鄉鎮食品安全工作彙報

某縣是一個擁有130萬人口的農業大縣，總面積2906平方公里，轄33個鄉鎮，390個行政村及居委會。我縣目前共有食品生產經營單位5420家，其中食品生產加工業182家，食品經營單位4954家，餐飲單位284家。近幾年來，縣委、縣政府高度重視我縣食品安全工作，於04年6月即成立了縣食品安全委員會，由主管文教衞副縣長擔任組長，成員單位由縣食藥監局、縣工商局、縣技監局、縣衞生局、縣衞監所、縣畜牧水產局、縣農業局、縣教育局、縣糧食局、縣商務局、縣鹽務局、縣公安局12個部門組成，安全委員會辦公室設在縣食品藥品監督管理局內，負責全縣各項食安工作的組織落實。縣食安委成立後建立健全了一系列工作制度，明確了各成員單位的工作職責，進行了業務培訓，今年，政府將食品安全工作納入年度工作考核內容，縣政府財政專門下撥了專項經費，食安工作的力度得到了明顯的加強。現將全年食安工作情況總結匯報如下：
一、政府高度重視，為食品安全工作提供了良好的先決條件
食品安全關係到人民羣眾的身體健康和生命安全，關係到經濟健康發展和社會穩定，關係到政府的形象。今年以來，縣委縣政府堅持以人為本，高度重視食品安全工作，一是為加強我縣農村食品安全體系建設和食品安全監管工作，4月份，政府下發通知《關於進一步規範食品藥品安全管理的通知》（政辦發[2006]30號），11月份，下發了《關於各鄉鎮成立食品藥品安全工作領導小組的通知》（政辦函[2006]19號），要求各鄉鎮成立分管安全生產的領導任組長的食品藥品安全工作領導小組，建立縣、鄉、村三級食品監管聯動長效機制；二是為有效考核縣食安各成員單位開展食品安全工作目標任務完成情況，提升食品安全監管水平，經縣人民政府同意，6月份，下發《食品安全綜合考核評價細則》（安委發[2006]2號），以切實保障人民羣眾飲食安全；三是某近幾年縣財政雖有較大發展，但依然非常緊張困難，即使如此，仍劃拔了比往年遞增的經費用於食品安全專項工作，充分體現政府對食品安全工作的重視。在實際工作當中，縣長經常親自過問食品安全工作，在工作安排部署、專項整治、綜合檢查等方面都給予了大力的支持，交任務，壓擔子，要求把食品安全工作做深、做細、做實。政府領導的高度重視，使食品安全綜合監管得到不斷加強，總體工作環境也在逐步改善，今年來無食品安全重大責任事件發生。

二、加強組織領導，進一步完善和落實食品安全目標責任制
為全面落實省市食品安全工作會議精神，更好地開展今年的食品安全工作，我縣於2月份召開縣食品安全工作會議，總結了2005年食品安全工作，全面部署了今年的食品安全工作。會上，賀縣長提出全年食品安全關鍵是要落實好“四個一”工程。即：“構建一個網絡”（ 構建縣、鄉、村三級監管網絡。）、“辦好一份簡報”（ 《簡報》上聯政府，服從領導，彙報情況；橫聯部門，交流信息，協調合作；下達基層，指導工作，部署行動，是綜合監管、協調步伐的平台）、“制定一個方案” （制定《某縣食品安全綜合考核評價方案》，年終對各有關職能部門落實食品安全監管責任情況及實績進行綜合評價和考核）、“完善一個機制”（“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的食品安全工作機制），並代表政府與12個食品安全監管主要部門簽訂了食品安全目標責任書。縣食品安全委員會辦公室重新修訂完善了《食品安全工作綜合評價工作方案》，制定了詳細的目標責任制考核評分表，分解了工作任務，提高了考核辦法的科學性和可操作性，使食品安全工作重心下垂。縣食品安全委員會各監管部門也與相應的企業簽訂了目標責任書，進一步增強了企業的責任意識，使食品安全監管關口前移。縣食藥監管局充分發揮“牽頭”部門作用，以“服務”為切入點，加強與各有關部門的溝通、協調，及時組織召開縣食安委成員單位會議，全年共召開了8次協調會，討論研究食品安全工作中存在的問題，制定解決措施，部署近期工作，並對食品安全目標責任的落實情況適時進行督查，確保了目標責任制落到實處，凸顯了政府的責任意識。

三、突出重點工作，進一步規範食品市場秩序
（一）加強督查督辦，及時解決工作中存在的問題。為使食品安全工作落在實處，我們採取多種方式督查督辦食品安全有關問題，全面瞭解食品安全工作情況，收集工作中存在的問題，及時協調有關部門組織核查，解決問題。1、元旦春節期間，賀縣長親自帶隊檢查節日市場，督查各監管部門工作，強化了部門的責任意識。2、“五一”節前，我們創新督查形式，採取查企業、促監管的方式，對各部門落實節日期間食品安全專項檢查情況進行了督查。針對督查中發現的問題，及時下發了查辦通知書，組織有關部門加強監督檢查，督促企業整改。3、“六一”節前，

縣食品安全委員會組織各成員單位重點對各學校、幼兒園、兒童食品進行了專項檢查，對各學校食堂衞生情況指出了存在的不足，提出了改進的要求。4、“中秋國慶”節前，縣長又親臨指導，親自帶隊檢查，要求各部門根據各自職責職能，對食品安全重點、難點、熱點、焦點問題，進一步增加整治、追蹤和打擊的力度，同時，要進一步改進和創新工作方法，對假冒偽劣、製假售假食品的違法行為要嚴厲查處，決不心慈手軟。5、對羣眾舉報的無證生產加工食品、質量可疑食品等食品安全問題，縣食品安全委員會辦公室及時下發查辦通知書，協調有關部門進行核查，並及時向有關部門和人員反饋核查結果，收到了良好的社會效益。縣食品安全委員會辦公室加強督查督辦，記錄有關情況，納入年終考核。全年，市食品安全委員會辦公室共發出查辦通知書4份，辦結4份。
（二）深入開展專項整治，不斷淨化食品市場。繼續堅持標本兼治、防打結合、分類監管、綜合治理的原則，在日常監管的基礎上，抓住重點品種、重點對象、重點區域和重要時段，深入開展專項整治和執法檢查，邊整治邊規範，着力解決存在的突出問題。先後開展了 “元旦春節”、“五一”、“六一”、“中秋國慶”的食品安全專項檢查，校園及周邊食品安全、小餐館在內的行業衞生、建築工地食堂等8項專項執法檢查。針對市場出現的階段性問題，在全縣範圍內及時開展了“蘇丹紅一號”辣椒麪、“東方牌”劣質奶粉等清查行動，對發現的問題依法予以查處。通過專項整治，有力地規範了食品市場秩序，使我縣食品質量水平進一步提高，食品安全狀況進一步好轉。

（三）總結推廣經驗，進一步推進信用體系建設。不定期地對四家食品安全信用體系建設試點企業進行督促檢查，並組織企業質量負責人進行食品安全信用體系建設培訓，對管理制度、信用標準、實施規範等相關知識進行了講授，督促企業完善各項誠信制度和檔案，今年九月份，四家企業已接受市食安委的誠信企業驗收。全縣逐步啟動“三網建設”，開展食品安全信用體系建設和食品安全監督網、責任網和流通網試點工作。“萬村千鄉市場工程”已在我縣試點，百順、大熱門等超市成為試點配送單位。通過兩年的試點，各部門對食品安全信用體系建設的認識進一步提高，企業的誠信自律意識進一步增強，確保了食品安全信用體系建設長足發展。

（四）加強日常監管，深入實施食品放心工程。為進一步促進某縣的食品安全工作，堅持守土有責，強化行業自律，增強食品生產經營者的誠信生產經營意識，營造健康、安全的食品消費環境，我們積極推進食品放心工程的全面實施。農業部門努力搞好無公害蔬菜基地、無公害茶葉基地、優質稻基地的生產示範，採取重施有機肥，減少化肥、農藥施用量，禁止高毒高殘留農藥的使用。不放鬆對農產品生產基地定位監測工作，堅持每月對各大超市、蔬菜基地蔬菜進行抽檢，全年抽檢產品720批次，其中接受國檢4次，省檢1次，市檢12次，產品合格率為98%，同時加大農業執法，打擊假冒偽劣農資經營行為，檢查農資門店1858店次，立案查處22起。質監部門嚴把市場準入關，通過日常檢查、巡查、回訪、定期監督檢驗、年審等手段，堅持優勝劣汰，扶持、指導某酒業有限公司等六家企業取得了生產許可證，淘汰某保健飲品有限公司等三家企業，對質量安全***企業每年巡查不少於1次，B級企業不少於4次，C級企業不少於6次，D級企業不少於8次，對巡查中發現的問題及時提出整改並進行回訪。嚴格執行食品監檢計劃，全年完成食品監檢375個批次，其中不合格64個批次，合格率82.93%。工商部門嚴厲打擊流通領域食品行業的違法行為，重點打擊製假售假、以次充好、假冒偽劣、缺斤短兩等違法行為。抽檢135個批次，檢出了38個不合格產品，同時，按照年初制定的監測計劃，在全縣設立22個檢測點，開展統一的快速檢測行動。並建立預警機制，及時發佈食品安全信息。接到食品安全諮詢13起，受理13起，舉報立案2起，結案2起。衞生部門加大了對中小型餐飲業、學校食堂、保健食品的監督檢查，對存在衞生隱患的17家提出整改意見，對5家進行立案處罰。嚴格實施餐飲具消毒管理，並對餐具集中消毒公司進行重點監督檢查，幫助指導企業完善了內部衞生設施，改進工藝流程，進行車間改造，確保“放心碗”放心使用。商務部門切實做好城市生豬、牛羊、禽類定點屠宰及市場活禽銷售的屠宰監管工作，杜絕注水肉、病害肉上市。

（五）加強農村“兩網”建設，促進農村食品安全的提高。加強農村食品安全工作是建設社會主義新農村的歷史要求和重要任務。我縣着力從農村“兩網”建設入手，加強農村食品安全工作。一是密織監督網，延伸監管觸角。為有效監控全縣食品安全，掃除監管盲區，各鄉鎮成立了食品安全工作領導小組，明確工交企業辦主任和鄉鎮衞生院院長分別為食品生產加工和餐飲衞生的安全監管協管員，聘請每3—5個行政村1名，共90名的食品安全監管信息員，暢通了食品安全監管信息渠道，保證了一旦有情況就能在第一時間內得到及時有效的處理。並組織對協管員和信息員進行相關法律法規政策、專業基礎知識的業務培訓，從有限的工作經費中擠出一部分，給予少量補助，進一步提高其工作積極性和責任心。二是廣佈供應網，提供安全食品。藉助“萬村千鄉市場工程”組織新型農村市場流通網絡建設，加快改造和規範農村食品供應體系，建設食品質量保障、服務方便快捷的農村食品供應網，促進城鄉統籌發展。

（六）加強宣傳培訓，不斷提高全社會維護食品安全的意識和能力。我縣一直把宣傳培訓工作當作提高全社會食品安全意識，創建安全放心的社會消費環境的一項重要工作來抓，注重實效，不搞形式。縣食品安全委員會年初下發了《2006年食品安全宣傳培訓工作方案》，各成員單位結合各自實際，開展了形式多樣的宣傳培訓活動。一是舉辦各類培訓班，從管理規範、專業技術、安全知識等角度，培訓管理人員、技術人員、從業人員等，不斷提高食品生產經營環節維護食品安全的素質和能力；二是在今年的“3.15”食品安全大型的宣傳活動中，在縣步行街共懸掛26條橫幅，製作了20塊宣傳展板，接受羣眾諮詢300餘次，發放宣傳資料近2000餘份，受理羣眾的投訴舉報9起，使社會更加關心食品安全；三是積極邀請新聞媒體參與食品監管，主動向新聞媒體提供新聞信息。如及時曝光部門聯合搗毀的'一個製售假冒名酒的窩點，每次聯合集中整治活動也邀請新聞媒體參加，進行宣傳報道，發動社會各界共同關注食品安全工作，形成羣防羣治的工作格局；四是整合部門信息，縣食品安全委員會辦公室共印發《食品安全工作簡報》8期，在市局網站上報送食品安全工作信息22篇，刊登12篇，在《某日報》、《當代商報》等報刊上宣傳食品安全監管4篇。

四、存在的問題和和對策：

在政府和各部門的共同努力下，我縣食品安全工作取得了一定的成效，但也仍然存在着一些不容忽視的問題。一是農村食品安全隱患明顯存在。目前佔農村食品流通市場的主體仍然是集貿市場和小型商店，由於農村地區羣眾文化程度相對較低，自我保護意識不強，監管相對薄弱，容易成為假劣食品的侵害對象，食品消費安全問題尤為突出；二是無證無照非法生產加工經營食品的問題依然存在，特別是對地下食品加工廠、家庭作坊、城鄉結合部的集貿市場等地方的食品加工者在無衞生場地、無生產設備的情況下，利用極簡陋的工具，使用低劣原料，非法添加違禁物質製造有害食品，威脅着消費者的健康；；三是街頭食品、學校周邊飲食衞生安全問題突出，街頭食品、學校周邊飲食多為露天或半露天作業，且多數設置在街道兩側，不符合衞生要求，從業人員又多為下崗、待崗和外來務工人員，衞生意識淡薄，法制觀念不強，往往在不具備衞生條件的情況下，加工經營食品，存在安全隱患等。所有這些問題，都有待我們在今後的工作中採取有效措施，切實加以解決。

一是加強宣傳，營造氛圍。宣傳也是一種監管。通過定期向社會發布市場食品質量監督檢查信息和檢測信息活動，宣傳食品安全科學知識，擴大人民羣眾對食品安全的參與權、知情權，增強維權的意識，提高自我保護能力，使假劣食品無處藏身。

二是提高素質，轉變作風。食品監管任務非常艱鉅，執法監管隊伍要進一步增強服務意識和公僕意識，加強學習和培訓，提高依法行政能力和水平。

三是加強協作，齊抓共管。食品安全監管工作涉及面廣、監管環節多，需要投入大量的人力、物力、精力，也要求各部門按照各自職責，強化措施，加強協作，形成合力，確保食品安全。

總之，食品是人類生存的必需品，涉及千家萬户。食品安全監管工作，在淨化市場環境、促進經濟發展、創造***社會、打造平安方面起着決定性的作用，我們必須引起高度重視，因此，在今後的食品安全工作中，某縣食安委將再接再厲，盡職盡責，從嚴治理，依法整治，促進我縣食品安全工作邁上新台階，以實際行動維護好廣大人民羣眾的根本利益，為全縣社會穩定、經濟發展做出應有的貢獻。