關於項目建議書模板集合9篇

在當今社會生活中，越來越多人會去使用建議書，建議書是個人或團體，對整體發展或某項工作，向組織提出具體建議時使用的一種書信。那麼你有了解過建議書嗎？下面是小編整理的項目建議書10篇，希望能夠幫助到大家。

一、 目前概況

“九潤綠色生態谷”項目坐落於北京市懷柔區西部的九渡河鎮四渡河村，南離懷柔城區20公里，北距延慶縣龍慶峽80公里，東距慕田峪長城20公里，西臨昌平區十三陵40公里，項目建設區沿“懷四路”北上至小西湖和即將開發的黃花城長城景區16公里，平均海拔高度201米，四面山石奇特，“懷九”河水四季長流，有4公里的河道環抱該村，植被面積達80%，擁有宜人的温帶半濕潤氣候，年平均氣温9—11攝氏度，平均降水600—700毫米，年均日照2980小時，年平均濕度42。8%，無霜期150—180天，四季分明，具有優於國家一級空氣質量標準的清新空氣，該地區現仍存有古時的尼姑庵、寺廟、道觀舊址，村域所屬總面積 26415畝，現有人口380户1100人，20xx年人均收入為4900元，農作物收入的產值占人均收入的25%，主產板栗，農、林品種單一，相當多的果木面臨更新換代，糧食產量不夠全村人的口糧，荒山、荒灘資源沒有得到合理利用，綠色生態谷旅遊開發項目建議書。

二、項目規劃符合社會發展的客觀條件

1、符合鎮域總體規劃隨着九渡河鎮黨委、政府努力打造“懷柔西部生態綠色富民長廊”進程及鎮域總體規劃的快速進行，新型九渡河、富民九渡河即將呈現在世人的面前：黨委、政府為充分挖掘資源優勢，充分在山水資源上做文章，以發展板栗作為主導產業，搞綠色養殖業和生態旅遊業，以產業的集聚帶動人口的集聚，促進農民增收致富。以堅持科學的發展觀，建設環保九渡河：集中體現在開展治村、治路和治河“三治”活動，實施懷四路美化工程，加大懷九河的整治力度，提升全鎮環境水平，結合黃花城長城的人文底藴和地區特色文化，加快黃花城長城開發進度。位於四渡河村的九潤綠色生態谷工程正是符合這一發展戰略的特點，在治河、開通旅遊路方面先行，實現治村，農民致富思路明確。

2、符合農村城市化發展的需要無論是經濟可持續發展還是社會可持續發展，在所有的發展中國家內，都涉及農村城市化問題，因為農村城市化是一個不可避免的發展趨勢。走經濟可持續發展道路，拓寬市場經濟，為農民提供新的就業機會，走環保的路子，發展便利交通模式，提高能源效率實現節能，發展第三產業，合理使用土地，以儘快消除貧困，建立防治自然災害的系統。為了推進農村經濟向農村城市化方向前進，我們在綜合治理上下功夫，教育引導廣大羣眾從思想觀念、思維方式、工作和生活方式等方面儘快適應推進農村城市化的需要；我們為了在開發利用自然的同時，從保護自然、保護生態環境入手，儘量提高生態環境質量，使發展建立在生態系統良性循環的基礎上來發展我們的經濟，這是與當前的大氣候相適應的，符合城市化建設的需要。

三、項目開發的深遠意義

項目開發是在“三治”的框架下進行的，不僅符合農村城市化發展要求，更切合鎮域發展實際，對推動鎮整體經濟發展具有深遠意義：

1、項目建成後，可極大地提高該村整體生態環境標準，提高民俗旅遊業配套基礎設施建設水平，實現旅遊資源開發與生態環境保護有機結合的雙重目標。

2、通過項目的全面實施，可以有效地整合項目區內的旅遊資源，提高現有旅遊資源質量，可以把荒灘治理成林地500餘畝，整合零散土地200餘畝，優化更新果樹品種5000餘棵，搞規模經營，規範項目區內各種旅遊接待項目的開發行為，使項目區內旅遊資源得到有效和可持續開發利用，達到珍惜保護利用資源的目標。

3、該項目的實施，將有利地推動民俗接待的規模和數量，進一步改善提高該村民俗旅遊業的檔次、規模，促進本村農民就地由一產向第二、三產業轉移，增加農民收入起到重要的作用，可實現民俗旅遊户再增加70户，達到110户。

4、項目建成後，可解除“懷四路”上的交通壓力，由於自一渡河至四渡河路段，路窄、坡陡、彎急，是交通事故易發區，特別是主要因該路段的原因，使這條路雪天不能通車，鑑於該段頻頻發生交通事故，我們在項目開發中，從保護人民生命財產安全上考慮，在沿河道開通一條安全係數高、便於農產品運輸、可實現觀光旅遊具有多用途的旅遊公路，既可以緩解該段公路的交通壓力，又可以開通四渡河地區的致富路。

四、項目建設思路及內容

1、採取生態治河，保證河道寬90米，形成1。5米深的水面，即涵養了水源，且具有很高的觀賞價值。

2、在河道北岸，沿河道開通一條適合發展要求的符合國家二級標準的公路，沿途綠化，栽種優質品種樹木，即緩解趕路交通，又形成集旅遊觀賞、採摘為一體的綜合區域。

3、結合旅遊路的開通，將危害四渡河村的村南河道修建護村壩，打通進山旅遊寺廟的道路基礎。

五、項目資金籌措

整個項目的實施，共需要692萬元，鎮、村兩級自籌資金192萬元，需申請上級政策資金500萬元。九潤綠色生態谷項目的實施，本着走可持續化發展的道路，對促進該村農民解決思想，更新觀念，增加農民收入具有重要作用，項目實施可實現人均收入可逐年增加1000元以上；對實現生態綜合治理、涵養水源，保護水資源不受污染將做出積極貢獻。所以，該項目是屬於就地發展的富民工程，是深入落實中央“三農”精神的深刻體現，是推進農村城市化的關鍵環節，其現實意義和歷史意義是不可估量的。

項目承建：四川XXX股份有限公司

項目書編制：XXX

二O一四年九月十日

目錄

一、 項目建設目的和意義………………………………….1

二、 產品生產方案和生產規模…………………………….4

三、 工藝技術初步方案…………………………………….6

四、 原材料、能源和動力的來源及供應………………….8

五、 建廠條件和廠址初步方案…………………………….9

六、 勞動衞生、安全保障及環境保護…………………….10

七、 工人組織和人員配備………………………………….11

八、 投資估算和資金籌措方案…………………………….12

九、 經濟效益和社會效益的初步評價…………………….13

十、 結論與建議…………………………………………….16

一、 項目建設目的和意義

1. 項目提出的背景和依據

目前，XXX公司仍以天然氣為原料合成氨，進而生產其主要產品尿素。但眾所周知，我國是一個富煤、少氣、貧油的國家。特別是近年來，我國天然氣開採供應日漸枯竭，已難以維持工業生產的需要，甚至需要從國外巨資購買維持民用。

地處長江邊的瀘州，是中國天然氣化工的發源地。化學工業一直是瀘州規模最大、資產存量最厚、發展潛力最好的產業。化學工業總量已佔到了全省的25%左右。XXX公司作為瀘州地區化工行業領頭企業，擁有雄厚的技術力量基礎。

2. 市場調研及預測分析

我們可以通過下面一系列數據得以驗證：

20xx年，我國天然氣表觀消費量達到1676億立方米，同比增長13.9%，已成為世界第三大天然氣消費國。從20xx年我國天然氣開始進口，進口量逐年上升，天然氣進口通道不斷完善，對外依存度不斷提高。20xx年，隨着中緬管道建成投運，廣東珠海、河北唐山和天津浮式LNG項目陸續建成投產，西北、西南、海上三條天然氣進口通道初步建成。天然氣進口量繼續快速增長，全年進口量530億立方米，同比增長25%，對外依存度突破了30%升至31.6%，比上年同期增加

2.8個百分點。20xx年，國家發改委出台了天然氣價格改革方案，天然氣定價機制市場化改革取得了重大突破。預計20xx年，消費量將

達1860億立方米，進口量達到630億立方米。未來我國天然氣需求還將不斷上升，基準情景下，20xx年需求可能達到20xx億立方米，20xx年達3000億立方米，到20xx年將接近5000億立方米。供需缺口還將進一步擴大（見圖1）。

國內煤炭能源消耗大，石油進口量多，而進口石油90% 由海上船運,其中運船90%是外輪。這就給國家能源安全造成了威脅。因此，節約能源，開發煤基能源，利用煤基能源燃料，減少石油進口量是保證國家能源安全的重要方面。

我國能源現狀與發展中的瓶頸問題：提倡能源節約1、可從政府照明，燈光工程中做起；2、減少直接燃煤，可節約資源，少污染環境；3、以煤化工來替代石油化工；4、使用煤油、煤甲醇、煤水、煤油水等混合燃料；5、用煤間接液化，生產不含硫的高清潔汽油，柴油等油品來替代動力燃料。

發展煤基化工的幾個觀點：觀點一、現在是能源化工與煤化工發

展的最好時機，是氮肥工業與能源化工相互結合的最好時機，是甲醇化工、甲醇燃料、甲醇系產品發展的最好時機。提倡應該象煉油一樣去煉煤。煤不僅是燃料，更應該作為資源與原料來進行加工。觀點二、用煤制合成氣，可生產氮和化肥，合成油品，制甲醇，用甲醇制烯烴，還可合成醇、醛、酸、酯、醚等一系列含氧化合物和其他化工產品。觀點三、以煤氣化為龍頭的多聯產能源化工系統計劃。甲醇是煤炭轉化為能源與化工產品的主要中間環節，大量甲醇增量將主要集中在煤基燃料和現代煤化工產業的目標：建立以煤氣化為核心的多聯產能源化工系統，純淨的合成氣可作為原料進行熱、電、氣、化、冶、的聯產生產，也可用於礦石的還原冶煉。煤化電、煤化冶、煤焦化、一體化等多聯產系統，形成一種新型的以煤炭資源為核心的多種產業集羣態勢，有效地促進區域經濟的良性發展。 以煤代油，煤液化變油，或煤氣化合成油是立足現有可利用的煤炭資源，解決國家能源安全，補充，替代石油短缺的有效途徑。 －－摘自國家化工行業生產力促進中心煤化工中心副主任申同賀教授學術報告《1：煤基能源燃料是國家能源安全的可靠保證；2：醇醚清潔燃料介紹》

3. 投資的經濟意義

然而，正如前面我們所説，我國是一個煤儲量豐富的國家。而且煤亦可作為合成氨原料，我國煤化工行業正處於發展階段，具有較大技術研究發展空間，因此在我國，特別是西部地區發展煤化工具有加大盈利空間。

而在此特殊時期，瀘州獲得國務院正式批覆的《西部大開發“十

項目的開發

1、 項目區所在位置

項目區位於##公路以西，##鎮內，涉及新碰、野為、徵拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總人口2.06萬人，農業研究報告指出：其中農業人口19209人，耕地總面積26427.82畝，20xx年農業總產值7874.91萬元，其中：種植業6369.32萬元，漁業896.2 萬元，林牧業109.6萬元，養殖業498.79萬元，農民人均純收入 4008元。下面看看農業綜合開發項目建議書。

2、 項目區農業資源情況

項目擬建區屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候温和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積温較高，日均氣温13-16℃，無霜期較長，達220-240天。該地區地勢高低窪不等，水網密佈，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5 米，其中澇漬型低產田面積達9200畝，因此，在前幾年農業結構調整時，開發了近380畝提水養殖魚池，區域內土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質含量高，生態環境優良，灌溉水質較好，無污染，是發展稻漁共作無公害農業的理想基地。

3、 項目區農業生產狀況

項目區涉及5個防洪聯圩，現有聯圩基礎較好，骨幹水利工程完好率40%，聯圩內有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇?泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現有機耕路56條，機耕橋14座，基礎設施已具一定規模，設施基本配套，農田灌排率達 100%，渠系水利用係數100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區建設奠定了良好基礎。

項目區產業結構以稻麥連作為主，提水養殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，佔耕地總面積的86.8%。近年來，由於市場行情的不斷變化，加之基礎設施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發生，農民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災年份，形勢更是十分嚴峻。

今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產量也不過400公斤左右，另有少部分生產的稻穀為優質無公害農產品十分暢銷，由此可見，實行中低產田的改造，完善基礎設施的配套，大力推廣優良品種，確保農民增產增收，發展無公害農業勢在必行。

4、 項目區建設條件

——區位優勢十分明顯。交通條件非常優越，##公路、##河從##鎮內腹部穿過南北長27華里，公路從鎮域的中部橫穿東西長13華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且##鎮又是位於##市的較東部地區的家禽養殖重鎮，東與陶破鎮相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮交界，輻射周邊較多鄉鎮人氣，財氣比較旺盛，區位優勢十分明顯，因此##鎮是發展優質種植業和無公害農業的有利區域。

——基礎設施初具規模。項目區內2.64萬畝，雖有部分低產田和部分提水養殖，但灌、排、防等生產設施相對齊全，規範化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利於農業的綜合開發。

——生態環境較好。項目區無工業污染和環境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優越，水質清淅，空氣清潔，是發展稻魚共作和農業綜合開發的理想區域。

——科技力量較為雄厚。有豐富的農業種植、提水養殖，包括家禽養殖的多年曆史經驗，廣大人民羣眾在實踐中積累了豐富的種植、養殖的新技術，有強大的農業科技隊伍，農技、農機、水產、水務等主導職能部門均在項目區內。今年省下達實施的優質弱筋小麥項目建設就在該項目區內，並正在進行無公害農產品基地認定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮進行，省長###親自來我鎮視察和指導，插秧機達50台套，實施機插秧面積達1萬畝以上。

項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用於項目的國家立項審批工作中。

——建設的依據 土地治理、低產田改造是國家重點農業開發項目，##市是個農業大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉”，農業的模式是農業資源開發利用的新亮點，改造產田，強化設施配套，推廣新品種、新技術，對推動我市農業經濟結構調整，提升農業質量，加速產業化進程具有十分重要意義。

——建設的必要性 項目區內有 畝澇漬型和設施不夠配套有低產田，嚴重影響着農業產業結構的調整和經濟效益，必須進行基礎設施的改造和建設，從而提高這類低產田的綜合生產力和抗禦片段災害的能力，提升農業質量，所以既是農業發展的需要，又是農產品市場競爭的需要，也是農民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。

項目規劃設計

1、設計標準

① 項目區農業生產基本條件和生態環境得到明顯改善，抵禦自然災害能力明顯增強，農業綜合生產能力得到較大提高，通過項目建設，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合效益，增加農民收入，加快項目區農業現代化進程。

② 項目區有明顯區域範圍，按流域或灌區統一規劃，並符合本地區農業發展的總體規劃，採取綜合措施，集中整治，連片開發。

③ 項目區達到田成方，林成網，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現園田化。

2、水利措施

① 灌溉工程：灌溉系統科學規劃，田間灌溉設施、橋、涵、閘等建築物配套齊全，性能與經濟指標達到有關規劃標準要求。

② 排水工程：做到排水系統健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設計合理，建築配套。

3、農業措施

① 農田工程：做到田(地)塊要按有利於農業機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田。

② 田間道路：做到佈局(規劃)合理，循環暢通，機耕路建設分幹道、支路兩級，幹道要與鄉村公路連接，滿足中型以上的農業機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農機通行，晴雨天暢通，並配套橋、涵和農機下田(地)設施，便於農機進出田間作業和農產品運輸，寬度3.5m以上。

③ 土壤改良：通過農家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質含量提高0.1個百分點以上。

④ 良種繁育與推廣：項目區農作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區建立優質良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設施，配備必要的種子加工檢測設備。

⑤ 農業機械化：做到積極推廣農業機械化作業，主要作業環節基本實現機械化。

4、林業措施

① 項目區內主要道路、溝渠、河流兩側，要適時適樹進行植樹造林。

② 人工造林苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年後保存率要達到85%以上，林相整齊，結構合理。

③ 農田防護林建設，要達到林業部門規定的標準。

5、科技措施

① 農技服務體系：做到配備必要的儀器設備，完善項目區農業服務體系和質量檢測、檢驗體系，強化科技服務功能。

② 技術推廣：在項目建設期間，推廣一定的先進適用技術，大力加強農產品質量安全、標準化生產等方面的技術的引進、示範和推廣，項目區農業科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高3個百分點。

③ 技術培訓：做到在項目建設期間，對項目區基層幹部、農民技術是和科技示範户先進適用技術培訓，做到每個行政村有3—5名農業科技骨幹，每10户有1户科技示範户。

6、建設目標

項目建設堅持以農業可持續發展的原則，通過實施農田基礎設施建設來改造低產田，提高農田綜合生產力和抗禦自然災害能力，通過農業產業結構的調整和新品種、新技術的推廣，實現高產高效，充分發揮區域資源優勢和形成地方特色，促進發展，農業增效，農民增收，農村發展。

① 加強農田基礎設施建設，通過田間建設實現農田標準化、方整化改造低產田，通過路、橋、渠、站、電及小型建築物的配套來提高農業綜合生產能力，提高機械化作業水平。

② 培植支柱型農業產業，改善傳統的農業生產方式，開發適銷對路的定型產品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態農業產業，並帶動有關產業的發展。

③ 發展科技型龍頭企業。項目建設過程中，將培植和建立一批與相適應的科技型龍頭企業，並建立“企業+基地+農户”的產業化經營機制，實行訂單生產、標準化生產，統一品牌，統一銷售。

④ 發揮項目區示範帶動功能。把項目區建成高產、高效生態農業的示範樣板，為##及全省的農業發展提供經驗。有效地帶動區域性經濟發展。

建設內容

1、水利措施：

①新建機耕橋 12 座;

②新建小電灌站 25 座;

③新建蘇?灌站 4 座;

④新建硬質渠 0.48 km;

⑤新配套小溝建築特 186 個;

⑥架設電力線路 14 km;

⑦新增100kv變壓器 4 台套。

2、農業措施

①全面條田方整化實現農田標準化 20000畝;

②新築機耕路砂石路面 5.5 km;

③新增農業機械收割機10台，插秧機100台。

④新建種子倉庫 800 平方米。

3、林業措施：栽植防護林意楊 10萬株。

4、培訓措施：項目區根據季節特點，農事需要及時組織相關培訓。

投資概算及籌資措施

1、 投資概算： 本項目計劃總投資850萬元。 其中：水利措施 655.35 萬元; 農業措施 160.1 萬元; 林業措施 30 萬元; 科技推廣 3.25萬元; 前期工作費 1.3萬元。

2、 資金籌措： 申請中央財政 480 萬元;省、市地方財政配套 160 萬元，羣眾籌資210萬元(約需投工10萬個，折幣200萬元，羣眾自籌10萬元，合計210萬元)。

預期效益

1、 經濟效益： 通過土地治理，項目區建成後，2.64萬畝，產量產值將有顯著提高。

①通過低產田改造，畝淨增小麥100公斤，畝增收入75元，計增收 198萬元;

②通過低產田改造，畝淨增稻穀 150公斤，畝增收入 120元，計增收 316萬元;

③項目建成後，每畝可節約成本 55元，計節本 145萬元;

④項目實施後，合計可增收 659萬元，畝平 249 元，人均 319元。

2、 社會效益：

①項目實施後，可年產弱筋小麥 600萬公斤;

②項目實施後，可年產優質稻穀 950萬公斤;

③項目實施後，主體高新技術普及率將達100%，有利於發揮資源優勢，有利於提高土地資源利用率;

④ 項目實施後，將促進我地無公害綠色農業迅猛發展，有利於人民的健康。

⑤ 項目實施後，能帶動我地科技型龍頭企業的建立與發展，起到深化農業結構調整，提高土地集約化經營水平，促進農村剩餘勞動力轉移，帶動其他產業發展。

⑥ 項目實施後，由於農田基礎設施的建設與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水機械的重複投資，節約發能耗，節約用水，降低農本。砂石路面的建設，改善了交通條件，提高農副產品的運流速度，增加了效益。

3、 生態效益： 項目實施後，由於地面整治，改造低產田，強化設施配套，推廣新品種、新措施、新技術，規範農業投入品質量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農業污染，保護生態環境，有利於保護、提高土壤肥力，提高農業綜合效益，增加農民收入，促進我鎮農業產業化持續健康發展。

保障措施

1、 組織機構： 為確保項目的順利實施，成立##20xx年度土地治理項目領導小組，由##市開發局，##鎮政府及項目實施的相關村、單位的主要負責人組成，領導小組下設辦公室負責日常事務工作。 項目技術指導小組名單(略)

2、 監督機制： 項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目內部相互監督機制，確保項目和資金管理正常運轉。

3、 保障措施： 由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標責任書，分解細化建設目標、內容、標準，強化項目管理、工程招投標、工程質量監理，確保工程按時完成。

一、概述

1、項目提出背景

（1）該項目具有得天獨厚的自然條件

嵐皋縣位於陝西南部，大巴山北麓，南與重慶市城口縣接壤，東、北、西分別與陝西平利縣、漢濱區、紫陽縣相鄰，總西積1851平方公里，最高海拔2641米，最低海拔331米。氣候屬北亞熱帶大陸性季風濕潤氣候。氣候温和，雨量充沛，物種豐富，號稱“巴山深處的聚寶盆”。全縣森林覆蓋率達到80%，境內有天然林200萬畝，各類植物3800餘種，國家重點保護植物197種，土壤富硒，花卉資源豐富，為蜜蜂營造了優良獨特的棲息環境。

（2）符合國家產業政策

《畜牧法》涉及養蜂業的有四條，明確了國家鼓勵發展養蜂業，維護養蜂生產者的合法權益，規範了養蜂生產經營行為，確保了蜂產品的質量和安全，促進了我國養蜂業的持續健康發展，使我國蜂業發展走向了法制化建設軌道，夯實了我國由養蜂大國向蜂業強國跨越的法律法規和政策基礎。

（3）符合國家行業規劃

隨着《農產品質量法》、《畜牧法》、《農民專業合作社法》、《食品安全法》以及蜂產品生產許可制度相繼頒佈實施，《蜂蜜》、《蜂王漿》、《蜜蜂產品生產管理規範》等一批標準的相繼頒佈和執行，行業質量安全的意識和工作得到加強，

規劃要求力爭到20xx年蜂產品市場的銷售額在20xx年的基礎上翻一番，行業總產值至20xx年底時達到300億元。

（4） 符合嵐皋縣山林經濟發展要求

20xx年初，嵐皋縣提出大力發展山林經濟，振興嵐皋經濟。縣政府下發了《關於大力發展山林經濟的實施實施意見》，要求“發展林下養蜂1.5萬箱，培育1户龍頭企業、100個產業大户”，為本項目實施打下了良好的基礎。

（5）有發展嵐皋蜂業的完善組織體系

嵐皋縣漳河鄉三溪鄉養蜂農民專業合作社成立於20xx年8月，是我縣養殖業最大合作社組織，入社的低收入農户100户380人，佔入社農户的200户860人的50%，合作社組織組建的嵐皋三溪蜂業有限責任公司是我縣富硒土蜂蜜深加工龍頭企業，合作社蜂蜜產業鏈由特色生物資源山場、農民養蜂、合作組織收購、公司進行加工銷售和科技創新等組成，為嵐皋培育和發展秦巴特色生物資源提供了堅實行業基礎。

2、項目的目的、意義

（1）帶動全省養蜂業發展、向高端有機農業發展

根據我省實際情況，利用秦巴山區天然條件、積極調整農業產業結構方向，大力發展有機蜂蜜產業，帶動全縣養蜂業健康發展、向高端有機農業發展具有相當的必要性。

（2）調整養蜂產業結構和農村經濟結構

一家一户的分散經營，規模小、生產水平低、投資多、收入少，農畜產品質量標準低，農業產業化和組織化程度低，難以形成優勢，加之，由於農畜產品信息和市場不暢通，使農民逐漸成為弱勢羣體，農業和農村發展受到制約。通過該項目的實施，改善和促進我縣養蜂業向現代農業、生態農業發展，壯大養蜂產業。

（3）提高蜜源植物利用率，提高農作物產量

我縣具有悠久的養蜂歷史，自然蜜源植物豐富，每年春夏秋三季，各種蜜源植物次第開放、百花盛開，為養蜂業創造了良好的自然條件。隨着蜂羣增多，通過蜜蜂採花授粉，提高蜜源植物利用率，提高農作物產量。 （4）能夠加大對養蜂業的科技投入，提高蜂農經濟效益。 通過項目實施，按照現代企業制度規範管理，增加對蜂農的科技投入，科學養蜂，使農民掌握一技之長，促使農民自身的發展，提高合作社產品的競爭力。

二、項目立項的必要性及市場需求分析

1、項目技術攻關的必要性

養蜂對提高農作物產量、保持生態多樣性、發展山區經濟、提高人類的健康水平都起到巨大的作用。養蜂業是現代生態農業的重要組成部分，在國民經濟發展中起着獨特的作用，是一項利國利民的事業。與其它養殖業相比，養蜂業具有投入少、見效快、不與農業生產爭肥、爭水、爭勞力、爭飼料、爭耕地的優勢。養蜂不需要建築廠房、不需要大量勞動力、不需要灌溉、不需要消耗糧食。

養蜂的最大效益，是為農作物授粉，提高農作物產量。在自然界中，有很多植物需要昆蟲授粉，才能正常結果。蜜蜂是一種營社會性生活的昆蟲，在形態結構上，具有專門適應採集花粉的生理構造。在眾多的昆蟲中，蜜蜂是最理想的授粉昆蟲。一隻蜜蜂每次採集可“拜訪”幾朵到幾十朵花，每天可進行幾次到幾十次採集活動，其授粉能力是相當巨大的。

此外，蜜蜂在採集過程中，把花粉從一朵花帶到另一朵花，造成異花授粉，使後代產生雜交優勢，提高了果實和種子的品質（如果實個大，種子飽滿，畸型減少，提高果實和種子的蛋白質、糖分和脂肪的含量等）。蜜蜂還具有采集專一、貯存飼料、可轉地飼養和可進行採集訓練等特點，因此，蜜蜂具有帶翅膀“媒人”的美稱。是當之無愧的植物“紅娘”。

很多發達國家，已把其作為提高農作物產量的措施之一。

僅美國農業部提供的數據顯示，美國200多萬羣的蜜蜂中有100多萬羣用於為農作物授粉；蜜蜂授粉每年可創造約200億美元的價值；蜜蜂為農作物授粉而產生的價值是蜂產品本身價值的143倍；蜜蜂授粉給美國人提供1/3的膳食。

由此可見，利用蜜蜂為農作物授粉，產生的經濟、社會、生態效益巨大。是一項不增加耕地面積、不增加生產投資、不增加勞動力，事半功倍的增產措施。

1．前言 城市垃圾主要由生活垃圾、餐廚垃圾、建築垃圾等三類組成,隨着城市快速, “垃圾圍城”“水體富營養化 ” “空氣污染”等現象嚴重、由於環境髒亂，孳生和招引蚊、蠅、鼠、蟑螂等害蟲，易傳染疾病，危害人民的身體健康。已嚴重製約城市發展,通過垃圾無害化,徹底的資源化綜合治理，改善城市生態環境，提高公眾生活質量，獲取土地資源,保證城市的可持續發展。

2．垃圾處理國內外概況及對策 國外發達國家垃圾處理技術已發展得很成熟,但是發達國家垃圾處理技術是建立在已形成的垃圾分類處置體系基礎之上,我們國家沒有建立垃圾分類體系,不可能把國外垃圾處理技術照搬過來,必須針對我國各地垃圾實際情況,參照國外垃圾處理技術形成針對性較強的垃圾處理技術.

由於我國城市垃圾以混裝垃圾為主，水分高、含有機質多、灰渣多、燃值低，垃圾綜合分選非常必要。通過分選、篩分和破碎實現將垃圾中不同種類、不同尺寸和不同比重的組分有效分離，從而達到有回收價值的部分進行回收處理，含有機質部分進行生物發酵製取沼氣能源化利用, 沼渣處理後製造生物肥料，無法回

收利用的再進行粉碎制磚處理。最終垃圾達到無害化、徹底的資源化處理。

3．垃圾處理運營模式 中科院物化所與二通通過蘭州餐廚垃圾處理項目工藝技術與設備的設計、製造、安裝，通過對國內外各種垃圾處理技術的研究,深入各垃圾處理廠瞭解各垃圾處理廠運營情況,分析各自優缺點,本着垃圾處理“無害化”“徹底的資源化“可持續性”宗旨,整體設計選用技術與設備不一定是最先進的但是必須已在垃圾行業已得到驗證的技術與設備 、能可持續發展的技術與設備。

運營模式：中科院物化所與與二通負責總體設計與技術，政府特許經營，提供優惠政策，企業化運營，達到垃圾處理“無害化”“徹底的資源化“可持續性”目的。

4．垃圾處理工藝路線 建築垃圾---料倉----粗破碎機---分揀皮帶機組---細破碎機---垃圾篩分機組---建材成型機---烘乾機組---隧道窯---成品建材

生活垃圾---料倉---給料機組---垃圾粗破碎機---風選機組---皮帶機---磁選分揀機---發酵---生成沼氣---垃圾篩分機組---篩上物---垃圾細破碎機---進入建材成型機前端皮帶.

垃圾篩分機組---篩下物---進入製造生物肥料成型機組---成品生物肥。

沼氣進入燃燒室燃燒產生熱氣用於烘乾機組。

餐廚垃圾---料倉---給料機組---提取油水---垃圾粗破碎機---皮帶機---風選機組---金屬分揀機---發酵---生成沼氣---垃圾篩分機組---篩上物---垃圾細破碎機---進入建材成型機前端皮帶.

垃圾篩分機組---篩下物---進入製造生物肥料成型機組---成品生物肥。

提取油水---油水分離器---工業廢油(用於生產生物柴油或者制皂)---廢水淨化處理---用於建材成型機組。

沼氣進入燃燒室燃燒產生熱氣用於烘乾機組。

　　格式：

項目名稱、項目的主辦單位及負責人。中外合作各方的名稱、國別和資金信用情況、業務範圍、規模、產品聲譽、銷售情況等。興辦合資企業的理由。從國內技術上的差距，產品質量上的差距，外引內聯市場的需要，銷售渠道和利用國外資金等方面來説明興辦合資企業項目的重要性和必要性。

　　項目主要內容：

1.生產和經營的規模和範圍;

2.合資經營的年限;

3.合資企業的地址、佔地面積、建築面積(包括新建、改建或擴建);

4.合資企業所需的職工人數，包括技術人員和管理人員;

5.投資總額、註冊資本和各方出資比例;

6.投資方式和資金來源;

7.產品的技術性能及銷售方向：

合資企業道口技術性能達到的水平，在國內外所具有競爭能力，產品是內銷售為主還是外銷為主;

8.主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協作配套方面的近期和今後要求與已具備的條件;

9.初步的技術、經濟效益分析。

如屬一次規模分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。

　　主要附件：

1.合營各方合作的意向書;

2.外商資信調查情況表;

3.國內外

市場需求情況的初步調研和預測報告，或有關主管部門對產品 安排的意見;

4.有關主管部門對主要原材料(包括能源、交通等)安排的意向書;

5.有關部門對資金安排的意向書。

　　範例：

　　中外合資經營企業項目建議書

　　一、項目名稱：合資生產(經營)××××產品項目

項目主辦單位：(企業名稱)××××××

單位負責人：(廠長或經理)

　　二、興辦合資經營企業的理由：

從國內外技術上、產品質量上的差距，從利用外資、產品出口、培養人才、增加收益等方面，説明興辦中外合資經營企業的必要性和重要性。

　　三、中方合營者的情況：

介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經營企業的有利條件，包括企業性質(國營或集體)、人員情況、技術力量、領導班子、固定資產、設備、場地、原有產品產量、產值、利潤、產品出口等情況。

　　四、外國合營者的情況：

外國合營者公司名稱、國別、資本、業務範圍、規模、產品聲譽、銷售情況等。

　　五、合資經營主要內容：

(一)生產(經營)範圍和規模。

(二)合營年。

(三)合資經營企業的地址、佔地面積、建築面積(新建、擴建、改造)。

(四)合資經營企業的職工總數和構成(工人、技術人員、管理人員)。

(五)投資總額、註冊資本和各方出資比例。

(六)投資方式和資金中方以土地使用權、建築物、房屋、機器設備等作價的估算，現金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現金、機器設備、工業產權(專利權和商標權)或專有技術等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。

(七)產品技術性能及銷售方向

合資經營企業的產品擬達到的技術水平，在國內外具有競爭能力，產品內外銷比例的估計。

(八)生產(經營)條件

合資經營企業所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協作配套方面的近期和今後要求及已具備的條件。

(九)初步的技術、經濟效益分析。

產品的性能和價格(內外銷)、成本、收益估算。生產手段、生產效率提高程度。 能源和原材料的節約效果。中外雙方經濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。社會經濟效益分析：合營期間的税收、勞動就業人數、技術水平的提高等。

　　六、項目實施計劃：

何時進行技術交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產等。

如屬一次規劃、分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。

　　附件：

(一)邀請外國合營者來華技術交流計劃。

(二)出國考察計劃。

(三)可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導或委託諮詢的，要附計劃。

注：報批項目建議書時，附件要齊全。

研究內容

項目建議書研究內容包括進行市場調研、對項目建設的必要性和可行性進行研究、對項目產品的市場、項目建設內容、生產技術和設備及重要技術經濟指 標等分析，並對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經濟效益等進行初步估算。

定位編寫

受項目所在細分行業、資金規模、建設地區、投資方式等不同影響，項目建議書均有不同側重。為了保證項目順利通過地區或者國家發改委批准完成立項備案，項目建議書的編制必須由專業有經驗的諮詢機構協助完成，一些大型項目立項所提交的項目建議書及可行性研究報告必須附帶相應等級的諮詢機構的公章，其中最高一級為國家甲級。

製作依據：準確的數據、資深的調研團隊、經驗豐富的分析團隊。

如何區分編制

區分項目建議書的編制問題可以從以下3點來看：

（1）在一個總體設計範圍內，由一個或幾個單位工程組成，行政上實行統一管理，經濟上統一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，編制統一的項目建議書；

（2）在一個總體設計範圍內，經濟上獨立核算的各個工程項目，分別編制項目建議書；

（3）在一個總體設計範圍內，屬於分期建設工程項目，分別編制項目建議書。

與可行性研究報告的區別

第一，含義不同。項目建議書，又稱立項申請書，是項目單位就新建、擴建事項向發改委項目管理部門申報的書面申請的書面材料。項目建議書的主要作用是決策者可以通過項目建議書中的內容進行綜合評估後，做出對項目批准與否的決定。

可行性研究報告同樣是在投資決策之前，是對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，是對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成後的社會經濟效益、在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據的書面材料。

第二，研究的內容不同。項目建議書是初步選擇項目，其決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性。可行性研究則需進行全面深入的技術經濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目並提出充分理由，為最終決策提供可靠依據。

第三，基礎資料依據不同。項目建議書是依據國家的長遠規劃和行業、地區規劃以及產業政策，擬建項目的有關的自然資源條件和生產佈局狀況，以及項目主管部門的相關批文。可行性研究報告除把已批准的項目建議書作為研究依據外，還需把文件詳細的設計資料和其他數據資料作為編制依據。

第四，內容繁簡和深度不同。兩個階段的基本內容大體相似，但項目建議書要求略簡單，屬於定性性質。可行性研究報告則是正在這個基礎上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。

第五，投資估算的精度要求不同。項目建議書的投資估算一般根據國內外類似已建工程進行測算或對比推算，誤差准許控制在20%以上，可行性研究報告必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計點，誤差要求不應超過10%。

核心價值

項目建議書是國有企業或政府投資項目單位為推動某個項目上馬，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建項目提出的框架性的總體設想，該報告的核心價值是：

——作為項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據；

——作為項目批覆後編制項目可行性研究報告的依據；

——作為項目的投資設想變為現實的投資建議的依據；

——作為項目發展週期初始階段基本情況彙總的依據。[4]

作用

決策者可以在對項目建議書中的內容進行綜合評估後，做出對項目批准與否的決定。

準備資料

1、項目初步設想方案：總投資、產品及介紹、產量、預計銷售價格、直接成本及清單（含主要材料規格、來源及價格）。

2、技術及來源、設計專利標準、工藝描述、工藝流程圖，對生產環境有特殊要求的請説明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。

3、項目廠區情況：廠區位置、建築平米、廠區平面佈置圖、購置價格、當地土地價格。

4、企業近三年審計報告（包含財務指標、賬款應收預付等週轉次數、在產品、產成品、原材料、動力、現金等的週轉次數）。

5、項目擬新增的人數規模，擬設置的部門和工資水平，估計項目工資總額（含福利費）。

6、提供公司近三年營業費用、管理費用等扣除工資後的大致數值及佔收入的比例。

7、公司享受的增值税、所得税税率，其他補貼及優惠事項。

8、項目產品價格及原料價格按照不含税價格測算，如果均能明確含税價格請逐項列明各種原料的進項税率和各類產品的銷項税率。

9、項目設備選型表（設備名稱及型號、來源、價格、進口的要註明，備案項目耗電指標等可不做單獨測算，工藝環節中需要外部協助的請標明）。

10、其他資料及信息根據工作進展需要隨時溝通。

深度要求

1、關於投資建設必要性和依據

1）闡明擬建項目提出的背景、擬建地點，提出或出具與項目有關的長遠規劃或行業、地區規劃資料，説明項目建設的必要性；

2）對改擴建項目要説明現有企業的情況；

3）對於引進技術和設備的項目，還要説明國內外技術的差距與概況以及進口的理由，工藝流程和生產條件的概要等。

2、關於產品方案、擬建項目規模和建設地點的初步設想。

1）產品的市場預測，包括國內外同類產品的生產能力、銷售情況分析和預測、產品銷售方向和銷售價格的初步分析等。

2）説明（初步確定）產品的年產值，一次建成規模和分期建設的設想（改擴建項目還需説明原有生產情況機條件），以及對擬建項目規模經濟合理性的評價；

3）產品方案設想，包括主要產品和副產品的規模、質量標準等。

4）建設地點論證，分析項目擬建地點的自然條件和社會條件，論證建設地點是否符合地區佈局的要求；

3、關於資源、交通運輸以及其他建設條件和協作關係的初步分析

1）擬利用的資源供應的可行性和可靠性；

2）主要協作條件情況、項目擬建地點水電及其他公用設施、地方材料的供應情況分析；

3）對於技術引進和設備進口項目應説明主要原材料、電力、燃料、交通運輸、協作配套等方面的要求，以及所已具備的條件和資源落實情況；

4、關於主要工藝技術方案的設想。

1）主要生產技術和工藝。如擬引進國外技術、應説明引進的國別以及國內技術與之相比存在的差距，技術來源、技術鑑定及轉讓等情況；

2）主要專用設備來源。如擬採用國外設備，應説明引進理由以及擬引進設備的國外廠商的概況。

5、關於投資估算和資金籌措的設想。

投資估算根據掌握數據的情況，可進行詳細估算，也可以按單位生產能力或類似企業情況進行估算或匡算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節税和考慮一定時期內的漲價影響因素（即漲價預備金），流動資金可參考同類企業條件及利率，説明償還方式、測算償還能力。對於技術引進和設備進口項目應估算項目的外匯總用匯額以及其用途，外匯的資金來源與償還方式，以及國內費用的估算和來源。

6、關於項目建設進度的安排

1）建設前期工作的安排，應包括涉外項目的詢價、考察、談判、設計等。

2）項目建設需要的時間和生產經營時間。

7、關於經濟效益和社會效益的初步估算（可能的話應含有初步的財務分析和國民經濟分析的內容）

1）計算項目全部投資的內部收益率、貸款償還期等指標以及其他必要的指標，進行盈利能力、償還能力初步分析

2）項目的社會效益和社會影響的初步分析。

8、有關的初步結論和建議

對於技術引進和設備進口的項目建議書，還應有邀請外國廠商來華進行技術交流的計劃、出國考察計劃、以及可行性分析工作的計劃（如聘請外國專家指導或委託諮詢的計劃）等附件

一、項目概況

本項目規劃總用地規模18030.5平方米，全部為建設用地，規劃建設用地性質為商業用地。

建設內容為商業、酒店用房。規劃總建築面積98500平方米，現狀建築高度77.37米(實測)不變，擬建建築高度40米(含機房層高度)。

經估算，本項目總投資24350萬元。其中，工程建設費12273萬元，工程建設其他費8169萬元，基本預備費1022萬元，開發費用2886萬元。

按照《關於中外合資經營企業註冊資本與投資總額比例的暫行規定》(工商企字[1987]第38號)、《國務院關於固定資產投資項目試行資本金制度的通知》和《國務院關於調整固定資產投資項目資本金比例的通知》(國發【20xx】27號)中的規定，本項目註冊資本至少應占總投資總額的三分之一，建議項目建設單位按相關要求補足註冊資本金。

結論

依據《國務院關於投資體制改革的決定》(國發[20xx]第20號)和《北京市企業投資項目核准暫行實施辦法》(京政辦發[20xx]37號)的要求，通過對本項目的申報單位情況、擬建項目情況、資源利用和節能方案、建設用地、生態環境影響、經濟和社會效益的分析研究後，得出主要結論如下：

1、項目建設程序符合國家及北京市有關法律、法規;

2、項目建設符合國民經濟和社會發展規劃、符合高新技術產業發展政策;

3、項目建設單位符合行業准入條件，企業生產經營狀況良好，具有較好的融資能力，可以確保項目如期順利實施;

二、項目發展規劃、產業政策和行業准入分析

發展規劃分析

國民經濟和社會發展規劃符合性分析

區域規劃符合性分析符合北京市發展規劃

專項規劃符合性分析符合國家十二規劃、北京市旅遊十二五發展規劃、朝陽區十二區發展規劃都對所在項目地區的旅遊、商務、酒店發展鼓勵發展。

產業政策分析

圍繞建設中國特色世界城市的目標要求，將北京建設成為我國入境旅遊者首選目的地、亞洲商務會展旅遊之都、國際一流旅遊城市。通過“十二五”期間的奮鬥，努力實現北京旅遊業“三大領先”目標：

行業准入分析

項目建設單位具備行業准入條件

根據《外商投資指導目錄(20xx)》的相關規定，本項目不屬於鼓勵外商投資產業目錄限制、禁止的產業，符合產業指導要求。

擬建項目符合國家、行業部門制定的相關標準規定

本項目根據《中華人民共和國國有土地使用證》(京朝國用(20xx出)第0305號)，本項目土地利用方式符合《北京市城市總體規劃》、20xx版北京市中心城控制性詳細規劃要求及《朝陽區土地利用總體規劃(20xx-20xx)》，符合國家及北京市土地供應政策。項目建築佈局、容積率、建築密度及綠化率嚴格執行了北京市用地規劃要求。建築物耐火等級、抗震設防等級和結構安全等級的確定和方案設計，滿足國家、行業部門制定的相關標準規定。

三、資源開發及綜合利用分析

資源開發利用

本項目不屬於資源開發類項目，因此，對此問題不作闡述。

土地資源的綜合利用分析

在充分兼顧資源條件和環境承載能力的情況下，項目優選佈局方案，開拓擴展空間，適當控制強度。總建築面積18030.5.m2，建築密度40%，容積率3.5，綠地率30%。均在規劃設計的控制指標範圍之內，符合集約和節約利用土地的要求。

同時，項目選址符合北京市城市總體規劃，不會造成其他相關不利影響，沒有壓覆礦牀和文物，不涉及通航及軍事設施等影響因素。

水資源的綜合利用

北京市為水資源嚴重緊缺的城市，人均水資源量不足400m3，為全國的1/7，全世界的1/28。水資源匱乏已成為制約首都經濟和社會發展的一個主要瓶頸，節約用水已成為刻不容緩的現實問題。

朝陽區作為北京市最大的新城區，以其獨有的商務區林立、使館雲集、且人口眾多的特點，在北京市的經濟發展中佔有舉足輕重的地位。一方面，它的發展建設為首都的繁榮做出了很大的貢獻;另一方面，也消耗着北京為數有限的水資源。本項目選址位於北京市地下水禁採區本項目不開採地下水資源，供水來源於市政供水管網。本項目為商業、酒店用房建設項目，對水資源利用量較大，因此合理的利用水資源，是本項目資源利用方案的重點。

四、 資源節約措施

節地措施

貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的總原則，妥善處理項目開發與資源環境保護、轉變土地利用方式，促進土地集約利用和優化配置，提高土地資源對項目的影響程度，節約利用土地。

本項目按照規定建設工程施工總平面規劃佈置應優化土地利用，減少土地資源的佔用。施工現場的臨時設施建設禁止使用黏土磚。土方開挖施工應採取先進的技術措施，減少土方開挖量，最大限度地減少對土地的擾動，保護周邊的自然生態環境。

制定和完善建設用地定額指標和土地集約利用評價指標體系，利用現有的土地利用指標，按照相關建設規範要求來提高該項目用地的集約利用水平。

對建設用地規模、佈局、建設時序的控制，遏制低水平、重複建設。按照數量和質量並重的原則，促進土地整理的市場化、產業化。

節水措施

本項目為商業、酒店用房建設項目，對水資源利用量較大，因此合理的利用水資源，是本項目資源利用方案的重點。為有效節約用水，本項目擬採用如下節水方案：

節能效果分析

本項目嚴格遵循節能設計相關標準及規範以及相關終端用能產品能效標準，進行規劃、建築、結構、電氣、給排水等各專業設計及設備選型，沒有采用明令禁止或淘汰的落後工藝、設備及產品，所有設備均選用成熟、可靠、高效率、低能耗節能型設備，項目各類供用能系統通過一系列節能設計和節能措施，可以在確保室內熱舒適環境的前提下，提高採暖、通風、空調、照明、設備等的能源利用效率，最大程度地降低能耗。

本項目經初步估算綜合總能耗為716.2噸標準煤，建築單位面積能耗為0.0174噸標準煤/平方米/年，低於目前全國建築能耗平均水平。

五、建設用地情況

本項目規劃總用地面積18030.5平方米。根據中華人民共和國國有土地使用證，本地塊用途為商業用地，使用權類型為出讓，使用權面積為18030.5平方米。

六、環境和生態影響分析

大氣環境影響分析

施工期的大氣污染主要是施工期揚塵的影響，施工中由於挖地基以及物料堆放、運輸等在施工過程中都會產生揚塵，加之北京又是多風、乾燥地區，揚塵的產生量較大，尤其是施工場地周圍及下風向的部分地區。

噪聲影響分析

施工場地噪聲主要是臨時市政基礎設施建設以及推土機，裝載機，打樁機、挖掘機、混凝土振搗器等施工機械設備施工噪聲和運輸車輛來往的交通噪聲。施工機械噪聲對周圍環境的影響是短期的，通過在施工廠界或施工區周邊設置攔擋物，可減輕施工機械噪聲對敏感點的影響。

水污染環境影響分析

施工過程中產生的污水主要包括車輛沖洗、沖洗骨料、灌漿池等廢水。施工期廢水雖然是臨時的，且產量不大，但為保護該地區的地下水，仍需杜絕施工廢水的無組織排放，特別是不允許施工廢水一滲坑、滲井或者漫流等形式排放。

固體廢棄物污染影響分析

該項目施工期固體廢棄物主要是生活垃圾、施工及拆遷廢料如水泥、磚瓦、石灰、砂石等，它們雖然不含有毒有害成分，但粉狀廢料可隨降雨由地面徑流進入水體，使水中的懸浮物增加，導致水體產生暫時性的污染。

七、投資估算表

經估算，本項目總投資24350萬元。其中，工程建設費12273萬元，工程建設其他費8169萬元，基本預備費1022萬元，開發費用2886萬元。

資金來源

項目的資金渠道一般有：國家預算內撥款;國內銀行貸款(包括撥改貸、固定資產貸款、專項貸款等);國外資金(包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業貸款、出口借貸、補償貿易等);自籌資金(包括部門、地方、企業自籌資金);其它資金來源。

八、經濟影響分析

綜上分析，該項目具有較好的盈利能力。投入使用年時，年總銷售收入可達8870萬元;利潤總額4992萬元，參考項目10年現金流量表，可計算出項目税前內部收益率18.77%，税後為11.00%。10年內項目税前投資回收期為2.7年(含建設期)，税後投資回收期為6.9年(含建設期)。

問：日常工作中，常常需要寫項目計劃書，希望《NGO縱橫》能給一些建議，怎樣才能寫出一份更好更專業的項目建議書？

回答：成功地完成一個項目計劃書，同其它任何工作一樣，都需要深思熟慮的準備、有效的策略和清晰的計劃。項目計劃書可以是一個機構的內部文件，用來向董事會、理事會彙報並希望得到他們的批准與支持；也可以是機構就某一項目尋求資金上支持的對外籌款計劃書。我們下面所談到的就是後一種情況。

不同的資助方對項目計劃書的提交有不同的要求，甚至有些資助方要求申請資助者填寫一些特定的表格。但是無論怎樣，準備出一個通用的項目計劃書，並可以根據不同的要求進一步形成不同的文本，都是非常必要的。

雖然項目計劃書的目的是尋求資金上的幫助，但它決不能只是一個“購物清單”。一般來講，一個項目計劃書要包括以下幾個方面的內容：

1、封面頁

這是容易被忽視的'部分。有很多機構認為內容比形式更重要。其實，形式是可以更好地表現內容的。另外，項目計劃書也是能使資助機構瞭解和認識我們的一個很重要的窗口，表現得專業與嚴謹，是絕對可以得到加分的。

封面可以只簡單地寫上項目名稱和日期，也可以包括以下信息： 項目名稱；申請（執行）機構；通訊地址；電話、傳真、E－mail；聯繫（負責）人；

還可以把銀行賬户、律師、審計機構等信息列在封面頁上。

另外，如果是向某一機構籌款的話，最好在前面加封簡單的附信。由於一份項目計劃可以提交給多個資助機構，這就需要一個個性化的附信，要以“某機構某人”為開頭，以表明你對該機構的重視與尊重。

2、項目概要（總論）

這是最重要的一部分，也是讀者最先閲讀、瀏覽的部分。要知道基金會的項目經理們每天都會收到大量的申請要求，他們也許沒有足夠的時間“看”完所有的項目計劃書。所以，項目‘概要’部分將成為影響“初選”結果的決定因素；在概要部分，要把你認為重要的所有信息彙集起來。概要一般要包括：機構的背景信息、使命與宗旨；項目要解決的問題與解決的方法；項目申請方的能力和以往的成功經驗，等等。

需要特別指出的是：儘管項目概要部分排在計劃書的前半部，但實際上，這一部分是要在寫完所有計劃書以後，才動手寫的。

3、項目背景、存在的問題與需求

在這一部分，需要詳細介紹存在的問題以及為什麼你要設計這個項目來解決這些問題。要充分地説明問題的嚴重性與緊迫性，最好能提供一些數據，這樣不但可以充分地説明問題，同時還能表明你對這一項目的瞭解。此外，你還可以使用一些真實、典型的案例，以便在情感上打動讀者，進而引起他們的共鳴。要説明項目的起因、邏輯上的因果關係、受益羣體及其與其它社會問題之間的關聯等。

一般來講，這一部分包括以下主要信息：

* 項目範圍（問題與事件、受益羣體）；

* 導致項目產生的宏觀與社會環境；

* 提出這個項目的理由與原因；

* 其它長遠與戰略意義；

4、目標與產出

在使資助機構確信“問題”的存在以後，明確提出你的解決方案。機構間的合作是被鼓勵的。如果你還有其它的機構合作伙伴，也要明確説明。

在這一部分中你要詳細地介紹你的項目計劃、項目的總體目標、階段性目標與任務，以及各目標的評估標準。總體目標是一個長期的、宏觀的、概念性的、比較抽象的描述。由總體目標可以分解成一系列具體的、可衡量的、可實現的、帶有明確時間標記的階段性目標。比如，“減少文盲”是總體目標，“到20xx年10月，使200個農村婦女達到認識1000字”就是一個具體目標。對目標的陳述一定要非常清楚。最重要的是，制定的目標要切合實際。不要承諾你做不到的事情。要牢記，資助者希望在項目完成報告裏看到的是：項目實際上實現了這些既定目標。

5、受益羣體

在這一部分中，你要對項目的收益羣體做一個更加詳細的描述。有必要時，你還可以把收益羣體分為直接受益和間接收益羣體。比如NPO信息諮詢中心的能力建設項目的直接收益羣體是國內NGO和NGO的從業人員，但間接收益羣體卻是NGO的服務對象。因為通過能力建設，提高了NGO的服務能力與效率，從而使之能為其服務對象提供更好、更多、更完善的服務。又比如一個殘疾人服務機構，其直接收益羣體是殘疾人羣，間接收益羣體則是他們的家庭，甚至是整個社會。

許多資助方都希望受益羣體能從始至終地參與到項目之中。尤其是在項目的設計階段，受益羣體的參與更加重要。你可以在附件中列出受益羣體參與項目的活動，包括組織受益羣體參加的討論會、會議主題、時間、參加人員等；同時，也讓資助方瞭解到你的項目不但是針對受益羣體而設計的，而且，得到了他們的廣泛支持與認可。

6、解決方案與實施方法

通過以上的部分，你已經清楚地解釋了存在的問題及你希望完成的事情。現在，需要介紹你如何達到目標，即採用什麼方法、開展什麼活動來實現這些目標。

在介紹方法時，你要特別説明這種方法的優越特性。你可以同時列舉出其它相關的方法，並對它們進行比較，還可以引用專家的觀點和其它失敗或成功的案例，等等。總之，要充分説明你選擇的方法是最科學、最有效、最經濟的。同時，也要説明你的機構在採用這種方法時，也存在一定的風險與挑戰。

此外，還要提到為了執行這一解決方案，都需要那些條件與資源，包括：誰？在什麼時候？使用什麼樣的設備？做什麼樣的事情？做這些事情的人要具備什麼樣的能力與技能等。最好能在附件中詳細描述一下主要工作崗位的職務要求。

7、項目進程計劃（時間表）

在這一部分中，要詳細地描述出各項任務的先後順序以及起始時間。可以用一個帶有時間標記的圖表來表示，這樣，就可以一目瞭然地告訴讀者 “在什麼時候做什麼”，以及各項活動之間的關聯與因果關係。

8、項目組織架構

在這一部分中，要描述為了達成上述目標，需要什麼樣的執行團隊和管理結構。執行團隊應包括所有項目組成員：志願者、專家顧問、專職人員等。他們與這個項目相關的工作經驗、專業背景、學歷等也非常重要。執行團隊的經驗與能力往往在很大程度上決定了項目的成敗，所以，這也是資助方非常關心的問題。

另外，還要明確項目的管理結構。應該明晰地寫出項目總負責人、財務負責人及其它各分項目的負責人。如果是兩個或多個機構合作完成一個項目，還要説明各機構的分工。

工作流程也要很清楚，要説明各項工作的先後順序、邏輯關係等。

9、費用、預算與效益

這一部分所要提供的決不僅僅是一個費用預算表（當然，預算表也是很重要的，你可以把它放在附件中），而是要敍述和分析預算表中的各項數據、總成本與各分成本，包括人員、設備的費用等。其中，人員經費類別可以包括工資、福利和諮詢專家的費用；非人員經費類別可以包括差旅費、設備和通訊費等。如果已經有了一部分資金來源，也要註明。而且，要很明顯地寫出你還需要總數為多少的經費上的支持。

上面提到的是投入，還有一個很重要的部分是產出的效益。

往往很多NGO在項目計劃中不談效益，錯誤地認為NGO的服務是不談效益的。事實上，除國際上正在推行的NGO合理收費外，NGO服務的另一大特點是產生巨大的社會效益。儘管社會效益比較難量化，但你還是可以儘量找一些數據來分析一下社會效益，那怕只是估算也好。

比如，一個戒毒人員的服務機構雖然為吸毒人員提供免費的服務，沒有任何收入，但是，還是可以估算出通過服務於一個吸毒人員，可以減少哪些方面的社會問題，可以對吸毒人員的醫療費用、失業、犯罪等相關費用進行估算。總之，你越明確地算出單位成本的投入可以產生的效益，就越能説明你的方法的優越性，也就越能得到資助方的同意。

另外，與項目相關的財務與審計方法也要在這部分中提到。

10、監控與評估

監控是項目實施過程中非常重要的部分，監控的執行機構與人員（可以是理事會、資助方或其它第三方機構）、監控任務等都應該寫在項目計劃中。與之相關的還有項目團隊的自我評估計劃。項目進行中的評估報告比項目結束的評估還要重要。在項目的不同階段進行評估，可以使你及時地發現問題，儘早地解決。同時，可以使資助方得到一個信息，那就是你們不但提出了一個很好的計劃，而且可以很好地實現這個計劃。請注意，項目的實施方法是資助方評判是否給予資助的一個非常重要的因素。

有兩種可供參考的監控和評估方式。一種是衡量結果，另一種是分析過程。其中一種或者兩者都有可能適用於你的項目。你選擇何種方式將取決於項目的性質和目標。無論選擇何種方式，你都需要説明你準備怎樣收集評估信息和進行數據分析，以及在項目進行到哪些階段時，進行階段性的評估。評估活動及時間也應該包括在項目實施計劃的時間表當中。

無論是監控報告還是評估報告，都應該包括：項目的進展與完成情況、原定計劃與現實狀況的比較、預測未來實現計劃的可能性等。

除總體評估報告外，還要提供一些子評估報告。比如，項目中期的審計報告等。

11、附件

任何你認為重要的文件或篇幅太長而不適於放在正文中的文件，都可以被放在附件當中，比如：機構的介紹、年報、財務與審計報告、名單、數據、圖表等。

你也可以把那些在正文中會干擾讀者或使他們的興趣偏離主題的部分放到附件當中，但一定不要忘了在正文中標明：詳細情況，請察看附件＊＊＊。

總之，附件的目的是使正文緊湊、乾淨；同時，如果讀者對某些問題的細節感興趣的話，他還可以在附件中找到需要的內容。

在把上面的所有部分都寫完以後，現在，你可以回來寫項目計劃書的最開頭部分——“概要”部分了。

概要一定是高度概括性的，語言要簡練、清晰，最好在半頁左右，最長也不要超過一頁。剛開始寫概要時，你可能會認為哪一部分都很重要，都想放在概要部分中。沒關係，如果你寫了一個很長的概要，你可以一點一點地把它縮短。不要怕，你最後留下的一定是最重要的。另外，如果希望把項目計劃書遞交給國際機構，把一個項目計劃全部翻譯成英文的難度很大。這時，一個簡單的處理辦法就是隻把概要和目錄部分寫成雙語。

至此，一個完整、全面的項目計劃書就宣告完成了。雖然這只是你開展籌款工作的第一步，但萬事開頭難，有了好的開始，就有希望取得好的結果。

祝大家工作順利！

附：項目計劃書概要範例：

*封頁：（日期、項目名稱、公司名稱及聯繫方式）

*目錄

*項目概要（總論）

*項目背景： （問題、現狀、數據）

*目標與產出：（針對“問題”的解決方案、進程劃分、可量化的階段性結果）

*項目受益方： （目標羣體、數據、範圍）

*項目實施計劃： （需要的投入、必要的內外部資源、計劃的執行程序）

*時間表： （每一階段、每工作的開始和結束的時間）

*項目組織架構： （參與人員的責、權、工作流程）

*費用控制： （費用預算、財務規則、審計制度）

*監控與評估： （如何發現問題並及時糾錯）