幫助農村低保户、貧困家庭、貧困殘疾人、困難優撫對象、農村留守兒童、“五保”人員、流浪乞討人員等困難羣體渡過難關。
7.安全生產、消防安全保障組:
組長：各行業分管班子成員
成員：各行業對應責任部門
住建部門要加強防寒防凍期間在建工程及房屋安全工作，確保施工安全和質量，特別是要加強對簡易廠房、工棚的監測，及時組織居住在簡易廠房、工棚的工人撤離並妥善安置；各村及消防部門要加大宣傳和隱患排查力度，尤其是農村老舊木質房屋的用火用電安全，確保消防形勢穩定；教育部門要密切關注氣候變化情況，採取有效措施確保學生上課往返途中安全；安監部門要全力指導各部門、企業抓好當前安全生產工作，減少可能發生的災害天氣給安全生產帶來的影響，防範各類安全事故發生。
8.農作物防寒指導組:
組長：林義相、余文美
成員：黃周學、吳榮華、張振根、張挺
農技、煙草、林業、畜牧部門等技術人員要深入生產一線分類指導，為廣大農户提供果樹、蔬菜、食用菌、煙葉、苗木、花卉、畜禽、水產養殖等防寒防凍技術服務，幫助羣眾採取應急措施，做好防災減災的各項工作，特別要及時對可能遭受寒害的煙苗進行分類指導，採取有效措施進行保温，減輕災害影響。
二、啟動應急響應指揮程序
啟動應急預案程序後，各村各單位要按照各自職責開展工作。指揮部採取召開防寒防凍緊急會議、下發防寒防凍緊急通知、指揮部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。辦公室要建立24小時晝夜值班制度，密切關注氣象部門通報和防寒防凍情況，並及時信息告知各單位負責人，要做好防寒防凍工作的信息收集與處理，彙報防寒防凍工作進展情況，協調解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
三、防寒防凍工作措施
為確保全鄉防寒防凍工作順利進行，各村要根據鄉防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要搞好宣傳。各村要成立若干宜導隊，採取多種形式深入千家萬户，廣大黨員幹部和民眾做好宣傳工作，增強民眾防寒防凍信心，發動羣眾支持配合政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認真摸底。防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鄉羣眾的生活情況，摸清困難户的底子，按照統一部署及時展開救助，確保人民羣眾的生命安全。
三要準備力量。各村各單位要抽調精幹力量，組織人員積極開展工作，並強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脱節現象。
四要準備物資。要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難羣眾各項除冰物資及工具到位，要及時開展除冰工作，保障道路安全。防寒防凍期間，各村各單位要嚴格落實值班值守，確保有專人負責聯繫，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。鄉防寒防凍應急值班電話:0598-3272126。
四、工作要求
（一）要提高認識，加強組織領導。各村各部門要嚴格按照各級領導的批示要求，落實以人民為中心的發展思想，牢固樹立“四個意識”，把保障羣眾温暖過冬放在突出位置，提前部署，提早防範，確保人民生命財產安全，確保正常生產生活秩序，確保社會和諧穩定。
（二）要周密安排，強化工作措施。各村各部門要全面排查隱患和薄弱環節，完善防寒防凍和羣眾生活保障應急預案，全面落實好防寒防凍各項措施，確保將可能發生的災害影響降到最低程度。
（三）要高度負責，落實崗位職責。各村各部門要高度重視關心和維護人民羣眾利益，對人民羣眾生命財產安全高度負責，堅持正面宣傳，及時迴應社會關切，引導輿論導向。要迅速採取有效措施，明確分工，責任到人，進一步嚴明工作紀律，對因措施不力造成損失的，將嚴肅追究相關領導和責任人的責任。同時，要嚴格落實應急值守，加強對可能出現災情的研判、評估，一旦出現災情，立即啟動應急預案，組織搶險救災，並及時準確上報。
防寒防凍應急預案9
一、目的：
為克服冬季氣候嚴寒困難，保證公司的生產順利進行和人員安全，實現安全生產目標，為公司冬季生產中防寒防凍積累經驗。
二、組織機構：
領導小組：
總指揮：於傳利
副總指揮：劉士金宮顯斌朱英傑
主要成員：張興玉賈振超郭洪瑞安傳成徐興文
徐勤國盛立路鑫鄭永勝
各單位負責人、駐礦項目經理
工作成員：各單位、各項目部全體員工
預警小組
組長：路鑫
成員：牛洪剛張慶濤樓廈
三、防凍預警系統：
預警小組每天兩次查看電視天氣預報和網上天氣預報，必要時，打電話給當地氣象局，並每天在交接班會上彙報，在當地氣温降至零下14－16℃時，立即啟動防凍預警系統，各單位進入防凍措施預防實施階段。
四、防凍措施：
（一）正常檢查階段
一、各單位列出重點防凍部位，報領導小組審核批准。
二、各單位安排專人負責防凍工作，併成立防凍重點檢查和搶修小組，報工作小組備案。
三、當氣温在0－零下14℃時，各單位檢查小組組織防凍重點檢查點進行檢查，做好防凍記錄，並每天向防凍領導小組彙報。
四、物業處檢查所有室內外供水、供暖管路，對管路達不到要求的，及時處理，防止管路凍裂、凍堵現象。
五、各單位要及時將防凍液注入支架內，以防將支架凍壞。
六、領導小組每週組織一次對重點項目部位防凍檢查。
七、技術部負責對出廠的支架進行逐架檢測，檢查是否按照規定注足防凍液，以防途中支架上凍、影響施工。
八、支架製造、支架維修以及各工程項目部，在施工措施中制定防寒防凍措施充注防凍液的工藝標準。
（二）預警啟動階段
當防凍預警系統啟動後，工作小組立即進入工作狀態：
一、物業處要保證6T鍋爐正常運轉，當6T鍋爐出現故障不能正常運轉時，立即投用10T鍋爐；
二、當出現供電故障時，物業處要在保證水暖管路不被凍住時，及時將供暖管路水放掉，以防將管路凍裂。
三、各單位要及時清理所轄區域的冰雪工作和各廠房的保暖工作。
四、辦公室要及時給車輛加防凍液和防滑鏈，保證車輛的.正常運轉。
五、如為雨雪天氣，各級人員作巡迴檢查及操作時注意自我保護以防滑倒傷人。
六、經營規劃部提前準備所有防凍、防寒需要的材料、工器具。
七、當發現到礦支架上凍無法下井時，上井支架防凍，在井下注防凍液後再上井，施工項目部和公司技術部分管人員必須第一時間趕到現場，利用井口供暖管道接上高壓軟管立即對支架立柱、片閥、管接頭等容易上凍的部位進行供暖、化凍，把影響時間和經濟損失降到最低。
八、當啟動應急預案後，工作小組必須無條件服從領導小組的管理和安排。
五、防凍材料準備（由經營規劃部準備在倉庫內）
一、噴燈10個；
二、氧氣、乙炔各30瓶；
三、柴油暖風機3個；
四、棉絨手套300副；
五、鎬、鐵鍬各20把；
六、汽油500升；
七、焦炭10噸；
八、焦炭爐20個；
九、劈柴2噸；
一十、高壓軟管100m，管接頭10個；
11.工業用鹽500Kg。
防寒防凍應急預案10
一、總則
1. 編制目的
保證雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，保障經濟社會持續健康發展。
2.編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省氣象條例》等法律法規和《武義縣突發公共事件總體應急預案》、《武義縣氣象災害應急預案》等規定，結合我鄉實際，制定本預案。
3. 適用範圍
本預案適用於本鄉範圍內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本鄉以外發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本鄉與外鄉重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我鄉的人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。
4.工作原則
（1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩定作為雨雪冰凍災害應急工作的出發點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
（2）統一領導、分級負責。在鄉黨委、政府的統一領導下，按照行政區域實行屬地管理，各有關科室按照職責，分工負責、互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。
（3）強化基層，提高能力。以應急管理“四進”工作為先導，認真抓好各行政村、企業、學校等單位組織應對雨雪冰凍災害的各項防範措施，發揮基層力量，提高基層防災避災能力。
（4）依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。加強預防和處置雨雪冰凍災害的研究，提高科學應對水平。
5.工作重點
（1）保障人民生命財產安全；
（2）維護社會穩定；
（3）保障交通運輸安全、有序、暢通；
（4）保障農林業作物生產安全和設施安全；
（5）保障農户住房、村級公共設施的安全；
（6）保障人民羣眾信息知情權，穩定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。
二、組織指揮體系及職責
全鄉雨雪冰凍災害應急指揮體系由鄉指揮部、鄉應急領導小組和各職能辦公室等組成。應對特別重大、重大雨雪冰凍災害，鄉政府根據實際工作需要，成立武義鄉雨雪冰凍災害應急指揮部，統一領導、組織協調雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。
1.鄉應急指揮部組成
總指揮：鄉政府鄉長：邵武
副總指揮：鄉黨委副書記：鄭熊飛。
成員：塗永宣、鄭杭、陳罡、趙立春、張正茂、劉軍
2.鄉應急指揮部職責
在鄉黨委、政府的領導下，負責組織、指揮和協調全鄉防禦雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。
3.鄉應急指揮部下設應急領導小組：
組長：鄭熊飛
副組長：趙立春
成員：全體鄉幹部、各村書記、主任、民兵連長
4.鄉應急領導小組職責
（1）承擔鄉指揮部的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全鄉雨雪冰凍災害的日常工作；
（2）組織編制全鄉雨雪冰凍災害應急預案，適時對預案進行修訂和完善；
（3）負責傳達鄉指揮部工作指令，及時掌握雨雪冰凍災害及應急工作動態，編印相關應急工作簡報；
（4）建立鄉指揮部與職能辦公室間的聯絡機制，督促檢查、協調聯絡成員單位、有關部門做好防禦雨雪冰凍災害應急工作，具體協調處理在實施雨雪冰凍災害應急工作中的有關問題；
（5）組織有關部門研究會商雨雪冰凍災害發生髮展趨勢；
（6）收集整理成員單位上報的雨雪冰凍災害應急工作和災情動態，對災害損失及影響進行評估，並及時通報；
（7）擬定防禦雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發佈方案及內容，組織協調各成員單位新聞發佈工作；
（8）組織開展雨雪冰凍災害應急處置的調查評估工作；
（9）完成鄉指揮部交辦的其他工作。
5.成員職責
按照分工，各職能辦公室負責職責範圍內的雨雪冰凍災害防禦和應急處置工作，並確定應急工作聯絡員，及時向鄉指揮部上報應急處置工作動態和災情信息。
（1）鄉農辦：負責及時發佈雨雪冰凍災害預警信息；負責農業防禦雨雪冰凍災害和災後農業救災恢復生產技術指導；負責全鄉抗災種子儲備和應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產供應；做好抗災救災柴油安排；負責畜禽疫情的監控和防治；負責農業災情調查核實。負責農村飲用水供水設施防禦雨雪冰凍災害的監督管理，組織開展受損供水管網的搶修。負責林業防禦雨雪冰凍災害和災後林業救災恢復生產技術指導；負責全鄉抗災林木花卉種子種球儲備和應急調用安排；負責林業災情調查核實。
（2）鄉人武部：組織指揮所屬民兵預備役人員參加搶險救災；協助做好俞源鄉境內實行搶險救災任務民兵的相關保障工作；及時將民兵參與搶險救災的情況上報縣人武部。
（3）鄉綜治辦：協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助當地政府轉移危險地區的羣眾。維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防禦雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協助鄉有關部門妥善處置因雨雪冰凍災害引發的羣體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防禦雨雪冰凍緊急期間，協助組織羣眾撤離和轉移。
（4）鄉婦聯：負責雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道的組織協調；組織協調對外宣傳報道，督促相關新聞單位及時向公眾發佈氣象、災情信息，做好網上輿情監控和網上輿論引導。
（5）鄉民政辦：組織、協調全鄉雨雪冰凍災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配全鄉救災款物並監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；組織核實災情，並按有關規定發佈雨雪冰凍災害災情和救助工作情況；指導災區做好羣眾的基本生活保障。
（6）鄉國土所：負責組織協調因雨雪冰凍災害可能引發滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、應急調查和災害評估，協助組織羣眾撤離和轉移。
（7）鄉城建辦：負責各村公用基礎設施、農户房屋、建築工地和風景區、公園綠地的防禦雨雪冰凍災害監督管理；組織開展道路、橋涵及園林綠化等除雪除冰行動。做好道路防禦雨雪冰凍災害的監督管理，組織開展除雪除冰行動。
（8）鄉安監所：負責職責範圍內公路運輸秩序，協調和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災各村和有關部門，做好公路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛的通行工作；配合有關部門做好公路交通安全管理，指導、督促養護管理；督促業主單位做好在建交通工程安全管理工作。做好鄉工業園區各廠人員安全和廠房安全的指導、督促，必要時停產疏散。
（9）鄉社區衞生服務中心：負責災區疾病預防控制、衞生監督和醫療救護工作；及時提供雨雪冰凍災區疫情和防治意見，組織醫護人員趕赴災區開展防病治病；預防、控制疫病的發生和流行。
（10）鄉旅遊辦：負責旅遊景區的安全監督管理，組織做好遊客和旅遊從業人員疏散工作，開展防災知識宣傳。
（11）鄉廣播站：根據鄉指揮部提供的雨雪冰凍災害情況，及時向公眾發佈氣象、災情信息，做好防禦雨雪冰凍災害工作的宣傳報道；做好防禦雨雪冰凍災害廣播電視傳輸網絡保障工作。負責全鄉學校防禦雨雪冰凍災害工作的監督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。
（12）各行政村：加大雨雪冰凍災害的宣傳工作，做好村級公共場所檢查及危舊房人員轉移，及時向鄉指揮部上報應急處置工作動態和災情信息。
6.鄉指揮部組成
鄉指揮部辦公室由鄉應急辦、鄉農辦、鄉綜治辦、鄉民政辦、鄉人武部、鄉城建辦、鄉婦聯、鄉旅遊辦、鄉國土所、鄉安監所、社區衞生服務中心、廣播站及各行政村等單位組成，辦公室設在鄉民政辦。
7.各村應急機構
各村應設立雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領導下，組織、指揮、協調本村防禦雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。
三、災害分級
按照雨雪冰凍災害影響範圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）、重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）。
1.特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）
因雨雪冰凍天氣直接或間接引發，出現以下情況之一的，為特別重大雨雪冰凍災害：
（1）監測或預報10個以上村範圍積雪深度在30釐米以上，或持續3天以上積雪深度超過20釐米；或者監測或預報10個以上村範圍出現雨淞、冰凌直徑在20毫米以上或道路結冰厚度在3釐米以上；或者監測或預報10個以上村範圍日最低氣温在零下10℃以下。
（2）造成3人以上死亡或直接經濟損失500萬元以上。
（3）造成我鄉境內上鬆線全部中斷，經搶修48小時無法恢復通行的；致使鄉內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量人員長時間滯留，產生嚴重社會影響。
（4）造成我鄉境內電力設施大範圍破壞，全鄉電網減供負荷達30％以上，對全鄉電網乃運行構成嚴重威脅。
（5）造成鄉內大範圍的交通或供水中斷；嚴重影響居民基本生活。
（6）其他造成嚴重社會影響，需要鄉政府組織協調應急處置的。
（7）縣雨雪冰凍災害應急指揮部宣佈我鄉出現特別重大雨雪冰凍災害的。
2.重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）
因雨雪冰凍天氣直接或間接引發，出現以下情況之一的，為重大雨雪冰凍災害：
（1）監測或預報5個以上村範圍積雪深度在20釐米以上；或者監測或預報5個以上村範圍出現雨淞、冰凌直徑在10毫米以上或道路結冰厚度在2釐米以上；或者監測或預報10個以上村範圍持續2天以上日最低氣温在零下8℃以下。
（2）造成1人以上3人以下死亡或直接經濟損失300萬元以上500萬元以下。
（3）造成我鄉境內上鬆線中斷，經搶修24小時無法恢復通車的，致使鄉內外交通運輸受阻或中斷情況範圍較大，大量人員滯留，產生重大社會影響。
（4）造成我鄉境內電力設施較大範圍破壞，全鄉電網減供負荷達20％以上30％以下，對工農業生產和羣眾生活造成重大影響。
（5）造成鄉內較大範圍的交通或供水中斷，對村民基本生活產生重大影響。
（6）其他造成重大社會影響，需要鄉政府組織協調應急處置的。
（7）縣雨雪冰凍災害應急指揮部宣佈我鄉出現重大雨雪冰凍災害的。
3.較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）
因雨雪冰凍天氣直接或間接引發，出現以下情況之一的，為較大雨雪冰凍災害：
（1）監測或預報3個以上村積雪深度超過10釐米；或者監測或預報3個以上村出現雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結冰厚度在1釐米以上。
（2）造成1以下死亡（含一人）或直接經濟損失100萬元以上300萬元以下。
（3）造成我鄉境內上鬆線、鄉道嚴重受阻或大部分中斷。致使我鄉境內外交通運輸大部分中斷，較多人員滯留，產生較大社會影響。
（4）造成我鄉境內電力設施較大範圍破壞，對全鄉電網安全穩定運行構成較大威脅。
（5）造成我鄉交通或供水中斷，對居民基本生活產生較大影響。
（6）其他造成較大社會影響，需要鄉政府組織協調應急處置的。
（7）按《武義縣雨雪冰凍災害應急預案》判定我鄉出現較大雨雪冰凍災害的。
四、預警和預防機制
1.監測預警
（1）根據縣氣象部門雨雪冰凍災害的監測和預報，及時通過各種渠道轉發低温報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，具體按照《浙江省氣象災害預警信號發佈與傳播規定》實施。
（2）農業、林業、城建等辦公室要根據氣象部門的監測預警信息，結合本行業實際，認真做好雨雪冰凍災害可能對本行業影響及危害的分析預測，做好預警預報工作，及時向鄉指揮部報告。
（3）鄉應急領導小組要建立各辦公室和各村的正常信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集彙總和分析研判雨雪冰凍災害有關信息，及時報告鄉黨委、政府。
2.預警預防行動
每年12月1日至次年3月30日為本鄉雨雪冰凍災害防禦關鍵期。遇有特殊情況，鄉指揮部視情宣佈雨雪冰凍災害防禦關鍵期提前或者延長。
（1）在防禦關鍵期，應急領導小組、有關辦公室及各行政村建立預警預防日常值班制度。主要做好雨雪冰凍天氣氣象監測、預警信息收集；雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業等影響信息收集；對各類信息進行彙總評估，組織有關部門研究會商雨雪冰凍災害及其影響發展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協調成員單位、有關辦公室做好防禦雨雪冰凍災害應急工作；傳達鄉指揮部工作指令，擬定相關應急工作通告。
（2）城建、農業、林業等部門，按照職責分工，建立和完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關企事業單位及行政村按照有關要求落實雨雪冰凍災害防禦措施。
（3）基層組織、單位和各村村民要按照災害預警信息和應急防範的有關要求，積極做好防禦工作，減少低温雨雪冰凍天氣可能造成的損失。
3.預警支持系統
加快全鄉突發公共事件預警信息發佈系統建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高雨雪冰凍災害預警信息發佈能力。
五、應急響應
（一）.分級響應
雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據雨雪冰凍災害的性質、級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。
2.特別重大、重大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）
發生特別重大、重大雨雪冰凍災害，鄉指揮部迅速啟動本預案，組織領導、指揮協調全鄉雨雪冰凍災害的應急處置工作，並向縣指揮部彙報。視情向縣及有關部門和周邊鄉鎮提出支援請求。
（1）鄉指揮部總指揮主持召開會議，動員部署防範和應對雨雪冰凍災害工作。氣象部門彙報雨雪冰凍天氣監測和預報意見，公安、交通、電力、通信、建設、農業、林業等部門分析雨雪冰凍災害發展趨勢，提出各自防禦對策。鄉指揮部確定防禦目標和重點，根據需要向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。向鄉黨委、政府彙報有關情況，必要時，報請鄉黨委、政府部署雨雪冰凍災害防禦工作。
（2）鄉指揮部辦公室及時傳達鄉指揮部工作部署要求；掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等；做好災情彙總、核查；及時將工作信息報告鄉指揮部領導，並上報鄉黨委、政府；組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資；通過有關媒體及時向社會發布與公眾生活密切相關的信息，以及政府防禦災害的工作情況。
（3）災害發生地應當啟動相應應急預案，召開會議，動員部署雨雪冰凍災害防範和應對工作。及時發佈雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區羣眾，加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被雨雪冰凍圍困羣眾。及時將雨雪冰凍災害情況報鄉指揮部辦公室。
3.較大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅲ級）
發生較大雨雪冰凍災害，鄉指揮部迅速啟動本預案，組織領導、指揮協調全鄉雨雪冰凍災害的應急處置工作，並向市指揮部彙報。
（1）鄉指揮部總指揮主持召開會議，動員部署防範和應對雨雪冰凍災害工作。氣象部門彙報雨雪冰凍天氣監測和預報意見，交通、電力、農業、林業等部門分析雨雪冰凍災害發展趨勢，提出各自防禦對策。鄉指揮部確定防禦目標和重點，根據需要向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作，並向鄉委、鄉政府彙報有關情況。
（2）鄉應急領導小組及時傳達鄉指揮部工作部署要求；掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等；做好災情彙總、核查；及時將工作信息報告鄉指揮部領導，並上報鄉黨委、政府；組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資；通過有關媒體及時向社會發布與公眾生活密切相關的信息，以及政府防禦災害的工作情況。
（3）災害發生地應當啟動相應應急預案，召開會議，動員部署雨雪冰凍災害防範和應對工作。及時發佈雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區羣眾，加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被雨雪冰凍圍困羣眾。及時將雨雪冰凍災害情況報鄉指揮部辦公室。
4.一般雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）
發生一般雨雪冰凍災害，鄉指揮部迅速啟動本預案，組織領導、指揮協調本地雨雪冰凍災害的應急處置工作。
鄉應急領導小組加強應急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災情彙總。相關部門密切關注天氣發展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。必要時，鄉指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防禦重點和對策，並上報鄉委、鄉政府，通報成員單位。鄉指揮部及有關成員單位視情給予應急支援。
（二）.分類響應
雨雪冰凍災害發生時，根據雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類別，在鄉指揮部統一指揮下，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。
氣象部門負責雨雪冰凍災害的氣象保障服務，在啟動本預案的同時，啟動相應的專項應急保障行動方案。
交通等運輸管理部門和單位負責雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。
電力、通信等部門和單位負責由雨雪冰凍災害引起的電力供應、通信傳輸突發事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的.專項應急處置行動方案。
農業、林業管理部門負責由雨雪冰凍災害引起的農業、林業生產突發事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。
公安部門負責由雨雪冰凍災害引起的社會安全突發事件、道路交通安全突發事件處置與保障，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。
水務、建設部門負責由雨雪冰凍災害引起的供水等公共設施突發事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。
由雨雪冰凍災害引起的其它種類突發事件發生時，相關管理部門和單位按照職責分工，在啟動本預案的同時，視情況啟動相應的專項應急預案和應急保障行動方案。
（三）先期處置
雨雪冰凍災害發生後，事發地、基層組織和單位要立即啟動相應應急預案，採取應急措施，開展抗災救災行動。重點做好人員安置轉移工作，加強地質災害點、易損部位的巡查，保障交通暢通安全，加強農業減災和衞生防疫等工作，確保社會穩定。
（四）信息報告
發生較大（Ⅲ級）以上雨雪冰凍災害後，受災地應在接到受災情況報告後2小時內將本地區的初步災情上報鄉指揮部；鄉指揮部成員單位要及時收集本行業受災情況，在2小時內報送鄉指揮部。各村後續災情和抗災救災情況以續報方式上報鄉指揮部。
（五）指揮協調
1.啟動預案
鄉應急領導小組根據雨雪冰凍災害的危害程度及發展趨勢，提出啟動本預案的建議，經鄉政府或鄉指揮部批准後，啟動本預案。
2.應急處置
（1）氣象信息監測、轉發
鄉氣象站加強雨雪冰凍天氣監測，密切監視災害性天氣動向，增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時轉發縣氣象局監測預報信息。
（2）交通運輸暢通
鄉城建辦、交通辦要迅速上報因雨雪冰凍災害道路受損情況，迅速組織人員開展道路除雪除冰行動，確保主要道路的通行，確保人員和物資運輸的正常進行。
（3）基本生活供應
農辦加強農村飲用水供水管網維護，確保村民用水的正常供應。
（4）基礎設施搶修
鄉城建辦迅速組織人員應急搶修隊伍，採取有效措施搶修受損設施，儘快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。
（5）醫療衞生救護
社區衞生服務中心，對因災受傷的人員進行醫療救護，為受災臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衞生服務，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災後疾病流行。
（6）社會治安維護
各村巡防隊要加強執勤力量，做好社會面的控制及治安秩序維護，確保社會穩定。
（7）人員轉移安置
鄉政府和村委會組織力量對居住在危房中的羣眾進行轉移，民政等部門及時開設避災（避險）場所，臨時安置轉移羣眾，同時提供必要的基本生活保障。
（8）民兵預備役支援
各村民兵預備役人員要積極支援抗災救災，協助政府和行政村開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。
（9）次生災害防禦
鄉農辦、國土所等部門要加強監測、管理和巡查，並採取切實有效措施，防止因雨雪冰凍災害引發交通事故、地質災害、管網爆裂等次生、衍生災害的發生。
3.擴大應急
根據災害發展趨勢和應急處置行動需要，鄉指揮部指揮、調用全鄉各村、各部門的應急力量和資源參與應急救援。
當本級預案或鄉內應急力量和資源無法有效控制災情進一步擴大，鄉指揮部或鄉政府迅速報請縣指揮部及有關部門，給予指導和應急力量、裝備、技術支援，或協調兄弟鄉鎮給予支援。
4.社會動員
鄉政府和村迅速動員社會力量積極參與抗災救災。必要時，可依法調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。
5.信息發佈與新聞宣傳
（1）鄉氣象站及時轉發縣氣象局的預警信息。
（2）雨雪冰凍防災救災等信息，由鄉指揮部審核和發佈；涉及雨雪冰凍災情的，由鄉指揮部辦公室會同民政部門審核和發佈。
6.應急結束
當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由鄉政府或鄉指揮部視情況宣佈應急結束。
（六）後期處置
1.救濟救災
鄉政府和各行政村、民政等有關部門設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災羣眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發放、使用與管理工作，切實解決受災羣眾的基本生活問題。具體按照《俞源鄉自然災害救助應急預案》和有關要求組織實施。
2.醫療救治與衞生防疫
衞生部門加強災害現場消毒與疫情監控的組織和指導工作。負責調配醫務技術力量，做好因災傷病人員的後續治療，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因雨雪冰凍災害導致受害人羣、滯留旅客等羣體性人員進行心理干預，防止災後心理障礙的產生。
3.基礎設施恢復
電力、交通、建設、通信等部門加強領導，儘快組織力量對受損的電網、變電站、交通設施、市政設施和通信基站進行搶修，儘快恢復上述設施的正常功能。
4.災後重建
行政村和有關部門抓緊統計和彙總災害損失情況，加緊編制災後重建規劃和方案，儘快恢復工農業生產和羣眾正常生活。
（七）應急保障
1.應急隊伍保障
鄉政府和各行政村成立應急搶險和救援隊伍，作為雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。
2.資金保障
鄉財政部門安排雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的專項資金。
3.物資裝備保障
鄉政府和各行政村要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強並督促有關企業做好雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。
4.治安保障
各村巡防隊伍加強災區和社會治安巡邏，做好人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行，維護社會穩定，具體按照《俞源鄉突發公共事件治安維護應急行動方案》組織實施。
5.避災場所保障
民政、城建及各村確定本地區的避災（避險）場所，設立標誌，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時，可依法徵用學校、文化等社會公共場所用於人員轉移安置。
6.醫療衞生保障
社區衞生服務中心負責災區衞生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作，具體按照有關要求組織實施。
（八）監督管理
1.宣傳、培訓與演練
（1）鄉政府和村有關部門要充分利用廣播、黑板報、宣傳畫、橫幅等宣傳手段，向社會公眾宣傳預防和應對雨雪冰凍災害等相關知識，提高全社會的防災減災能力。
（2）鄉政府和各行政村要有組織、有計劃地開展防範和處置雨雪冰凍災害的技術、服務、管理等方面的培訓，提高相關應急人員的素質。
（3）鄉指揮部和各行政村應急指揮機構適時舉行不同類型的防禦雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專業搶險隊伍要針對當地易發的險情開展專項應急演練。
2. 調查評估
鄉指揮部會同有關部門，對雨雪冰凍災害發生的損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入地調查評估，總結經驗教訓，上報縣政府。
3.獎懲
對雨雪冰凍災害防禦、抗災救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據有關規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重後果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據有關法律法規和規定，追究有關單位和相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
本預案自印發之日起實施。
防寒防凍應急預案11
為進一步提高轄區內防範寒潮低温工作，最大限度的預防和減少此次寒潮低温對我鎮農業生產、交通運輸、供水供電、基礎設施和羣眾生活的不利影像，確保羣眾安全生產、正常生活，將災情危害降到最低，特制定本預案：
一、建立防寒防凍應急指揮機構
為加強對轄區防範寒潮低温工作的領導，成立黃坑鎮防範寒潮低温應急工作指揮部，統一領導、指揮和協調全鎮的防寒防凍工作。由林瑞妃鎮長擔任指揮長，各村(居)掛點領導擔任副指揮長、各駐村蹲點幹部、村（居）、場、企事業單位、站辦所主要負責人為指揮部成員，指揮部下設辦公室，由湯鼎任辦公室主任，分8個工作小組：
1.交通保障組。組長：章允棉，由黃坑派出所，鎮公路站、車隊和城管組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作，確保不因凍面造成車輛事故的發生。
2.供水、電力通訊保障組。組長：黃小東，由鎮自來水廠、供電所、電站、通信、廣電等部門組成，確保全鎮水、電和通信暢通。
3.農作物防寒指導組。組長：熊友明，由鎮農技站、獸醫站負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，確保安全度過寒潮。
4.轉移安置組、防寒防凍應急分隊。組長：陳邵俊，由鎮民政辦和財政所組成，負責及時供應受災羣眾日常用品、食品及困難羣眾防寒防凍、生活救助等物資保障。
5.安全生產、消防安全保障組。組長：章允棉，由黃坑派出所、鎮企業站、安辦組成，負責防寒防凍期間安全生產、消防知識的宣傳以及安全生產、消防安全保障。
6.醫療衞生保障組。組長：李永建，由南平二院黃坑分院負責，組織寒潮低温期間醫療救助。
7.治安秩序維護組。組長：黃小東。由黃坑派出所、鎮綜治辦組成，負責寒潮低温期間社會治安的維護。
8.工作督查組。組長：黃媛。由鎮效能辦、紀委、黨政辦組成，主要負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結全鎮情況，及時向指揮部彙報，並協調各小組工作。
各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全鎮羣眾生命財產安全。
二、防寒防凍工作重點
為確保全鎮防範寒潮低温工作順利進行，各村(居)、場、企事業單位、站辦所要根據鎮防範寒潮低温應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實有關防範寒潮低温的各項措施。
一要做好宣傳解釋工作。各村要成立若干宣導隊，採取多種形式深入千家萬户，做好宣傳工作，分析厲害關係，增強全鎮民眾應對寒潮低温信心，發動全鎮民眾支持配合鎮政府的工作，積極主動投入到防範寒潮低温工作中來。
二要認真摸底。民政辦、扶貧辦同志要及時掌握寒潮低温期間全鎮羣眾的'生活情況，摸清困難户、五保户、建檔立卡貧困户的防寒情況，按照統一部署及時展開救助，確保人民羣眾的生命安全。
三要備勤人員。各單位要抽調精幹力量，組織人員積極開展工作，並強化工作紀律要求，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脱節現象。
四要準備物資。鎮民政辦要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難羣眾。公路站和城管要準備好足夠的除冰物資，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實行24小時值班，確保有專人負責聯繫，保障信息的暢通，遇有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任，各村每天將防寒防凍情況在當日下午15:00前報鎮防範寒潮低温指揮部辦公室，聯繫電話：5508010。
三、工作要求
1.境內道路遇有突發交通事件，協助交警部門及時處置。
2.寒潮低温期間，各單位要指定專門人員為困難户、孤寡户及時提供救助，確保不凍傷以及更嚴重的次生災害。對有危險的民房要緊急疏散居民羣眾，確保不出現傷亡事故。
3.要加強對農村農作物、牲畜的防寒防凍指導，儘量減少農民損失。
4.醫療衞生保障組要及時對防寒防凍期間受傷羣眾實行醫療救助，確保防寒防凍期間人民羣眾的生命安全。
四、防禦措施
1.根據建陽區發佈緊急動員通告，鎮黨政班子全體領導上崗到位，嚴格實行24小時值班制度，隨時掌握氣温，並及時上報，做好防寒防凍準備工作。
2.災情發生時鎮機關幹部要立即到所掛點的村（居），與村（居）負責人一起，立即組織受到寒、凍威脅區域的羣眾轉移，並做好安置工作。鎮裏要組織安排危險區未轉移羣眾撤退到安全地點，並做好有關安置工作。
3.轉移安置組要組織做好轉移羣眾的安置工作，及時掌握各地安置災民的動態，確保受災羣眾所需，解決衣、食、住等問題。同時負責未轉移人員的日常生活，保持與轉移安置組的信息暢通，確保留守人員的安全。醫療衞生保障組要做好傷病員救治工作，加強災區監測和防禦，指導醫療衞生防疫工作，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災後無大疫。治安保衞組要做好本鎮受災地區治安保衞工作，並配合接收安置地公安部門做好轉移羣眾治安保衞工作。
4.鎮防寒防凍領導小組組織鎮村幹部，應急小分隊不定時組織巡查，密切監視氣温變化，發現異常情況及時處理並彙報。
5.鎮防寒防凍領導小組配合建陽區做好所需物資的準備，並按照上級的部署，及時上報相關情況。
6.轄區內11個村、1個居委會及時設立防寒防凍領導小組，組長由村（居）委會主任擔任，成員由村（居）委會成員組成，村防寒防凍領導小組職責：①熟悉各自所屬區域防寒防凍應急預案，組織應急救援隊伍隊伍；②按照鎮指揮部指令，開展本村防寒防凍救災避險的具體工作；③當接到鎮防寒防凍指揮部預警信息時，村防寒防凍領導小組成員立即上崗到位，將預警信息傳到户到人，做好巡查及人員轉移準備等工作；④做好本村羣眾和流動人口轉移安置的宣傳教育工作，明確人員轉移時間、地點、路線、召集人和注意事項等。當接到上級人員轉移命令時，協助做好人員轉移的具體工作，迅速將危險區羣眾轉移至安全的避災場所；當出現交通、信息中斷或突發險情時，組織實施自主轉移；⑤配合鎮防寒防凍指揮部做好災情統計和救濟救助工作。
防寒防凍應急預案12
一、提高思想認識，強化組織領導
各單位要進一步增強責任意識、憂患意識，吸取20xx年寒潮給我區供水設施造成大面積凍損的教訓，組織動員轄區內的力量，搶抓極寒天氣來臨前的有限時間進行拉網式排查。做到組織有效，行動有序。對有存在消防、供水和其他相關設施設備安全隱患的住宅小區，及時做好防範措施。做到思想上一絲不苟，責任上一環不漏，措施上一着不讓。
二、組織動員宣傳，全力排查隱患
各單位要加大突發事件的`應急宣傳，迅速落實在極寒天氣中轄區內住宅小區的各項防寒防凍工作，全力排查隱患。一是密切關注天氣變化，及時提醒業主做好室內防寒防凍措施。如通知小區內使用太陽能熱水器的住户，嚴寒天氣來臨前放空太陽能及其管道的餘水，氣温回暖後再上水，並檢查太陽能及管道完好後再使用；提醒家中無人居住以及節假日春節期間外出的用户，自行關閉自家的表後閥門，並打開水籠頭排空表內管道中的餘水，防止水錶和管道被凍壞等。落實24小時值班制度，並根據各服務小區的特點，完善防凍保暖預案，確保通訊設備暢通，搶修力量落實到位；二是對小區公用部位的檢查防護工作。檢查房屋公用部位門窗、上下水管、外露水箱、供電、消防等關鍵設備設施，對破損、遺漏部位及時補做和修復。重點做好水泵房、屋頂的.進水管、閥門、三通和接點彎頭部位水管的保温防護，遇有水管爆裂要全力以赴，及時搶修。對小區污水管道、窨井和明溝做好疏通，儘量減少或避免冬季污水冒溢現象的發生；三是對檢查中發現“險、漏、堵、水、電、消防”及其他安全隱患，要及時採取措施，落實整改，確保不留死角。
三、完善管理機制，加強監督檢查
各街道物業服務中心、各鎮村建服務中心、環科城規建辦、大洋灣景管辦房屋徵收部要加強對轄區內物業服務企業開展小區防寒防凍工作的監督檢查。提高物業服務企業的責任意識，強化物業服務企業、託管社區和相關單位安全主體責任，建立健全冬季防寒防凍工作機制。同時也要督促落實物業服務企業做好小區內日常防盜、防火宣傳，加大消防安全知識、治安防範知識和防範技能的宣傳力度，不斷提高業主的安全防範意識。嚴格落實安全管理責任制，嚴格執行領導幹部到崗帶班制度、關鍵崗位24小時安全值班制度和應急報告制度，確保信息及時、準確、暢通。
防寒防凍應急預案13
一、管理機制
（一）學校安全工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
（二）清雪突擊隊：
隊長：
副隊長：
隊員：
二、保障措施
（一）認真全面排查教育教學設施的安全隱患，特別是教學樓的通道照明與樓梯扶手、圍牆、廁所、自行車棚、枯枝落葉等，發現安全隱患及時消除。
（二）針對冬季晝短夜長、氣温低、地面易結冰等情況，確保通道照明設施的正常使用；安排充足人員做好學生集中上下樓梯時的疏導工作；開展防寒保暖、防火災、防擁擠推倒摔傷等安全教育，確保學生校內活動的安全。
（三）及時關注天氣預報，靈活應對天氣變化。經上級主管部門同意，學校可以調整作息時間，採取停課、提前放學、延時放學、通知家長接送、教師護送等安全措施。
（四）如遇雨雪等惡劣天氣，要及時清除校園內與校園周邊主要道路積雪冰凍，確保師生與行人安全，嚴防滑倒、跌傷事故的發生。認真做好下大雪、節假日下雪的`掃雪組織工作，確保上課與節假日期間掃雪工作落實到位。
（五）做好宣傳工作，向師生宣傳禦寒抗雪常識，提高學生的安全防範意識和自我防護能力。針對冬季雨雪天多、路面易結冰等情況，開展交通安全教育，尤其做好雪、霧等黃色惡劣天氣情況下的交通安全。教育學生上學、放學途中不到野外玩雪玩冰，以防發生傷害事故。
（六）應急預案啟動後，每一節課任課教師應認真登記學生出勤情況，及時掌握學生請假情況，並向主管領導彙報。
（七）要加強食堂管理。學校食堂飯菜要有保温措施，在保證飲食衞生的同時，為學生提供熱的食物，防止學生因食用冰冷食物而引發各種疾病。
（八）領導小組加大巡查力度，嚴禁在校內出現延期放學，拖堂補課現象。嚴禁組織學生高空擦窗等活動，防止意外事故的發生。
防寒防凍應急預案14
為進一步提高應對防寒防凍能力，最大限度預防和減少降雪冰凍等災害性天氣給生產生活帶來的影響，確保羣眾安全生產、安全過冬，結合實際情況，特制定本預案。
一、總體要求和目標
以黨的十九大精神為指導，從全局和戰略的高度，服務民生，促進發展，堅持以人為本、生命至上，堅持以防為主、防搶救相結合，全力應對低温冰雪災害天氣，確保人民羣眾生命財產安全。
二、組織領導
(一)加強組織領導。成立住建領域防寒防凍指揮部，加強防寒防凍應急工作領導。成員名單如下：
指揮長：邵長海
副指揮長：賈虎成
成員：李良衞、賈非、吳水銀、林海保
(二)廣泛宣傳，增強防患意識。充分運用廣播、電視、報紙、簡報等媒體，採取多種形式，多角度廣泛宣傳博望所處地理位置、氣候反常、極端性天氣多的現狀，從而提高全區幹部羣眾對冰雪等災害性天氣危害性的認識。
(三)明確分工，落實責任制。明確防寒分工，嚴格落實責任制和責任追究制。加強防寒值班，嚴格落實巡邏防守規定，落實分工負責制。各有關部門按照各自的職責範圍，做到各負其責，協調作戰，服從統一調度。
(四)儘早安排，預備防寒搶險隊伍。冰雪等災害性天氣來臨，各部門要根據各自的履職內容和防寒任務，早計劃、早安排，組建防寒防凍搶險隊伍，準備搶險工具和保障設施。
三、防寒防凍工作措施
為確保全區防寒防凍工作順利進行，各部門、建築施工單位、水氣廠家要根據區冬季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳動員工作。採取多種宣傳形式深入千家萬户（我局統籌滄波路以西區域），增強民眾防寒防凍信心，發動全區民眾支持配合區政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認真摸底。防寒防凍工作人員要及時掌握防寒防凍期間全區羣眾的生活情況，摸清困難户底子，按照統一部署及時展開救助，確保人民羣眾的生命財產安全。
三要準備力量。各部門要抽調精幹力量，組織人員積極開展工作並強化工作紀律要求，杜絕在工作中出現違紀違規情況，確保人員快速集結到崗到位，不能出現工作脱節現象。
四要準備物資。準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難羣眾。市政部門要準備好足夠的`除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保管項除冰物資及工具到位及時開展除冰工作。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各級各部門各單位要實行24小時值班，確保有專人負責聯繫，保證防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況必須及時上報指揮部。
四、啟動應急指揮程序
指揮部根據低温天氣程度和應急管理局調度要求，啟動相應（三級）的應急預案程序，有關部門按照各自職責開展工作。
(一)藍色預警：當24小時內最低氣温下降8℃以上，最低氣温小於等於4℃，啟動防寒防凍藍色預警。
指揮部採取領導講話、發送降温保暖温馨提示等形式，動員部署防寒防凍工作，指揮部領導將深入冬季物資儲備庫房，檢查物資儲備情況，並密切關注氣象部門通報和區域內防寒防凍情況，及時向市政部門、建築工地、水氣廠家下達指揮部防寒防凍指令。
(二)黃色預警：當24小時內最低氣温將要下降12℃以上，最低氣温小於等於4℃，啟動防寒防凍黃色預警。
指揮部採取擬定防寒防凍緊急通知，立即向轄區內各小區物業、水氣公司、市政施工隊、項目工地發送通知，並要求其做好防寒防凍具體措施。建立24小時值班制度，密切關注天氣變化，強化雨雪天氣災害監測預警，根據道路實際情況撒鹽、清掃，做好防滑防凍措施，確保人民羣眾生命財產安全。加大水氣廠家巡查力度，特別是針對水氣裸露在外管線要做好保温處理，保障居民日常用水用電。
(三)橙色預警：當24小時內最低氣温將要下降16℃以上，最低氣温小於等於0℃，啟動防寒防凍橙色預警。
建立24小時全員值班制度，定期或不定期開展實地巡查，及時做好防寒防凍工作的信息蒐集與處理，立即向指揮部彙報防寒防凍工作進展，協調防寒防凍工作中存在的突出問題。對全區範圍的建築企業和施工現場進行全面細緻的安全大檢查，特別是對農村房屋改造及項目建築工地等存在安全隱患的房屋即查即改。城區主次幹道的車行道、人行通道等交通基礎設施要定期撒鹽、清掃，每天要及時將所有堆在路邊的積冰清運到城區外或城區河道內，確保行路安全。
防寒防凍應急預案15
1、範圍
本預案規定了公司寒潮冰凍天氣應急管理組織體系及職責，規定了寒潮冰凍天氣的預防與預警、信息報告、應急預案啟動與解除和後期處置等的工作要求，並對應急物資裝備保障、培訓與演練等做了規定。
本預案適用於公司在寒潮冰凍天氣時的的應急處置和應急救援工作。
2、規範性引用文件
下列文件對於本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用於本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用於本文件。
GB/T29639生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則
Q/ZNZD20xx設備分工分界管理
Q/ZNZD2155突發事件綜合應急預案
《生產安全事故應急預案管理辦法》國家安監總局[20X]17號
《電力企業應急預案管理辦法》電監安全[20X]61號
《電力企業專項應急預案編制導則》電監安全[20X]22號
《浙江省氣象災害預警信號發佈與傳播規定》浙政辦發〔20X〕11號
3、術語和定義
3.1寒潮
使某地的日最低（或日平均）氣温24h內降温幅度≥8℃，或48h降温幅度≥10℃，或72h降温幅度≥12℃，而且使該地日均氣温≤4℃指的冷空氣活動。
3.2強寒潮
使某地的日最低（或日平均）氣温24h內降温幅度≥10℃，或48h降温幅度≥12℃，或72h降温幅度≥14℃，而且使該地日均氣温≤2℃指的冷空氣活動。
3.3特強寒潮
使某地的日最低（或日平均）氣温24h內降温幅度≥12℃，或48h降温幅度≥12℃，或72h降温幅度≥16℃，而且使該地日均氣温≤0℃指的冷空氣活動。
3.4冰凍天氣
氣温降至0攝氏度以下，水由於冷卻而凍結由液態轉變為固態（冰）的天氣。
4、事故風險分析
4.1風險來源和特性
公司地處海島，冬季寒潮侵襲的可能性大，而極端寒潮低温會帶來降雪或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨，形成雨雪冰凍氣象災害，可能會造成以下事故事件：
4.1.1人員傷亡：户外作業人員可能發生凍傷、低温環境人員手腳不靈活可能發生高處跌落、地面結冰引起人員摔（扭）傷等人身事故。
4.1.2設備損壞：如管道、容器內液體凍結漲裂損壞等。
4.1.3設備事故：如熱工測點儀表管凍結造成自動失控、保護誤動或拒動，造成機組跳閘等。用於自動功能的熱控測量設備失準或故障引起自動控制系統失靈，嚴重的將導致機組跳閘；用於顯示功能的熱控測量設備失準或故障引信號無法顯示，重要信號失準將導致重要信號失去監視。
4.1.4停電事故：如雨雪冰凍造成高壓設備閃絡放電，引起停電事故。如循環水系統、儀用空氣系統等公用系統故障機組跳閘；電力線路嚴重積雪冰凍、損毀杆塔、户外電氣設備損壞跳閘將引起機組跳閘，嚴重情況下全廠停電事故。
4.1.5建築物坍塌：寒潮帶來的建築物面嚴重積雪以及流水的凍結掛冰，可能造成建築物坍塌。
4.1.6火災：如消防水系統冰凍斷水後火險無法撲滅等。
4.1.7交通事故：雨雪冰凍使道路結冰、路面濕滑，極易引發道路交通事故。
4.2影響及範圍
4.2.1當超出氣象環境的許可條件下，將對設備應急檢維修等現場工作帶來不安全因素，存在搶險過程中人員傷亡、設備事故。
4.2.2對全廠範圍的道路、建築、各機組；500kV、220kV系統線路及相關設備；各類測點、壓力變送器、水位計等相關儀控設備；廠區內各類水管、漿液管、加藥管供氨管等各類管道；各類水池、水箱、油罐、儲氣罐、酸鹼罐等各類容器；露天設備的平台、過道、屋頂等易積雨雪等處的運行、通行均造成較大影響。
4.2.3生產物資保障不利：公司地處海島，液氨、氫氣、石灰石等必需的生產物資均通過航運運輸，如雨雪冰凍大風天氣造成港口碼頭較長時間停航，將對公司生產物資的供應構成影響。
4.2.4後勤系統失去保障：如交通中斷造成運行人員無法及時抵達交接班、食堂供水供汽中斷無法供應員工飯菜等。
5、組織機構和職責
5.1應急組織機構
5.1.1應急指揮部
總指揮：總經理
副總指揮：生產副總經理、總工程師
成員：副總工程師，設備管理部、維護部、燃料部、運行部、安健環部、總經理工作部、行政事務中心、物資採購部負責人和當班值長。
5.1.2應急辦公室
應急指揮部在安健環部設應急辦公室，由安健環部負責人兼任應急辦公室主任，負責本預案的執行和日常管理工作。應急辦公室成員由安健環部及相關部門人員組成，具體見附錄B。
5.1.3防寒防凍應急小組
各生產部門成立部門防寒防凍應急小組，組長由部門行政第一責任人擔任，負責在公司防寒防凍應急指揮部的領導下，開展防寒防凍工作。部門行政第一責任人出差期間，必須事先明確本部門臨時負責人，隨時承擔起本部門防寒防凍職責。
5.2職責
5.2.1應急指揮部職責
貫徹落實國家及上級主管部門有關防寒防凍應急準備與應急處置的法規、規定。
督促各部門落實雨雪冰凍應急防範措施。
發佈防寒防凍預案的啟動和終止命令，指揮、組織、協調應急預案的實施。
指揮和組織重大搶險工作，協調、解決雨雪冰凍應急管理工作的其他問題。
防寒防凍期間，負責與地方政府和上級主管部門的應急指揮機構聯繫、協調應急救援工作。
5.2.2應急辦公室（安健環部）職責
及時發佈寒潮、暴雪等氣象消息。
負責防寒防凍應急預案的編制、修訂和完善，負責組織本預案的演練、記錄與評估。
負責防寒防凍應急管理的日常工作，檢查、監督各部門防寒防凍各項保障措施的落實。
配合總經理工作部做好防寒防凍期間值班人員的安排。
總結、分析防寒防凍工作，對應急效果及相關事件進行調查、評估。
落實防寒防凍應急指揮部佈置的有關工作事項。
5.2.3部門防寒防凍小組職責
根據部門職責，認真落實公司下達的各項防寒防凍措施和要求。
組織對所管轄的防寒防凍設施定期進行檢查、維護。對查出的隱患及時組織整改和採取防範措施，確保防寒防凍設施完好正常。
負責制訂本部門防寒防凍處置方案及檢查表。
組織本部門搶險工作，及時嚮應急指揮部彙報相關工作。
做好應急預案啟動後的工作總結。
對部門防寒防凍工作的實施情況進行獎懲。
5.2.4各主要部門防寒防凍職責
總經理工作部：負責發佈防寒防凍期間值班人員的安排，協調有關行政事務及對外聯繫工作。
安健環部：負責及時收集和發佈寒潮、暴雪氣象消息；經應急指揮部授權負責發佈寒潮、暴雪災情信息及處理情況。負責檢查、監督防寒防凍預防措施落實情況，落實寒潮、暴雪期間防寒防凍應急指揮部佈置的有關防寒防凍工作事項；消防隊除承擔消防任務外，在緊急情況下，接值長或應急指揮部命令，承擔應急搶險任務。
物資採購部：負責防寒防凍物資、各類生產物資的採購、儲備和供應工作，負責提供恢復生產所需的設備備品備件、材料等。
運行部：負責機組安全可靠運行和系統隔離工作，負責與天達公司的聯繫，並確定生產物資需求計劃。
維護部：負責組織或配合生產設備、設施的應急防護、消缺和搶險救災工作；加強通訊值班和搶修，確保通訊暢通。
燃料部：負責輸煤系統安全可靠運行，負責燃料系統設備設施應急防護、消缺和搶險救災工作；負責聯繫運煤船隻的靠泊與離港，保持寒潮、暴雪天氣煤場燃煤庫存。
行政事務中心：負責防寒防凍的後勤保障工作，包括交通車輛安排、生活需求供應、醫療救護等。
黨羣工作部負責防寒防凍期間的宣傳、報道工作。
財務產權部負責保險理賠工作。
6、預防與預警
6.1預防
6.1.1各部門應結合秋冬季安全大檢查，做好防寒防凍工作。每年11月前由公司防寒防凍辦公室組織一次防寒防凍專項檢查，對檢查中發現問題，及時落實整改。並在每年11月召開防寒防凍專題會議，彙報相關情況，總結、佈置防寒防凍工作。
6.1.211月底完成防寒防凍應急物資儲備及防寒防凍整改工作，並定期維護檢查，確保隨時可用。
6.2風險監測
6.2.1防寒防凍辦公室（安健環部）是收集併發布寒潮低温天氣預報信息的責任部門。
6.2.2各部門應通過廣播、電視、網站等媒體關注寒潮低温等氣象信息。
6.3預警發佈與預警行動
6.3.1預警分級
根據本地氣象部門寒潮、暴雪信息發佈級別，預警級別從低到高依次分為藍色（Ⅳ級，一般）、黃色（Ⅲ級，較大）、橙色（Ⅱ級，重大）、紅色（Ⅰ級，特別重大）四級預警。預警信號分類等級及防禦指南見附錄C。
6.3.2預警信息發佈
預警信息由公司安健環部通過報紙、電視、氣象預報等渠道收集，當氣象部門發佈寒潮預警信息，經應急指揮部授權，安健環部通過OA公告、網頁或短信、電話等渠道發佈公司相應的防寒防凍預警信息，各部門根據本預案規定確定相應的預警行動。
公司各部門接到預警後應根據管理職責，及時通知所管理人員、班組、值班場所及外包單位。
6.3.3預警行動
各有關部門收到寒潮或低温預警信息後，應根據各自職責，積極採取防禦措施，做好有關應急準備工作，避免低温冰凍可能造成的損失。按照分級負責的原則，檢查應急物資、裝備、物品的儲備情況，是否準備充分，各項工作應落實到位，責任到位。
當收到寒潮或低温預警信息後，各部門應密切關注寒潮低温實時情況，同時加強宣傳，增強全員防寒防凍自我保護意識。
公司應急指揮部對寒潮或低温災害信息進行研究分析，採取相應預警和應對措施，並及時和上級主管單位聯繫。
設備管理部、燃料部、維護部對影響安全生產的缺陷，特別是受寒潮影響有可能引發各類事故的缺陷，應抓緊時間消除，一時難以消除的，應有臨時防範措施或加強監控；
維護部、運行部應認真檢查就地設備及高壓線路運行情況，關閉廠房門窗，各設備間空調開啟，保持在15－25℃；開啟電加熱裝置；檢查就地控制箱、開關櫃內加熱器運行是否正常，熱控儀表箱投保温電加熱裝置及伴熱電纜；室外設備重點檢查設備保温及冷卻系統各連接部位的密封性，防止受凍漏水、漏油；對可以排水的管路微開排水閥，保證管道內水流，防止冰凍；加強對線路及支持絕緣子的檢查，防止閃絡。
對於道路有可能出現積雪或結冰時，行政事務部要備好防止車輛打滑的措施，各部門備好防滑墊放在主要出入口，備好鐵鏟以清理積雪和結冰。
6.4預警結束
6.4.1在同時滿足下列條件下，防寒防凍指揮部經研究決定，由防寒防凍指揮部宣佈解除預警狀態並報告上一級應急指揮機構：
a)氣象部門已經解除寒潮低温警報；
b)公司已不存在重大影響或嚴重威脅的突發災害事件。
7、處置程序
7.1信息報告程序
7.1.1信息報告程序
防寒防凍辦公室接到寒潮低温警報後，根據應急啟動條件，彙報防寒防凍應急指揮部。
防寒防凍應急指揮部根據寒潮低温情況，按照其嚴重性和緊急程度，發佈相應命令。
各部門接到應急指揮部命令，做好預防和應急準備，及時通知所有班組、值班場所和外包單位，並採取預警行動。
目擊者一旦發現現場有險情發生，應立即報告當值值長或部門領導。經確認後，當值值長或部門領導立即彙報公司防寒防凍應急指揮部和防寒防凍應急辦公室。
防寒防凍期間，各部門應及時將寒潮低温情況報告防寒防凍應急指揮部，使防寒防凍應急指揮部及時掌握情況，統一協調，組織力量搶險。
防寒防凍警報解除後，各部門應及時將本部門災情報告防寒防凍領導小組，使防寒防凍應急指揮部能及時組織進行恢復工作。
根據災害的嚴重程度和影響範圍，公司應急指揮部應在1小時內採用電話、傳真、電子郵件等方式向上級主管部門和地方政府有關部門報告。上報信息須經應急總指揮批准，由應急辦公室上報。
7.1.2信息報告內容
主要包括上報人的姓名和電話號碼，災害險情或災情發生的地點、時間、災害類型、災害體的規模、影響範圍和程度、已採取的應急處置措施和成效，可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成後果的災害，還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失等。
7.2應急響應
7.2.1應急響應分級
按照事件性質、可控性、嚴重程度和影響範圍等因素，公司寒潮冰凍事件分為二級：
a）一級事件：本區域將出現寒潮低温紅色預警，或者可能出現嚴重低温冰凍天氣（最低氣温將達到-2℃以下），極可能或者已經造成主要設備損壞、機組停機、人員傷亡，或者需藉助外部資源進行救援。
b）二級事件：本區域將出現寒潮低温黃色、橙色預警信號等級天氣，有可能造成設備故障、人身傷害、財產損失等事件。
對應事件的分級，應急響應級別相對應分為二級響應和一級響應。二級響應對應於二級事件，一級響應對應於一級事件。
7.2.2應急響應程序
應急啟動條件
接到地方政府及氣象部門發佈的寒潮低温預警信號或確認災害災情已經發生，公司應急指揮部根據接到的報告詳細信息，按寒潮低温的影響程度和範圍及其引發的次生、衍生災害類別，依據寒潮分級標準確定響應級別，啟動應急預案和應急響應。各部門和各外包單位必須絕對服從公司的統一指揮和調度，公司有權抽調部門和各單位的搶險人員進行特定的搶險工作。
二級響應程序
當接到寒潮、雨雪冰凍氣象災害黃色、橙色預警信息，按各部門處置方案中“防寒防凍預檢查和操作表”的要求進行操作。
a)發佈預警，所有有關人員的個人通訊工具必須隨身攜帶並保持開通狀態，以便及時聯絡。
b)部門防寒防凍小組確認本部門各項防寒防凍準備工作已落實到位，各防寒防凍重點部位的準備工作以及防寒防凍措施已全部就緒。
c)在公司防寒防凍應急指揮部的'統一部署下，組織有關人員對管轄設備和設施進行巡視檢查。發現問題及時採取措施，並報告公司領導及有關部門。
d)各部門停止一切户外不必要的高空作業。必需在户外作業活動時，需做好安全措施。任何户外的搶修、搶險工作必須要有二人以上，禁止獨自外出行走。
e)遇到晚上進行搶修、搶險工作，所有的工作人員必須攜帶手電筒或其他的應急照明工具。
f)如接到寒潮、雨雪冰凍氣象災害橙色預警時，則安排24小時值班，重點防寒防凍部門應立即到現場佈置和督促防寒防凍工作。各應急力量應全部進入臨戰狀態，隨時處理可能發生的一切情況，並服從公司防寒防凍應急指揮部的統一指揮和行動。
一級響應程序
接到寒潮、雨雪冰凍氣象災害紅色預警信號，公司防寒防凍應急指揮部總指揮召開防寒防凍緊急會議，發佈防寒防凍動員令。
a)各應急人員、物資等均已明確到位，各部門發現險情時應及時向防寒防凍應急指揮部彙報。
g)在公司防寒防凍應急指揮部的統一指揮下，各級領導應有效地組織人員，盡一切可能保持設備的正常運行，當發現有嚴重險情和威脅設備安全運行時，應採取果斷措施做好設備的安全停運，力爭將災害損失減少到最低程度。當險情危及人身安全時，應立即做好人員轉移等措施，確保人身安全。
h)對交通造成嚴重影響時，應考慮職工上下班安全，臨時決定避險措施，保證職工生命安全，並安排好飲食、住宿等後勤工作。
擴大應急響應
公司應急指揮部應向上級主管單位、政府部門聯繫通報，隨時跟蹤災害發生的情況，一時事態有擴大的趨勢，有可能超出自身的處置能力，應立即向當地政府，電力監管機構、電網調度和上級單位報告，並請求上級單位和當地政府的援助。
7.2.3應急結束
當地政府氣象部門解除寒潮、雨雪冰凍警報，公司災害處置工作已基本完成，受損設備恢復，機組運行正常，次生、衍生危害的後果基本消除。應急指揮部經研究決定，由總指揮宣佈終止應急狀態，解除24小時值班，通知警戒人員撤離，全公司進入災後恢復工作。
8、處置措施
8.1處置原則
8.1.1預防為主，防救結合。加強防寒防凍工作準備，應急力量、應急物資配備充分，認真執行有關防寒防凍規定、制度，從源頭上預防災害發生。一旦災害發生，能迅速組織進行處置，將損失減到最小。
8.1.2以人為本，生命至上。在應急處置時，始終把保護生命安全放在首位，切實保障人身安全。
8.1.3統一指揮、分級負責。公司應急領導小組、應急指揮部統一發布命令，及時調動公司的一切資源，將極端天氣災害的危害和損失降到最低限度。各相關部門應落實各分類預案的部門組織體系和資源，接受搶險命令立即按照預定程序實施。
8.1.4快速反應、科學應對。制訂完善應急預案及處置方案，在雨雪冰凍氣象災害發生時，各部門按職責採取有效措施，組織力量迅速、正確處置，最大限度減少災害造成的損失。
8.2應急處置
8.2.1先期處置
雨雪冰凍發生後，各有關單位立即開展災害自救工作，運行人員做好損壞設備的隔離，加強對現場設備的巡視力度，隔離危險源，做好事故預想。
8.2.2儀控重要信號保護失去應急處置（詳見維護部防寒防凍處置措施及重要熱工測點凍結的運行處置預案）
主給水流量變壞點處置；
鍋爐出口主蒸汽壓力變壞點處置；
循環泵出口流量變壞點處置；
省煤器出口壓力變壞點處置；
鍋爐PCV閥主蒸汽壓力高1、高2變壞點處置；
機側主蒸汽壓力、再熱蒸汽壓力變壞點處置；
8.2.3道路結冰
廠區內任一道路發現積水或結冰，發現人員要及時通知防寒防凍應急指揮部及當值值長。
發生道路積水或結冰，防寒防凍應急指揮部指令行政事務中心承擔除水除冰任務。
行政事務中心應對結冰場地設置明顯的警示標誌，與安健環部協調必要時關閉結冰道路。並及時組織人手將鹽均勻地撒在路面上，組織人力進行清除掃，或在路面上鋪設草包等防滑物。
8.2.4人員傷亡
發生人員傷亡事故按Q/ZNZD2158《人員急救應急預案》要求執行。
8.2.5設備損壞事故的應急處理
發生設備損壞事故按《運行規程》有關事故處理規定執行，當需應急響應時，啟動相對應的突發事件應急預案。
8.2.6全廠停電事故
發生全廠停電事故按Q/ZNZD2160《全廠停電事故應急預案》有關事故處理規定執行。
8.2.7火災事故
當發生火災時，因消防水隔離導致消防水失去時，應立即進行系統恢復，用公司兩輛消防車進行應急處置，按Q/ZNZD 2156《火災應急預案》有關處理規定執行。
8.2.8警戒與治安
安健環部負責現場保衞、警戒，確定發生緊急情況現場的安全距離和設置安全區域警戒帶（紅白帶或其他安全圍欄）並派人警戒，根據事故擴散情況，隨時擴大警戒範圍；
在應急現場的各道口布置保衞人員，對現場人員進行清理、疏散，禁止無關人員進入現場；同時組織維護好應急現場秩序；
維護好現場的交通秩序，對進入現場的道路進行交通管制，積極引導救護車輛和應急人員的順利進出；必要時，在公司各大門口和其他路口布置引導人員，引導其它應急搶險車輛或應急人員順利進入現場。
8.2.9各部門均應根據部門工作實際及寒潮、雨雪冰凍天氣預報和公司應急通知，啟動本部門處置方案，落實防寒防冰措施。
8.3後期處置
8.3.1現場恢復
雨雪冰凍災害後，全公司立即投入救災和生產自救工作，有關部門要組織力量迅速恢復生產，如果破壞嚴重而不能短期恢復的，須列出重建計劃。
設備管理部、維護部、燃料部組成的設備搶修組迅速搶修受損設備，以便儘快恢復故障設備運行，並拆除臨時防寒防凍措施，以最快的速度恢復生產，減少損失。
對防寒防凍前的系統特殊運行方式進行操作恢復。
各部門及時收回、整理防寒防凍物資、材料，及時保存。針對管轄範圍和職能進行全面檢查，對損壞的設備和暴露出的問題進行及時整改。
8.3.2保險與理賠
各部門應及時查清設備、設施破壞和經濟損失情況，儘快作出損失統計和評估工作，由財務產權部及時與保險公司聯繫，洽談理賠事宜。
8.3.3調查與分析
各部門應對防寒防凍工作（組織準備、受災損失、防禦、應急等情況）及時進行回顧總結和原因分析，提出不足並改進。
如有事故事件發生，應根據公司《事故、事件調查處理管理程序》進行調查處理以及統計及上報。
9、應急保障
9.1應急隊伍
9.1.1各部門以部門為單位承擔應急搶險任務，作為雨雪冰凍災害應急處置的主要力量，並接受應急指揮部的命令和指揮，協調、幫助相關部門進行現場處置，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。
9.1.2公司專職消防隊、保安隊伍作為應急搶險，現場警戒安保的力量。
9.1.3由黨羣工作部組織黨團員組成青年突擊隊，作為防寒防凍期間搶險救災的骨幹力量。每年11月確定青年突擊隊人員名單。
9.2應急物資與裝備
本預案配置應急物資與裝備實行專項管理，足量儲備，專屬應急使用，使用後及時補足。各責任部門要明確維護、保管人員，定期檢查物資與裝備，確保應急物資與裝備始終處於良好狀態，保證使用時能快速有效地調動（見附錄C）。
9.3通信與信息
9.3.1維護部繼保班確保應急救援行動時的通訊暢通。
9.3.2公司各級應急救援組織的人員通訊手段應完備、暢通。所有值班室以及生產現場重要場所配有固定電話，並張貼應急電話號碼，應急人員可以就近報警。
9.3.3建立與應急救援有關的上級主管單位、當地政府相關部門、電力監管機構等通訊渠道，並根據變化及時更新。
9.4應急值班
9.4.1當接到寒潮、雨雪冰凍橙色預警信息後公司安排24小時值班，在上級單位啟動防寒防凍視頻系統後，安排人員24小時視頻值班；值班結束時間根據上級單位通知或公司防寒防凍應急指揮部發布解除預警和應急命令。
9.4.2公司防寒防凍視頻值班設在行政樓三樓會議室，視頻由行政事務中心負責開通，每天根據防寒防凍應急辦公室提供的動態信息向上級單位報送。
9.4.3在寒潮低温應急警戒期間，除需安排視頻值班和應急值班隊伍外，物資倉庫、信息中心、搶險隊伍以及食堂必須安排人員24小時值班。各部門應在值班前將值班名單上報應急辦公室備案。
9.4.4視頻值班人員要嚴格交接班管理，保持工作的連續性。並記錄接收到的上級指令、異常情況及處理情況、重要注意事項。各部門值班人員每天要將本部門的防寒防凍行動情況、發生的險情、災情及時嚮應急指揮部彙報並書面上報至應急辦公室。
10、培訓和演練
10.1防寒防凍應急指揮部成員應瞭解本預案，各部門每年應有計劃組織相關人員進行應急培訓，使相關人員瞭解應急預案的內容，掌握必備的應急知識和技能。
10.2應急預案演練列入公司年度演練計劃，落實相應責任部門和人員。
10.3本預案的演練週期為3年，公司級演練由防寒防凍辦公室組織演練，其他生產部門每年至少組織一次處置方案演練。演練結束後，應對演練結果進行總結和評估，對本預案在演練中暴露出的問題和不足及時進行修訂和完善。
