全市地税工作會講話

同志們：

在市委十二屆十次全會和市“兩會”剛剛結束,拾兩會”正在召開之際，我們召開全市地税工作會議，這充分體現了全市地税系統幹部職工求真務實的工作作風，特別是看到大家意氣風發、昂揚向上的精神風貌，使我深感振奮。藉此機會，首先，我代表市四大班子講三層意思。一是看望大家，對地税部門在“十一五”期間所取得的成績表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在地税戰線的廣大幹部職工表示親切的慰問;二是給大家鼓勁，希望地税系統的廣大幹部職工在新的一年裏，再接再厲，克服困難，紮實工作，爭取在工作上有新提高，在成績上有新突破;三是傳達市委、市政府對地税工作的希望和要求，按照市委、市政府的安排部署，切實做好今年的各項税收工作。

剛才，學鐵同志對“十一五”期間全市的地税工作進行了全面回顧總結，明確了“十二五”時期的發展思路，對今年的工作進行了安排部署，思路清晰，目標明確，措施到位，我完全同意。希望同志們結合工作實際，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、工作紮實、成績顯著，地税系統為全市經濟社會發展做出了突出貢獻

“十一五”期間，我市經濟社會發展取得了顯著成就，綜合經濟實力邁上新台階，人民生活水平得到新提高，城鄉面貌發生新變化，城市文明創建再結新碩果。全市地區生產總值達621.8億元，年均增長16.3%，實現了翻一番的目標;全社會固定資產投資達403億元，年均增長28.4%，是“十五”末的3.5倍;地方一般預算收入達34.5億元，年均增長24%，是“十五”末的2.9倍;全社會消費品零售總額達230億元，年均增長17.6%，是“十五”末的2.2倍。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到14073元和5450元，年均增長10.9%和16%，人民羣眾的幸福指數進一步提高。我市先後榮獲全國優秀旅遊城市、國家園林城市、國家衞生城市稱號，創建活動的深入開展和取得的成績，提高了市民素質，提升了城市品味，為我們爭創全國文明城市奠定了堅實的基矗

西寧經濟社會的長足發展，是市委、市政府和各級黨委、政府正確領導的'結果，是全市人民團結一心、努力奮鬥的結果，這其中也離不開地税系統廣大幹部職工的辛勤勞動和無私奉獻。五年來，全市地税部門緊緊圍繞經濟社會發展大局，努力克服多種不利因素，積極發揮職能作用，規範徵收管理，推進依法治税，優化納税服務，組織税費收入，為全市的經濟社會發展提供了有力的財力保障。全市地税系統累計組織税收收入88.65億元，其中市區級收入68.3億元，佔全市地方一般預算收入的57.6%;累計組織各類政府規費103億元;累計減免各項税收6.4億元，為壯大西寧市財力做出了積極貢獻。尤其是2010年，全市税費總收入突破50億元大關，組織市區級税收收入20.4 億元，完成年度計劃任務的101.4%，同比增長22.68%;社保費收入完成26.2億元,同比增長11.1%;代徵各類政府規費6031.8萬元，全面超額完成了年度目標任務。

對此，市委、市政府對地税部門的工作是滿意的。省委副書記、市委書記王建軍同志，市委副書記、市長毛小兵同志專門做出批示，對去年地税部門的工作給予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府對地税系統幹部職工為全市經濟社會發展作出的貢獻表示衷心的感謝，向剛才受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!並通過你們向奮戰在全市地税戰線的廣大幹部職工及其家屬表示親切的問候!

二、認清形勢、堅定信心，全面完成各項工作目標任務

“十二五”時期是我市率先實踐“四個發展”、全面建設小康社會的關鍵時期。面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰，需要我們科學把握形勢，進一步審視市情，加快富民強市步伐，全力以赴確保全市經濟社會平穩較快發展。

一方面，我市的經濟雖然趨穩向好，但經濟發展中的不確定因素仍然存在，這些因素造成的影響，無疑會增加税收工作的難度。同時，隨着國家和省上關於促進企業發展和改善民生等一系列宏觀調控措施的實施，税收減收的可能也將進一步增大。另一方面，國家繼續實施積極的財政政策，啟動新一輪西部大開發戰略、大力發展非公經濟、藏區發展扶持政策逐步落實、玉樹災後重建全面實施和以西寧為中心的東部城市羣建設等歷史機遇，也為西寧的經濟社會發展增強了內生動力，創造了良好的發展環境。前兩天，強衞書記在拾兩會”上提出了“西寧市要力爭在三個方面走在全省前列”的要求，市委、市政府按照西寧在全省率先實踐“四個發展”的目標要求，着眼於當前利好形勢，提出了在“十二五”期間全力打造“幸福之城、生活之城”的工作任務，按這個目標任務，全市地區生產總值年均增長要達到14%;地方一般預算收入年均增長要達到17%;全社會固定資產投資年均增長要達到17%;社會消費品零售總額年均增長要達到15%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長分別要達到10%、13%。這些目標任務和工作要求，既是我們的工作壓力，更是我們的工作動力。同時，按照“財政保民生、建設靠經營”的工作理念和“繁榮靠產業、美麗靠建設、宜居靠管理”的工作思路，全市的經濟社會發展的方方面面都需要財税收入做保障，這就對全市廣大財税幹部職工提出了更高要求。對此，我們要有更加清醒的認識和足夠的思想準備，科學分析、統籌謀劃、堅定信心、紮實工作，變壓力為動力，化挑戰為機遇，全面完成市委、市政府確定的税收增長目標，為西寧經濟社會發展作出新的、更大的貢獻。

三、明確目標、突出重點，努力推動地税事業更好更快發展

今年是“十二五”規劃的開局之年，開好頭、起好步非常重要，對實現西寧經濟平穩發展尤為關鍵。全市各級地税部門要結合“十二五”規劃，緊緊圍繞市委、市政府確定的年度目標任務，明確目標、理清思路、突出重點、抓好落實，努力推動地税工作再上新台階。

一是要有效發揮税收職能,促進全市經濟社會發展。全市各級地税部門要按照市委、市政府的總體部署和省局的工作要求，樹立全局意識，把地税工作放在全市經濟社會發展大局中來謀劃，充分發揮税收職能，用足、用活、用夠各項税收政策，促進經濟結構調整、資源配置優化和生產要素合理流動。同時，加大對結構性減税等税收領域重點問題的分析研究，更好地發揮税收的支持和導向作用。

二是要提升科學管理水平，切實做好收入組織工作。全市各級地税部門要全面分析和調研經濟税源，認真落實各項税收優惠政策，積極培育新增税源，建立完善税源管理長效機制。進一步深化税收徵管改革，繼續推行税收科學化、專業化、精細化管理，不斷提高税收管理質量和效率，使地税收入的規模、增速、結構不斷適應經濟社會發展需要。同時，積極挖掘税收增長潛力，努力把經濟優勢轉化為税收優勢。加大欠税清繳力度，堵塞税收流失漏洞，努力做到應收盡收，使經濟發展的實際成果真正反映到增強財政實力上來。

三是要強化依法治税能力，切實提高納税服務水平。全市各級地税部門要正確處理好依法治税與支持經濟發展的關係、嚴格執法與優化服務的關係，把依法治税貫穿於税收工作的始終。嚴格按照法定權限與程序執行各項税收法律法規和政策，真正做到規範執法、公正執法。進一步轉變管理職能，創新管理制度，簡化工作程序，規範內部管理，降低運行成本，提高依法行政水平。同時，針對關係羣眾切身利益、社會反映強烈的重點領域和突出問題，開展税收專項檢查，嚴肅查處各種偷逃税行為，提高納税人的税法意識，營造良好的税收環境。

四是要加強隊伍建設，有力促進徵納和諧。地税部門是政府公共服務的窗口單位，行業作風如何，工作落實如何，直接反映了黨的執政能力和政府的行政效能水平。全市各級地税部門要進一步加強領導班子建設、隊伍能力建設、黨風廉政建設，全面深化幹部政治業務培訓，建立健全工作獎懲制度，激發幹部隊伍活力，真正樹立新時期地税隊伍良好形象。同時，樹立“以納税人為中心”的納税服務理念，強力推進税務執法透明化，納税服務優質化，強化效能問責，嚴格過程監督，促進作風轉變，真正實現徵納和諧。

同志們，今年税收工作的任務重，責任大。讓我們進一步解放思想，開拓創新，凝心聚力，紮實工作，圓滿完成今年的各項工作任務，為實現全市經濟社會平穩較快發展提供堅強有力的支撐和保障，以優異成績迎接建黨90週年!

新春佳節即將來臨，藉此機會，我代表市委、市政府向全市地税系統廣大幹部職工拜個早年，祝大家工作順利、身體健康、闔家幸福!

謝謝大家。