財務工作創新

一、始終堅持以科學發展觀指導財務工作

科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，作為馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，具有深厚的思想內涵、理論根源、實踐依據和羣眾基矗從財務工作的角度來看，郵政的發展經歷了一個從自發到自覺地實踐科學發展觀的過程。特別是從2015年黨的十六屆三中全會明確提出“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會與人的全面發展”要求以來，實踐科學發展觀更是成為郵政的自覺行動。近年來，郵政發展質量不斷提高，財務狀況持續改善，發展能力得到增強，基本改變了主要依靠成本推動、投資拉動型的增長模式，逐步向追求效率、注重效益的增長模式轉變。

通過有效發展和強化管理，並在取得國家財政支持的基礎上，近三年中國郵政用於核心能力建設的固定資產投入每年增加，年均增幅達到18%。除此之外，我們還在成本中壓縮非生產性開支，加大對局所網點維修改造力度，努力解決對勞務工的歷史欠賬。

二、近幾年的財務工作回顧

一是夯實發展基矗從2015年年底開始，實事求是地消除了收入水分。通過資產清理，解決了資產價值和相關成本不實的問題。組織中介機構，開展期中財務狀況審計，調查各種成本掛賬，包括存貨和已報廢固定資產損失、往來賬中懸掛的呆壞賬、長期投資損失、報刊業務資金和存貨損失等，並在核實基礎上作了賬務調整。此外，當時的國家局還先後組織了工程欠款清查、對外投資及附屬企業清查、社保欠費調查、集郵品庫存清理、儲匯業務資金清查等工作，摸清底數後逐步加以解決。通過有步驟、有重點地解決各種歷史遺留和積累下來的問題，郵政企業減輕了經營包袱，夯實了發展基礎，全網經濟運行質量有了顯著提高。

二是推進三算改革。為配合專業化改革和業務發展，從2015年9月起，在速遞和郵政儲蓄專業實行了模擬核算和分賬核算，進而又在全網開展了責任中心損益核算，損益結果直接用於部門業績考核，搞活了經營機制，引導了企業的理性發展。推行全網結算。為了增強基層企業的成本意識，規範經營秩序，2015年起先後在全網推行了一級幹線運費、國際航空運費、國際終端費的'省際間結算等，有效遏制了低資費現象，取得了很好的管理效果。建立全面預算管理體系。2015年開始在全網推行全面預算管理，已經建立了郵政的全面預算管理體系，全面預算管理的觀念深入人心，預算目標的確定更加科學，執行過程得到有效控制，保證全網發展目標的實現。

三是加強集中管理。從分營初的投資、折舊資金和銀行借款的三集中管理，進一步擴大到核算、成本、資金的集中管理，從四級核算變為三級核算，減少了2000多個縣級核算單位。成本費用集中管理正在逐步推進，我們的目標是到2015年，各省(區、市)成本費用集中管理的比例要達到90%。資金方面，各省(區、市)都實現了省內的資金收支兩條線管理，全網銀行賬户壓縮了30%。資金集中後，各省(區、市)銀行負債在減少，業務發展的流動資金投放加大，能力建設投入資金增加，週轉更加順暢。西部資金困難的省(區、市)普遍反映收支兩條線管理大大提高和改善了資金週轉能力。一些財務狀況較好的省(區、市)，可支配資金明顯增多，增加向集團公司存款。

三、在以後工作中深入實踐科學發展觀

一是要加快構建以利潤為核心的考核評價體系，提升效益觀念。考核評價是集團總部引導各級企業發展導向的重要手段，也是落實國有資產保值增值責任的客觀要求。在外部經濟環境嚴峻的時期，更要關注企業的效益。要加快構建以利潤為核心的考核評價體系，強化對各級郵政企業的正向激勵，創建以效益為中心的企業文化和價值觀，不斷提高郵政經濟發展質量。

二是要加強企業內部控制體系的建設，防範經營風險。內部控制制度是防範企業經營風險的一道屏障。雖説郵政企業較少使用金融工具，受金融危機的影響並不直接，但是，郵政企業經營管理中的風險點也很多，比如營收款的及時繳交、業務資金的安全、欠費和庫存的管理等。確保企業資金資產的安全是郵政對國家最基本的受託責任，也是企業財務部門最基本的職能。我們要順應國家加強企業內控建設的要求，早作準備，積極應對。

三是要強化成本核算和成本管理，實現降本增效。低成本是企業參與市場競爭的重要武器，尤其在經濟蕭條時更是如此。財務部門要組織精細化的成本和損益核算，為業務部門和企業領導提供多維度的成本信息，並在此基礎上更好地降低無效和低效成本，發揮成本對業務的支撐效果，優化資源配置，促進業務有效發展。