基層建設年動員講話

同志們：

開展加強基層建設年活動，是中央所做出的一項重大戰略決定。前段時間，中央和省市委先後召開動員會，對開展加強基層建設年活動進行了總體安排和部署。今天，我們召開會議，就是進一步落實上級要求，在我區迅速掀起加強基層建設的新高-潮。剛才，福中同志宣讀了活動《意見》，有關文件也已經下發，希望大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、充分認識開展加強基層建設年活動的重大意義

基層是我們黨執政的重要基矗我們黨的事業根基在基層、血脈在基層、活力在基層。各級各部門要充分認識開展加強基層建設年活動的重要性，切實把思想和行動統一到中央和省市區委的決策部署上來。

第一，開展加強基層建設年活動，是加速實現我區全面轉型的需要。區第十次黨代會確立了“加速實現礦區全面轉型”奮鬥目標，區委十屆二次全會和剛剛閉幕的“兩會”的《政府工作報告》對今年的各項任務做了全面的安排和部署。我們確立的各項任務能不能全面、充分的得到貫徹和落實，重點、難點、關鍵點在於基層、在於基層黨組織。社區“兩委”的同志，特別是社區黨組織書記，處在基層第一線，直接面對羣眾，是區委、區政府在社區的代表，代表着黨委和政府的形象，大家工作的好壞，關係我們黨在基層執政的形象。開展“加強基層建設年活動”就是要更好地把黨員幹部和人民羣眾的力量團結起來，形成合力，使全區上下一心，共同努力奮鬥，通過“一年打基礎，兩年求突破、三年見成效”的“三步走”目標，來加速實現礦區的全面轉型，我們開展加強基層建設年活動，就是打牢這個基礎的基矗只要我們抓基層、打基礎的工作做好了，就能使幹部羣眾的心往一處想、勁往一處使，形成“上下一心求發展、齊心協力促轉型”的良好局面。

第二，開展加強基層建設年活動，是直接聯繫和服務羣眾的需要。我們要通過這次活動的開展，讓廣大幹部真正深入到基層，深入到社區，深入到工作一線，傾聽羣眾呼聲、瞭解羣眾需要、反映羣眾訴求，主動作為、優質服務。實踐證明，對於羣眾反映的合理訴求和問題，如果我們不去了解、或者瞭解了沒有及時研究和解決，就會積累、升級、發酵，就會把小事拖大、易事拖難，就可能轉變成棘手的問題，影響全區的發展與穩定大局。反之，我們暢通了聯繫羣眾渠道，及時把羣眾的批評、意見和建議收集上來，並很快的研究解決，就會起到事半功倍的效果。中央和省市下這樣大的決心開展加強基層建設年活動，最重要的一點，就是要求大家認真傾聽羣眾呼聲、認真瞭解羣眾意願，認真研究和解決羣眾反映的問題。羣眾利益無小事，無論我們下派的工作組、分包的領導，特別是我們的“兩委”班子，在想問題、辦事情、幹事業過程中，首先要考慮羣眾的利益，一定要了解羣眾的訴求，一定要把羣眾滿意不滿意、同意不同意、需要不需要作為我們想問題、辦事情的出發點和落腳點。我們辦事情首先要把羣眾的思想統一起來，形成共識，讓羣眾瞭解我們所辦的事情能給大家帶來什麼利益，只要絕大多數的羣眾同意了，事情就一定能夠辦成、辦好。我們的社區，特別是“兩委”班子，一定要把羣眾滿意度作為重中之重，把羣眾意願瞭解清楚。只要我們把工作做到位，與百姓思想通了、感情通了，所有的事情就會一順百順。開展加強基層建設年活動，不僅是我們各位分包領導、各部門、各個工作隊的任務，更是對我們新當選的村“兩委”的要求。

第三，開展加強基層建設年活動，是提升基層黨建水平的需要。近年來，我們通過“下基層、解難題、促發展、保穩定”、創先爭優、基層黨組織星級創建等一系列活動的開展，有效地提升了基層幹部素質和黨建工作水平。但我們也必須看到，一些基層黨組織能力素質和工作水平還不高，缺乏做羣眾工作的基本功，説話沒人聽、幹事沒人跟，遇到矛盾問題時拿不出好的思路和解決辦法，在服務羣眾、凝聚人心，化解社會矛盾、促進和諧穩定等方面仍然存在着很大的差距。這次活動就是要把基層存在的問題挖出來，深入分析原因，拿出措施辦法，徹底予以解決，着力提升基層黨組織凝聚力、戰鬥力，在推動中心工作、履行崗位職責、服務人民羣眾中充分發揮作用。

第四，開展加強基層建設年活動，是培養鍛鍊幹部隊伍的需要。基層是沃土，實踐出真知。這次選派的幹部，是各單位、各部門精心挑選出來的精兵強將。通過活動，進一步增強大家做好羣眾工作的本領，在處理複雜問題過程中磨鍊意志品質，增長經驗智慧。實踐證明，艱難困苦的環境往往更能夠激發一個人的創造力，更能夠調動潛能，從而以一種更加強烈的責任感、使命感去做好工作，使自己能夠在“實戰”中得到鍛鍊、在克難攻堅中得到提高。希望參加活動的同志一定要珍惜這次向羣眾學習，熟悉農業農村工作，增長自己知識才乾的機會，在實踐中切實鍛鍊自己的能力，提升工作水平。

二、明確任務，把握重點、紮實推進基層建設各項工作

具體來説，要做到“五個關鍵”。

第一，要把黨組織建強。基層黨組織是我們做好一切基層工作的基礎和保障。必須把增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力作為開展加強基層建設年活動的首要任務。當前社區“兩委”換屆工作已經基本完成，現在正是規範和加強社區黨組織建設的大好時機，因此要着力推進“強基”工程，抓好基層黨建工作。一是加強“兩委”班子建設，特別是要開展好“領頭雁”工程。一方面我們下基層工作組要幫助村子理清發展思路;另一方面，我們新當選的社區支部書記，也一定要不斷學習，適應我們形勢、任務的需要，適應羣眾的需要，把素質和能力提高到我們“加速實現礦區全面轉型”和建設幸福社區上來。二是完善運行機制。科學、規範的運行機制，是提高基層組織戰鬥力的重要保障。要圍繞加強民主集中制建設，完善民主決策、公開運行、民主監督的工作運行機制，讓社區幹部懂規矩、立規矩，按規矩辦事，切實樹立社區幹部的良好形象。三是增強組織活力。社區“兩委”換屆完成後，要儘快建立婦聯、共青團等組織，以黨的基層組織建設帶動居委會和其他各類基層組織建設。要進一步深化創先爭優活動，激發基層黨員活力，帶動廣大羣眾在社區各項建設中作出積極貢獻。

第二，要推動社區發展。發展是永恆主題，要堅持“好的再上台階，中的再提高，差的謀突破”的思路，全面推動社區發展。一要認真調查研究。我們要在深入調研的基礎上，抓住制約社區發展、穩定的突出問題，下足功夫，找準突破口、發力點，推動社區發展。二要制定發展規劃。一個社區要發展可以選擇的路子很多，但最適合的往往只有一條。路子準了，思路對了，可以放大優勢，劣勢也可以變優勢。下基層工作組要在摸透實情的基礎上，結合新一屆社區“兩委”換屆，幫助社區班子謀劃制定好三年任期目標和各項發展規劃。要結合社區實際明確發展定位，着眼全區大局制定發展思路，突出特色、因地制宜。三要堅持富民的方向。我們此次活動的目標，就是要讓社區居民生活富裕、幸福感增強、滿意度提升，要把這一目標作為我們此次活動成功與否最重要的標誌。實現了這一目標，我們的下基層工作就是成功的。

第三，要辦好一批實事。這次基層建設年活動，我們不僅選派了近100名機關幹部下社區開展幫扶，區委、區政府還專門設立了100萬元的專項資金，加大對基層的幫扶支持力度。這批專項資金不是各社區平均分配，而是哪個社區謀劃了好思路、好項目，謀劃了一批為民辦實事項目，同時也利用省市相關政策爭取來了資金和項目，才可以申請使用。省委提出了建設“幸福鄉村”計劃，我們也提出了建設“幸福社區”的目標，工作組下去以後，要重點按照“山、水、林、田、村”綜合整治的要求，以加強“水、電、路、訊、房”等基礎設施建設和提升“科、教、文、衞、保”公共服務水平為重點，主動出擊、多方跑辦，利用單位和自身優勢把項目、信息引到自己幫扶的社區，真心實意地為羣眾辦幾件看得見、摸得着的實事好事，得到羣眾的擁護和支持。活動辦要把對工作組幫社區辦實事情況列為一項重點督導內容，跟蹤掌握各組引進項目、資金、信息等情況，列入活動考核的一項重點指標。活動最後，我們也要比一比、看一看，誰引的項目多、爭的資金多，誰辦的實事多、好事多。

第四，要維護社會和諧。工作組要和鄉、村幹部一道，逐一走訪，排查梳理矛盾隱患，找出那些反映最強烈的、羣眾意見最大的、影響最嚴重的突出矛盾，按照有理推斷、有過推斷、有解推斷的原則，深入分析原因，耐心做好矛盾隱患化解工作，對羣眾合理的利益訴求，要確定時間節點，及時解決;對不合理的要求，要做好政策宣講、情緒疏導、説服教育和穩控工作，避免矛盾激化。存在越級訪隱患的，要及時與區聯席辦聯繫，研究制定具體措施，只要有一點解決的可能，就要盡100%的努力，把問題解決好，切實將隱患矛盾化解在基層，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，確保今年越級訪歸零的.目標圓滿實現。

第五，要與羣眾拉近距離。基層建設，就要與羣眾打交道，與羣眾做朋友。要切實做到思想上尊重羣眾、感情上貼近羣眾、行動上深入羣眾、工作上為了羣眾。一要傾聽羣眾呼聲。要到企業、居民、學校中去，要到田間地頭，到家裏去，面對面交流，瞭解實情、號準脈搏;要與羣眾同坐一條凳，拉家常、話發展;要虛懷若谷，甘當學生，拜羣眾為師，帶着平時幹不好的工作、解決不了的問題向羣眾尋思路、找對策。二要做好羣眾思想工作。認真宣傳中央和省市區委一系列惠民政策，要用羣眾的語言，善於把上級政策“翻譯”成羣眾喜歡的“羣眾話”，用“老百姓的話”講“黨委和政府的理”，讓羣眾聽得懂、記得祝三要嚴明工作紀律。這次基層建設年活動，工作組成員多，社會關注度高。對自己要求嚴不嚴，自身形象好不好，不僅是個人的事，更關係到區委和政府的形象，大家一定要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律，服從統一管理，主動接受羣眾監督，自覺遵守“十不準”要求，確保在基層不出事、不生事，樹立機關幹部的良好形象。

三、加強領導，嚴格責任，形成加強基層建設的強大合力

第一，要加強組織領導。各鄉鎮要把開展加強基層建設年活動作為今年的一項重點工作，及時成立工作機構，認真制定工作方案，迅速啟動，抓好落實。區直各單位要積極支持關心下派幹部的工作和生活，切實當好堅強後盾，做好後勤保障。各社區要認真做好協調配合工作，及時給下基層隊員提供便利條件，幫助他們全面瞭解掌握社區經濟社會發展情況，儘快進入工作角色。區活動辦要做好對機關黨員幹部參加下基層工作組工作情況的考察和了解，加強對駐村工作組的管理和監督，鼓勵他們大膽開展工作，積累基層工作經驗，在實踐鍛鍊中增長才幹。

第二，要嚴格落實責任。各鄉鎮黨委要對本鄉鎮基層建設年活動負總責，書記是第一責任人，要親自謀劃安排、定期研究、推動落實，真正把這項工作放在心上，抓在手上。要結合創先爭優活動，建立領導幹部聯繫點制度，區級領導要帶頭聯繫社區、加強指導、推動落實。區活動辦要認真履行職責，圍繞活動階段性中心任務、重點工作，設計載體、制定措施、加強指導，推動活動有節奏、有力度、有特色地向縱深發展。各有關部門要結合本單位職責，在出台政策、安排投資、選定項目時，更多地向為基層辦實事上傾斜。各部門除了搞好自身聯繫點的工作外，還要根據自身的職能特點，對全區基層建設年活動給予大力配合和支持。

第三，要強化督導檢查。區基層建設年活動辦公室要對各下基層工作組實行統一管理和調度，要建立巡迴督導制度，採取明察暗訪、彙報交流、實地查看等方式，對幫扶社區工作進展情況和工作組下基層工作情況進行巡迴督導檢查。區委要求，工作組所有的同志每個月最少要到社區工作15天，堅持記好每天的“民情日記”。要加強對下派人員和派出單位的工作考核，表現優秀、成績突出的要給予表彰獎勵，並作為評先評優、選拔任用幹部的重要依據。

第四，要大力營造氛圍。宣傳部要組織媒體通過多種形式宣傳下基層活動，特別是要跟蹤工作組，到社區去，發現經驗、典型和一些好的做法，通過典型的示範和引領，形成氛圍。電視台、報社等媒體要學習中央媒體“走、轉、改”的做法，把宣傳的着眼點、輿-論的導向放到基層去、放到社區去、放到一般的幹部身上去、放到社區和村“兩委”幹部、放到羣眾中去，把基層當做我們宣傳的重點。工作組和村“兩委”也要向媒體反映基層組織建設中湧現出的好事例、好典型，通過大力宣傳，形成良好的氛圍。

同志們，基層建設年活動意義重大，羣眾期盼，我們一定要通過這項活動，真正做到讓羣眾歡迎，使羣眾受益，來圓滿實現我們預定的各項目標。

謝謝大家!