會計證取消後行業監管如何發展

導語：有人認為在會計證取消後，會計行業人員管理會缺乏有效抓手。未來，會計行業的監管模式和方式，以及針對會計違法違規行為的處罰措施成為業內關注的熱點問題。

　　會計行業管理需相應轉型

會計是一個知識更新迅速的行業，政策更新與時俱進，專業性較高。因此，不斷學習成為會計職業的一個重要特徵。

當會計證將被取消的消息發出後，一些會計行業管理人員對繼續教育的開展更加重視。“即便是在會計證時代，也存在無證上崗、上崗會計人因為沒有及時學習達不到職業要求的情況。會計證被取消之後，繼續教育工作如何推動非常重要。”一位北方省份會計管理部門負責人説，“職業特徵要求會計人蔘加繼續教育。此前，會計管理部門可以以會計證年檢的方式強制要求會計人蔘加繼續教育。但會計證取消後，管理抓手的問題亟待儘快解決。”會計證取消後，會計人員的管理成為會計管理部門的新挑戰。

浙江省財政廳會計處處長江中亮表示，會計證取消後，會計管理工作必須要轉型。

“借力、融合、創新，是今後會計管理轉型的3個關鍵詞。”江中亮認為，未來，會計管理部門可能要在寓管理於服務中多下功夫。

記者瞭解到，目前浙江省義烏市已經對當地會計人員進行實名制管理，由財政部門對會計人員進行實名登記，要求到當地税務部門報税的人員必須是實名登記的會計人員。由於當地國税、地税和財政三部門系統實現了聯網聯動，管理部門可以隨時對會計人員進行監督和管理，此舉將對會計人員的管理由事前監管向事中事後監管逐步推進。

江中亮表示，義烏市的做法目前已經取得了比較好的成效，考慮未來會在其他地市進行推廣。

記者同時瞭解到，不少地方會計管理部門希望通過開發和完善會計人員誠信管理體系，促使會計人能夠自覺遵守職業道德，提高工作能力，更好地將職業道德、專業能力和崗位職責進行匹配。

目前，已經有不少市縣在探索、嘗試誠信體系建設。雖然這需要一個過程，但是，大家的一致心願是，讓會計行業健康持續發展，為我國經濟發展保駕護航。

　　會計監管更重要

會計證取消後，如何規範會計人的執業行為同樣是業內較為關注的重點問題。 有網友在《中國會計報》微信公眾號後台留言稱：“會計管理部門之前有權力通過吊銷會計證來約束會計人的違法違規行為。但是會計證取消後，意味着吊銷會計證這一做法也一併取消。以後將如何處罰會計人的`違法違規行為?”現行《會計法》在第四十二條、第四十三條、第四十四條分別對於會計人違法違規行為的相關處罰做出規定。如出現不依法設置會計賬簿的，私設會計賬簿的，未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的等10種行為之一，情節嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。又如，偽造、變造會計憑證，會計賬簿，編制虛假財務會計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對其中的會計人員，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書……吊銷會計證這一行政處罰措施對會計違法違規行為的約束和震懾效果將在會計證取消後消失。除了前述所説通過誠信體系建設、加強管理和服務來規範會計行為之外，會計管理部門還需要加大對會計違法違規行為的處罰力度，提高違法違規成本，從而形成威懾力。

一位西部省份會計管理部門負責人告訴記者，在會計證取消之後，會計監管更加重要。因為之前接受監管的會計人都拿到了會計證，也就意味着其經過了正規的會計專業培訓和職業道德教育。但是，會計證取消後，一些基層單位從事會計工作的人員可能既沒接觸過會計專業，又沒有接受過職業道德教育。那麼，會計管理部門在開展監管工作時，也要相應地加大培訓力度。

對於會計管理的抓手問題，上述負責人表示，會計證取消對此並無影響。“我們之前的監管工作是圍繞人和制度來展開的，以後也會繼續。”這位負責人説，雖然會計證會被取消，但是，會計管理部門繼續要對會計隊伍進行管理，同時，還要繼續督促相關會計制度的貫徹落實，在這個過程中一併開展監督檢查。

不過，多位受訪人均表示，對會計違法違規行為的處罰，應和《會計法》修訂一起進行統籌考慮，更加細化和完善關於處罰的相關規定。同時，應推動企業主動提高會計人員素質。更重要的是，應要求單位負責人要懂法守法，不能逼迫會計人違規造假。