上半年精準扶貧工作總結
201x年，我縣的扶貧工作繼續實施抓黨建帶扶貧、抓產業促扶貧的戰略部署，緊緊圍繞五個一批的工作要求，以精準幫扶為主要手段，以建檔立卡人口貧困對象為主要對象，以駐村幫扶為主要依託，大力推動九大扶貧攻堅行動的各項工作開展，取得了不俗的業績，向黨和人民交出了一份滿意答卷。
一、圍繞精準扶貧，不斷強化組織保障
縣委、縣政府高度重視扶貧工作，主要領導除了親自抓以外，還在財力、人力、物力上對扶貧工作予以保障。
1、縣委常委會、縣政府常務會議多次開會研究扶貧工作。在對《嘉禾縣精準扶貧四年(201x-2018年)攻堅行動》進一步完善的基礎上，以兩辦的名義行文下發到各相關單位、各鄉鎮以及各貧困村，並對201x年的精準扶貧工作進行了精心的部署和安排。特別是對全省的201x年脱貧效果核查工作，主要領導親自調度，確保核查工作順利進行，並且取得了全省前茅的好成績。
2、駐村幫扶工作進一步夯實。除了向33個省、市貧困村派駐扶貧工作隊外，還明確了由縣直機關單位的副科級以上的幹部擔任貧困村第一支部書記，一個貧困村確定一個處級幹部聯繫幫扶。201x年擬脱帽村確定由縣委常委直接聯繫，全縣副科級以上領導每人2户以上貧困對象，實現了駐村幫扶和貧困户結對幫扶全覆蓋。今年上半年，已落實駐村幫扶資金570萬元，落實貧困户結對幫扶資金95萬元，明確了縣委書記、縣委及四大家分管領導聯繫的扶貧點為扶貧工作示範點，從資金、人員等方面予以保證，擬把這些點打造成示範效果好、帶動作用強的典型。
3、進一步強化了財力保障。縣裏在去年本級財政投入530萬元的基礎上，按照每個貧困村20萬元的標準列進了縣財政年度預算，並且要求每個貧困村的後盾幫扶單位每年的結對幫扶資金不少於10萬元。
4、加強了扶貧機構建設。縣扶貧辦編制人員由原來的2人增加到4人，從鄉鎮調進了2名副科級幹部到縣扶貧辦任職，並且由從民政、住建、發改、教育等部門抽調了4名工作人員到扶貧辦參與扶貧攻堅工作，大大加強了扶貧的工作力量。縣扶貧辦機構由原來掛靠縣農辦調整到縣政府辦下屬機構，縣扶貧辦主任由縣政府辦副主任兼任，調劑了五間辦公室給縣扶貧辦，縣扶貧辦的辦公環境大大改善。
5、九大扶貧攻堅行動工作機制逐步建立。我縣根據中央、省、市扶貧工作五個一批、六個精準的工作要求，創建性地將脱貧攻堅任務分解為九大扶貧攻堅行動，即建強組織扶貧攻堅行動、發展產業扶貧攻堅行動、危改及易地扶貧搬遷攻堅行動、兜底保障全覆蓋攻堅行動、醫療救助扶貧攻堅行動、助學扶智攻堅行動、就業技能培訓扶貧攻堅行動、基礎設施補短板攻堅行動、社會幫扶攻堅行動。明確了牽頭縣級領導、牽頭單位、責任單位、工作目標、具體措施，分年度細化量化工作任務。目前，各攻堅行動的工作機制已逐步建立，各工作已逐步開展起來。
二、瞄準貧困村和貧困人口，紮實開展各項扶貧工作
(一)以扶貧產業發展為核心，建立完善貧困利益連結機制，着力助推貧困村集體增收，貧困人口增收。
我縣利用列進省扶貧重點產業縣的機會，緊緊咬住扶貧產業這個核心，着力按照四跟四走的產業發展路子，着力探索合作社+基地+農户的扶貧模式，發展扶貧產業。201x年，我縣依託省級貧困村珠泉鎮白石塘村，引進了三葉油茶合作社，委託珠泉鎮政府以外包服務的方式，建立了面積達2200畝油茶的嘉禾縣扶貧產業園，該產業園採用資產收益型扶助方式，將珠泉鎮所有的4300個扶貧對象納入扶持範圍，按照產業經營權貧困户、村集體、企業6:1.5:2.5的比例確權到貧困對象，為珠泉鎮的脱貧工作注入了強大的活力。今年，我縣按照統一經營、集中管理、效益到人、利益共享的模式，在貧困村龍潭鎮馬家坪村、木嶺村、大泉村，廣發鎮雲裏村，珠泉鎮石田村，晉屏鎮宅侯村等發展扶貧產業5270畝，為全縣2018年的穩定脱貧打下了堅實的基礎。
(二)以增強貧困對象造血功能為目的，大力開展扶貧對象技能培訓。
縣扶貧工作領導小組組建了由縣農業局、縣林業局、縣畜牧水產局等單位的專家組成的扶貧講師團，根據各地貧困對象的實際情況，對全縣的貧困羣眾進行差異化培訓，全縣按照貧困村組織貧困對象集中到村裏培訓，非貧困村到鄉鎮集中培訓的方式，半年來，講師團共深入到鄉鎮培訓70期，培訓的貧困對象達7000多人次。縣扶貧辦還先後舉辦了貧困村扶貧資金管理業務培訓班、扶貧致富帶頭人業務培訓班等，大大增強了貧困地區的幹部和貧困羣眾對科學致富能力和扶貧政策的認識。半年來，扶貧培訓投入的資金達60多萬元。同時，我們還與縣勞動就業局、縣職業學校合作，為全縣農村貧困家庭子女免費技能培訓1320人，成功介紹農村貧困人口就業1000人，跨地區有組織勞動輸出貧困人口37人。
(三)利用金融撬動作用，為發展扶貧產業注入強大動力。
我縣創新金融產業扶貧的工作方式方法，以發展扶貧產業，促進貧困户增收為主要目的，以資金安全為重要保障，積極穩妥地推進扶貧信貸工作，全縣半年累計共發放扶貧貸款1358萬元，受益貧困羣眾達3000多户。我縣引進的省級龍頭企業三味食品有限公司、市級龍頭企業佳禾米業公司、宅侯貢米公司等企業，採用企業受信貸款扶持的方式，企業除正常的技術培訓、土地分工、勞務收入外，還為參與信貸的貧困户每户每月提供5公斤以上的大米或其它物資扶持，每年可直接增加扶持户每户500元以上的收入，扶貧效果相當明顯。
(四)扶貧系統平台管理工作正常化。
由於我縣扶貧沒有專門的系統平台信息管理員，對於全縣整個扶貧系統的操作工作缺乏系統性、連續性，數據缺乏邏輯性，給全縣的貧困人口管理工作帶來很大的隱患。今年5月份，我縣除聘請了專門的信息管理員外，還到鄉鎮聘請了兩名扶貧專幹作為兼職信息員，共同管理全縣的扶貧人口信息網。為了提高信息管理員的素質，縣扶貧辦多次派他們赴省、市學習。由於解決了人員的問題，四類人員清理工作、20XX年和201x年脱貧標識工作、平台系統的貧困人口動態管理等後續工作正在平穩推進。
(五)精準扶貧的`其他工作陸續開展。
貧困户危房改造工作，縣住建部門完成了160户，扶貧部門正在對201x年、201x年符合扶貧危房改造的補助對象進行比對。產業扶貧、基礎設施建設、醫療救助、民政兜底兩線合一都已由攻堅行動的牽頭單位召集責任單位召開了工作部署會，正在對照上級政策制定相關的精準幫扶方案;易地扶貧搬遷，多次召開調度會，確定201x年易地搬遷290户，現在已啟動搬遷户160户，佔總任務的57%。
(六)層層傳導壓力，全力抓目標任務的落實。
為了確保201x年全縣10個貧困村摘帽，6686名貧困對象脱貧，縣、鄉、村層層簽訂脱貧責任狀，傳導扶貧工作壓力。縣裏以縣政府的名義召開201x年預脱貧人口動員會，對全縣自動申報的10個脱帽村、2148户、6841名脱貧對象全部建立台帳進行精細管理，並且細化為九大扶貧攻堅行動的主要任務，將指標分解到各單位，確保脱貧效果，讓脱貧人口真正得到實惠。
三、強化制度保障，構築精準扶貧的安全防線
縣扶貧辦充分利用兩學一做和雁過拔毛式腐敗問題專項整治活動開展的機會，大力開展糾四風、治陋習作風整頓活動。通過建立完善各項制度，來規範扶貧辦工作人員的工作行為、扶貧資金的管理行為、違法違紀的處置行為等。
一是出台了《嘉禾縣扶貧系統開展雁過拔毛式腐敗問題專項整治工作方案》。對全縣扶貧領域雁過拔毛式腐敗問題的整治目標、工作重點、工作步驟、工作要求予以明確。在201x年6月17日，召開了整治工作動員大會，組織全縣扶貧工作隊隊員、貧困村的第一支部書記和文書、鄉鎮信用社主任、鄉鎮財政所所長，就相關扶貧資金的管理等工作進行了專門的業務培訓，為全縣的扶貧領域雁過拔毛式腐敗問題的整治工作奠定了思想基礎，並且配合湖南省嘉禾縣委書記、縣長責任審計工作組和郴州市扶貧資金專項開作督查組，對全縣2013-201x年的扶貧資金管理工作進行了一次全面梳理，對被檢查的兩個村發現的資金管理混亂的問題進行了追查，明確了整改時限，對發現的扶貧辦培訓資金挪用的問題正在組織專人整改，力爭把各類苗頭性問題處置在萌芽狀態，確保扶貧資金的安全，確保貧困人口的利益不受損害。
二是完善了精準扶貧工作調度機制。由縣精準扶貧工作領導小組實行一月一調度、一季一通報、半年一考核、一年一評估四個一工作機制，以抓實日常工作和開展階段調度統籌推進精準扶貧工作。
三是建立了扶貧工作考核評價體系。制定出台《嘉禾縣201x年縣級領導黨建工作四聯四包考核辦法》、《嘉禾縣201x年縣直單位精準扶貧工作目標管理考核辦法》、《嘉禾縣201x年扶貧工作隊目標管理考核辦法》、《嘉禾縣201x年鄉鎮精準扶貧工作考核辦法》等考核評價體系文件。將精準扶貧工作納入對縣級領導、縣直單位和鄉鎮、黨員幹部綜合績效考評內容，作為幹部選拔任用和評先評優的重要依據。
四是建立健全《嘉禾縣扶貧專項資金管理辦法》。將扶貧專項資金的審批權下放到鄉鎮人民政府，明確扶貧專項資金的使用範圍、申報程序和管理措施以及違反規定的處理辦法，為維護扶貧資金安全提供了有力的保障。
201x年上半年的工作雖然取得了一定的成績，但是由於縣扶貧辦工作人員少，業務不熟，扶貧工作的機制還不順暢，或多或少的影響了全縣扶貧工作的大局。一是數據不實，特別是扶貧人口信息平台的數據還需進一步修改完善;二是扶貧小額信貸工作進度太慢，特別是企業結對幫扶貧困村、扶貧貸款四方協議扶持貧困人口的幫扶模式的落實工作還沒有實質性進展;三是產業發展的一些機制體制未落實，如嘉禾縣扶貧產業園的信貸投入、利益連續機制的手續資料等由於鄉鎮人事更替，還未落實好;四是九大扶貧攻堅行動的部門配合、資金投入都還處於研究討論階段，特別是易地扶貧搬遷工作壓力相當大。對於以上問題的存在，我縣扶貧工作領導小組進行了認真研究，分析了問題，明確了目標，確定了措施，爭取在下半年工作中嚴格按照中央、省市關於脱貧攻堅工作的安排部署，堅持以黨建工作為引領，以完成全年目標任務為導向，以6686名201x年預脱貧人口脱貧為主要靶向，進一步創優機制、強化舉措、真抓實幹，奮力推進九大扶貧攻堅行動，加快脱貧攻堅步伐和全面小康進程。
1、加強組織領導。堅持把脱貧攻堅作為第一民生工程來抓，強化各級黨委的主體責任和黨組織書記第一責任人責任，進一步完善駐村幫扶工作、扶貧資金監管、廉政建設和限期脱貧責任制等工作機制，以務實高效的舉措推進精準扶貧工作健康有序發展，努力實現年度10個貧困村摘帽、6686名貧困人口脱貧，力爭2018年前實現全部貧困村摘帽、貧困人口按要求退出扶貧人口行列。
2、加大經費投入。在加大縣本級資金投入的基礎上，充分整合各職能部門資金，按要求投入到精準脱貧工作當中，特別是要發揮金融產業扶貧貸款的撬動作用，大力推行實體企業+基地電商+貧困户的產業扶貧利益聯結模式，通過發揮基層黨組織和脱貧致富帶頭人作用，實施好一鄉一業、一村一品產業發展戰略，促進貧困户穩步增收、村集體經濟持續增長。
3、全面落實九大扶貧攻堅行動。大力實施九大扶貧攻堅行動，致力為貧困户脱貧創造良好的外部環境，重點保證易地扶貧搬遷和危房改造、兜底保障、醫療救助、教育助學、基礎設施建設等各項扶持政策落實落地，推動精準扶貧精準脱貧工作取得明顯成效。
4、強化督查考核。充分發揮督查考核指揮棒作用，抓住扶貧攻堅重點工作、關鍵環節，切實強化督查調度。進一步完善月調度、季通報、半年考核、年終評估工作機制，確保各項工作有部署、有考核、有問責、有成效。及時調整年度綜合績效考評方案，突出實績考核，加大扶貧考核權重，實行績效考核與獎懲問責並舉，進一步激發各級黨委政府和縣直單位的工作積極性，真正考出實績、考出動力、考出導向。
