海南省公務員考試《申論》歷年真題
2016年公務員考試快到了，以下提供2015年海南省公務員考試《申論》真題，讓各大考生在考前再練習鞏固知識。
1、創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將製造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手錶、導電墨水、食物烹飪器等等，用户能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創客空間)裏將創意變成產品原型，即實現從0到1。
對很多中國人而言， “創客”還是個較為陌生的概念，但憑藉蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響着傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這裏不僅可以實現從1到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用户體驗和互聯網推動下，創客產品成為我們的個性化定製商品;也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。
創客運動在中國的興起時間很短卻發展迅猛，國內強大的製造業生態體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積澱是創客紮根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這裏可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程;與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閒、迴歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍;北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構雲集的城市。
創客羣體沒有職業範圍和身份限制，任何人有創意、且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間裏有的是熱愛創造的創客，他們以興趣為導向、以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾羣體中藴藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。
傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨着熱門產品的同質化發展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領製造業從中心化和大規模型態朝着個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產製造小眾商品，給個體式製造業帶來機遇。
2013年11月，英國《經濟學家》刊發的一篇題為《中國製造》的文章讓中國“創客”成為焦點。該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在的優勢就是他們與所謂的山寨製造體系密切聯繫。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產製造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會。若能將創客的設計和創意嫁接於低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和製造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和製造能力優勢互補。或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。
2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色，充滿活力的教育創客空間盤活了院校科技資源，加強了教學與實踐、教育與產業之間的聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目。用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司後，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由於機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型製造企業的僱傭人數持續減少，因為規模製造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創客運動引領的個體式製造業根據用户個性化需求來定製生產商品。對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。
2、自從開展黨的羣眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，以致於一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。
錢某開了一家中等規模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢週末、節假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話説，這是飯店的“經濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，大學聯考成績公佈，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆。可奇怪的是，一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養，這種人之常情難道也有錯兒?”
即使跟公款消費毫無關係的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴重的現象越來越少，飯後“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛……唉!我的錢還怎麼賺哪?”錢某搖着頭，心情頗為複雜。
3、互聯網的日益普及和開發利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上諮詢等等風靡全國。尤其對年輕人來説，他們更習慣於依靠網絡解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹着大衣在寒冷的夜裏排隊購票、拖關係找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經歷過。現在有了網絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽説母親想到當地一家醫院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號，小茜立刻到網上替母親掛上了專家號。
賈先生一直為兒子國小畢業上哪所國中犯愁。同事給他支招，趕緊找人託關係打招呼。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”，即使心裏一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常，誰知今年區裏實行了“新政”，學區內八成國小生通過電腦派位的形式進入學區國中學習。學生可填報兩次志願，第一批次可填寫不少於4所學校，第二批次可填寫不少於5所學校。第一批次志願面向全區所有學生，不設身份限制，全區所有優質資源品牌學校將拿出15%的比例用於第一批次派位。第二批次志願學生只可填報自己所在學區內的中學，電腦根據志願隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。
小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅説：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯，早知道這樣我們就不來了。”表哥説：“你們長輩的老習慣今後可以改改了。找親友幫忙搬家，人累的夠嗆不説，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了。”父親説：“搬新家是喜事，找人幫忙是老習慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經濟賬，看來還真不如請搬家公司。”
小輝父母家裏的一台老式電視機壞了，要買台新的，早已養成辦事“找關係”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪聽説商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽説後連忙阻止了父親。他上網一查，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購了一台，第三天電視機就送到了家裏，父母非常高興。小輝跟父親説：“現在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應這麼充足，還用得着找關係嗎?”
4、南方某城市環保志願者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志願者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋並現場進行分類投放指導。“有指導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”
廚餘垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環保志願者黃小山説，中國菜中湯湯水水的廚餘垃圾佔垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。
為分出廚餘垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分乾濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就幹了。“唉，可惜我們不是呼和浩特啊!”
小黃的母親從老家來暫住，把家裏陽台上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現在太不划算，價格低還佔地兒!”
據估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源於生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負責人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。
小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由於乾濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。
鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環衞工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標誌的垃圾車卻裝起同樣的垃圾。“分好了又被混運，以後也沒有分的動力了。”她説。
目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續。”小黃感歎，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”
5、大學生小麗來自蘇北農村，去年放暑假回家，發現家裏跟其他村民一樣將地裏的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。
小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎?
母親：知道啊，縣裏鄉里年年宣傳，村裏年年廣播，怎麼不知道呢。
小麗：那你們為什麼明知故犯?
父親：你這孩子，説的輕巧，不燒，你能怎麼辦?每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那麼多的秸稈?
小麗：不是説企業要回收秸稈麼?
母親：那都是廣播裏説説的，到現在也沒有人來回收過。我們這裏不漚沼氣，又不養牛，那麼多秸稈怎麼辦?現在搬進樓房住，家家户户也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。
小麗：政府不是有專門補貼，用於秸稈加工還田麼?
父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠麼?
小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農民多年的習慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨着PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪裏呢?
6、以下是根據一位資深廣告人在某會議上的發言錄音整理的部分內容：
現在是一個大數據時代，我們被逼跟着數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什麼要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業有這個東西，我也就要做。
我們都在尋找我們能做什麼，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什麼，你不要做什麼。我們常常看到很多廣告和傳播説你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。
這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之後段老師也有很多東西分享。數據引導我們，但我們會本着數據做很多東西，但千萬不要把數據變成一個依據，你要在數據中找到有什麼東西可以挑戰，而不是變成一個護身符，數據説這樣，我們就這樣，創意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。
做任何事情，大到做人、做行業，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰?不能因為別的企業做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰你的企業，會不會挑戰你的員工，最主要有沒有挑戰你本身?尤其現今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生。現在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。
國外一個電視台訪問過很多最近新興的小企業家，你會發現他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰……不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現在再把我送去大學聯考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽説，這個東西可能是任何行業最難做的東西——從零開始，人性的習慣會是你習慣於從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑑，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這裏面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現在被收錄到新加坡檔案局裏，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什麼都不懂，什麼都不會，結果這變成我最擅長的一個行業。
所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼着讓自己客户歸零，歸零後一般人想出來的東西都和立場不一樣。
我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什麼都敢做。我的能量來自什麼?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常説失敗是成功之母。所以，敢於去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢?
作答要求
一、根據“材料1”，概括“創客運動”在中國迅猛發展所產生的積極效果。(20分)
要求：全面、準確、簡明、有條理。不超過200字。
二、給定資料“2——3”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”和“習慣做法”正在悄然改變。請分析導致這種改變發生的主要原因。(15分)
要求：準確，具體，簡明，條理清楚。不超過200字。
三、“給定資料5-6”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種“困境”，並提出改變這種困境的建議。(25分)
要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。
四、“給定資料7”中的“歸零”説法，耐人尋味。請你依據自己的心得。自選角度，自擬標題，寫一篇文章。(40分)
要求：結合給定資料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。不超過1000字。
