關於農業部門農村經營管理工作總結
以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，落實市委九屆五次全會的工作部署，主要圍繞“農村土地流轉”、“扶持發展農民專業合作社”、“農村統計”、“"數字鄉村"系統維護數字更新”、“農村信訪及穩定工作”、“農業社會化服務體系建設”、“壯大農村集體經濟”“農民負擔監督管理”“農村集體資產與財務管理”“招商引資”等方面開展工作，各項工作都取得新的進展，取得了一定的成績，為全市農村改革、發展和穩定做出了應有的貢獻，現總結如下：
一、工作開展情況
（一）農村土地流轉
1、基本情況
近年來，我市各地在穩定家庭承包經營制度的基礎上，遵循“依法、自願、有償”的原則，對農村土地承包經營權流轉進行了大膽實踐。統計顯示，我市土地流轉逐步推進，流轉規模日趨擴大。截止2016年12月底，全市共簽訂家庭承包土地流轉合同49938份，比2016年的34760份增加15178份；土地流轉面積241506畝，比2016年的206605畝增加34901畝，佔耕地總面積的10.25%比2016年的8.51%增加1.75個百分點。在全市農村土地流轉中，嵩明縣流轉61627畝,比2016年的43814畝增加17813畝，增幅達7.96個百分點，其次為尋甸增4.02個百分點，東川區增2.57個百分點，安寧增2.48個百分點，宜良增2.18個百分點。部份縣區由於城市化進程的加快，土地流轉比例呈現下降的情況，呈貢縣下降了2.03個百分點。
2、工作開展情況
加快推進農村土地承包經營權的流轉，是發展現代農業的客觀要求，是實現農業規模化，促進農業增效、農民增收的有效途徑，也是適應加快農村勞動力轉移，因“市”因“勢”利導，着力引進民間資本、工商資本、外商資本開發農業，推進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會的必然選擇。近年來，在各級黨委、政府的重視和各有關部門的共同努力下，我市農村土地承包經營權流轉工作取得了一定的`成效，但與農業產業化和現代農業的發展要求還不相適應。一些地方對農村土地承包經營權流轉尚未引起足夠的重視，土地承包經營權流轉進展較慢，規模較小，流轉行為不夠規範，流轉糾紛時有發生，土地的分散經營與產業化、市場化之間的矛盾比較突出。為認真貫徹現代農業“六抓”工程的總體要求，進一步把思想統一到黨的xx屆三中全會和市委九屆四次全會精神上來，根據市委、市政府的安排，我局於年初成立了土地流轉工作領導小組,並於2016年12月組織市縣和部分鄉鎮農經站長到中國農大學習農村土地經營權流轉的相關法律法規和理論，回來後迅速開展了大量的調研工作,2016年3月完成了“《**市農村土地經營權流轉情況的調查報告》”，初步摸清了**市土地流轉情況和存在的問題,針對調研發現的問題，我局依據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《**省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》等有關法律和政策的相關規定。
按照依法、自願、有償的原則，於4月初代市政府擬定了《關於推進全市農村土地承包經營權流轉的實施意見》。在起草過程中，廣泛徵求基層和市級相關部門的意見，根據我市實際，並借鑑了江蘇、濟南、鄭州、成都等外地經驗，形成了《實施意見（送審稿）》，黨的“xx屆三中全會”後，我們又根據黨的“xx屆三中全會”精神和仇書記、李副市長的指示,參照“長沙等地扶持農村土地承包經營權流轉”的經驗進一步完善《實施意見》，形成了（送審稿），《實施意見（送審稿）》於2016年11月20日上市政府第106次常務會議研究，經常務會議研究認為，鑑於目前的經濟形勢，返鄉的外出務工人員增多，《實施意見》暫緩實施，今年3月初市政協組織政協委員對我市農村土地承包經營權流轉情況進行了為期5天的調研，充分肯定了我市農村土地承包經營權流轉工作。目前針對農民工返鄉的情況，我們對《實施意見》又進行了補充和完善，最近我們又再次向市政府上報，根據市政府的要求，再次向有關單位進行徵求意見，爭取今年內通過政府審定並實施。
（二）農村集體資產與財務管理。
1、建立內部控制制度，主要包括：貨幣資金內部控制制度、銷售和收款業務內部控制制度、採購和付款業務內部控制制度、存貨內部控制制度、對外技資業務內部控制制度、固定資產內部控制制度、借款業務內部控制制度等。同時建立財產清查制度。規範農村財務管理的行為、加強村級財務人員培訓、強化農村集體經濟組織審計、積極推進農村會計委託代理服務和會計核算電算化、努力提高農村財務管理民主化程度。特別是經過近三年的努力《**市農村集體資產管理辦法》經市政府112次常務會審議通過，於2016年2月1日施行。
2、於2016年4月17日下發了“**市農業局關於進一步加強村級財務公開工作的意見”，進一步強調做好財務公開工作的重要意義和增強做好村級財務公開工作的自覺性，明確財務公開的基本原理與目標要求，
3、於2016年5月19日與財政局、審計局聯合下發了“**市村級會計委託代理服務指導性意見的通知”，要求各縣市區於今年底前實現100%的村級會計委託代管。
（三）積極做好全市農民專業合作發展工作。
根據《**省人民政府關於加快發展農民專業合作組織的意見》（雲政發〔XX〕168號）文件和《**省人民政府辦公廳關於加快發展農民專業合作社的通知》雲政辦發〔XX〕25號文件精神，1、組織完成了《**市農民專業合作社發展xx規劃》。2、編制完成了《**市人民政府關於加快農民專業合作社發展的實施意見（代擬稿）》，並上報市政府，根據政府的要求，再次開展了徵求意見。
