扶貧辦上半年工作情況彙報
一、上半年扶貧開發工作有序推進，各項扶貧措施逐步得到落實
(一)整村推進扶貧開發社會主義新農村建設呈現良好態勢。 一是全州啟動實施325個小康及温飽示範村建設。截止6月底，共完成投資1793.21萬元，其中國家補助資金1323.9萬元，整合資金39.19萬元，羣眾自籌430.12萬元。所有村項目建設進展順利，總體上，第一批啟動的項目已完成過半的工程量，馬關、***、麻栗坡等縣工程建設勢頭較好，進度較快，特別是州委、州政府派駐州委扶貧工作隊重點抓的100小康示範村和50個温飽示範村進度快，效果好。
二是“兩村一場”規劃已經全面完成，***縣姑娘寨、硯山縣土鍋寨已啟動實施。
三是各縣3個試點村的規劃基本完成。大部分縣已按要求完成各試點村的“兩圖兩規”並已啟動實施。
總結上半年的工作，概括起來呈現出五個特點。第一，吃透政策，創新思路。按照中央和省開展社會主義新農村建設的要求，結合州情實際，州委、州政府提出開展“四村”建設(建設温飽村、生態村、文明村、小康村)，夯實“雙五”基礎(基本生產、基本生活、基本醫療、基本教育、基層組織等五項建設；沼氣池、小水窖、民房改造、鄉村公路、適用科技培訓五個重點項目)，實現“五個”目標(實現生活富起來、精神樂起來、環境好起來、村容美起來、班子強起來)。
第二，注重規劃，長短結合。按照“以行政村為半徑、自然村為單元、農户為重點”的要求，開展總體規劃和關於全村經濟、水利、道路、農業、林業、畜牧業、社會事業、農户庭院改造、新農民培訓、村內外綠化美化等多個單項規劃，確保規劃科學合理，近期便於落實，遠期指導作用長久。
第三，整合資源，凝集力量。首先，組建了堅強有力的組織領導機構。州、縣及時成立工作領導小組，形成工作合力。其次，各級各部門立足各自的職能職責，從不同的工作角度共同參與。再次，整合項目村的力量。建立健全和完善項目村的各套組織，特別是成立村黨支部，充分發揮好村黨支部的核心作用，加強村小組、團、婦女、文藝隊等組織建設；同時，在黨支部等核心組織的領導下，建立由村民自願組成的社會主義新農村建設理事會，協調處理好全村建設發展的相關事務。
第四，狠抓產業，促進增收。在抓好基礎設施建設的同時，以提高農業綜合生產力為核心，突出抓好產業發展，切實解決“空殼村”問題。注重特色，以特色取勝。注重科技，以科技促進。注重龍頭，以龍頭帶動。
第五，抓緊進度，落實到位。對一些急需實施的項目經過合理設計後及時啟動實施，保證羣眾的勞動力能得到合理的調配，確保工程進度。在實施過程中，結合外地的好經驗、好做法，邊幹、邊總結，確保全州以“四村”建設為載體的社會主義新農村建設的健康發展。
(二)農村勞動力轉移培訓、科技及產業扶貧、小額信貸扶貧、社會扶貧等各項扶貧措施均按年度計劃安排，實現時間過半，任務過半。易地開發扶貧已經完成項目申報，待省批准後即可組織實施。
二、下半年主要工作打算
(一)結合***實際，認真貫徹落實全省扶貧開發工作會議精神。根據州委、州政府的要求，積極籌備召開全州扶貧開發工作會議，傳達貫徹全省扶貧開發工作會議精神，安排部署“十一五”全州扶貧開發工作，對“十五”期間扶貧工作先進集體和先進個人進行表彰。同時，出台《中共***州委、***州人民政府關於加快“十一五”扶貧開發工作的決定》和《中共***州委、***州人民政府關於全面推進社會主義新農村建設的.實施意見》。
(二)不斷完善新階段扶貧工作機制。一是貧困瞄準機制。瞄準貧困人口做好建檔立卡等基礎性工作，實行動態管理，採取更有針對性的幫扶措施。二是羣眾參與機制。充分調動羣眾參與的積極性，在扶貧開發工作中要保證貧困農户參與到扶貧規劃的制定和實施過程中。三是力量整合機制。整合資金、整合資源、整合力量，充分調動各方面的資金和力量參與到扶貧開發工作中。四是企業帶動機制。積極推行“龍頭+基地+農户+科技+信貸資金”的模式，制定有效的產業化扶貧規劃，扶持龍頭企業帶動貧困農户增加收入，發展致富。五是培訓服務機制。積極探索政府主導、市場運作機制，全面推進貧困地區勞動力轉移培訓。六是社會動員機制。要在全社會形成互幫互愛的良好氣氛，促進社會和諧。七是激勵獎懲機制。開展績效考評，建立激勵機制，改革和完善扶貧資金分配方式，嚴防“幹好幹壞一個樣”。
(三)加強督促檢查，突出抓規劃、抓進度、抓質量、抓安全生產、抓後續管理。抓規劃。協調相關部門的力量共同抓好規劃。尤其是3個試點村的規劃。抓進度。周密安排，見縫插針，搶時間，搶節令，既保證項目按時完成，又不與農活爭勞力，做到項目建設與農業生產兩不誤。抓質量。在項目建設中適時進行技術指導，項目建設完工時履行單項工程驗收移交手續，實行工程施工質量終身負責制。抓安全生產。建立健全安全生產管理責任制度，採取各種有力措施，確保安全生產，防患於未然，杜絕安全事故的發生。項目建成以後，及時做好建檔立卡工作，以備查驗，確保項目真正到村入户。抓後續管理。對已建成的扶貧項目，加強後續管理和跟蹤問效，做好項目管理使用和技術培訓，制定管理制度和村規民約，強化管理意識，充分發揮項目的扶貧效益。
(四)進一步完善掛鈎扶貧制度，發揮部門幫扶力量。制定“十一五”社會幫扶計劃，繼續加強與中央國家機關外交部、高檢院、冶金局和省級掛鈎扶貧單位的聯繫，提高上海對口幫扶協作工作層次和水平，加大幫扶力度。進一步深化掛鈎幫扶的做法，結合實際，完善州直和省駐文單位掛鈎扶貧聯繫制度，調整幫扶要求，將實施整村推進作為掛鈎扶貧的一個重要內容，幫助掛鈎扶貧點開展基礎設施、經濟發展、社會事業、生態建設和精神文明等，將貧困農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。
(五)拓寬增收渠道，促進農民增收。一是認真實施好省科技及產業扶貧項目，加強對已建設產業基地和現有“龍頭”企業的扶持，發揮出應有的扶貧效益。二是扶持新的產業項目，特別是借***白玉蘭技能培訓中心建成和全州已申報確定9個雲南省農村勞動力轉移培訓基地之際，積極與勞動和社會保障部門協調配合，組織好貧困地區富餘勞動力向廣東、上海等地輸出，通過專業技能、法律知識培訓和文化補課，提高勞動者素質和勞務輸出效果，培育“打工經濟”，增加農民現金收入。
(六)繼續加大扶貧宣傳工作力度。突出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會的時代主題，原創文祕材料。認真宣傳好黨的各項扶貧開發政策，讓廣大貧困羣眾瞭解扶貧開發工作的特殊性，把黨和政府的扶貧開發政策變成羣眾加快脱貧致富的自覺行動。
(七)開展績效考評，強化扶貧項目、資金、物資的管理，杜絕違法亂紀行為。認真貫徹落實財政部、國務院扶貧辦制定的《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，創新機制，強化監督，保證財政扶貧資金管理使用的安全性、規範性和有效性。嚴格按照《雲南省財政扶貧資金管理辦法》，嚴格管理程序，強化資金、物資管理。建立健全扶貧資金管理辦法，完善責任追究制度。加強對扶貧資金的審計、監察，繼續堅持“三制度、一公開”和“四個對應”的管理辦法，確保扶貧資金安全運行。
