唐國彪-在2015年全縣烤煙生產工作緊急會議上的講話
在2015年全縣烤煙生產工作緊急會議上的講話
縣人民政府副縣長唐國彪
(2015年3月31日)
同志們：
縣政府決定召開全縣烤煙生產工作緊急會議，主要任務是：深入貫徹落實市政府3月25日緊急召開的烤煙生產工作視頻會議精神，認真總結前一階段全縣烤煙生產和優化煙葉結構工作情況，查找存在問題和不足，對全縣烤煙生產工作進行再安排、再部署，進一步統一思想、提高認識，強化措施、狠抓落實，確保圓滿完成今年烤煙生產工作各項目標任務。
下面，我講兩點意見：
一、前階段烤煙生產工作開展情況
前階段的烤煙生產工作，全縣各級各有關部門認真貫徹落實優化煙葉結構的各項政策措施，提高認識、轉變觀念、完善措施，努力克服持續低温的惡劣氣候，烤煙生產各項工作紮實推進，總體上呈現出行動快、力度大、措施實、效果好的良好態勢，取得了階段性成效。
一是生產政策宣傳到位，各項措施落實有力。全縣烤煙生產工作會後，各鄉鎮及時採取措施，狠抓各項工作的落實。一是加強了組織領導，落實了目標責任。各鄉鎮採取專人負責、分片包乾等措施，並組織強有力的工作隊伍，駐村入户，分片負責狠抓面積落實。二是加大了政策宣傳力度。全縣共印製發放宣傳材料7708份，書寫標語435條，開展廣播宣傳281次，召開村民及培訓會議210場2531人次，深入農户與煙農算對比賬195次，建廣告牌27塊，播放新聞14條，辦烤煙生產工作簡報4期。通過宣傳，使烤煙生產政策深入人心。
二是種煙地塊基本劃定，面積落實有效推進。在前一階段的工作中，各種煙鄉鎮按照縣政府要求，對今年的種煙地塊進行了統籌規劃，種煙區域和地塊基本劃定，落實到具體農户的工作有效推進，取得了一定的成效。據各督查組統計，截至3月27日，全縣共落實烤煙種植面積28365畝，佔計劃的94.55%，下欠面積1635畝，佔計劃的5.76%。其中：中寨鄉落實面積2000畝，佔下達計劃的105.26%;白鶴灘鎮落實面積3360畝，佔下達計劃的101.81%;東坪鄉落實面積1426畝，佔下達計劃的101.81%;崇溪鄉落實面積4150畝，佔下達計劃的96.51%;金塘鄉落實面積5284畝，佔下達計劃的94.36%;包穀堖鄉落實面積1030畝，佔下達計劃的93.64%;蒙姑鄉落實面積5600畝，佔下達計劃的93.33%;老店鎮落實政策面積1880畝，佔下達計劃的89.52%;大寨鎮落實面積2055畝，佔下達計劃的85.63%，;新店鄉落實面積1580畝，佔下達計劃的83.16%。
三是育苗工作有序開展，防凍保苗初見成效。全縣2015年烤煙育苗安排在10個鄉鎮122個育苗點166個育苗業主，共育苗45560平方米，育苗播種工作在2月25日前全部結束，數量上能夠充分保證30000畝大田移栽用苗。在今年烤煙育苗的關鍵時期，我縣遭遇多次強降温天氣，給烤煙育苗造成很大困難，各級各部門採取有力措施，積極應對惡劣氣候，全力做好防凍保苗工作，目前尚未出現煙苗凍死的情況。從前階段檢查的情況看，苗牀清潔整齊，規範化程度高，到現在50%的煙苗達到大十字期，100%的煙苗達小十字期，後期管理有待進一步加強。
在前一階段烤煙生產工作中，全縣各級幹部羣眾付出了艱辛的努力，在烤煙育苗播種、種煙面積落實、宣傳培訓等方面取得了一定成效，但面對今年優化煙葉結構改革的新形勢、新要求，要圓滿完成優化煙葉結構的重大任務，確保全縣烤煙生產工作目標圓滿實現，依然存在很多突出的問題和不足。一是工作推進的.力度和效果不平衡。部分鄉鎮在思想上和行動上還存在差距，目前的工作狀況很難確保既定目標的實現。部分鄉鎮對落實面積的重要性認識不足，把計劃分解工作形式化，沒有結合自身生產水平和生產總量的目標任務進行認真測算，目標不明，措施不力，面對目前面積落實難的情況沒有進行深入研究，有畏難情緒。二是農民的種煙積極性未充分調動，已落實面積的保障性偏低，完成縣政府下達的既定目標有缺口。儘管各級對今年的烤煙生產政策進行了廣泛宣傳，各級幹部職工在落實和穩定種煙面積上付出了艱辛的努力，但由於受諸多因素的影響，農民的種煙積極性依然沒有得到充分調動，種植面積落實存在一定的困難。三是煙苗出苗時間總體偏晚，南北差距較大，育苗管理水平參差不齊。由於受多次強降温天氣影響，全縣煙苗出苗時間總體偏晚且南北差距較大，目前南部鄉鎮的煙苗出苗情況和長勢總體好於北部鄉鎮。南部鄉鎮進入“小十字期”的煙苗已達100%，進入“大十字期”達70%，而北部鄉鎮煙苗弱小，總體素質較差。除受氣候因素影響外，部分鄉鎮在育苗管理上，存在着精細化程度不夠，增温保温措施落實不到位等問題，導致部分煙苗延長出苗時間或煙苗弱校
二、提高認識，加強領導，全力抓好當前烤煙生產工作
優化煙葉結構涉及面廣，政策性強，任務艱鉅，責任重大，抓好今年的烤煙生產工作，圓滿完成優化煙葉結構的重大任務，確保烤煙生產工作目標圓滿實現，其意義已經超越常規經濟工作和一般農業生產的範疇，具有特殊性和戰略性。因此，全縣各種煙鄉鎮、相關部門一定要引起高度重視，思想認識和措施辦法都不能一般化，要進一步提高認識，優化方案，採取特殊政策和超常規手段，強勢推動烤煙生產工作，確保優化煙葉結構取得實效，確保既定目標圓滿實現。各鄉鎮要充分認識到優化煙葉結構，提高優質煙葉有效供給能力面積是基儲科技措施是保障。當前烤煙生產工作重點就是要打牢烤煙種植面積這個基礎，確保提高優質煙葉有效供給能力後全縣8萬擔總量目標的實現。
(一)切實加強組織領導。各種煙鄉鎮鄉鎮長要高度重視烤煙生產工作，統籌各方資源，切實堅持和落實好“主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員掛鈎聯繫”的工作機制，始終保持高位推動的態勢，為烤煙生產和優化煙葉結構提供強有力的組織保障。
(二)層層落實工作責任。各鄉鎮、縣煙草部門要主動下移工作重心，着眼基層一線，進一步落實好包村包片責任制，保證各項工作紮實有效開展。
(三)紮實抓好面積落實。各鄉鎮要統籌安排好當前的各項工作，根據鄉鎮當前的一系列工作開展情況，進行合理的安排和部署，切實研究烤煙生產與中心工作的關係，及時採取措施，做好煙農的思想工作和技術培訓，充分調動種煙積極性，讓廣大煙農從思想上自覺接受優化煙葉結構的各項措施，自覺做好生產管理工作，繼續加大面積落實力度，進一步核實種植面積的確定性、提高保證性仍然是當前烤煙生產工作的首要任務。一是面積落實要充分考慮幾個損失一點與總量完成的關係。即：自然災害損失一點;烘烤環節損失一點;運輸過程損失一點;提高優質煙葉有效供給能力，兩片底腳葉和一片頂葉不採烤損失一點，這幾個損失一點，勢必影響到總量。因此，各鄉鎮要結合本鄉鎮實際，在充分考慮幾個損失一點的基礎上，紮實抓好面積落實工作。二是對前階段超計劃完成面積落實的鄉鎮，要在鞏固已落實面積成果的基礎上，對已規劃落實的種煙地塊做到嚴防死守，防止規劃落實的地塊種植其他農作物而導致面積下滑。三是對前階段面積落實差距不大的鄉鎮，要進一步抓好面積落實。四是對前階段面積落實差距較大的新店、大寨、老店三個鄉鎮，要加大面積落實力度，必須在規定時間內全面完成縣政府下達的烤煙生產計劃面積。五是各鄉鎮要對已落實的種煙地塊，實行插牌標示，嚴防其他作物進入規劃種煙地塊，確保工作落到實處。
(四)切實加大宣傳力度。各鄉鎮要進一步加大對煙農的宣傳力度，採取多種方式向煙農宣傳今年的烤煙生產政策，打消煙農種煙顧慮，鞏固煙農種植隊伍。一是要大力宣傳煙葉收購提價12%的政策;二是要大力宣傳田間處理不適用鮮煙葉每畝補貼60元的政策;三是要大力宣傳提高收購煙葉等級結構，上等煙葉達64%，中等煙葉達30%，下等煙葉控制在6%以內的收購政策;四是要大力宣傳種植K系列品種每擔煙葉補貼60元的政策;五是要大力宣傳在各類農副產品價格上漲的情況下，複合肥繼續維持上年供應價不變的政策;六是要大力宣傳專用肥料貼息政策。
(五)加強烤煙育苗管理。針對今年的低温雨雪氣候和烤煙生產計劃調整，造成部分鄉鎮烤煙播種育苗節令推遲、出苗不均勻、苗齡短的新情況，各鄉鎮、煙草部門要以保障壯苗數量為核心、保證移栽節令為重點，集中力量切實加強育苗管理工作，及時抽調專業技術人員到生產一線，全面做好對育苗業主的技術培訓和技術指導，集成應用增温促苗科技措施，對煙苗實行精細化管理，促進煙苗生長髮育，保證成苗率和壯苗率，保證在最佳節令培育出數量充足的高莖壯苗供大田移栽。當前要做好五個方面的工作：一是加強苗牀地保温、保濕措施和肥水管理，特別要防止低温影響煙苗的生長髮育;二是做好苗期的病蟲害防治工作;三是做好苗牀地的通風透光工作，防止燒苗現象發生;四是做好剪葉煉苗工作，培育壯育供大田移栽;五是要對育苗的數量清點到一家一户，核實煙苗數量是否能夠滿足縣政府下達面積移栽需要，煙苗數量不足的，要及時採取有效措施，保證有足夠的煙苗供移栽和對栽後死苗缺棵的進行補栽。
(六)保障煙用物資供應。各鄉鎮必須嚴格按照縣政府下達的種植計劃，對已經落實面積未購買肥料的煙農進行清理，並督促煙農到當地信用社辦理“以物代金”手續，及時到煙葉工作站點領取煙用物資。對於購買煙用物資不積極、煙用物資供應進度緩慢的煙區要認真分析原因，針對不同情況，分別採取相應措施及時處理，協調處置好老貸款數額較大、信用差的煙農，鄉鎮政府要及時組織鄉鎮信用社、煙葉工作站點具體研究，妥善解決，確保煙用物資足額按時供應到煙農家中。
(七)紮實抓好預整地工作。烤煙規範化移栽工作必須從預整地抓起。各種煙鄉鎮在抓好面積落實的同時，要把抓好預整地作為提高烤煙移栽規範化程度和搶節令的重要措施，迅速掀起烤煙生產預整地***。抽工作組進村入户、分片掛鈎進行指導，切實把工作抓到位，確保創新煙葉生產組織方式創新樣板區域內預整地在4月10日前完成，大面煙預整地在4月15日前完成。
(八)嚴格督促檢查。
縣政府將把當前的烤煙生產面積落實工作作為重點進行督查內容，適時派出督查組深入鄉鎮、村、組進行督查，督查結果全縣通報。對於到4月10日前面積完不成的鄉鎮，相關鄉鎮鄉鎮長、分管領導分別向縣政府寫出書面檢查，年度考核不評為優秀。並對鄉鎮“爭先創優”烤煙考核分值中扣減相應分值。在烤煙生產面積落實工作中，由於組織不力、工作不力、管理不善、措施不當，造成嚴重工作失誤，導致烤煙生產面積不能完成或造成嚴重後果的鄉鎮、部門及相關責任人，堅決追究相關責任人責任。近期縣政府將再次派出督查組，對面積完成差的鄉鎮進行重點督查，面積完不成，督查組不出鄉鎮。
同志們，今年烤煙生產面臨的形勢十分嚴峻，優化煙葉結構的工作任務十分繁重，各鄉鎮各有關部門要進一步統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保今年烤煙生產各項目標任務圓滿實現，為加快我縣烤煙生產發展方式轉變，促進農民增收、農村發展做出新的、更大的貢獻!
謝謝大家!
