拆遷辦實習報告總結

一、2011年重點工作總結

今年來我辦在市委、市政府的正確領導下，在有關部門大力配合下，認真貫徹年初市城鄉建設會議確定的“大投入大拆遷、大建設大提升、大轉型大發展”精神，緊緊圍繞“公開、公平、公正”原則。以深入開展創先爭優活動為抓手，以建設求真務實、開拓創新、勤政高效的良好形象為宗旨，以培養一支思想過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧、服務一流的幹部職工隊伍為目標，緊扣市委、市政府年初確定的拆遷41.5萬㎡房屋建築面積目標和任務，努力克服各種困難，大膽創新工作方法，一心一意促和諧，千方百計保民生。通過全體工作人員心往一處想，勁往一處使，截止十一月底，共簽訂拆遷補償安置協議2050户，完成年度目標的89.5%，簽約建築面積39.07萬㎡，完成年度目標的94.1%，拆除舊房1042户和建築面積17.8萬㎡，分別佔45.5%和42.9%。預見至年底能完成年初市委、市政府確定的拆遷簽約建築面積41.5199萬㎡目標和任務。今年來我們的主要做法是：

（一）明確責任，建立屬地負責機制。為適應新的形勢，在年初，市政府與11個鎮（街道）、18個相關部門簽訂拆遷工作責任書的基礎上，結合我市實際，反覆徵求各鎮（街道）意見擬訂了《2011年度市房屋拆遷工作考核辦法》意見稿，並於5月份由市政府辦公室行文下發。進一步健全了拆遷工作聯動機制，加大了房屋拆遷工作力度，從而確保房屋拆遷工作取得實質性成效。根據目標管理責任書和考核辦法規定，結合月報信息，市督查室會同我辦今年共有四次對全市拆遷工作進行指導和督查，年底還將對較考核辦法，對鎮街道拆遷工作完成情況進行一次實地考核，這些措施和辦法強化了各鎮、街道責任意識，一定程度上加快了拆遷進度。

（二）指導服務，制訂完善拆遷政策。首先從去年開始，我辦就牽頭研討工業用地房屋拆遷補償政策（即“退二進三”政策），使拆遷政策更加科學、更加合理、更加適應形勢變化，歷經一年多努力，擬訂完成了《市工業用地房屋拆遷補償安置辦法》，現經書記辦公會議、市長辦公會議通過並於十一月份由市政府行文下發執行。其次是配合全市各鎮、街道的拆遷工作，制定了《市縣江開發區段（二期）房屋拆遷實施方案》、《市工業用地房屋拆遷補償安置補充規定》、《城東大成區塊市政道路建設和舊城改造房屋拆遷實施方案（國有土地）》、《城東大成區塊市政道路建設和舊城改造房屋拆遷實施方案（集體所有土地）》、《鎮路地塊房屋拆遷實施方案》、《街道影劇院區塊舊城改造房屋拆遷實施方案》6個拆遷政策。最後是配合市政府法制辦做好拆遷工作手冊制訂，進一步普及了拆遷方面的法律、法規、政策、規定，提高了拆遷工作人員的政策水平和實際工作能力。

（三）多措並舉，確保完成拆遷任務。為圓滿完成年度拆遷目標和任務，第一，嚴抓拆遷信息月報制度，做好信息月報督促工作，彙總分析相關問題，及時研究解決方案。第二，加強與各鎮、街道及部門的溝通：一是要求還未開展的項目抓好立項和報批手續，做到依法拆遷；二是要求準備實施的項目抓好調查摸底工作，做到實施方案科學、合理；三是正在實施的項目要求做到公開、公正、公平。第三，建立督促、檢查制度。對訂立拆遷目標任務書的33個項目，在信息月報制度上，按月、按季進行檢查，每月末對進度慢的鎮（街道）和規模較大的項目進行重點排查，每季末對33個項目進行全面檢查。第四，建立培訓制度，由於今後我市拆遷量將越來越大，再加上各鎮（街道）拆遷工作人員調動頻繁，為此，我辦在3月份會同市發改局、規劃局、國土局、建設局等部門開展項目拆遷報批業務培訓，全市拆遷系統近80名工作人員參加此次培訓，反應良好，成效顯著，隨着全市拆遷工作的不斷深入，我辦培訓工作也逐步進入常態化、制度化、現場化的軌道，我辦工作人員深入到一線基層，開展政策指導，先後到嶽林、錦屏、江口、、蓴湖等街道（鎮）開展拆遷政策輔導，做到急基層所急，需基層所需。在我辦人員的指導配合下，各鎮、街道除完成年初制定的目標責任書範圍內拆遷工作外，還順利完成了市委、市政府交辦的其它拆遷任務，如江口街道順利完成羅蒙襯衫廠的收購工作，錦屏街道順利完成中塔路改造中3户住户，東門路9户住户（建築面積895㎡），原消防大隊8户（建築面積750㎡）的簽約工作，街道順利完成大埠化工區塊4家企業，建築面積27550平方米的收購工作。

（四）齊心推進和諧拆遷。一是認真辦理提案、建議，審慎處理涉訴、涉訪。今年來共受理拆遷信訪12件，完成答覆12件；人大代表政協委員提案議案7件，均已辦理完畢，面商率和滿意率均為100%；涉及拆遷行政裁決案件1件，目前進入複議階段；涉及奉港中學拆遷的行政訴訟18件；牽頭解決新豐小區行政強拆歷史遺留問題，與被強拆户汪剛鍇、劉賢寶順利達成協議；在處理遺留問題時，認真傾聽相關人員的訴求，及時化解拆遷矛盾，維護社會穩定。二是強化拆遷安全管理。我辦採取定期檢查和不定期抽查方式，加強對拆除工程現場管理，強化施工單位安全意識，提高事故發生警惕性，加大事故預防力度。今年共對拆遷工地檢查18次，整改違規違章行為8條，拆遷工地至今未發生一起安全事故。

二、存在問題及下步打算

縱觀今年拆遷工作，自市委、市政府召開城鄉建設工作會議後，各鎮、街道均對拆遷工作給予了高度重視，成立了領導小組及專（兼）任的拆遷工作班子，但還存在着一些問題和不足：一是個別鎮缺乏拆遷工作經驗，對工作中可能出現的困難與問題估計不足，導致前期準備不夠充分，工作程序出現發覆，進展延後，使部分地塊的拆遷簽約工作要延至明年。二是國家及省級層面上，對拆遷管理力度在逐步地、不斷地加大，拆遷程序更加複雜和嚴密，相應地走程序所需時間就更長，使得相關工作後移。針對上述存在的問題，我們將從以下三方面入手，重點做好科學拆遷、和諧拆遷、加快拆遷的文章，全力破解城區建設提升過程中的瓶頸制約。

（一）以科學規劃和決策為着力點，推進科學拆遷

城市房屋拆遷屬於政府行為，拆遷工作將由政府來主導完成，這是今後拆遷工作的總體發展趨勢。特別是要規範拆遷行為，防止拆遷矛盾激化，依法實施拆遷，這在即將制訂出台的國務院新的拆遷條例中會更加進一步地明確體現。因此拆遷工作中的政府的決策是否科學合理，是否順民意、合民心、得民心，事關拆遷工作能否順利推進，對此我們應予十分重視。

1、進一步加強調研，增強政府決策的前瞻性。明年對於擬拆遷地塊，我們要深入進行調研，廣泛聽取羣眾意見，以取得大多數被拆遷人的認同和支持；對於拆遷的範圍，應作多方案比較後進行合理界定；以人為本科學確定拆遷方案，以提高拆遷效益；對於拆遷的實施方案（即具體的拆遷政策），由於涉及羣眾切身利益，關係社會穩定和健康發展，必須反覆探討，審慎研究，體現合情、合理、合法和人性化原則，確保各級政府在拆遷決策上的科學、合理。

2、進一步推進依法拆遷，增強拆遷的合法性。明年的全市拆遷工作必須依法行政、依法拆遷，切實保障羣眾合法權益、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定。同時在具體的工作中，必須加強監督與管理：落實與加強拆遷條件的審查，嚴格按照法定條件和程序實施拆遷許可；加強拆遷現場監督，確保拆遷政策落實到位；加強對拆遷補償安置資金的監管，確保拆遷資金專款專用；加強拆遷補償安置協議書統一與規範，做到標準化、規範化。

3、進一步做好拆遷中長期規劃和年度計劃的制訂，增強拆遷工作的合理性。2012年，要緊緊圍繞“三大提升行動”，切實加強我市拆遷計劃的總體謀劃，科學合理地編制年度拆遷計劃，合理確定年度拆遷規模，力求我市拆遷工作的計劃性和可操作性，改變過去一些部分對拆遷決策過分隨意，項目實施變化頻繁，拆遷規模較小，拆遷綜合效率不高，特別是對提升城市形象作用不明顯等現象。同時，要根據我市的“十二五”規劃、城鄉建設規劃、結合各地實際，制定好我市中長期拆遷規劃。

（二）以完善政策和相關措施為核心，確保和諧拆遷

科學的補償政策、周全的安置措施、公開的陽光操作，是保障和實現和諧拆遷的重要基石。2015年制訂的“兩辦法一規定”（市城市房屋拆遷管理實施辦法、徵收集體所有土地房屋拆遷實施辦法、房屋拆遷補償安置價格及有關補償費用標準的規定）對於規範和推進我市的拆遷工作起了極具重要的積極作用，但在具體實施過程中也反映出一些明顯不足，諸如安置過渡房落實困難、安置房難以按期交付、集體土地拆遷中確權困難、拆遷專業人才階段性短缺等，所有這些新問題、新矛盾都需要我們用新的思路、方法和新的措施去解決和應對。

1、進一步修訂和完善拆遷政策。明年我們的工作重點一是貫徹實施和指導全市工業用地拆遷安置補償新辦法，研究新老政策過度交替時新產生的一些矛盾和問題，切實加快城區“退二進三”和城市化建設進程。二是對近三年來實施成功的一些重大拆遷地塊中成熟的補充規定、政策解釋，上升到全市拆遷政策層面，並適時完善和修訂“兩辦法一規定”。三是嚴格審查和監督全市各個拆遷地塊的拆遷政策的制訂和實施，力求各鎮、街道拆遷政策的平衡和統一。

2、進一步樹立“先安置後拆遷”的理念，逐步實現現房安置方式。明年起各地要及早謀劃安置房建設，落實安置房土地，加快施工進度，力爭提前建成安置房。同時要嚴格把握安置房質量關，嚴格遵守強制性建設工程規範、標準。

3、進一步強化公開操作力度，實施“陽光拆遷”。“陽光拆遷”是減少矛盾和糾紛，增強政府公信力，實現和諧拆遷的重要舉措施和保證，因此，拆遷工作要嚴格做到“公開、公平、公正”，做到補償標準、丈量評估、安置房源、工作程序、補償結果“五公開”，嚴格接受社會監督，確保數據真實準確。

4、進一步規範強拆手段，實行依法強拆。一是要做好耐心細緻的思想工作，做到動之以情，曉之以理；二是要積極引導被強拆對象通過司法訴訟途徑來實現自身訴求；三是在慎用強拆手段基礎上，依法實施強拆，決不就和諧拆遷而失原則一味妥協、遷就、退讓、甚至滿足其無理要求。

（三）以完善工作機制、創新工作方法為重點，加快拆遷進度

從今年完成的'拆遷任務來看，建立的“屬地負責、各方聯動”的拆遷工作機制是行之有效的。只有建立相對完善的工作機制，才能確保拆遷工作有序推進，只有不斷創新工作方法，才能確保拆遷速度的加快。

1、不斷地深化“屬地負責、各方聯動”的工作機制。一是要進一步健全拆遷工作屬地負責機制，明確拆遷工作第一責任人為各鎮街道黨政一把手。二是進一步強化列入拆遷工作考核的十八個相關部門（單位）的聯動，建立各相關部門密切配合的工作機制，堅決杜絕推諉扯皮現象發生。三是要落實責任，強化督查和考核。在今年考核的基礎上，修訂科學合理的考核辦法，以推進全市的拆遷工作。同時請求市委加大抽調優秀幹部力度，充實各拆遷地塊，加強拆遷力量。

2、進一步加大拆遷項目的前期工作力度，為拆遷工作快速啟動創造有利條件。前期工作到位與否、質量優劣，對後期實施的動遷能否取得成功影響較大，因此，我們要做好明確責任，落實人員的文章，明確前期工作的責任主體是拆遷項目的拆遷人，規劃、國土、建設等部門為主要配合部門。各部門在提供便利的同時，要積極為拆遷人出謀劃策，特別是涉及到農村集體所有土地房屋拆遷，需經省政府批准，報批週期較長，要力爭早日批覆。同時要落實人員，專職從事項目前期工作，完善和健全全市前期工作人員網絡。

3、加強拆遷工作專業人才的培養和引進。我市的土地評估及房屋評估人員、動遷員等拆遷專業人員數量一直較少，在以往拆遷量不大情況下尚可應付，但在今年全市拆遷量激增情況下，拆遷專業人員特別是房屋評估人員明顯呈現階段性不足，隨着“三大提升行動”的深入推進，全市拆遷規模必將持續上升，拆遷專業人才不足矛盾更趨突出。為此，評估、拆遷等相關機構，要採取切實措施，加大專業人才培養、培訓的力度和速度，以儘快適應我市拆遷工作新態勢。