教育督導工作講話

國家教育督導團在遼寧省瀋陽市召開了全國教育督導工作會議，各盛自治區、直轄市及新疆生產建設兵團、計劃單列市教育督導部門負責同志，各省會城市教育督導部門負責同志參加了會議。教育部副部長、國家總督學陳小婭同志出席會議並做了重要講話。遼寧、北京、天津、上海、陝西等十省市在會上介紹了本地教育督導工作的經驗和做法。

陝西省人民政府教育督導團總督學曹普選代表陝西在大會上作了交流發言，他指出，推進義務教育均衡發展、推動“雙高普九”(高水平、高質量普及九年義務教育)，關鍵在於完善機制、統籌協調促進縣域教育發展。近年來，陝西省不斷強化教育督導，堅持督政與督學並重、監督與指導並重，狠抓機制創新，在實現“兩基”目標之後積極開展義務教育均衡發展合格縣和“雙高普九” 縣創建活動，有力、有效地推動了縣域教育科學發展。主要做法有三點：

一是以義務教育均衡發展合格縣和“雙高普九”縣創建工作為抓手，推動全省縣域教育發展重心實現戰略轉移。2007年，陝西在西部地區省份率先實現“兩基”目標，基本解決了適齡兒童少年“有學上”的問題。面對新形勢抓什麼、怎麼抓，是擺在我們面前的重要課題。經過近一年的調查研究、分析論證，2007年底省政府辦公廳印發了《關於義務教育均衡發展和“雙高普九”督導評估的.意見》，提出到2015年全省107個縣區要基本實現區域內義務教育均衡發展，40個左右經濟基礎和教育發展較好的縣區要實現“雙高普九”，即在義務均衡發展的同時，學前教育、普通高中教育、中等職業教育、繼續教育協調發展。2007年12月，陝西省政府組織召開全省義務教育均衡發展和“雙高普九”督導評估工作現場會，時任省長袁純清到會進行了安排部署，陝西義務教育均衡發展合格縣和“雙高普九”縣創建工作全面展開，確立了“兩基”之後縣域教育的新目標、督導工作的新抓手。

二是以縣級黨政領導履行教育工作職責情況督導考核為推力，夯實縣級黨委政府優先發展教育的責任。義務教育均衡發展和“雙高普九”工作都是以縣為單位展開，中央和省上沒有專項財政支持，充分調動縣級黨委、政府的積極性就尤為重要。2005年，陝西初步建立了縣級黨政主要領導履行教育工作職責情況督導考核制度。2007年底以來，陝西教育督導部門聯合組織部門共同開展縣級黨政領導履行教育工作職責情況督導考核工作，將督導考核結果與領導幹部的考核、獎勵和晉級掛鈎，大大增強了督導考核的權威性，充分調動了縣級黨政領導重視和發展教育的積極性。2009年10月，省委、省政府召開全省縣級黨政領導優先發展教育現場會，省委、省政府分管領導安排工作，全省各級組織、教育、財政等部門負責人以及各縣區主要領導參加會議，進一步完善了縣級領導教育工作考核制度。

三是以高標準評估驗收為保障，發揮義務教育均衡發展和“雙高普九”縣的示範引領作用。陝西義務教育均衡發展評估指標體系主要包括教育管理、經費投入、辦學條件、師資隊伍、普及程度、素質教育等六個方面，“雙高普九”還將高中階段教育和學前教育的普及情況納入了評估範圍。評估驗收總體上分市級初驗和省級驗收，評估驗收包括過程督導和正式驗收兩個階段。過程督導主要目的是發現問題，幫助縣區制定整改措施。正式評估驗收時，首先召開座談會，進行彙報、諮問和問卷調查;然後深入鄉鎮、學校及相關單位現場查驗，查驗的鄉鎮數和學校數一般要求要達到80%以上;最後評估驗收組進行總結分析，召開總結反饋會，宣佈督導評估結果。經過三年多的努力，目前陝西共創建義務教育均衡發展縣和“雙高普九”縣(區)24個，覆蓋人口600多萬，佔全省總人口的近1/6。

通過督導評估，陝西湧現出了一批愛教育、懂教育、抓教育的市縣黨政領導，爭做“教育書記”、“教育市長”、“教育縣長”的理念深入人心，重教興學成為地方黨委政府推動科學發展的戰略選擇;教育優先發展的地位得到進一步落實，2007至2009年，陝西24個義務教育均衡發展縣和“雙高普九”縣共投入教育經費31.2億元，補撥教育經費11.1億元;這24個縣在創新機制、內涵發展方面作了大量工作，在學校佈局調整、留守兒童教育、精細化管理等方面形成了富有地方特色的教育工作模式，教育管理水平和教學質量有了大幅提升，我們充分發揮先進典型的示範引領作用，在全省各地形成了你追我趕、競相發展教育的生動局面。