烤煙生產動員會講話

剛才，衞臣縣長對今年的烤煙生產工作進行認真總結，對明年的烤煙發展作了周密部署，建中同志宣讀了《2010年烤煙生產工作實施意見》，煙草局四清同志和10個主要產煙鄉鎮作了表態發言。講得都很好，很實在，也很具體，要想方設法落實到烤煙生產實踐中去。最近我在26個鄉鎮搞調研時，就如何做好下階段工作給基層幹部提出了四個方面的意見:一是抓好產業夯實基矗各鄉鎮都要根據實際情況，特別是結合我縣“南煙北藥”發展戰略來推進，各鄉鎮的產業要結合自己的特色來做文章。二是抓好民生工程。主要表現在抓好基礎設施項目、社會事業發展項目、惠民政策兑現等。三是抓好帽子工程。這也是底線工程，如計劃生育、信訪穩定、安全生產等工作必須確保萬無一失。四是抓好深入學習實踐科學發展觀活動。這四個方面的工作要長期堅持，常抓不懈。

關於烤煙問題，縣委縣政府確定明年的目標是12萬擔。但是考慮到獎金的.問題，考核任務只定了10萬擔。我們之所以這樣考慮，主要是因為我縣這幾年種烤煙在操作層次上有水份。今年烤煙10萬擔任務沒有完成，是因為天氣及自然災害導致減產和煙葉質量下降，還有就是一些鄉鎮或多或少存在一點水份，只是最近幾年水份少一些。綜合多種因素，今年沒有實現目標任務的，現在也不追究責任了。明年的烤煙發展有新的目標和要求，也面臨新的困難和問題。下面，我就如何圓滿完成明年的烤煙生產任務，強調三點意見。

一、“南煙北藥”的農業產業發展戰略必須堅定不移。“南煙北藥”戰略是縣委、縣政府經過仔細調查、認真研究，於2004年正式提出來的。當七年級部分人思想認識不到位，認為烤煙工作是政府的政績工程，沒有什麼效益，財政投入幾百萬，政府收益甚少，其實這些看法是十分粗淺的。首先從經濟角度看，我們必須堅定這個發展戰略。前幾年烤煙生產工作的成功足以證明，種煙能夠帶來可觀的經濟效益。可以説，烤煙產業是我縣南面鄉鎮目前最好的農業產業，也是唯一的富税產業。今年初步估算全縣產煙8.2萬擔，均價6.5元/斤，煙農直接經濟效益5330萬元，創煙葉税1200萬元，加上其他税收可達1700萬元。農業產業都存在自然災害、市場衝擊等方面的風險，相對而言，烤煙的風險比其他農業產業還要低一些。烤煙是國家統一收購的，上級煙草部門的指導思想是，我縣烤煙處於發展期，要儘量扶持。9月份，國家煙產局副局長何澤華親自到我縣考察，對我縣的烤煙生產非常滿意。廣東中煙公司、湖南中煙公司都對我縣的煙葉質量評價很高，我縣的煙質比較好，品牌效益有很大的提升，為我們進一步做大做強烤煙產業創造了十分有利的條件。其次從改善基層設施角度看，我們必須堅定這個發展戰略。如果完成15萬擔烤煙目標，估計國家整個要投入2個億，現在已經投入7000多萬。如今沒有哪個產業，國家可以投資2個億的。自實施煙基工程以來，10個種煙鄉鎮累計投入煙水、煙路和密集型烤房的配套資金達到7700多萬元，今年上級已批准我縣實施的煙基工程投資額已達1230萬元。大家想想，哪個產業有這麼大的扶持力度?還有我們的支農資金都是對烤煙鄉鎮和重點烤煙村傾斜的，包括農網改造。第三從增加幹部收入角度看，我們必須堅定這個發展戰略。保增長保穩定首先要保支出，我們要明白，一些鄉鎮的津補貼能夠發放出來，主要是靠烤煙特產税。烤煙表面上每年財政税收只有1000來萬，其實特產税都返回到了鄉鎮，如果不給鄉鎮返回特產税，鄉鎮財政就比較困難，縣裏同樣要拿錢來搞轉移支付。我們還有很多沒有特產税的產業，仍然要投入，如金銀花，因為這些產業可以富民，給人民帶來收入。目前我們碰到了一些困難，但與2004、2005年時的困難比，根本算不上什麼。2005年縣裏定3萬擔煙葉任務的時候，還有一些領導思想上不統