會考加分“瘦身”涉及多方利益執行困難
導讀：銀川、呼和浩特和昆明等地會考加分政策並非由省份出台，而是地方結合實際需要出台“特殊加分政策”，會考加分“瘦身”由於涉及多方利益執行困難，具體內容請看如下信息。想了解更多相關信息請持續關注我們應屆畢業生培訓網!
“在銀川投資500萬可讓子女錄取分數降10分”、“昆明會考七分之一人獲加分”、“呼和浩特從事環衞工作10年以上，子女會考可加4分……”引發熱議。
新京報記者採訪發現，這部分加分並非由當地省份出台，而是地方結合實際需要，出台的“特殊加分政策”。有教育部門工作人員表示，目前會考加分“瘦身”由於涉及多方利益執行困難。
●銀川
3年來3人受惠“投資降分”
新京報記者查詢得知，根據《2016寧夏銀川會考加分政策》，其中明確，低於當地會考最低錄取控制線的，“凡來銀投資500萬元以上的企業家子女可降低一個分數段參加錄取”，而每個分數段為10分。
昨日下午,銀川市教育局相關負責人告訴新京報記者，由於寧夏地處偏遠，西部缺少人才，他們實行“500萬可降分”政策的初衷是為了希望能夠通過此舉引進人才，促進經濟發展，但關鍵字是“降分”不是“加分”，如這部分企業家子女沒能達到教育局劃定的普通高中的最低錄取分數線，可加分進入普通高中，“但僅僅多10分肯定沒辦法進重點中學。”
“這個政策從2004年開始，到現在享受這個政策的企業家子女不足10個，他們大部分成績能達標，就不需要這個政策。”他説，2014年，教育部門將“投資300萬”增加到了“投資500萬”，但從2013年到2015年的數據來看，只有3個人真正享受了這個降分政策。
新京報記者查閲《2016年銀川市會考申請照顧考生名單》發現，除少數民族考生外，還有150餘人申請照顧政策。
前述負責人介紹，照顧政策針對的對象還包括優秀警察子女等，今年共有58名企業家子女申請了降分資格，但由於成績還沒發佈，分數線還沒劃定，最後確認多少人真正未達標，需要享受這一政策還不明朗。
上述負責人稱，當地教育部門一直在響應國家加分“瘦身”政策，之前考慮到受益人數較少，不太影響公平，這兩天受到輿論關注後，“政策給人用錢換分數的錯覺，”當地教育部門也在考慮是否應該就該政策作出調整，具體的情況他們將通過了解、調查，再根據是否有這一需求，進行慎重權衡。
●呼和浩特
曾有環衞工為加分造假工齡
呼和浩特在今年的會考招生通知中明確，“從事環衞工作10年以上(含10年)的職工子女可加4分錄取。”
呼和浩特市招生考試管理中心科長高曉林接受新京報記者採訪時表示，他們的政策從上個世紀90年代末開始，由市政府和教委參與制定，主要針對的對象除工作時長達到10年的一線環衞工人和排水工人外，其中還包括了民族教師等，主要是為了照顧環衞工人工作強度較大，陪伴家屬時間較少而制定，一直沒有改過。
高曉林和昆明市教育局相關工作人員均表示，今年的會考已經結束，為了工作需要，應該不會再有所變動，但明年的情況還需要根據具體情況再作改動。
高曉林介紹，2014年，他們在公示期間還接到了舉報，稱有環衞工人工作年齡造假，工作不足十年，他們核查後取消了這部分加分名額，而今年公示結束，沒發現這一情況。
●昆明
七分之一考生獲得加分資格
雲南昆明一學生家長陳女士的兒子就讀於當地一所中學九年級，今年剛參加完會考，看到昆明市教育局發佈的會考加分名單後，她開始坐不住了。
據官方公佈的情況，今年昆明市加分的學生達到11229人，佔到了總人數的七分之一，由於昆明少數民族較多，其中9000人為少數民族自治縣的少數民族考生和農村獨生子女考生。
陳女士告訴新京報記者，昆明此前會考總分為880分，經過改革調整後，被降到了600分，而地方長久以來的.加分政策未作改變。政策依然沿用了2015年的加分項目和分值，從5分到20分不等。“這意味着每加5分，就要拉開很大差距，這讓其他學生怎麼競爭?”
昆明市教育局相關負責人對媒體表示，昆明市加分政策在逐年“瘦身”，已經從2007年的十大類24個小項共50分降為目前的七大類21個小項共20分。加分政策並非由教育部門一家制定，加分的每個項目都有上位依據，如省三好學生的加分政策由教育部門出台，體育類加分由體育局出台，少數民族加分由民宗委出台，農村獨生子女加分由衞計委出台等，市招委負責把上位部門出台的文件彙總、歸類，再套出目前的加分政策。“這些上位部門出台的文件如果不撤銷或下發新文件，就得一直沿用。”
昆明市教育局一工作人員告訴新京報記者，昆明市的少數民族學生數量較多，這次加分人數多，主要也都是少數民族。
無獨有偶，宜賓也有“少數民族會考可加150分”的政策。宜賓市教育局分管會考招生的工作人員對新京報記者表示，市委市政府有支持少數民族地區的經濟文化發展文件的支撐。
對於“加150分過高是否增加不公平”的網絡質疑，上述工作人員表示，“我們根據多方面來考慮的，根據往年的慣例來確定這個分數。有的少數民族還覺得加少了。
其實，少數民族的教育資源是很缺乏的，我們支持，只有提高這方面的政策優惠。”
■ 焦點
加分是否製造不公
會考加分多由地方政府制定，“自選動作多”
據媒體統計，2016年，在4.7萬名南京會考考生中，加分考生佔總人數比例為2.6%;濟南共有64290名會考考生，加分考生人數為1412名，約佔2.2%……加分人數雖然佔比不高，但大部分都達到了千人以上。
新京報記者梳理我國多省市會考加分政策發現，大部分地區主要是針對警察子女、軍人子女、農村二女不再生育和農村獨生子女家庭子女、歸僑、少數民族考生提供加分優待，而部分區域文體比賽獲獎者、“三好學生”等獎項也在此列，但也有部分地區存在“特殊加分政策”。
多地教育部門負責人告訴新京報記者，一般情況下會有“加分省規”，大部分主要針對的是民族加分、烈士加分、人才加分、華僑加分等，地市可以在此規定之上，增加部分“自選動作”。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，會考加分可由市縣級地方政府決定，而地方政府在決定的時候會考慮各自的利益，因此，制定會考的加分實際上是非常隨意的。還不像大學聯考加分，大學聯考加分是省一級政府決定的，而會考加分則由市縣政府來決定。
“地方性質的加分嚴重破壞了公平。有的政策是一種身份加分，與孩子本身的能力和特長無關，應該獎勵學生的體育特長、文藝特長等等，而不是獎勵父母的身份。”
受惠人羣如何進行資質把關也備受關注。除了前述的呼和浩特“環衞工子女加分事件”曾出現造假。部分地區也曾有過會考加分名額出現問題的情況。不少網友質疑，“審核不嚴讓公平競爭的考生遭遇了不公平”。
據福建日報2015年6月報道，寧德市有古田縣“農村教職工子女可以加7分”的會考政策，曾有學生家長反映有些獲得加分待遇的並非長期紮根農村的教師子女。
後寧德市教育局中教科工作人員就此事迴應稱，古田縣確有7人不符合農村教師子女會考加分條件，“現已取消這7人子女會考加分”。
據報道，寧德市教育局表示，這一政策調整的條件還不夠成熟，或進行調整。
前日下午，寧德市教育局中教科的工作人員告訴新京報記者，目前當地的加分“瘦身”工作在省內領跑，此前已經取消了獲獎加分和體育獎項加分，今年也花了一至兩個月走訪各縣徵求意見，並將逐步推進相關工作。
他説，今年他們也加強了審核工作，暫時沒聽説反映資格出現問題的情況。
“加分瘦身”難度幾何
知情人士稱“涉及多部門利益，難瘦身”
中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，會考是學生進入高中的依據，主要根據學生本身的學習狀況和成績判斷，此間過多的部門參與加分，一定程度上干預了升學的公平性，“加分不能變成一個什麼都往裏面裝的袋子。”
新京報記者注意到，2014年9月，國務院曾印發《關於深化考試招生制度改革的實施意見》，明確要求減少和規範考試加分，大幅減少、嚴格控制考試加分項目。
北京從2015年起取消市級三好學生和藝術、體育、科技方面獲獎考生加分項目，並將於2017年起將少數民族考生加分政策的適用範圍調整為“從邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區在初級中等教育階段轉學到北京市就讀的少數民族考生”。
一要求匿名的地市教育部門中招工作人員告訴新京報記者，一般來説省裏文件只會作出基本要求，但不會對“不應該有的加分”作出明確，拿不出大政策消除依據。而加分羣體人數也不少，農村子女、單獨子女等涉及衞計委、民族加分涉及民政部門，但凡“瘦身”均可能涉及多個部門，“切不掉這塊蛋糕。”
昆明市教育局工作人員今年接受媒體採訪時也曾表示，體育局、民宗委等部門出台的加分文件如果不撤銷或下發新文件，就得一直沿用，絕非教育局一家能夠制定。
“應該考慮在大學聯考加分‘瘦身’的背景下，加快推進對會考加分的清理。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，會考的加分權往往掌握在組織會考的地級市政府，如果就由各地政府來決定會考加分的存廢，會考加分氾濫的問題很難得到治理。具體執行中，建議可以由上級部門，參照大學聯考取消所有獎勵性質，只保留照顧性質加分的原則進行。國家也有必要出台統一規定，要明確取消會考獎勵性質加分，並明確取消的時間節點，整肅會考加分亂象。
