基於模糊綜合評判的温江污水處理工程後評價

開題報告

1選題依據與研究意義

隨着人類文明的不斷髮展，城市規模越來越大，各種工業廢水、生活廢水也越來越多，對環境的壓力越來越大，我國也跟上了時代的步伐在很多的城市新建污水處理廠，這是一項投資大，與人文環境、自然生態有着很重要的關係，關係到我們及其子孫後代的一項便民工程。

由於全球人口的急劇增長和工業化速度的加快，人類對水資源的需求以驚人的速度增加，同時污水排放量也不斷增多，所造成的水環境污染己成為人類可持續發展要面臨的主要問題。據統計，我國江、河、湖泊和水庫己受污染的約佔 82.3%。鑑於嚴峻的水環境問題，目前普遍認為，以建設城市污水處理廠來控制 污染是解決水污染問題最重要、最直接和最有效的技術措施。然而由於污水處理 系統的能耗較大、運行費用偏高，尤其是在西南地區，因為經濟和氣候等差異造 成處理工藝能耗水平差別較大，導致部分污水處理廠因經費問題不能全產運行。 因此，對城市污水處理廠工作的各個環節以及它給社會、生態環境帶來的影響進行科學評價，對以後的二期工程和類似的工程建設有着重要的現實意義。

根據黨和國家提出的加快建設社會主義前進步伐的要求，在今後的一個時期，社會將加快經濟結構調整的步伐，維持國民經濟健康、持續、快速的發展。對於關係到社會公共利益基礎設施、能源、交通等關係國民經濟續發展的重要基礎產業，國家也必將進一步加大投入。從以往大型工程項目的管理情況來看，有很多項目的成功是值得肯定的，促進了國民經濟的發展，起到了深遠的意義，但是我們也應該看到，很多的項目的預測效益高於實際效益，甚至有的項目在投產後很長時間類達不到預期的設計能力，很多資源浪費了，並且對環境造成了很大的壓力，還貸能力也與預期的相差很大。因此對建設成的一些大型項目進行後評價，認真分析各個環節成敗的原因，確定那些是由環境影響或條件變動造成的，並提出相關合理的的補救措施，儘快調整決策方案，提高頂目的經濟效益、社會效益以及環境效益等。

最近幾年來，隨着投融資體制與市場經濟的不斷完善與發展，資本分配機制、管理監督制、項目法人制和招投標制在項目管理中開始實施，在很大的程度上規範了管理項目的行為，減少部分管理的不合理性。但由於缺乏相應的監督獎罰制度與之相配套，導致投資膨脹的內在因素還在發揮作用，至今為止在部分的地方或行業從地區或部門的小集團利益出發，存在盲目投資、過度投資、重複投資的現象。在這一過程中，項目的可行性缺乏監督，不符實際的可行性也可能不同程度地存在。因此，建立完善的評價項目的方法和制度，對項目的建設過程、經濟影響、社會影響、項目的預期目的和可持久行進行評價，有利於增強從事項目可研論證和前評估部門和人員的責任感和使命感，有利於保證項目可研和前評估的客觀公正性。

建設項目管理是一個複雜的系統工程，通過對工程實施清況進行評價，來分析工程各個階段中存在的問題，總結項目中各階段變化的內在聯繫，形成科學的評價結論，指導以後的二期工作或者新項目的建設具有重要的意義。從理論角度上説，對工程項目後評價的研究，可以豐富定性和定量分析的內容和方法，為工程項目後評價工作提供寶貴的經驗。從實際工作的角度出發，對工程項目進行科學合理的評價，既可以為今後的投資、建設和改造積累經驗，又可以為後續投資決策提供借鑑，還可以驗證改造項目對社會經濟的貢獻。污水處理項目是國民經濟發展的基本產業項目，與社會經濟發展和人民生活息息相關，對污水處理項目進行後評價，無疑有着非常重要的意義。

按照《成都市城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》和《成都市市域排水工程體系規劃》，近些年來，成都市利用環保國債資金陸續建設了一批污水處理項目。這些項目的建設、管理、運行情況如何？在工藝選擇、資金籌措、建設管理、經營模式上有何創新？項目建設還存在哪些主要問題和經驗教訓以及政策建議？為此我們選擇其中最有代表性的温江區城市污水處理廠（3萬立方米/日）進行後評價，並將評價的結果反饋給政府有關部門，以便為成都市“18366”範圍內的其他污水處理廠項目建設以及其他環保項目建設提供借鑑，為政府投資項目的管理、投資決策、相關規劃和政策的制定或調整提供科學依據。

2 國內外研究現狀

2.1 後評價的國內外現狀

項目後評估(也稱後評價)是指對已經完成的項目的目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的客觀的分析。現代項目後評估最早產生於西方發達國家，隨着經濟的發展，項目投資必不可少。由於項目投資的不可逆性，因此在投資決策前需採用科學的方法進行項目評估，同時為了檢驗投資決策的正確與否，項目後評估工作出現了

後評價興起於上個世紀60年代，經過近40年的發展，得到各國越來越廣泛的重視與採用，已成為西方發達國家以及一些發展中管理的必不可少和不可分割的一個成部分，成為政府計劃決策與宏觀管理的一種重要工具。隨着我國經濟體制改革尤其是投資體制改革的深入與發展，市場經濟對投資行為的約束日益強化，建立與完善國內的項目後評價體制已是深化投資體制改革過程中所面臨的一個急迫而又嶄新的課題。我國開展項目後評價工作起步較晚、發展較慢，目前還存在許多問題和不清楚的認識，如後評價與中、前期評價的關係問題，如何選擇切實可行的後評價方法，如何設科學合理的後評價指標體系以及建設科學化、規範化的後評價管理體系等問題，所有這些問題都需要進一步深化認識，並在實踐中加以解決。

我國的投資項目後評價始於20世紀80年代中後期，19xx年國家計委正式委託中國國際工程諮詢公司進行第一批國家重點建設項目的後評價。我國後評價經過20多年的發展，大體上可以劃分為三個階段：20世紀80年代初到19xx年是我過後評價的起步階段，主要是通過出國考察來研究國外（主要是世界銀行）的有關資料和經驗，同時，原國家計委所屬標準定額研究所委託中國人民大學進行了後評價理論研究，並組織了對幾個國家重點項目的後評價。20世紀80年代後期，我國進入後評價的試點及實施階段，以原國家計委19xx年“關於委託進行利用國外貸款項目後評價的通知”為標誌，開始與國外合作，進行課題研究。20世紀90年代以來，後評價進入發展階段，這一階段，我國項目後評價理論方法得到了極大發展，頒佈了一系列項目後評價的方法。目前，我國最高的後評價機構是國家開發銀行後評價局和中國國際工程諮詢公司後評價局。

2.2 污水處理工程後評價的國內外現狀

水環境問題是個事關國民經濟全局的大事情，應該在戰略的高度來認識。同

時，這個問題又是關乎我們每個國民的切身的事情，要人人都來關心這個問題。水資源本身是可持續發展的物質基礎，也是經濟環境的重要組成部分。

由於污水處理工程出現得相對較晚、投資大，對人類、社會、環境影響大，有別於其他的工程，對其進行後評價發展緩慢特別對其評價指標的建立目前沒有統一的認識。

對污水處理工程的'項目後評價工作無論在國際與國內都沒有普遍進行，一般多見於利用國際金融機構的優惠貸款和國家援助性貸款的污水處理工程，因為這些工程都有很嚴格的監督程序，特別是通過對使用資金項目進行後評價，以便充分發揮資金的最大作用，防止項目資金被不合理使用，保證資金安全，確保項目按計劃完成，達到項目建設的目的。

3 研究思路

研究工作主要抓住三個關鍵點：一是污水處理工程給社會以及生態環境帶來的影響，二是後評價指標體系建立的研究；三是模糊綜合後評價的研究。

本課題通過綜合運用項目後評價理論、管理科學、經濟學、統計學等多種學科的知識，採用定性分析與定量分析相結合、理論探索與實證分析相結合的方式，利用現有實際工程背景，對採用TOT模式建設運營的成都市温江區城市污水處理廠工程進行項目後評價實證分析，對實際應用中發現的問題進行揭示和剖析，通過項目後評價來總結經驗教訓，以加強投資項目管理力度，提高投資決策水平和投資效益。課題論述技術路線流程見圖1。

論文首先闡述基於TOT模式的污水處理工程項目後評價的課題背景、研究情況和論述思路，對TOT模式在污水處理工程中的應用和發展情況及該模式下的風險分析進行了探究，並介紹項目後評價的理論、內容和方法。然後以採用TOT模式建設運營的成都市温江區城市污水處理廠為例，總結項目的前期工作、建設實施階段的“三控”（投資、質量、進度）工作以及生產運營三年來的工作等情況後，運用德爾菲法建立項目的評價指標體系，以層次分析法計算各級指標的權重，採用隸屬度矩陣對專家評分進行處理，按照多層模糊綜合後評價的方法，把項目的目標評價、過程評價、效益評價、影響評價有機綜合，應用建立的模糊綜合評價模型進行計算，求出相關的評價數據。最後根據求出的數據，得出項目的綜合評價結論，並將結果反饋給相關的政府部門，為今後二期工程或者類似項目的建設提供有益的借鑑和實例經驗。

圖1 技術路線流程圖

4 研究內容

1）工程後評價的研究

2）模糊綜合評價的研究

3）對温江污水處理廠給社會以及生態環境帶來的影響的研究

4) 建立模糊綜合評價模型的研究。

5 研究方法

在基於模糊綜合後評價中常用的一些研究方法有：

5.1層次分析法（AHP）

AHP是y於19xx年提出的一種定性和定量相結合的工具。基本過程是:把複雜問題分解成各個組成元素，按支配關係將這些元素分組、分層，形成有序的遞階層次結構。在此基礎上通過兩兩比較方式判斷各層次中諸元素的重要性，然後把判斷矩陣的最大特徵跟相應的特徵向量的分量作為相應的係數，最後綜合這些判斷計算單準則排序和層次總排序，從而確定諸元素在決策中的權重(優先程度)。

5.2模糊層次分析法 (fuzzy analytic hierarehy process，FAHP)

FAHP綜合利用模糊數學與層次分析法的原理，將定性指標數量化及各項指標的無量綱化，通過模糊矩陣使定性指標和定量指標有機地結合起來，從而反映受評對象的綜合情況。

5.3調查問卷法

在建立了評價指標體系模型後，要請相關的專家對各個指標進行重要度或者指標的等級程度進行打分，這就需要向專家發放調查問卷來進行確定。

5.4 德爾菲法

德爾菲法(Delphi Method)也稱法，它是在20世紀40年代由O．赫爾姆和Ｎ．達爾克]酋創，經過Ｔ.Ｊ.戈爾登和蘭德公司進一步發展而成的。19xx年，蘭德公司首次用這種方法用來進行預測，後來該方法被迅速廣泛採用。這種方法是指邀請在某一領域的一些專家或有經驗的管理人員對某一問題進行預測並最終達成一致意見的結構化的方法。它採用函詢調查，向與所預測問題有關領域的專家提出問題，接着將他們回答的意見綜合、整理歸納後再匿名反饋給專家，再次徵求意見後再加以綜合、反饋。經過多次反饋後得到一個比較一致的較可靠的意見。

5.5模糊綜合評估法 (Fuzzye Comprehensive Evaluation，FCE)

FCE以Zadeh開創的模糊集 (Fuzzy Set)為基礎，應用模糊關係合成原理，將一些邊界不清，不易定量的因素量化、實現綜合評估，適於處理評估對象及分類不確定的後評估問題。其基本思路是通過構造等級模糊子集確定錄屬度，然後利用模糊變換原理對各項指標綜合。

6 已完成的工作及下一步要完成的工作

已完成的工作：

1．深入地學習和研究了關於後評價理論、模糊綜合評價理論、模糊層次評價理論。

2. 獲得了成都市温江區污水處理廠在工藝選擇、資金籌措、建設管理、經營模式等方面的相關資料。

3 向相關的部門瞭解到了成都市温江區污水處理廠建成後的給社會、環境、當地經濟所帶來的影響。

4.初步建立評級指標體系的模型。

下一步要完成的工作：

1 根據文獻與温江污水處理廠的實際情況完善評價指標體系模型..

2 建立模糊綜合評價的模型

3 請教相關行業的專家，向他們發放指標調查問卷，並回收穫取各種指標的參數

4運用建立的模型，對温江污水處理工程進行過程評價、效益評價、影響評價以及持續性評價。

7 下一步的研究工作中可能遇到的問題及解決方案

1. 指標評價體系模型的完善和科學化是個難點。

2. 建立模糊綜合後評價的模型，是一個難點。

在以後的工作中可能會遇到很多意想不到的困難，為解決上述可能遇到的困難，將閲讀大量與污水處理、後評價、模糊綜合後評價等有關的文獻，仔細分析，並通過與導師和同學的集體討論，向有關專家請教，尋求問題的最好解決方案，盡力完成本課題。

8 論文的特點和創新點

1. 研究與國民利息相關的污水處理工程將定性與定量結合，建立模糊綜合評價模型，對温江區城市污水處理廠工程進行過程評價、經濟評價、影響評價及項目目標和可持續性評價最後進行模糊綜合評判。

2. 温江區城市污水處理廠進行後評價，並將評價的結果反饋給政府有關部門，以便為成都市“18366”範圍內的其他污水處理廠項目建設以及其他環保項目建設提供借鑑，為政府投資項目的管理、投資決策、相關規劃和政策的制定或調整提供科學依據，並且具有深遠意義。

3． 建立污水處理評價指標體系模型，豐富了污水處理工程評價體系的指標，有利於今後對類似的工程項目進行後評價，同時利於了模糊綜合評價理論，擴展了後評價方法和範圍。

4. 項目後評價在污水處理行業的開展仍然不足，且大多數的研究集中在項目前評價，特別是在風險評價方面的論文比較多，但對污水處理工程的項目後評價的研究相對較少。

9 研究計劃時間表

1. 2010.3—2010.4 查閲資料，嚮導師請教，選定題目

2.2010.4—2010.7 做開題報告

3. 2010.7—2010.8 赴温江污水處理廠，獲取相關資料

4.2010.8—2011.2 形成整體框架完成論文初稿的編寫

5. 2011.2—2011.4 論文修改定稿，準備答辯

6. 2011.5 論文答辯

10 預期成果

1. 根據温江污水處理廠建設的前期工作、項目實施工作準備、項目實施過程、資金使用情況、項目運營情況以及對社會和生態環境帶來的影響等因素建立評價指標體系模型。

2. 根據建立的評價指標體系應用模糊綜合評價理論建立模糊綜合評價模型，得出相應的評價數據。

3. 根據模型求解的數據分析温江污水處理工程的各個環節的運行的情況，並分析深層次的原因及其給生態環境和社會所帶來的影響，最後得出結論。

11 論文章節安排

中英文摘要

1．概論

1.1 後評價的國內外研究狀況

1.2 本文研究內容、目標、擬解決的關鍵性問題及研究方案

1.3 本文的主要工作

2 模糊綜合評價的指標體系

2.1 温江污水處理廠運行的相關情況

2.2 評價指標體系模型

3．模糊綜合評判理論和模糊綜合評判模型

3.1模糊綜合評價理論和方法

3.2 模糊綜合評判模型

4．實證分析與模型求解

4.1 構建評價指標的權重集

4.2 確定評語集與隸屬度、建立模糊關係矩陣

4.3 模型求解過程與結果

5．結論與建議

致謝

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