在全市社會治安綜合治理工作會議上的發言稿

我們××村地處××鎮駐地，共有320户、986口人。近幾年來，我們堅持實行村民義務聯防，不斷完善義務聯防機制，增強了全體村民的參與意識，確保了全村治安秩序的持續穩定，連續五年被評為市、鎮社會治安先進單位。安定的社會環境促進了經濟的發展。2002年，全村總收入達到3000萬元，人均純收入3280元。我們的主要做法是：

　　（一）提高認識，強化組織領導。

多年來，我們通過實行村民義務聯防，較好地維護了全村治安穩定。但是，隨着改革的深入和市場經濟的快速發展，農民獨立活動的時間和空間擴大，外出務工經商的`村民日漸增多，給義務聯防帶來了一些新情況、新問題，組織開展義務聯防的難度越來越大。面對這一狀況，兩委一班人分析認為：義務聯防是我們村的好傳統，它不僅保持了村安民寧，還增強了幹部羣眾的集體觀念、防範意識和參與意識。特別是在税費改革以後，村級開支緊張，實行專職聯防難以兑現報酬待遇。因此，在新的形勢下，開展義務聯防，發動羣眾自我防範的這個好傳統不但不能丟，還需要更好地保持和發揚。基於這一認識，我們先後召開兩委會、黨員會、村民代表議事會和村民大會，圍繞新形勢下要不要實行義務聯防展開了討論，使全體村民統一了思想，達成了共識。在此基礎上，我們進一步加強了對義務聯防工作的領導，成立了由支部書記任組長、村主任為副組長、其他兩委為成員的義務聯防工作領導小組，具體負責義務聯防的組織協調、檢查督促和考核獎懲，制定了義務聯防工作暫行規定，明確了義務聯防的組織領導、人員組成、區域劃分和獎懲辦法，從而保證了義務聯防活動的順利開展。

　　（二）精心組織，把義務聯防措施落到實處。

按照義務聯防工作暫行規定的要求，我們對各家各户進行了排查摸底登記，18週歲至55週歲的男性公民都要參加義務聯防，全村除40户無值班能力的外，其餘的280户每户一人，組成了280人的義務聯防隊伍。根據村民人數和居住現狀，我們把全村劃為四個聯防區，每區12個組，每組5至6人，夜間由各聯防區組織村民義務值班巡邏，值班順序印成表格，發至農户監督執行，各組交接班時全面檢查，以便明確責任。義務聯防隊員只盡義務，不計報酬。白天，則由村裏的9名退休老黨員、老幹部佩戴“治安”袖標沿街巡邏，把守路口，並給予適當報酬。同時，突出了黨員和村幹部的模範帶頭作用，根據黨員和村幹部的居住位置，安排他們就近值班帶班。村幹部每晚查崗，發現問題，查清責任，及時解決，使全村形成了嚴密的羣防羣治網絡。

　　（三）建章立制，實行規範化管理。

為把義務聯防工作納入制度化、規範化管理的軌道，確保這項活動長期堅持下去，我們制定並落實了義務聯防工作暫行規定、崗位責任制、例會、考勤和交接班、情況通報、評比獎懲以及贓款贓物、撿拾物品、違禁物品的收繳、登記、上繳等十幾項規章制度，對義務聯防工作細化量化，保證了這項活動的正常開展。如按照義務聯防暫行規定，聯防人員在自己的值班時間內，抓獲違法犯罪分子，村裏獎勵聯防人員現金500元。如果聯防人員因工作負責得罪了人，受到別人報復，致使家庭財產及人身安全受到損失和傷害的，經調查核實，由村裏負責補償和治療。對無故不參加聯防或者查崗不到者，每缺一晚，罰款100元並全部承擔值班時間內的一切損失。在例會制度中，我們規定，每月召開一次聯防工作分析會和村民大會，總結工作，安排任務，開展對村民的義務聯防教育，使幹部羣眾增強了防範意識，真正把義務聯防想在心裏，抓在手上。在考評制度中，我們規定，半年一初評，年終進行總評。對工作中認真負責、未發生任何問題的小組進行表彰，並給予適當的物質獎勵。對發生問題的，除值班人員賠償損失外，還要在村民大會上檢討。為了明確義務聯防責任，我們按照崗位責任制的要求，每年都與義務聯防隊員簽訂治安責任書，與各户户主簽訂遵紀守法保證書和按時值班責任書，使全村村民在義務聯防工作中，做到了“四定”（定人員、定時間、定範圍、定目標），充分發揮了羣防羣治的作用。幾年來，全村集體和個人財產以及種植的經濟作物從未發生被盜現象。