水庫防汛搶險應急預案

應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。下面是小編整理的水庫防汛搶險應急預案，希望對你有所幫助！

第一章 總 則

第一條 編制目的

為了防止和減少水庫遭遇突發事故造成的損失，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急救援機制，最大程度保障人民羣眾生命安全，減少事故損失，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險、救援和應急處理機制，根據前程遠大有限公司的實際情況制定本預案。

第二條 編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規、技術規範，以及國家防汛抗旱總指揮部辦公室《水庫防洪搶險應急預案編制大綱》（辦法【20xx】9號）等有關規定製定本預案。

第三條 適用範圍

本預案適用於前程遠大有限公司水庫發生《前程遠大有限公司突發事件應急管理規定》中規定達到Ⅲ級響應及以上時的防汛事件應急處理。

第四條 與其也預案的關係

本預案為《**電廠大壩垮壩事故應急預案》（簡稱《大壩垮壩事故應急預案》）的現場預案，在《大壩垮壩事故應急預案》的基礎上制定，可以單獨使用，也可以配合《大壩垮壩事故應急預案》使用。當事故應急中發生人身傷害時，按需啟動相應的人身事故應急預案。

第五條 工作原則

在水庫防汛的險情應急處理工作中，應急救援工作必須遵循“安全第一，預防為主，以人為本”的方針，堅持“快速反應，統一指揮，分級負責，廠內部自救與上級公司、社會救援相結合”的原則。

第二章 單位概況

第六條 應急資源概況

**水電站樞紐為二等工程，攔河壩與電站廠房均屬2級永久性建築物。採用百年一遇洪水設計,千年一遇加安全保證值洪水校核，萬年一預保壩。大壩一、二次定檢評定為正常壩。從建築物的設計和運行性態來看，**水庫可以抗禦高標準洪水。因此，在防汛上可能造成重大險情的因素為廠壩區的地質災害、大壩防滲體破壞、超標準洪水、閘門系統故障（含電源）、上游較大型水庫垮壩、庫區發生大型山體滑坡。針對以上類型災害，確定以下應急資源

（1）應急力量的組成：

廠屬運行人員、檢修人員、水庫大壩管理人員、後保障人員等都是事故應急處理的力量。所屬的運行、檢修、地調、生技、總公司等部門。所在地的醫療部門等，均可作為外部應急力量。

（2）重要應急設備、物資的準備情況：

所需的應急資源主要包括弧形閘門的備品備件、防汛物資清單所列物品（祥見前程遠大有限公司防汛物資基本儲備定額表）以及保障應急處置人員安全的工器具等；

（3）上級應急機構或社會的可用應急資源情況：

省防汛指揮部、地方防汛辦公室、**##公司水庫調度中心、當地120急救中心及周邊醫院等。

第七條 危險分析

1、長期降雨，廠壩區發生地質災害，滑坡體或泥石流衝擊廠區道路、**辦公樓、開關站、發電取水口等。

2、高水位，大壩防滲體嚴重破壞，大壩大量漏水可能衝擊廠房，造成水淹廠房。

3、遭遇超標準洪水，上下游損失大，漂流物多，水情設施受損，洪水調度難度大。

4、洪水期間，閘門系統故障（含電源），增加洪水調度難度，造成後期防汛緊張。

5、上游較大型水庫垮壩、庫區發生大型山體滑坡，爆發大型浪湧，引發短時洪水漫壩，衝擊開關站、廠房。

第三章 應急保障

第八條 機構與職責

（一）防汛搶險應急處理指揮部（以下簡稱應急指揮部）

厂部建立自上而下的防汛搶險應急處理組織機構。防汛搶險應急處理組織機構由廠防汛搶險應急處理指揮部及其辦公室、防汛搶險應急處理突擊隊（災情監視組、通訊保障組、運輸與物資後勤保障組、搶險應急預備隊）等組成。

防汛搶險應急處理指揮部（以下簡稱應急指揮部）是我廠發生重大汛情應急處理的最高指揮機構，由廠長擔任總指揮，生產副廠長擔任副總指揮，指揮部成員由廠各部門負責人組成。其應急職責如下：

1．貫徹落實國家、集團公司、##公司有關應急救援與處理的法律、法規和有關規定；

2．統一指揮、協調、督促相關部門準備、搶險及生產恢復等工作；

3．宣佈進入或解除緊急狀態；

4．負責事故性質的認定工作；

5．及時向集團公司、**##公司、地方政府等上級部門通報防汛搶險情況。

（二）廠防汛搶險應急辦公室

廠應急指揮部下設廠防汛搶險應急辦公室。辦公室設在生技部，主任由生技部主任擔任，成員由廠安委會成員組成。其應急職責如下：

1．貫徹落實上級安全生產工作指示及國家、集團公司有關應急救援與處理的法律、法規和有關規定。

2．接受**##分公司生產事故應急處理指揮部的領導，視情況請求應急援助

3．組織制定防汛搶險應急處理預案、措施。

4．根據現場實際情況和應急處理需要協調廠屬相關部門的人員、物資調集。

5．經授權啟動和終止防汛搶險應急處理預案。

6．統一指揮、督查、協調事故搶險、應急處理和生產恢復等工作。

7．保證應急預案的執行和應急處理中的人身安全。

8．根據防汛搶險應急處理情況，及時向廠防汛搶險應急指揮部彙報。

（三）防汛搶險應急處理突擊隊

防汛搶險應急處理突擊隊由在**值班的各部門人員組成。其應急職責如下：

1．接受廠防汛搶險應急指揮部的領導

2．負責災情監測及彙報工作；

3．負責生產區人員的緊急疏散及應急救護工作；

4．負責我廠發電設備的應急處理工作；

5．負責現場的交通運輸及通訊聯絡工作；

6．負責的電力保障；

7. 負責現場設施的緊急搶險工作。

（四）各事故應急處理組人員及應急職責如下：

1．災情監視組

組長為廠防汛辦主任，副組長為地調主任，組員為廠防汛辦人員、水調人員、水工人員。其主要職責是：

（1）接受防汛搶險應急指揮部的領導，全力完成防汛搶險應急指揮部交辦的各項任務；

（2）開展水情監測及大壩巡視檢查工作，及時發現重大汛情和大壩異常情況。

（3）積極開展水庫調度工作，確保調度安全。

（4）密切監視災情過程及時向指揮部彙報,並視事態的發展情況及時將檢測點移至左右兩岸山頂。

2．防汛搶險應急組

組長為運行當值值長，組員為當值運行人員、生技部人員、檢修值班人員。其主要職責是：

（1）接受廠防汛搶險應急指揮部的領導；

（2）緊急停機並將機組解列，同時斷開 開關。

（3）負責防汛機電設備的搶修和搶險現場機電設備安置和使用。

（4）負責緊急情況下設備的隔離保護。

（5）要求指揮部立即向@@變、***電廠、&&&&&電廠*****變、********變通報我廠事故情況並要求對方斷開與我廠連接線路，廠房所有人員通過上壩樓梯向過壩站撤離。

3．防汛搶險通訊保障組

組長為通信班長，組員為當值通訊人員。其主要職責是：

（1）保障通訊線路的暢通。

（2）在通訊線路出現故障時，提供海事電話給應急指揮部或指定專人為通訊員，保證指揮部的命令暢通。

4．運輸與物資後勤保障組

組長為總公司經理，副組長為運輸部經理，組員為服務有限公司所屬人員，其主要職責是：

（1）負責將防汛搶險應急力量安全運抵**開展救護工作。

（2）聽從應急指揮部的統一調配，負責**廠區事故應急處理人員和物質的運送。

（3）開展搶險物資（含備品備件）的分發工作，保障搶險物資的及時供應。

（4）負責應急物資的採購和管理。

（5）負責廠區的'生活物資保障工作。

5．搶險應急預備隊

組長為廠長工作部主任，副組長為人資部主任主任，組員由機關各部室人員組成。其主要職責是：

（1）負責應急期間與地方相關部門聯絡，取得地方的支持。

（2）按照需要指派人員充實到各應急小組，協助各小組開展工作。

第九條 物資與裝備

在壩頂和廠房應明確搶修物資的數量和位置，建立應急物資清冊，保障使用時能快速有效地調動。

第十條 通信與信息

事故發生後，運行值班人員、總指揮、副總指揮應利用已有的調度電話，系統電話、對講機進行通信聯絡。各部門應急負責人應保證通信設備始終處於待機狀態，保持現場的信息溝通。為了應急的可靠和迅捷，現場配備移動電話作為備用通信系統。

第十一條 應急人員培訓

廠屬各部門開展的安全教育、培訓中必須包含防汛搶險應急方面的內容，使全體員工具備必要的應急知識和技能；對參與到現場應急的各類人員開展專項的培訓，經考試合格者方可參與現場應急。

第十二條 預案演練

本預案每年至少進行一次組合演練或單項演練。演練結束後，需要對演練的結果進行總結和評保，對本預案在演練中暴露出的問題和不足應及時修訂。

第十三條 員工教育

對員工開展針對性的防汛知識教育培訓，使其瞭解潛在危險的，掌握應急搶修工作的有關要求。掌握必要的自救知識，瞭解現場救護的基礎方法，瞭解應急救援工作的有關要求。

第十四條 互助協議

與地方防汛部門訂立汛情互相通報機制，與氣象部門訂立氣象預報協議。

第四章 應急響應

第十五條 接警與通知

（一）防汛搶險接警電話為：

值班電話外線： 內線： 生技部電話：

（二）生技部接到防汛搶險報警後，應做到迅速準確地詢問清事故的以下信息：

1、事故的類型、發生時間、發生地點；

2、事故的原因、性質、範圍、嚴重程度；

3、受損害部位、嚴重程度等；

4、已採取的控制措施及其他應對措施；

5、報告單位、聯繫人員及通訊方式等。

（三）接到報警的部門如果不是生技部，接到報警的部門必須告知報警人員向生技部再次報警，同時，必須將掌握的報警信息立即通報給生技部。

（四）生技部接到防汛搶險報警後，對報警情況進行核實，通知本部門相關專業人員到位，開展事故分析和判斷工作。

第十六條 指揮與控制

1、當流域普降大雨，如1日降雨達50mm時加強值班巡查,3日降雨達100mm時增加一個班的人員到**廠區值班,生活物品開始增加儲備，5日降雨達150mm時運輸與物資後勤保障組、搶險應急預備隊開始動員並視機行動。

2、當泄流量大於 立方米／秒、廠壩區降雨量達到50mm或#1弧形閘門泄流量將大於 秒立米時，應關閉大廠房防洪門。

3、當庫水位達 米以上，廠壩區暴雨大於50毫米/小時或入庫流量大於 秒立米時，現場各搶險隊伍、防汛專用值班車應按指定地點待命，隨時準備抗洪搶險。

4、當入庫洪峯大於 秒立米，或下泄流量大於 秒立米時，應加強廠房可能進水部位的巡視檢查，對滲水點用草袋、沙土、破布、速凝水泥等防滲材料進行封堵。

5、當出庫流量將大於 m3/s時廠防汛辦值班人員到水調室現場值班開展聯合水庫調度工作。

6、當出庫流量將大於 m3/s時防汛搶險應急處理指揮部副總指揮到水調室現場值班開展聯合水庫調度工作。

7、當出庫流量將大於 m3/s時防汛搶險應急處理指揮部副總指揮到水調室現場值班開展聯合水庫調度工作。

第十七條 報告與公告

當發生達到Ⅱ級及以上應急響應級別的緊急情況後，在1小時內向廠生技部主任報告；2小時內向政府部門和** 公司報告；事故應急結束後，在48小時內將事故應急工作情況總結後向** 公司和政府部門彙報。** 公司辦公室負責向上級或政府部門報告。

第十八條 事態監測與評估

由事故現場應急指揮部負責對大壩跨壩事故的發展勢態及影響及時進行動態的監測，並對監測信息做出初步評估，將各階段的事態監測和初步評估的結果快速反饋給** 公司生技部，為整體的應急決策提供依據。

第十九條 公共關係

事故發生後，廠長辦公室負責接受新聞媒體採訪、接待受事故影響的相關方和安排公眾的諮詢，負責事故信息的統一發布，廠屬各部門及員工未經授權不得對外發布事故信息或發表對事故的評論。

第二十條 應急人員安全

在應急搶修過程中必需對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮，嚴格按規程進行操作，保證應急人員免受事故的傷害。

第二十一條 搶險

1、當廠壩區發生地質災害時，按照《**山體滑坡、泥石流事故應急預案》中的搶險措施開展搶險工作。

2、當大壩防滲體嚴重破壞，造成水淹廠房，上游較大型水庫垮壩、庫區發生大型山體滑坡時，按照《前程遠大有限公司水淹廠房事故應急預案》中的搶險措施開展搶險工作。

3、當遭遇超標準洪水時，按照《前程遠大有限公司超標洪水應急預案》中的搶險措施開展搶險工作。

4、當閘門系統故障時，按照《**大壩外力破壞應急預案》中的搶險措施開展搶險工作。

第二十二條 警戒與治安

在事故現場周圍建立警戒區域，實施現場通道封閉或限制的管制，維護現場治安秩序，防止與搶險無關人員進入事故現場受到傷害，保障搶修隊伍、物資運輸和交通暢通。

第二十三條 人羣疏散與安置

當險情發生時，除必需的運行人員、檢修人員和應急指揮人員，其他人員應立即撤離現場。

第二十四條 醫療與衞生

在防汛搶險過程中，可能發生的人身傷害主要為：物體打擊或高處墜落造成創傷、觸電傷害、溺水等；當發生人身傷害時，按需要啟動相應的人身傷亡事故應急預案。 第二十五條 現場恢復

在恢復現場的過程中往往仍存在潛在的危險，如觸電、機械傷害等，所以應充分考慮恢復現場過程中可能的危險，制定現場恢復的程序。

恢復現場的主要工作包括：

（1）檢查設備狀況、有無遺留物件、是否清潔等；

（2）必要時進行設備性能試驗；

（3）拆除臨時遮欄、腳手架等，恢復常設遮欄； （4）清掃、整理現場。 第二十六條 應急結束

在充分評估應急情況的基礎上，經廠生技部批准，由現場總指揮宣佈應急結束。

第五章 預案管理

第二十七條 備案

本預案由前程遠大有限公司突發事件應急管理委員會辦公室負責備案。 第二十八條 維護和更新

廠生技部負責修改和更新本預案，由廠突發事件應急管理委員會辦公室牽頭負責對本預案每年評審一次，並提出修訂意見。 第二十九條 制定與解釋部門

廠生技部負責制定和解釋本預案。 第三十條 實施時間

本預案自 年 月 日起開始實施。

第六章 專項應急處置預案

第三十一條 工程隱患等險情應急預案

1．當值班人員發現壩肩、壩基基礎巖體有擠壓、錯動、鼓出、開裂、滲水；相鄰壩段間錯動；伸縮縫開合情況；近壩區岸坡裂縫、滑移等異常狀況，應根據《混凝土大壩安全監測技術規範》（DL/T5178-2003）、《水電站大壩運行安全管理規定》（國電監[2004]3號文）要求進行險情分析，立即向廠垮壩事故應急辦公室主任彙報，廠垮壩事故應急辦公室主任組織制定處理方案、進行險情處理。

2．對其它原因導致的險情，廠垮壩事故應急辦公室主任可視後果的嚴重程度，區分不同情況，採取相應的應急搶險措施，但首先必須保證本廠人員的生命安全和上下游人民的生命安全，並及時向上級相關部門彙報。