市旅遊協會成立致辭

同志們：

在省旅遊局和市政府的關心支持下，經過充分醖釀和精心籌備，並經市民政局核准登記，襄樊市旅遊協會作為全市性的旅遊行業社會團體，於今天正式成立了。這是我們旅遊界值得慶賀的一件喜事，也是我市經濟社會生活中的一件大事。今天的協會成立大會暨第一屆會員大會，通過了協會章程和有關公約，產生了協會領導機構，標誌着我市旅遊事業進入了一個新的發展階段。由於大家的信任，我榮幸地當選為市旅遊協會首任會長。在此，我謹代表協會班子的全體成員，向大家表示衷心的感謝！為不辜負大家的信任和重託，我們將立足發揮協會“自我服務、自我約束”的宗旨，竭心盡智，恪盡職守，努力開創協會工作新局面，推動全市旅遊經濟快速健康發展。關於協會今後的工作，馬市長助理將給我們作重要指示，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、充分認清有利形勢，切實增強做好協會工作的信心

改革開放以來，隨着國民經濟的持續、快速發展，人民生活水平日益提高，廣大人民羣眾的旅遊需求也越來越旺盛。隨着“假日”經濟的蓬勃興起，使我國旅遊業發展進入一個前所未有的黃金時期。從全國旅遊業發展形勢看，1998年中央經濟工作會議正式提出將旅遊業作為國民經濟新的增長點，對旅遊業進行了產業定位；1999年中央經濟工作會議進一步重申這一方針；2000—2002年，國務院先後三次在北京召開全國旅遊發展工作會議，並在2001年首次提出在今後20年把中國建設成為旅遊強國的目標。朱基總理破例出席會議並發表重要講話。為保證加快旅遊發展，幾次會議分別有針對性、有重點地制訂了包括國辦發46號和國發9號文件在內的一系列推動和促進旅遊經濟發展的政策措施，為旅遊業加快發展奠定了堅實的基礎。特別是黨的十六大提出在本世紀前20年全面建設小康社會的奮鬥目標，為我們旅遊業到2020年建成世界一流旅遊業強國帶來了重大機遇。同時，旅遊業作為能夠向第一產業、第二產業輻射的新型產業，在經濟結構調整和促進再就業工作中已引起各級政府的高度重視，紛紛被全國各地確立為經濟結構調整中優先發展的`支柱產業、重點產業和擴大就業的先導產業，給予了大力扶持和全力支持。旅遊業的發展環境將進一步優化。此外，中國的入世、西部大開發戰略的深入實施，也為商務旅遊和國際旅遊的延伸和發展提供了更加廣闊的空間和良好的機遇；從全省旅遊業發展形勢看，“九五”以來，省委、省政府一直把旅遊業作為國民經濟的支柱產業和新的經濟增長點進行培育，旅遊業發展步伐不斷加快。“十五”計劃又把旅遊業作為湖北國民經濟的新興支柱產業、重要的經濟增長點和第三產業的龍頭進行了設計和定位，提出到2020年將湖北建設成為旅遊經濟強省。在去年召開的全省旅遊發展工作會議上，省政府主要領導親自作大會主題報告，各地市主要領導參加，其規格之高、參會範圍之廣、影響之大是湖北省旅遊業發展史上的第一次。這都充分表明了省委、省政府發展旅遊的決心，勢必有力地推動包括我市在內的旅遊業的蓬勃發展。從我市旅遊業發展形勢看，市、縣兩級黨委、政府高度重視本地區旅遊業發展，在全市經濟工作會議上，付明珠市長對發展我市旅遊業的目標及其措施做出了明確部署。各縣（市）區也紛紛提出了把旅遊業作為當地經濟結構調整的戰略重點、國民經濟新的增長點和新興支柱產業予以培植和發展的戰略定位，並出台了一系列優惠政策，鼓勵支持其發展。特別是自去年舉全市之力開展聲勢浩大的優秀旅遊城市創建活動以來，我市旅遊發展的各個要素之間聯繫更加緊密，結構逐步優化，行業規模進一步擴大。截止2002年底，全市共有對外開放的景區景點29處，其中A級景區（點）17處，旅行社18家，星級賓館51家，旅遊團隊接待推薦單位20家，旅遊從業人員達到1.5萬人，2002年，全市接待海內外遊客695.89萬人次，實現旅遊總收入28.39億元，今年“十一”黃金週期間，全市共接待海內外遊客42.58萬人次，旅遊收入首次突破億元大關，創黃金週歷史記錄。這些，充分表明我市旅遊業大發展、快發展的條件業已成熟，旅遊業發展春天已經到來；同時，也充分表明，以推動和促進旅遊發展為目的旅遊協會的工作空間無比廣闊，旅遊協會的工作大有可為。因此，我們一定要認清形勢，抓住機遇，堅定信心，充分利用各種有利條件，依託旅遊協會所具有的人才、技術和機制優勢，充分挖掘旅遊業發展的各種潛力，為我市經濟和社會發展做出應有貢獻。

二、明確職責，充分發揮協會的作用

市旅遊協會成立以後，要以全國、全省、全市旅遊發展工作會議精神為指導，緊緊圍繞全市旅遊業發展的總體思路和目標，充分發揮協會的優勢和特殊作用，努力實現旅遊行業嚴格自律、旅遊市場秩序規範、旅遊服務水平提高的工作目標，促進全市旅遊業持續、健康、有序發展。具體説，要努力發揮好以下四個作用：

（一）着力調研，發揮參謀和助手作用。我市旅遊協會組成人員，有關心旅遊事業的專家學者，有長期工作在旅遊戰線上的工作者，有管理經驗豐富、理論功底深厚的高級管理員，可謂羣英薈萃、人才濟濟。因此，我們協會的重要任務之一，就是充分發揮旅遊人才的優勢，着力開展調研，充分發揮高層智囊團的作用，為我市旅遊業決策的科學化、民主化提供參謀和意見。一方面，要針對我市旅遊規劃在執行中暴露出來的問題和不足，超前調查研究，提出建設性意見，為今後旅遊規劃修編做準備；另一方面，要協助市旅遊局貫徹執行全國、全省、全市發展旅遊業的方針、政策的同時，針對旅遊業發展中的熱點、難點問題開展調查研究，為政府和主管部門在解決旅遊發展中所出現的問題提出意見和辦法。

（二）加強協調，發揮橋樑和紐帶的作用。旅遊業是一個綜合性很強，關聯度很廣的產業，“食、住、行、遊、購、娛”幾大要素之間“一榮俱榮、一損俱損”，它的建設和發展，不僅需要政府的主導，更需要全市各個部門的支持與配合。因此，我們協會要以充分利用社會團體組織的特有優勢，及時反映會員的願望和要求，積極向會員宣傳有關政策、法規，努力做到下情上達和上情下達；要積極協助市旅遊局加強和政府有關部門的聯繫和合作，協調旅遊業同行業間、旅遊業與其它行業和有關部門之間的關係，爭取社會方方面面的理解和認識，取得全社會的支持和配合，推進全市旅遊業的社會聯動，逐步化解、打破旅遊業瓶頸制約，使企業利益、行業利益、社會利益實現和諧統一。

（三）密切聯繫，發揮合作和服務作用。首先，協會要與旅遊系統內部各部門、各企事業單位密切聯繫，協調行業間的矛盾和問題，做好服務工作，使協會真正成為我們旅遊企業自己的大家庭。其次，協會要與上級協會加強聯絡，主動銜接和配合，積極爭取上級業務主管部門及上級旅遊協會的指導和支持，拓寬合作領域，提升合作能力。第三，協會要與周邊地市和省外的旅遊協會建立聯繫，交流經驗，互通信息，取長補短，共同前進。同時，還可以進行自我宣傳，擴大我市旅遊業的影響，把我市旅遊產品推介出去，開拓市場。

（四）強化自律，發揮監督和約束作用。從總體上看，我市旅遊企業能夠遵章守紀、依法經營，但是也有少數企業違法亂紀、惡性競爭，直接危害了我市旅遊市場健康、有序發展。因此，協會要本着促進行業健康發展的原則，開展誠信服務，強化行業自律，要積極探索一整套行之有效的辦法和途徑，幫助企業樹立自律意識，強化自律能力。同時，要杜絕和自覺抵制行業違規經營。對違反行業公約者進行監督和約束，規範旅遊市場秩序，淨化旅遊市場環境。今天通過的會員自律公約，就是發揮監督和約束作用的集中體現，希望大家共同遵守，互相監督，模範執行。

三、抓住重點，實現協會工作開門紅

我市即將被命名為中國優秀旅遊城市。我市今年旅遊業發展的目標是一、二、三、四：即突出荊山生態一個重點，做好襄樊旅遊交易會和旅遊專列兩個亮點，打牢宣傳開發、行業管理和市場秩序三個基礎，扭着旅遊開發、宣傳促銷、行業管理和隊伍建設四個關鍵。今年是我市協會工作成立之年，我們要從協會自身特點出發，理清工作思路，抓住工作重點，團結進取，努力拼搏，實現協會工作開門紅。

（一）抓好調查研究，在發揮協會的社會作用上下功夫。當前我市旅遊工作存在着不少困難和問題，如體制和管理問題、基礎設施的建設和投入問題、觀念更新和服務水平問題等。這些問題一方面要靠政府行為加以解決，另一方面也有賴於充分發揮羣團組織的作用。我們要充分發揮協會的人才、網絡、體制等方面的優勢，廣泛開展社會調查，集中各方面的智慧和力量，提出有見解的建議和意見，併力爭成為政府決策的依據，充分發揮協會的社會職能作用。當前協會要提出2—3個重點課題，將會員按賓館飯店、旅行社、景點景區等專業進行分工，深入開展調研活動，形成有價值調研成果，為市領導當好參謀。

（二）抓好培訓工作，在提高服務水平上下功夫。協會擬建立兩個基地：一個是在中安達旅遊服務學校建立旅遊從業管理人員理論培訓基地，一個是選擇1—2家有綜合實力的星級酒店建立操作人員實習基地。通過有組織、有計劃的開展業務競賽、技能比武等活動，提高從業人員的服務技能和水平，做到學以致用，適應當前旅遊業的發展。

（三）抓好考察工作，在開闊會員的視野上下功夫。計劃今年4月份組織會員考察全市部分重點旅遊景點和星級飯店，8月份組織一次赴外地學習考察活動。要通過各種考察活動，做到互相學習、互相交流、互相切磋，以達到增長見識、擴大視野、提高素質的目的。

（四）抓好自身建設，在壯大協會組織上下功夫。我們本着熱忱歡迎的態度對待每一位申請入會單位，按照“入會自願，手續完備，理事推薦，常務會議批准”的原則，接納每一個會員。在壯大協會組織的同時，要積極創造條件籌備成立旅行社、星級飯店和景區（點）等行業分會，完善內部體系和服務功能。有條件的縣（市）、區，也要成立協會分會組織。各位會員要嚴格遵守協會章程和內部各項規定，在享受權利的同時，認真履行義務。要通過大家的共同努力，增強協會的聚集力和戰鬥力，樹立協會良好的社會形象。

同志們，旅遊協會的責任是重大的，任務是光榮的，隨着中國市場化程度的加深，其作用將日益為社會所重視，但旅遊協會在我市尚屬新生事物，如何運作還需要我們共同在實踐中探討。讓我們攜起手來，以敢為天下先的精神，不斷探索、努力開拓，為我市旅遊業的早日騰飛和國民經濟的跨越發展做出應有的貢獻。

謝謝大家！