有關創業方案範文合集5篇

為了確保工作或事情能高效地開展，通常會被要求事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。那麼問題來了，方案應該怎麼寫？下面是小編幫大家整理的創業方案5篇，歡迎大家分享。

名稱：讀書時間；加州陽光；郵政書城；紙中城邦書店

長期目標：經營圖書音像文化商品，溝通信息，傳播文化，形成一定規模的小型特色連鎖書店，最終實現社會效益和經濟效益的最大化。

提綱與摘要

一、現狀分析

二、競業分析

三、書店定位

四、核心競爭力

五、投資預算

六、促銷策略

七、風險規避

八、遠景規劃

一、圖書零售市場的現狀：

xx市區總人口約20萬，市級與市直屬機關和行政事業單位集中分佈在新城區，各類學校近10餘所，在校學生4萬人。（人口）xx市區是整個xx地區經濟文化的中心，經濟相對發達，人均收入較高，形成了一定對文化商品的購買力。（購買力）隨着社會經濟的發展，社會價值觀發生了巨大的變化。在類似xx這樣的中西部經濟較落後的中小城市，人們更加渴望獲取先進的信息，學習優秀的文化，吸取更多的知識；藉以改變自身落後的面貌，由此產生了對文化商品豐富的需求。

（購買慾望）由於本地文化發展的滯後，文化消費市場不發達，種類單一。雖然存在各種書店，但沒有充分滿足讀者日益增長的需要，圖書零售市場仍有容納小型特色書店的空間。書店毗鄰xx市政大廈、世紀廣場、會展中心，位於新城區主街道—神舟路與玉門東路的十字交界處（廣廈家園8號），周邊辦公區、商業區、商住區密佈，東接xx老城區，南領玉門石油生活基地，西領世紀大道、陽光小區，常住人口年內將達5萬人，且為高收入階層，消費能力較強。

該區域交通便利、基礎設施齊全、規劃整齊、周邊商鋪門店密集、居住人口眾多、商業前景十分廣闊。

二、目前圖書音像零售行業已存在競爭者的分析

1、國有書店仍然占主導地位（xx市新華書店）

優勢：

1）聲譽與品牌優勢幾十年來對廣大讀者根深蒂固的影響；

2）總體實力強大資金、人員、系統不是小型書店能夠比擬的；

3）政策優勢對教材教輔的壟斷經營。

劣勢：

1）運行成本高，不具備價格優勢；

2）管理環節較多，對市場需求反應速度慢；

3）服務意識缺乏，特色化個性化服務沒有，欠缺文化氛圍；

4）國家對教材教輔市場的逐步開放。

對策：沒有總體抗衡的實力，採取市場補缺者戰略

1）細分目標市場，避開主導者的優勢商品；

2）着力降低經營成本，讓利於讀者；

3）狠抓服務質量，提供多樣化的服務形式，提高讀者的認可度和忠誠度。

2、民營連鎖書店在悄然興起（三味書屋、南轉盤、藍天）優勢：

1）在當地已有一定數量的讀者羣；

2）統一採購，銷售方式靈活，有一定價格優勢；

3）較為重視服務工作。

劣勢：

1）決策管理層不在當地，信息、決策溝通不暢；

2）店營業人員素質普遍不高，欠缺工作熱情和服務意識；

3）門店日常工作缺乏成熟的管理程序和操作流程。

對策：最主要的競爭者，構成最大的威脅。採取市場跟隨者戰略，待時機成熟可採用市場挑戰者戰略。

1）在市場區域和經營種類上形成差異；

2）加強特色化、個性化服務；

3）提高新書上架與讀者訂書到位的速度。

3、本地個體書店已經長期存在（10餘家，分佈在學校附件）

優勢：

1）經營時間一般較長，有一定知名度和顧客羣；

2）經營方式靈活：零售、少量批發、租書；

3）價格優勢，且有可能出售盜版圖書。

劣勢：

1）作坊式門店，環境差，沒有文化氛圍；

2）缺乏經營管理意識，得過且過；

對策：此類書店一般不會形成較大威脅。

三、商業機會

xx的圖書音像行業中，雖然本地的新華書店一直占主導地位，但改革開放以來的很多年，xx新華書店的門市業務卻不斷的在萎縮，門市越來越小，主要靠對教材教輔的壟斷經營維持生存。雖然有這些對手先行進入了xx市場，但除了新華書店以外，其他的對手都還沒有形成廣泛的影響，對市場的佔有也相當有限。當然，隨着時間的發展，他們對市場的影響會越來越大，地位也會越加鞏固。因此，在對手立足未穩的時候，儘快進入xx的圖書市場是必要的，也是可以事半功倍的。否則，一旦市場格局已定，大部分讀者形成對已有書店的偏愛，再要從中形成自己的優勢恐怕就會是事倍功半了。

書店定位基於以上分析，xx市區還存在適合小型綜合—專業書店生長、發展的市場環境。然而，影響書店生存與發展的因素是多方面的，書店是否進行了準確的市場定位是其能不能順利地在行業中站住腳的重要因素；在書店進入市場之前的初次定位尤其關鍵。書店的市場定位就是要對本書店的產品和服務進行設計，從而使其能在讀者心中佔有一個獨特的、有價值的位置。定位的核心是“差異化”

（一）小型“小而精”

根據xx市區的市場規模與行業狀況，小型門店成本低、投資風險小，更有利於開展特色經營與提高服務水平，充分利用場地，降低成本，以價格優勢吸引讀者。針對新華書店“大而全”、“小而全”的特點，從書店的裝潢、陳設到圖書的品種、陳列以及各種服務都要突出“精”的特點。

1、小巧的環境佈局給讀營造一個清新舒適、格調高雅的文化氛圍，有利於讀者讀書的而不僅僅是買書的環境。（形象差異化）

2、親切周到的服務努力拉近與讀者的距離，一切從讀者的需要出發，體現文化行業的特色，突出人文關懷。（服務差異化）

（二）特色：

同樣針對新華書店種類全面的特點，加之xx地區目前還沒有對某一領域圖書突出的大量的需求，書店在種類和數量上完全沒有優勢，而且做某一門類的專業書店的市場條件也不成熟。

1、“特色”是要在既不追求全面又不專做一類的情況下，抓住幾類市場需求較大或者新華書店忽略了的又有一定市場需求的圖書，深入地挖掘，做出專業水平。（產品差異化）

2、“特色”還要在經營的範圍上考慮。比如，文具、賀卡，以及圖書包裝、禮儀送書等增值服務。（產品差異化）

3、在直接面對讀者零售的經營方式之外，主動出擊挖掘客户，爭取集團購買的大客户。

四、核心競爭力：

有針對性的圖書種類，全面人性化的服務。尤其是服務，因為“書店出售的所有東西里，只有服務是自己的產品”。

當然，書店的定位不是一次就能適當合理的.確定，也不是一成不變的。必須根據市場情況和競爭對手的變化，需要適時適當的不斷加以調整和改進。

五、投資產出預算

（一）書店的投資主要是前期鋪底圖書與書架等設備的採購，以及門店的租金與裝修。總投資15萬元。

1、圖書音像商品的採購：

7.5萬計劃經營各類圖書5000—6000種，8000冊左右，費用5—6萬元，首付3萬，其餘批發商墊資。計劃經營各類音像製品50000、6000種，15000張左右，費用4.5萬元。

2、設備採購與裝修：

3.2萬根據書店的定位，書店的環境應與一般個體書店有明顯的區別，整潔、明亮，具有時尚氣息和文化氛圍，必須在書架和裝修上能體現出來。門店應進行經濟型的裝修。

裝修費用：地板8000元；吊頂20xx元；粉刷1000元；門套4000元；廣告牌20xx元；17000元

設備：書架20組×600=12000元；電腦售書系統（電腦利舊，打印3000元）

3、店面租金：4萬/年

（二）收益預測：

1、書店定位銷售的少兒、大眾文化、教輔等種類圖書的批發折扣一般在6折以下，如按定價銷售則有40%的利潤空間；按照xx的市場情況，如以8.5折進行優惠銷售就能夠形成價格優勢，而且仍有25%以上的利潤空間。每天銷量估計為10—30本，則營業額可達150—450元，保守平均250元；

2、音像店定位銷售的的批發折扣一般在5折以下，批發價3元，售價6—8元；如按定價銷售則有50%的利潤空間；每天銷量估計為20—40張，則營業額可達120—240元，保守平均150元；

3、外延其他商品銷售：

咖啡100元；其餘50元。以上合計收入550元按平均35%毛利率則200元×30=6000元

書店每月的固定費用=房租（含水電）税費 人員工資（實際運行中還有不少雜費）每月預計總額=3000 800 1800=5600。

那麼，書店每月的損益平衡點=固定費用=5600元

損益平衡點營業額=固定費用/毛利率=5600/0.4=14000元

即：每月營業額達到14000元，平均日銷售額360元就可保證收支相等。

保守估計：以上合計收入420元，略有盈餘；

正常估計：書店日均營業額達到600元左右，月營業額達到18000元。

則：月毛利額=18000x0.35=6300元，年為75600，

即：一般情況下，按計劃總投資10萬元計，1年半即可收回全部投資。

樂觀估計：書店日均營業額達到800元左右，月營業額達到24000元。

則：月毛利額=24000x0.35=14400元，年為172800，

即：一般情況下，按計劃總投資10萬元計，8月即可收回全部投資。

六、促銷策略

在保證書店店面正常營業的前提下，書店可以採取多種宣傳促銷手段，拓展新的銷售渠道，尤其是政府、學校、幼兒園和機關單位的批量購買，對提高營業額應有不小的貢獻。

1、集團客户拓展：

可考慮和中國移動合作，根據移動各類集團客户分層打折優惠，如鑽石卡7折；金卡75折；銀卡8折；貴賓卡85折；普通客户9折。可考慮和中國人壽合作，給其員工提供購書閲覽方便。

2、積分獎勵計劃：

每單均計入電腦記錄，每10元銷售額1分，累計滿5分，贈咖啡一杯；累計滿10分，免費參加1期培訓；累計滿20分，免費參加1期培訓；

3、延伸服務：

銷售文體用具：紙張、筆銷售咖啡飲料西餐：代售郵冊、賀卡：銷售音像製品：銷售鮮花：銷售計算機耗材：開辦職業技能培訓：

七、風險規避

任何經營都有一定的風險，無庸多言。如何正視風險的存在、防範規避風險就顯得尤其重要。書店經營的風險相對較小，因為目前圖書批發市場是明顯的買方市場，批發商從出版社進書基本都是“寄銷”的方式，三個月回款，而且剩餘滯銷圖書都可以退貨。零售書店從批發商處進書也採用類似的方式。這樣，書店的風險就主要來自自身的經營管理，如何降低成本，開拓市場，吸引讀者等方面了。需要做好以下工作：

1、在充分進行實地觀察、市場調查的基礎上謹慎選擇店址。

2、儘可能控制固定費用，減少固定設備的投資。

3、建立完備的會計制度，作好詳細經營記錄。

4、理智對待經營狀況不佳的情況，全面分析、解決問題。

5、確屬選址錯誤，應早做另覓佳址的打算。

八、遠景規劃書店定位

在xx市區有一定競爭實力的特色書店。能夠吸引一部分讀者，並能擁有自己忠實的顧客羣。

書店經營的目的是：佔有xx圖書文化市場的一定份額，形成長期的盈利能力。一旦經過努力經營和不斷摸索，書店能夠按計劃達到目標，並且形成一套成熟的經營與管理的模式，有了由少而多的資本積累，就可以爭取投資，進行發展。

發展的方式可以從以下兩方面考慮：

1、擴大單店規模。（營業面積、經營品種、經營範圍）這種方式風險較大，需要依靠對當地市場容量的充分了解和合理預測，以及在競爭中取得一定的優勢。在有新華書店大中型書店的區域應不考慮使用。

2、開設分店有了xx市區母店的成功經驗，加之在母店經營過程中與供貨商建立的良好關係，在市場競爭較弱的區域開設分店是一種投資孝易於操作的方式。

有以下兩種方向可以考慮：

1、橫向（在xx市區的其它區域）在市區內開設分店可以採用圍繞母店設售書點的方式進行，既可充分利用母店的圖書資源，擴大影響提高知名度；又節省投資，降低成本。

2、縱向（在xx市下屬的區縣）區縣的優勢在於競爭者少，尤其市新華書店的連鎖還沒到達區縣一級，讀者的需求長期得不到滿足。劣勢在於購買力較為低下。

現在翻開報紙、雜誌，到處是尋找產品代理的廣告。有些人對此類廣告抱着本能的排斥心理，以為都是騙子，其實並非如此。這裏同樣隱藏着一座座金山，關鍵是你要有眼光。選擇產品代理，最重要的是看清代理產品的發展前景。成熟的產品是不需要滿世界打廣告來尋找代理的，不打廣告也會有許多代理人找上門來。打廣告招代理的產品，一般都是尚處於市場拓展階段的新產品，因而如何判明產品的市場前景，也就是產品之於代理商的“錢”景，是一門學問。這裏有幾條原則可供參考：

其一，就是儘量不做大公司和成熟產品的代理，因為這類產品一般市場穩定，但利潤空間小，條件苛刻，非實力雄厚者不能承受，上班族更難以問津。

其二，選擇產品，必須是真材實料的，必須是正規企業生產的，最好經相關部門認證的有合法手續的產品。其中是否存在市場，可由其產品的功能和廣告支持力度來判斷。

其三，產品的獨特性與進入門檻要高。有些產品很好，但太容易仿造，結果市場一打開，跟風者一哄而上，市場很快又垮掉，這時候最吃苦的除了廠家，就是代理商，這樣的例子我們見過很多。產品的獨特性如何，是否容易仿造，可以根據產品原材料的來源是否珍稀、獨有，產品的技術含量等等來判斷。

其四，最好直接與生產廠家接觸，而不要做二手甚至三手的代理商，除非生產廠家有特殊要求。如果打算做二手、三手代理商，那麼，一要考慮上級代理商留給你的利潤空間是否足夠，二要考慮上級代理商的人品與信譽，三要考慮上級代理商與生產廠家的關係。上級代理商人品不好，信譽不佳，很可能在你打開市場局面後將你丟掉，以便獨食其利；上級代理商與生產廠家關係不好，廠家炒掉上級代理商，也很可能會使你前功盡棄。

總之，在這個問題上，要抱一種“害人之心不要有，防人之心不可無”的態度。

汽車美容店投資創業方案，投資者都想投資做汽車美容店，但是開業後又找不到有效盈利的經營方式。其實經營汽車美容店也是有技巧的，分享3個汽車美容店投資創業方案，幫助汽車美容店投資者做好一個管理者。

1、從細微處入手，完善服務項目

服務無小事，從與客户接觸的每個環節都會反映出一家汽車美容連鎖店的服務水平，所以，汽車美容連鎖店必的經營者須注重服務過程中每一個細節，儘可能達到甚至超越客户的期望。開一家汽車美容店，汽車美容連鎖店全的體員工也都應從細微入手，在服務中融入親情與友情，養成良好的服務習慣。

2、提高員工服務意識，倡導人性化服務

因為汽車美容連鎖店的員工直接與客户接觸，汽車美容連鎖店的形象主要是通過員工傳遞給客户，因此首先要提高汽車美容連鎖店一線人員的服務意識，開一家汽車美容店，才能提高汽車美容連鎖店的整體服務品質。而提升整體服務品質的有效途徑是實施人性化服務。

3、實施服務質量考核與激勵機制

汽車美容連鎖店要樹立服務典型，引導員工實現人性化服務，同時採取物質獎勵兩手抓的方式變員工的服務意識，開一家汽車美容店，變被動為主動，變消極為積極。通過物質獎勵與精神獎勵的方式，樹立服務典型，使之增強責任感與榮譽感，形成一個積極向上的氛圍，激勵先進，鞭策落後。

説起來簡單，這三個大的方向實施起來會有非常多的細節，經營就是一個不斷完善的過程，經過努力，創業項目，汽車美容店終會獲得成功。

開一家汽車美容店，汽車美容連鎖加盟機構以專業產品的優勢以及總部強大的營銷宣傳團隊培訓支持和完善的技術培訓指導體系，靚車會迅速在國內建立了一批具有實力的加盟店，美容當地的中高端車主，並獲得了當地廣大高端車主的一致喜愛。

以公開透明，坦誠的態度，對廣大投資者承諾，加盟我們的加盟商，我們承諾的支持和美容一項不拉，我們的產品品質和效果絕不打折扣，產品渠道嚴密保護。我們公佈了大量的加盟商聯繫方式和信息，歡迎廣大有意向加盟的客户就近考察與諮詢。

開一家汽車美容店，對汽車美容店來説，良好的位置，成功的一半。開一家汽車美容店，好的店面位置可以省去很多宣傳上的費用，讓汽車美容店更加專注於做服務，不用擔心客源問題。開一家汽車美容店，如果汽車美容店服務能夠令車主滿意，想要做到生意紅火，財源滾滾也不是一件非常難的事情。

汽車美容店開店選址不僅事關創業伊始的起步成功而且為日後營銷策略的展開和品牌形象的樹立提供“用武之地”。開一家汽車美容店，開汽車快修店選址非常重要，一般情況，中高檔住宅區、大賣場等消費場所、交通要道都是不錯的選擇，但要定具體的位置，就要進行細緻的調查，現在畢竟不是憑感覺做生意的時代，稍微的疏忽，就可能血本無歸。快修店不菲的投資是中小投資者交不起的學費，所以快修店的選址要經過認真的調查。

65%以上的客户有就近進行汽車美容的習慣，對快修店來説，周圍的潛在的客户資源是一筆寶貴的財富，是保證快修店經營狀況穩定和減少風險的重要因素之一。開一家汽車美容店，快修店經營的輻射範圍較小，周圍的潛在客户在某一種程度上對快修店的生存和發展起了很大的作用，所以快修店在選址時要深入“羣眾”，建在一個潛在客户較為集中的區域。

　　一、汽車美容店創業

1、確定自己的目標羣體。也就是你最希望做奢侈消費的高端客户，還是追求性價比的中端客户，還是一味圖便宜的低端客户。一旦確定下來，理論上就不變了，後邊的工作全部圍繞這個展開。當然，在確定這個之前，也許會遇到一些制約因素，比如有便宜合適的門面房，所處地理位置恰是中端車主集中的社區，因為房子是免房租的，所以不可能換地方。其實，主要還是看做汽車美容的初衷是什麼。一般情況下，都是先確定目標人羣，也就是市場定位，以後在着手其他工作。

2、儲備人才。一般來説，一家汽車美容店至少需要這樣兩種人才。第一是經營人才，這樣的人負責店面經營，主要包括管理和銷售。第二種人是技術人才，主要負責施工技術，以及質量把關。因為，這兩種人非常不好找，所以在選址、裝修等等一系列具體工作開始之前，就需要確定下來。當然，與選址同時，或略之後於選址，也可以。這樣比較容易和人才商談，並聽取意見。真正籌備起來，還有專業的人手出謀劃策。做到開業前的準備工作，就為將來的經營做好鋪墊，減少投資浪費的機率。

3、選址。這個可以和人才儲備同時進行。主要需要考慮的是：第一，所選地段是否符合你的市場定位，也就是你的目標人羣是否足夠集中。第二，選擇門前停車位儘可能豐富的門面。第三，門前道路最好沒有隔離帶，而且車速緩慢，一般40左右。第四，至少需要有一個美容施工車間，可以和貼膜車間共享。第五，如果有洗車業務的話，5分鐘車程內需要有至少1000部轎車的汽車保有量，當然這個是針對中等規模以上的城市 的。如果是小地方，可以考慮減半。另外，房租是經營成本的大頭，所以要控制好房租。一般情況下，房租不能超過預期月平均營業額的25%。否則，在成長期內，很難存活！

4、購置設備和必要物資。這個投資可多可少，還是根據市場定位來調整。每個類別的物資，都有高中低的品牌。根據目標人羣，確定使用或消耗什麼品牌的物資就可以了。()不用貪多求大，夠用就好。

5、制訂營銷策略。一般來説，開業初是要做一些促銷和宣傳的，大多數美容店選擇免費洗車。其實，這樣的辦法能積累人氣，但不能積累顧客。其實，免費打蠟卡，遠比免費洗車卡效果要好。有以下幾個原因：第一洗車只能吸引離得較近的客户，一般開車超過10分鐘，車主就會選擇就近洗車，不會捨近求遠。而打蠟不一樣，畢竟屬於美容項目了，車主寧可跑遠一些，也要來佔一下這個便宜。第二洗車的同質化程度很高，很難通過一次洗車，和其他競爭對手區分出來。而打蠟，卻可以產生驚豔的效果，讓新客户體驗到以往洗車出不來的效果。第三打蠟數量提高，店面門口美容項目多，而且每輛車都是乾淨漂亮的，容易吸引新客户的眼球，也是技術力量的體現。

6、內部培養機制。技術力量，是一個汽車美容店的核心競爭力。所以，一個好的大師傅，一定要帶有幾個徒弟。讓徒弟儘快可以獨立操作，乙方大師傅流失，後繼無人。可以利用雨天，或開業前期生意不多的情況，用僅收取手工費的辦法，邀請特殊客户來做封釉或鍍膜等大項目。這樣，即可以增加店內流水，又能培養員工，還可以給新客户展示本店的技術力量，讓人產生信任感。類似活動，可以在試營業、開業初期，經營淡季操作。

7、建立良好的供應商關係。不要因為幾塊錢的差價，而丟失了總部的扶持。因為總部的經驗和技術，是普通服務店不能比的。有一個好的公司平台，勝過請一個顧問。經常請總部技師來店裏進行培訓，研討經營策略，是提供經營水平的捷徑。千萬不要一味追求低價，一旦確認下來的供應商，除非發生重大變化，或不誠信，不要替換。

8、保持多方位和車主對話。除了銷售之外，與車主聊聊車的性能、汽車文化、車市。不僅可以拉近與顧客之間的距離，還能向顧客展示店內員工專業知識，同時提高個人修養。幹一行愛一行，作為服務店老闆平時積累汽車相關知識是非常重要的。現在互聯網發達，多上汽車專業網站，多去車友會論壇，可以發現很多商機。

　　二、汽車美容店管理

首先看看以下美容店的日常業務和管理中存在的問題：

客户檔案、車輛檔案、美容記錄等資料的無序、失控；

老客户流失，無法系統監控客户往來的活動並給出有效的預警，客户服務缺乏主動性；

配件價格每天變化，怎樣有效的進行價格跟蹤，怎樣保持合理的配件庫存，怎樣進行更好的採購？

配件供應商眾多，他們生產哪些配件、這些配件在本廠消耗情況如何？

美容服務效率低下、無法控制美容進度和質量；

技術人員、業務人員的提成核算工作量大，導致業績考核無法正真有效開展；

產品銷售情況、庫存積壓情況、客户分佈情況以及公司經營業績等報表，手工統計工作量太大而且容易出錯，無法實時、準確地掌握；

這些問題卡耐爾汽車美容管理軟件中都有很好的解決方案：

1、會員管理：本系統除完整的客户管理模塊外，還增加了會員管理；

2、美容店管理流程化：採用工作台管理，針對不同崗位人員設置不同的工作權限，打開軟件就可以非常清楚瞭解今天所需要處理的事宜；

3、有效的業績考核：在汽車美容的過程中，美容員工的業績結算常是個讓人頭疼的問題，運用軟件，能夠很好的統計這些日常瑣碎的數據。在系統中就可以自定義提成公式功能擴展性好；

4、客户回訪提醒：今天需電話回訪的客户提醒，保養到期提醒，商業險到期提醒，車輛年檢到期提醒，交強險到期提醒，駕證年審到期提醒，駕證清分到期提醒，客户生日提醒，保養日期提醒，這樣可以有效的實現客户關懷；

5、自動短信回訪：按商品、服務項目設置短信回訪天數、保養週期，短信回訪由系統自動發出；並且自動生成電話回訪的時間；

記者從權威人士處獲悉,引人關注的央行“三定”方案日前終於獲得決策層批准.

除了以往貨幣政策和金融穩定的相關職能外,這次新的“三定”方案或將賦予央行諸多重大金融問題的協調職能,比如:參與評估重大金融併購對國家金融安全的影響,並提交政策建議;完善匯率形成機制和監測跨境資本流動;會同有關部門制定金融控股監管規則;對使用央行再貸款的風險金融機構進行檢查監督等.

與此同時,央行在區域層面的職能則逐漸淡出,區域貨幣政策和區域金融市場監測等職能交由央行分支機構負責.

三大職能層次提升

“這次‘三定’方案,預計將突出央行重大金融問題的協調職能,強化央行在維護國家金融安全中的重要作用.”有權威人士告訴記者.

分離出金融監管職能後,央行的職能一般被表述為三項內容:貨幣政策、金融穩定和金融服務.央行在這次的職責定位中可能更傾向於宏觀職能,央行三大職能的層次定位有所提升.

具體表現在,央行的職責是進一步健全貨幣政策體系,完善人民幣匯率形成機制,加強與金融監管部門的統籌協調,防範和化解金融風險,維護國家金融安全,同時加強綜合協調並推進金融業改革和發展,研究、協調解決金融運行中重大問題.

上述人士透露,與上屆政府中央行的14項職責相比,這次新方案給央行設定了更多職責,新增4項職責分別是關於金融改革與發展、金融控股公司、最後貸款人責任、金融信息化等方面.

預計央行要負責擬訂金融業改革和發展戰略規劃,承擔綜合研究並協調解決金融運行中的重大問題、促進金融業協調健康發展的責任,參與評估重大金融併購活動對國家金融安全的影響並提出政策建議,促進金融業有序開放.

“央行新增了評估重大金融併購的職能,這意味着中資銀行在引進戰略投資者等事項要由央行出具金融安全評估報告,國家整體的金融安全或由央行負責.”上述人士指出.

金融信息安全可能也是央行新增的職責之一.央行將負責組織制定金融業信息化發展規劃,負責金融標準化的組織管理協調工作,指導金融業信息安全工作.這個職能或由央行科技司負責承擔.

央行一方面增加了宏觀綜合方面的職能,另一方面也將區域金融的有關職能交給分支機構行使.

按照“三定”方案,央行總行將區域金融形勢研究、區域金融穩定評估和金融協調職責交給分行;將地方中小法人機構差別準備金率的實施、存貸款基準利率、浮動利率執行的監測以及地方國庫集中收付代理銀行資格的認定等職責交給央行分支機構.

貨幣政策職能更趨完善

記者注意到,央行職能中對貨幣政策的表述也有了變化.原先的職能是“央行將依法制定和執行貨幣政策”,這次則可能在上述職能之後,增加“制定和實施宏觀信貸指導政策”.

“不少人以為貨幣政策就是信貸政策,其實這兩者並不是同一種政策.”有權威人士認為,貨幣政策是運用利率、匯率等各種手段來調節貨幣供應量,進而影響社會經濟的一種調控工具.貨幣政策的基本特徵是通過對貨幣供應量的控制來調節社會總需求,使總需求與總供給實現動態平衡,以促使經濟穩定地增長.

貨幣政策主要是一種總量控制、總量調節,而信貸政策則主要是根據產業政策或市場原則對信貸投向作出規定的一種政策行為,例如,國家對於中小企業和農業的信貸支持,對於某些產業的信貸限制,都是信貸政策的具體表現.很顯然,信貸政策不是調節經濟總量的工具,而是對經濟結構進行調整的工具,這是貨幣政策和信貸政策最根本的區別.

上述權威人士指出,央行在這次職能定位中,“制定和實施宏觀信貸指導政策”將被明確,這對央行貨幣政策的制定和實施極為有利.貨幣政策是宏觀經濟的調控手段,信貸政策是一種微觀政策,宏觀調控的有效性要依賴貨幣政策和信貸政策的共同作用.

此外,央行將負責制定和實施人民幣匯率政策,不斷完善匯率形成機制,維護國際收支平衡,實施外匯管理,負責對國際金融市場的跟蹤監測和風險預警,監測和管理跨境資本流動.

而新設的匯率司也有了明確的職責:擬定人民幣匯率政策並組織實施,研究制定外匯市場調控方案,調控境內外匯市場供求,根據人民幣國際化的進程發展人民幣離岸市場,協助有關方面提出資本項目兑換政策建議,跟蹤監測全球金融市場匯率變化;研究監測國際資本流動,並提出政策建議.

協調機制確定

以前的央行“三定”方案中,相關部委的協調問題一直沒有明確,而在新的“三定”方案中,決策層已明確指示要建立兩個層面的協調機制.

第一個層次是國家發改委、財政部、中國人民銀行等部門建立健全協調機制,各司其職,互相配合,發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用,綜合運用財税、貨幣政策,形成更加完善的宏觀調控體系,提高宏觀調控水平.

第二個層次是金融相關部委建立的金融監管協調機制,在國務院領導下,央行會同銀監會、證監會、保監會建立金融監管協調機制,以部際聯席會議制度的形式,加強貨幣政策與監管政策之間以及監管政策、法規之間的協調,建立金融信息共享制度,防範、化解金融風險,維護國家金融安全,重大問題提交國務院決定.

在此次“三定”方案中,部委的職責邊界將被劃分.在金融控股公司的監管中,央行會同金融監管部門制定金融控股公司的監管規則和交叉性金融業務的標準、規範,負責金融控股公司和交叉性金融工具的監測.除此之外,央行還有一定的監管權,即在承擔最後貸款人責任時,負責對因化解金融風險而使用中央銀行資金機構的行為進行檢查監督.

同樣,央行與證監會有關職能的交叉之處也在這次“三定”方案中得以明確,央行負責監管銀行間同業拆借市場、銀行間債券市場、銀行間票據市場、銀行間外匯市場和黃金市場.