報關水平測試報關基礎知識：行業自律
導語：近年來，隨着我國對外經濟貿易的飛速發展，報關業務量有了大幅度的增長。從事報關業務的企業和人員的增長，促進了我國報關行業的快速發展。
報關行業是伴隨着報關活動發展而產生的專門的服務行業，其專業性和技術性都很強。通過建立行業組織，推動行業管理和行業自律，可以加強海關等執法部門與報關單位的溝通，提升行業服務水準和維護行業利益，既順應社會主義市場經濟體制建設的需要，也符合實現政府職能轉變、加強行業自身建設的客觀要求。
(一)報關行業管理的概念
略。
(二)報關行業管理的特點
略。
(三)報關行業管理的重要性
1.有利於海關與報關單位建立服務、合作關係
“守法便利”原則是國際海關現代化的方向，無論採用何種便利措施，海關必須將風險控制在不影響國家賦予海關職能全面實現的範圍之內。為此，一是通過優化海關外部行政環境，用法律來調整外部關係，逐步扭轉觀念，把海關與服務對象傳統的監管與被監管的對立關係轉變為服務關係或合作關係，以企業的滿意程度作為衡量海關工作的標準，設計和完善海關的監管程序;二是加強海關與服務對象的對話、合作、磋商，通過雙向式溝通，促進海關依法活動與企業守法經營的良性互動，進而建立海關與行業管理組織的互助協作機制，密切海關與經貿、財税、銀行、公安等執法部門及相關管理部門的行政互助配合體系，着力在制度上實現對接、在執法上實行互助、在信息上實現共享，促進海關管理和報關單位提高效率。
2.有利於海關職能的有效延伸
我國海關實行垂直領導體制是由其自身的性質、地位、職能和作用決定的，保持政令暢通，才能保證海關的全國統一性，而有了統一性，才能保證公平和公正。海關的職能和工作性質，決定了海關管理的高度集中又相對分散。高度集中，是指它的領導體制是垂直統一領導，集中到海關總署、國務院，執行的是中央統一政令，不受行政區劃的限制;相對分散，是指它的業務分佈遍及全國各地，分散在沿海、沿邊、沿江及內陸一些省、市。為了適應海關的領導體制和業務工作實際，報關行業管理也呈現集中與分散的特點。集中，是指中國報關協會作為全國性行業組織，負責代表全行業制定相關工作規範和準則，代表全行業與海關總署進行溝通協調，代表全行業開展行業管理工作;分散，是指各直屬海關指導下的地方報關協會作為地方性行業組織，在中國報關協會的工作指導下，負責根據所在地區報關業務的特點和工作實際，組織實施行業工作規範和準則，開展溝通協調等行業管理活動。這種體制和佈局明確了中國報關協會與地方報關協會雖然不是領導與被領導的關係，但在全國報關協會工作的政策宣傳、總體規劃、佈局設點、工作制度、發展方向、業務協作、信息交流、行業規範、市場管理等方面仍保持垂直統一的指導關係，既符合現階段市場經濟管理體制的國情，又符合海關深化改革實際。在“協調溝通”的基礎之上，海關對報關協會在政策上實施指導，在業務上實行監督，在服務上相互協作，這既體現我國報關行業管理的體制特色，也使海關職能得以有效延伸。
3.有利於企業降低成本，促進企業發展
報關行業協會可以推動建立企業與海關的對話磋商機制，海關與報關行業協會配合機制，海關與外經貿、外匯、税務、檢驗檢疫等口岸管理部門的行政互助機制等，從而優化報關環境，規範報關行為，使報關單位能夠投入更多的資金和精力從事經營服務活動，降低經營成本，促進企業發展。
4.有利於行業自律和行業專業化建設
報關行業協會可以充分利用制定符合國際通行規則、國家法律及海關監管要求的報關行業規範，利用行業力量和機構的職能作用，引導和監督報關企業依法經營，維護行業秩序。報關行業協會對報關行業的管理是建立在對其內部成員共同利益和自我約束的基礎上，具有自律性。
貿易安全與便利給我國報關行業的市場環境帶來了深刻的影響，((wc0標準框架》促使貿易環境更加安全，同時也對報關行業的誠信守法、如實申報提出了更高的要求;信息系統在通關各領域、環節的推廣和應用，如我國電子口岸建設、H2000系統、大型加工貿易企業聯網監管系統、口岸船舶動態申報系統、口岸GPS系統、報關單聯網核查系統等，提升了中國海關通關平台的'質量和效率。報關行業市場環境的變化，也對報關行業的專業化建設提出了新的要求。由於與海關的密切聯繫，報關行業協會能夠把握報關行業的專業性發展方向，對於推動行業專業化建設起着不可替代的作用。
二、報關行業管理的內容
根據中國報關協會和地方報關協會的業務範圍，報關行業管理的內容主要包括指導協調、行業自律、培訓考試、信息交流、諮詢服務、國際合作等。從中國報關協會和各地方報關協會的工作實際看，目前開展的報關行業管理主要包括以下工作。
(一)倡導和推動行業自律
略。
(二)推動行業標準和行業規範的建設
略。
(三)開展行業調查
為進一步摸清行業發展現狀，更好地規劃報關協會工作，引領行業進步和促進行業健康發展，2008年8月，中國報關協會組織開展了首次行業狀況調查，較為全面、客觀地獲取了大量第一手資料。該調查報告得到了海關總署領導和相關業務部門的重視，為海關政策的制定和調整提供了重要參考。
(四)為行業代言
代表本行業協調與有關業務主管部門、企業的工作關係;反映會員的建議和要求，協助解決有關問題，維護會員的合法權益是報關協會行業管理工作的重要體現。中國報關協會和各地方報關協會成立以來，在為行業代言方面做了大量工作。主要體現在：一是組織企業參加海關立法聽證等活動，充分反映企業對海關立法的意見和建議。二是代表行業向海關立法部門和業務部門反映現行海關規章和海關業務操作中存在的問題，提出解決建議。三是代表行業向政府相關部門反映企業的訴求，如經中國報關協會的努力，國家税務總局專門針對報關代理事務設立了報關代理專用發票，解決了報關企業重複納税等問題。
(五)評優表彰
為了提高和推動報關企業的誠信守法意識，中國報關協會大力加強行業內的正面引導，2006年6月開始在全國報關企業內策劃“誠信服務百優評比”活動，通過嚴格、公正、科學的評審，在全國報關企業中評出了179家“誠信服務百優企業”;2009年～2012年，中國報關協會先後組織了三次全國優秀報關企業、優秀報關員“雙優評比”活動。通過評優表彰活動，在全國報關行業形成了“抓管理、樹誠信、創優爭先”的良好氛圍。
2012年3月28日，中國報關協會召開全國報關協會信息宣傳工作會議，動員部署2012年中國報關協會組織開展“全國優秀報關企業、優秀報關員評比活動”的工作，並對“雙優評比活動”工作方案做了説明。其中“雙優評比”標準如下。
1.“全國優秀報關企業”標準及參評條件.
(1)“全國優秀報關企業”標準。
①誠信服務好：企業經常開展誠信服務教育，制定誠信服務措施，具有良好服務形象和讚譽口碑，獲得行業評比的誠信服務獎牌。
②遵紀守法好：認真執行關區的政策法規，積極履行報關行業的行規行約，成為報關行業認真履行職責、義務的遵紀守法典型。
③規範管理好：認真貫徹執行《報關服務作業規範》，聯繫實際制定實施規範細則或其他舉措;內部管理規範，積極參加商品預歸類等業務培訓，企業具有整體的業務服務能力。
④報關質量好：重視報關業務建設，組織開展業務培訓和競賽活動，報關員隊伍穩定，企業整體業務素質過硬，通過海關各類業務數據統計體現企業的報關質量和業務能力。
(2)“優秀報關企業”參評條件：
①自2010年1月1日起，至“雙優評比活動”結束止，在海關無非法運輸行為、無涉税涉證違規記錄及在税務、工商等相關行政執法部門無違法違規記錄。
②2010年1月1日前已在海關注冊，經工商行政管理部門登記，有權提供代理報關服務，實行獨立核算、自負盈虧、獨立承擔民事責任的報關企業(僅有管理職能沒有實際報關行為的集團公司不參評)。
③在“百日創優”階段，報關單量高於本關區平均水平，刪退改單率低於本關區平均值。
④在201 1年報關單量或業務量高於本關區平均水平，刪退改單率低於本關區平均值。
⑤企業管理規範、制度健全，無掛靠、無分包行為。
2.“全國優秀報關員”標準及參評條件
(1)“優秀報關員”標準。
①誠信服務好：主動接受誠信服務教育，嚴格履行服務宗旨，努力實踐誠信服務諾言，在報關通關服務中具有良好服務形象和讚譽口碑。
②遵紀守法好：認真執行海關的政策法規，積極履行報關員服務公約，自覺抵制行風建設中的不良行為，努力爭當遵紀守法典型。
③報關業績好：認真學習報關業務知識，熟悉瞭解《報關服務作業規範》，積極參加商品預歸類等業務培訓，善於總結業務工作經驗，具有較強的綜合服務能力。
④報關質量好：嚴格執行《報關服務作業規範》，積極參加業務培訓和競賽活動，業務素質過硬，通過日常工作成果和各類評比活動展現報關員的服務質量和業務能力。
(2)“優秀報關員”參評條件。
①擁護黨的路線方針政策，遵守國家法律、法規。
②自2010年1月1日起，至“雙優評比活動”結束止，無非法運輸行為和其他犯罪行為。
③在“百日創優”階段，承擔報關單量或業務量高於本關區報關員人均水平，刪退改單率低於2%(含2%)。
④自2010年1月1日起，至“雙優評比活動”結束止，連續從事報關業務。
⑤2011年刪退改單率低於本關區的報關員人均刪退改單率。
