十個全覆蓋調研報告

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十個全覆蓋調研報告

十個全覆蓋調研報告1

在開展“十個全覆蓋”工作以來,市環保局黨組高度重視,嚴格按照市委、市政府的統一部署和安排,認真貫徹落實省市相關會議及文件精神,結合實際,認真履行環保部門的職責,對照省源頭治腐領導小組有關推進“十個全覆蓋”工作《考核評估標準》、《考核評估細則》的要求,深入開展調查研究,積極改進工作模式,大膽開展改革創新,切實做好自查評估,通過努力,取得了一定成效,現將我局“十個全覆蓋”工作情況彙報如下:

一、“十個全覆蓋”工作進展情況

(一)主要做法和特點

根據市委、市政府的統一部署,市環保局精心組織,周密部署,按照“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針,全面推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”各項工作。

1、健全機構,落實領導責任。一是成立了以黨組書記高家啟同志為組長,其他黨組成員和二級單位主要負責人為成員的“十個全覆蓋”工作領導小組,同時設立了領導小組辦公室,具體負責此項工作的協調、組織和實施,組建了建設項目監督檢查、腐敗風險預警防控、電子政務、黨務政務公開以及廉潔教育五個工作專班。二是制發了孝感市環保局推進“十個全覆蓋”深化反腐倡廉直奔抓源頭工作方案,明確了領導小組和工作專班的指導思想,工作任務、工作步驟和開展“十個全覆蓋”工作的具體要求。

2、開展宣傳教育,營建良好氛圍。我們將廉政教育活動貫穿於腐敗風險預警防控工作始終,開展學習《廉政準則》活動,增強了幹部職工腐敗風險防控意識,營建良好氛圍。一是組織幹部職工深入學習《廉政準則》,組織收聽收看廉政中國電視片,撰寫學習心得體會和思想彙報材料。二是召開黨支部專題組織生活會,結合查找風險點,組織機關、黨員幹部,深入開展交流討論活動。三是開展警示教育。組織機關幹部收看警示教育片,用反面材料警示人,教育廣大幹部要警鐘長鳴,正確運用自己的工作職能,增強黨性觀念,築牢思想道德防線。

3、圍繞行政職能權力,加強自身監管。通過採取全員查找、重點防範的思路,全面開展了腐敗風險點的查找。針對環保局日常工作管理要求和行政職能職權範圍,在認真查找的基礎上,對具有腐敗高風險的重點部位、崗位進行了重點查找。對所有風險點及防控措施都進行公示,廣泛接受羣眾監督。

(二)具體實施內容

1、以治理工程建設領域突出問題為重點,實現建設項目監督檢查工作全覆蓋

(1)積極完成工程建設領域中環保排查工作。按照《實施方案》和相關工作通知精神和要求,認真組織人員,對20xx年以來審批投資總額在100萬元以上項目170個進行全面摸底排查,補辦了環評手續28個。

(2)我局對使用政府投資的項目進行了自查。20xx年以來我局主要使用政府投資和使用國有資金的4個項目均根據《招標投標法》的要求,進行公開的招投標,嚴格執行項目立項核准程序。依法辦理了規劃許可證、用地許可證、環境影響評價、施工許可、質量監督、安全監督建設手續,並落實質量管理,明確質量標準和管理目標,強化施工企業質量主體責任,落實工程質量領導責任制、安全責任制。

(3)嚴格責任追究。嚴格落實建設項目環評審批、三同時,對檢查中發現的問題,下達整改通知書,對整改不力的,嚴格試行問責,對違紀違法的,堅決予以懲處。

2、以構建懲治和預防腐敗體系為重點,實現腐敗風險預警工作全覆蓋

在市紀委統一安排指導下,通過“清權查險、監督防範、預警防控、考核評責”四個階段工作,深入推進懲治和預防腐敗體系建設,建立健全了相關制度,切實起到了預防腐敗、保護幹部的目的。

(1)開展宣傳教育活動和參加各種培訓班學習11人次,通過認真查找,共查出行政執法權類風險點8個,行政管理權類風險點29個,內部管理權類風險點14個,其中一級風險點36個,二級風險點10個,三級風險點5個,確保查找風險點無遺漏,查找率達到100%。

(2)全面落實《孝感市環保局腐敗風險預警防控工作實施方案》,開展腐敗風險教育、排查、預警、化解工作,工作全部到位,有力地推進了懲治和預防腐敗體系建設。

(3)抓好重要領域腐敗風險預警防控工作,建立了腐敗風險預警防控工作機制,實現了腐敗風險預警處置制度的規範化、科學化。自腐敗風險預警防控工作開展以來,制定了一系列的預警防控制度,規範了工作流程,做到“以實務實”,為機關黨員幹部敲響了警鐘,增強了預警防控能力。

3、大力推廣電子政務和電子監察系統的使用

(1)電子政務平台做到“專人管理,推廣使用”。辦公室充分利用收文使用平台,實行電子收文辦公自動化處理,減少領導傳閲文件路徑,直接通過電腦傳遞,減少了人工中間環節,節約了文具紙張,行政效能明顯提升。

(2)電子監察系統,正按全市的統一規定標準,逐步進入電子監察監控系統,並做好人員的配備和資金預算,待條件成熟後實現與市監察系統連接,力爭達到電子監察系統一體化。

(3)加強了服務網絡平台的規範管理,強化服務體系,規範服務方式,增加服務內容,利用網絡平台,推進黨務公開、政務公開。我局對局網站進行了全面改版,擴大了政務公開的範圍、強化了網上辦事功能,新增了公眾參與欄目,去年以來,我局共在局門户網站上發佈了1200多條稿件,其中環評審批公示58條,“三同時”驗收公示10條,環評公眾參與58條,各類環境政務信息、政務公開信息、環境質量報告、局文件等共1100多條,方便公眾瞭解環保方面的最新新聞和環保知識與公眾形成良性互動,充分發揮了環保網站的`作用,在20xx年全省市(州)環保局政府的網站績效評估工作中,我局名列第四,並獲得優秀政府的網站稱號。

4、公共權力運行公開透明,實現黨務公開和政務公開

(1)穩步推進黨務公開。圍繞增強黨的工作、黨內事務的開放度和透明度,最大限度地保障黨員的知情權、決策權、參與權和監督權,促進黨內民主建設。建立黨務公開制度,認真抓好黨務公開的檢查落實,明確領導責任,加強組織管理,完善工作機制,全面推進黨務公開。

(2)深化政務公開。圍繞經濟和信息化建設,完善和落實政務公開相關制度,推動政務公開工作規範化,抓好政務公開目錄確定的常規內容公開,進一步增加工作透明度,突出抓好行政事務管理、政策導向宣傳、服務承諾以及化解社會矛盾、解決重大問題等重點領域和和重要環節,推行政務公開。

(3)深化民主監督管理工作。實現公開專欄的標準化,公開內容的規範化和公開工作的制度化。完善了民主管理制度,提升黨務、政務公開民主管理的整體水平。

5、加強廉政教育,推動廉政文化“六進”工作。

(1)開展正面典型示範教育、反面典型警示教育和崗位廉政教育,與腐敗風險預警防控結合起來,開展《廉政準則》學習活動,表彰先進典型,提高機關幹部的思想認識。

(2)建立廉政文化宣傳教育陣地,創辦廉政宣傳專欄,交流學習心得和工作經驗,定期開展廉潔教育實踐活動,深入推進企業廉政文化建設,加強宣思想道德教育。

(3)不斷豐富廉政文化宣傳教育內容,購買廉政書籍,蒐集廉政文化素材,印製廉政文化學習手冊,擴大廉政文化信息交流,使廉政文化進入機關幹部的日常生活。

(4)組織幹部職工進行革命傳統、廉政文化、國防知識實地參觀考察教育活動。向機關幹部及家屬發放廉政倡議書,營造廉政文化宣傳教育活動氛圍,為增強黨員幹部抵禦腐敗風險能力創造良好的環境。

二、取得的成效

1、自律意識明顯增強。在“十個全覆蓋”工作開展過程中,提升了黨員機關幹部的自律意識,十項全覆蓋工作的具體開展讓幹部明確了廉政監管不是搞運動,工作不是流於形式。對進一步抓好黨風廉政建設工作和反腐敗工作,促進經濟社會各項工作開展起到的很好的促進作用。

2、行政效能明顯提高。一方面全體幹部職工根據自身的風險,制定了具體防控、監督措施,解決少數幹部所存在的形式主義、官僚主義,工作飄浮、辦事效不高、作風不紮實等問題,積極改進工作作風、創新工作方法,努力增強服務意識和提高服務質量和行政效率。

3、行政運行進一步規範。推進了行政管理工作的決策程序化、操作流程化。通過規範議事決策程序,堅持重大事項集體討論,民主決策,既提高了黨組的公信力、透明度,又提高了黨組決策的科學性,較好避免了決策失誤、權力失控。

4、實現了以廉促政。進一步規範了權力運行工作,大大提升黨員幹部對班子成員的滿意率和信任度,避免了工作矛盾,由於羣眾參與監督,緊密配合機關的黨務、政務工作,促進各項工作的順利開展。

三、存在的問題

今年我們在開展“十個全覆蓋”工作以來,雖然取得了一定的成績,但我們仍清醒的認識到我們還存在着很多不足。一是少數幹部在開展“十個全覆蓋”工作過程中,“以虛務實”,流於形式,不能從根本上清醒的認識到反腐倡廉的重要性和必要性,不能從貫徹落實科學發展觀、完善懲防體系建設、治腐抓源頭的戰略高度來認識。二是全覆蓋工作落實的力度還不夠大,發展還不夠平衡,有的抓得比較具體,有的還抓很不夠深入。三是組織協調人員比較欠缺,工作任務重,許多工作同步進行,影響工作質量。

四、下一步工作安排

在今後工作過程中,要緊緊圍繞市委、市政府和紀檢監察的工作要求,嚴格按照工作目標,進一步推進“十個全覆蓋”工作,高標準完成目標任務,為建設“廉政機關、文明機關、和諧機關”而努力。

(一)認真總結黨風廉政建設和反腐敗工作,進一步堅定推動實現“十個全覆蓋”目標的決心和信心。把握工作重點和重要環節,把實現“十個全覆蓋”工作作為我們的重要任務來抓,振奮精神,以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作,推動“十個全覆蓋”目標的全面實現。

(二)正確認識和全面把握“十個全覆蓋”的深刻內涵,不斷增強工作的責任感和使命感。緊緊圍繞制權、管錢、用人等重點環節,明確源頭治腐的工作責任和目標要求,防止和減少腐敗行為的發生,為工業經濟的發展營造一個好的環境。

(三)採取切實有效措施,確保全面實現“十個全覆蓋”。要加強領導、落實責任,做到紮實推進。領導責任要到位。要嚴格執行黨風廉政建設責任制,進一步建立健全“黨組統一領導、紀檢監察組織協調、部門各負其責、”的領導體制和工作機制,形成推動實現“十個全覆蓋”的強大合力。

(四)明確標準,嚴格考核。按照我市制訂的“十個全覆蓋”工作方案,堅持科學方法,突出重點,制定考核辦法,組織檢查評估,切實加強結果運用,確保全覆蓋目標不折不扣得到落實。

(五)立足實際、注重實效。堅持從實際出發,出實招、重實績,加強經驗總結和宣傳報道,樹立先進典型、宣傳先進典型、推廣先進典型,抓先進、帶後進,以點帶面,使“十個全覆蓋”的整體功能得到更加充分的發揮。

十個全覆蓋調研報告2

8月2日,旗委書記麻永飛深入龍口鎮樑峁山區調研“十個全覆蓋”工程建設時強調,對農村修路、上水、危舊房改造、養老院建設等項目,要進行全面深入的調查研究,充分了解民情民意,因地制宜、科學合理地規劃安排,努力發揮資金和項目的最大效益。旗委、宣傳部長韓濤及龍口鎮主要負責人陪同。

麻永飛先後深入龍口鎮大口、沙坪樑、台子樑、麻地樑等村社走訪查看了各地危舊房改造、通村公路建設、環境治理、抗旱減災、村委換屆等工作進展情況。

來到大口村三道墕社與沙嘴樑社溝壑交接的通村道路建設現場,挖掘機、推土機正在緊張作業,挖土、填方熱火朝天。麻永飛看到村民們積極投工投勞,他很欣慰地囑咐大家在保證質量的同時,繼續加快施工進度,如果能趕在入冬之前硬化,可以提前交工驗收。他説,對於羣眾積極性高、基礎好、工期早的工程項目,近期將通過會議研究予以個別調整,提前安排落實。“過了沙嘴樑,以西就與府谷境地相連了。”龍口鎮黨委書記魯曉瑞指着前方介紹道。麻永飛一邊瞭着山勢、看着地圖,一邊説:“路就要修得內通外連,千萬不能修成斷頭路。”

從施工現場走出來,麻永飛一行步入路南邊的一個自然村——三道墕社。今年64歲的村民崔滿櫃,弟兄6人他是老大,過去因為家境貧困自己又要照顧老的又要幫助小的,一直沒有娶妻成婚。崔滿櫃説:“前兩年在外打工不着家。今年蓋起這房子,我也不打算再出去了。自己年紀也大了,回家陪伴老媽媽種點地。”看到他家西邊是瀕臨坍塌的50多年的.土坯房,東邊是新蓋的磚瓦房,麻永飛叮囑他:“改造危舊房,就是要改善居住條件。你這舊房子太危險了,遇上大雨就有可能垮塌,現在新房蓋好了,就和老媽媽早點搬進去住吧。”

順着的村間小路,麻永飛隨機走向村民楊在柱家中。院裏院外乾乾淨淨、齊齊楚楚。房檐下一個個空口的大水甕,是用來收集雨水的。揭開旱井,麻永飛急切地詢問了儲水的情況。在楊家,麻永飛和75歲的王玉花老人及來串門的鄰居老太太聊起了家常。“身體怎麼樣?醫療保險、養老保險誰幫助領?平時最多的花費有那些?鄉村幹部常常上門來嗎?”談到現實的生活問題,如干旱缺水路難行,麻永飛與大家一起交流,對於樑峁山區人口老齡化問題、供水通路等基礎設施配套問題,還需成立專項課題組,要因地制宜地研究和制定人口分佈與項目擺佈的科學方案。

離開三道墕社,驅車繼續前行。樑峁地區的山路,崎嶇狹窄,僅僅容得下單輛小車通行,有些路段則更為驚險,俯瞰左右兩面都是幾十丈的絕壁溝壑。蜿蜒曲折,車子顛簸繞行近個多小時,來到沙坪樑村委會。6點多了,“藝人們”三五成羣還在文化室裏興致地吹拉彈唱,地地道道的漫瀚調,神韻繞樑,讓這個深處大山裏的小村子更顯有文化氣息。麻永飛身臨其境,用心聆聽:“要積極鼓勵村民參與進來,進而豐富和提升他們的精神文化生活。”麻永飛藉此還與村民們瞭解了村衞生室以及村委會駐地其它房室的利用等情況。

在台子樑村,麻永飛認真詢問了村委換屆選舉工作。已退休的老支書指着新掛在牆上的社會服務管理體系説道:“我們村嚴格按照選舉制度,由村民自己選出自己的當家人。”麻永飛強調,要深入基層,充分掌握村情民意,加強指導;要做到紀律嚴明,程序合法,選好帶頭人;要營造良好氛圍,按照各階段選舉工作任務紮實有序推進,從嚴查處不良選舉和違法違規行為。在聊天中,麻永飛希望老支書繼續發揮餘熱,為當地老百姓辦實事。

麻地樑村是麻永飛當天調研的最後一站。傍晚時分,他來到了正在新建的幸福互助院工地,認真查看了解了工程進展、環境治理、道路硬化、配套基礎設施等情況,並要求鄉村幹部要繼續抓緊時間推進工程建設、街巷硬化和環境整治等工作,切實解決好老百姓的基礎設施問題。

十個全覆蓋調研報告3

我市規劃實施“十個全覆蓋”的基本情況以及工程開展情況進行了詳細瞭解。調研組還組織相關單位召開座談會,與市政府和三區及相關部門負責人進行充分交流,委員們就村莊環境整治成果長效保持、農民生產生活習慣轉變等問題提出了意見建議。隨後,市政協召開八屆十五次常委會議,專題聽取了市政府關於全市“十個全覆蓋”工程工作進展及採納委員意見建議情況的通報。現將視察情況報告如下:

一、我市“十個全覆蓋”工程推進情況

20xx年以來,市委、市政府全面落實自治區黨委、政府關於農村牧區“十個全覆蓋”工程的各項工作要求,結合我市實際,逐一對照十項指標尋找差距,提出要高標準完成“十個全覆蓋”工程。截20xx年底,全市農區危房改造完成20xx户,街巷硬化完成50.6公里,其他各項工程全部超額完成自治區下達的目標任務。20xx年,在認真總結20xx年工作經驗的基礎上,我市進一步推進農區危房改造、街巷硬化、農區人居環境、沿路沿線環境綜合整治以及建立健全村企聯動發展模式等5項重點工作。20xx年自治區批覆我市危房改造xxxx户,截止6月底已完成改造xxxx户;計劃完成街巷硬化xxx公里,截止x月底已開工xx公里,完工xx裏;村文化活動室、村衞生室和便民超市等8項已覆蓋工程在高標準完成硬件建設的基礎上,正在進行軟件提升。村莊環境衞生綜合整治今年重點進行村內環境和沿線沿路環境衞生綜合整治,垃圾清理任務已經完成過半;文化廣場周邊及示範村道路兩側綠化已完成,正在進行普通村的綠化工作;基本完成xxx國道兩側破舊房屋、違規建築和廢舊牌匾等的清理工作,現正在進行外立面改造和綠化工作;村莊環境長效管理方面,各村結合自身實際情況制定了《村規民約》,併為示範村配備保潔員,環衞工作方面初步形成了“村集、鎮運、區處理”的保潔模式。

總體來看,農區“十個全覆蓋”工程啟動以來,我市各級領導高度重視,把“十個全覆蓋”工程當做頭等大事來抓,各部門積極配合,全市上下合力攻堅,各項工作紮實開展,“十個全覆蓋”工程取得了初步成效,農區面貌和農區居民生活發生了巨大變化。

二、存在的主要問題

20xx年以來,我市全面落實自治區黨委、政府關於農村牧區“十個全覆蓋”工程的部署要求,集中力量,將農區基礎設施建設與產業發展同步推進,全面完成年度各項任務,農區人居環境明顯改善,公共服務水平顯著提升,為我市現代農業發展奠定了堅實的基礎。但同時,我們也發現在實施過程中還存在着一些問題和需要完善的'地方。

(一)“十個全覆蓋”工程資金壓力大。我市將村莊整治和農區社會事業重點工程項目也列入“十個全覆蓋”範圍內一併規劃建設。據測算,20xx年,xx市農村“十個全覆蓋”工程實際完成投資xx億元(其中:十個全覆蓋完成投資xx億元,村莊整治完成投資xx億元、產業帶動項目完成投資xx億元)。20xx年,我市“十個全覆蓋”工程計劃完成投資xx億元(其中,“十個全覆蓋”工程資金xx億元,村容村貌整治資金xx億元),但自治區下達xx市任務中沒有街巷硬化、村文化室和衞生室、農區人居環境整治、村莊環境長效保持等項目,因此沒有相應的資金補貼,資金全部由市、區兩級財政承擔,財政資金壓力大。

(二)農區土地流轉機制仍未建立健全。我市農區土地流轉尚處於起步摸索階段,流轉過程中還存在不少問題和欠缺。一是部分農户不願流轉,農區居民主要依靠土地收入解決上述問題的,普遍把土地視為最基本的生活保障,不願輕易離開土地;二是農户土地比較分散,難以做到協調耕作和集約化經營,雖然絕大多數農户同意租出,但由於個別農户阻撓,導致土地得不到有效流轉;三是流轉市場不夠完善,行為不夠規範。土地流轉中間平台缺乏,監管機構不健全,服務相對滯後,導致供求雙方信息不暢,大多數自行流轉的土地,流轉手續以口頭協議為主,雙方利益難以得到法律保護,易引發社會矛盾。

(三)村莊環境整治成果長效保持難度大。村莊整治過程中,各區均實行了生產生活分離,農村環境衞生面貌得到了有效改善。但是,農民長期形成的生活生產習慣一時難以改變,一是集中養殖有一定的牴觸情緒,感覺不方便和不安全;二是沒有形成集中處理垃圾的生活習慣,隨地傾倒垃圾的現象時有發生;三是秸稈就地加工設施和技術不完善,農民把秸稈拉回家和焚燒秸稈現象還有發生。

(四)農區周邊環境與新農村建設不相適應。我市農區很多村莊都與一些廢舊工礦區緊鄰,環境清理、村莊整治難度很大。以xx區為例,一年來結合“十個全覆蓋”建設,所有行政村和大部分的自然村都進行了村莊環境整治,村內環境有了徹底的改觀,但緊鄰村莊的一些廢棄工礦區和破舊棚户區,因不屬於“十個全覆蓋”項目建設範圍,未納入改造,對村莊整體環境的改善造成很大影響,特別是一些沿線沿路的廢舊礦坑、廢棄廠房和破舊房屋,因多種問題,徵拆改造難度很大,工作進展緩慢。

三、幾點建議

20xx年是實施“十個全覆蓋”工程的關鍵之年,我市應在總結工作經驗,正視存在問題的基礎上,以高度負責的態度,進一步加快農區危房改造、街巷硬化、農區人居環境、沿路沿線環境綜合整治以及建立健全村企聯動發展模式等重點工作。

(一)加強統籌規劃,確保各項工程按期完成。統籌完善城鄉規劃設計,加強對村莊和周邊環境改造建設的整體規劃,進一步整合項目、資金、力量資源,將周邊農業產業項目和農區“十個全覆蓋”、新農區建設和城鄉一體化統籌發展相銜接,提升農區整體改造發展水平。進一步強化對施工進度的管控,保證房屋建設、道路交通、管網施工、園林綠化、環衞設施等工作相互配合有序進行,避免由於溝通不暢造成的窩工、返工現象。同時,加強對施工單位的監管力度,保證工程各項驗收程序的時效性和規範性。

(二)盤活有限資金,探索引進資金新途徑。我市應積極整合“一事一議”、“美麗鄉村”等各類支農惠農資金,發揮有限資金的最大化效益。此外,要積極探索建立“村企聯動”發展機制,將產業發展和“十個全覆蓋”相融合,以村為單位,提出村級支柱產業發展規劃,明確發展目標、支持政策和利益聯結機制。探索通過PPP合作模式,培育村企聯動的發展模式,積極引進社會資本,引導村集體通過土地承包、租賃、入股等形式,盤活集體資產,壯大集體經濟實力,增強村集體自我“造血”功能,從而反哺“十個全覆蓋”建設。

(三)積極完善機制,推進農區土地流轉工作。一是加強農區居民生活保障,實行土地流轉最低保護價和片區指導價制度,原則上每畝協議流轉價格不得低於當地農民常規經營收入。在現有各項補貼的基礎上,政府再給予適當的補貼,提高農户參與土地流轉的積極性。對參與土地流轉的特困農户,給予低保、養老等政策方面的傾斜,以切實保護農户的土地收益;二是強化宣傳協調工作,進一步加強農區土地流轉宣傳,做好流轉服務,並在基層成立土地流轉糾紛仲裁機構,有效調解農村土地流轉糾紛,維護農區社會穩定;三是完善土地流轉機制,利用土地流轉服務中心,規範土地流轉行為,切實做好農區土地確權、登記、頒證工作,避免由於土地“四至”不清、賬實不符產生糾紛。制定土地流轉標準合同格式文本,嚴格流轉合同登記備案制度,推動建立健全合法有序的土地流轉體系。

十個全覆蓋調研報告4

為貫徹落實旗委、旗政府提出的“三比較、六到位”工作思路,學習兄弟盟市旗縣先進經驗和做法,進一步解放思想、查找不足、改進工作,促進“十個全覆蓋”工作深入開展,8月17日至22日,旗委常委、宣傳部部長、政府副旗長特力根白乙帶領大引領蘇木——克爾倫蘇木考察團赴通遼市開魯縣、扎魯特旗、赤峯市翁牛特旗、呼倫貝爾市阿榮旗、陳巴爾虎旗,深入瞭解和學習當地推進農村牧區“十個全覆蓋”工程的好經驗、好做法。

一、考察情況

在為期一週的學習考察中,考察團由西及東,先後深入通遼市開魯縣開魯鎮三星村、全勝村、東來鎮慶和村、扎魯特旗道老杜蘇木南寶力皋圖嘎查、赤峯市翁牛特旗烏丹鎮哈日敖包嘎查、白音漢嘎查、賽沁塔拉嘎查、紫城街道辦事處德日蘇嘎查、呼倫貝爾市阿榮旗那吉屯鎮鬆塔溝村、新發朝鮮族鄉東光村、查巴奇鄉河西村、陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木,詳細瞭解當地推進“十個全覆蓋”工程的方法、措施和取得的成效、總結的經驗。每到一地,考察團一行走街串巷、走進文化活動室、衞生室、便民超市和農家小院、牧户家中,仔細詢問“十個全覆蓋”工程實施情況,認真聽取經驗介紹,並就工程資金籌措、村莊規劃設計、主導產業培育、村容村貌管理等與當地幹部羣眾深入交流,共同探討如何因地制宜、科學規劃、發動羣眾,全力推進“十個全覆蓋”這項民生工程。

二、工作亮點

通過實地考察和認真思考,我們感覺上述地區在“十個全覆蓋”工作中,亮點突出,推進有力,羣眾擁護,效果明顯。

亮點一:前期工作紮實

我們在學習考察中,普遍的感受,就是上述地區前期工作做得紮實、細緻。據介紹,在工程實施前,縣、鄉、村、組四級充分組織羣眾開展了政策宣傳、意見徵求、方案論證、劃分職責等各項工作,有的村召開村民大會達10多次。通過政策宣傳,讓農牧民羣眾真正瞭解“十個全覆蓋”的工作目標、重大意義;通過意見徵求,讓農牧民羣眾有效參與工程的前期決策,做哪些、不做哪些、怎麼做、達到什麼效果?讓農牧民羣眾心知肚明;通過方案論證,使確定的方案充分尊重羣眾意願,最大限度維護農牧民羣眾自身利益;通過劃分職責,最大限度調動起農牧民羣眾的積極性,充分發揮主人翁精神。經過一系列紮實有效的前期工作,使農牧民羣眾真正全程參與到工程規劃、建設、管理的各個環節,做到了每個步驟都有羣眾參與,都凝聚了羣眾智慧,充分體現和尊重了羣眾的意願。這樣,既改善了黨羣、幹羣關係,也必然贏得農牧民羣眾的擁護和支持,在後期的管護中,也能夠得到農牧民羣眾的配合。

亮點二:操作方案明確具體

看了考察點的資料,我們深刻感受到上述地區在工程實施中各項方案、辦法、規定細緻,操作辦法具體,責任劃分明確。比如,赤峯市翁牛特旗,及時制定出台了《工作實施方案》,明確了實施範圍、標準、目標任務、實施步驟以及保障措施,並結合實際,制定了《自然村分類建設標準》、《項目的具體標準》、《示範嘎查村產業安排建設》、《危房改造及環境整治任務》、《工作考核方案》和《駐包嘎查村幹部管理辦法》等一系列措施辦法和政策建議,針對性、可操作性都非常強,有效保障了工程的順利實施。以危房改造工程為例,各嘎查村都詳細繪製了危房改造一覽表,列明瞭每家每户的具體位置、貧困類型、房屋現狀、改造情況,詳細到土房幾間、磚房幾間、院牆長度、扣瓦面積、油氈面積、抹灰面積等等。

亮點三:規劃先行,因地制宜,各具特色

在推進“十個全覆蓋”工程實施過程中,通遼市扎魯特旗道老杜蘇木統籌考慮民俗文化、地緣特點、旅遊資源和產業佈局等因素,因地制宜、規劃先行,實現了一村一品一特色。我們考察的南寶力皋圖嘎查是個蒙古族人口占多數的純牧業嘎查,因此,在“十個全覆蓋”工程規劃實施中注重突出展現歷史文化底藴、民族文化元素,牧民的新居和道路兩側太陽能路燈上塗有蒙古族吉祥圖騰,並準備利用當地吐古墓羣遺址,發展旅遊業。翁牛特旗烏丹鎮賽沁塔拉嘎查則依託“中華第一龍”——碧玉龍的出土地這一資源稟賦,以旅遊業為主導產業,為“十個全覆蓋”工程的實施提供產業支撐。呼倫貝爾市阿榮旗專門聘請國內知名規劃設計院,對全旗148個行政村進行規劃,注重實效,體現特色,杜絕千篇一律、生搬硬套。這些好的經驗和做法,值得我們學習借鑑。

亮點四:整個資金、捆綁項目、提高效益

通過考察,我們瞭解到上述地區除陳巴爾虎旗以外XX年財政收入均未超過10億元,然而“十個全覆蓋”工程建設任務都在一至二百,乃至三百個嘎查左右,投資任務均在30億元以上。為確保不折不扣的完成“十個全覆蓋”工程任務,上述地區注重將“十個全覆蓋”工程與扶貧開發、縣域經濟、移民搬遷、美麗鄉村建設等工作結合起來,發揮整體優勢,加大資金捆綁整合力度,進一步創新籌資方式,形成工作合力。赤峯市翁牛特旗實行先建後補、定額管理和鄉鎮統籌監管及村裏自主管理的旗鄉村三級聯動新機制、新模式,擺脱了政府管轄範圍內的項目及資金全部由政府負責的無限責任問題,獲得了發展與穩定雙贏的良好局面。

亮點四:羣眾參與度高,實施效果好

“十個全覆蓋”是民生工程、民心工程,必須調動農牧民羣眾的積極性才能最大限度地發揮工程的效益,赤峯市翁牛特旗烏丹鎮白音漢嘎查牧民自願把自家的院子縮小,讓出的土地無償提供給嘎查建文化廣場。通遼市開魯縣開魯鎮農民用紅磚自壘砌院牆,義務投工投勞清除道路兩側蒿草。呼倫貝爾市阿榮旗新發朝鮮族鄉則在“十個全覆蓋”工程實施過程中順應朝鮮族羣眾期望和意願,規劃建設了村莊舞台、在文化廣場上安裝了鞦韆、跳板等器材,深受羣眾歡迎。赤峯市翁牛特旗在村容村貌整治過程中,提倡羣眾主體,政府支持。政府按照需要給農牧民補貼一些磚塊,其餘材料、人工等都由農牧民自籌,充分發揮了財政資金的槓桿作用,花小錢辦成了大事情。併成立了村民協調小組,選擇人頭熟、威望高的人員,專門負責工程實施中的溝通協調,妥善處理好了徵地拆遷、籌資籌勞等棘手事務。在街巷道硬化工程中,優先僱用或租賃村民的車輛設備,既讓農牧民得到了一定收益,又進一步凝聚了推動工程實施的合力,也一定程度上保證了工程的.質量;在工程的後續管護上,修訂完善了《村規民約》、《四清工作管理辦法》(四清,即清垃圾、清雜物、清殘牆斷壁、清庭院,),對村莊衞生、垃圾處理、污水排放、牲畜管理、綠化管護等公共事業進行了約束,充分調動了村民的積極性,使他們真正把工程建設當成家業來辦、產業來興、事業來管。

亮點五:領導重視,部門齊心,羣眾擁護

上述地區黨委、政府高度重視“十個全覆蓋”工作,多次召開會議,研究部署工作、解決具體問題。比如,通遼市開魯縣主要領導拿出一半時間和精力抓“十個全覆蓋”工程。赤峯市翁牛特旗強化駐村幹部包扶責任制,就像當地村民所説“不怕天兵天將,就怕某某人跟進”,可見駐村幹部包扶責任制的落實程度。該旗還將駐村幹部姓名、職務、任務、進度等在公共場所予以公開,接受羣眾監督。一系列的舉措,將工作重心凝聚在“十個全覆蓋”工程上,形成了領導重視、部門齊心、羣眾擁護的強大合力。

三、工作啟示

上述地區充分發揮政府在組織、引導上的推動作用,最大限度地發揮農牧民羣眾的主體作用,做到了村容村貌整治與產業發展、村莊體系規劃、建設美麗村莊相結合,依託嘎查村現有基礎和優勢,找準了產業發展的着力點,進一步激活了農牧區發展的活力。我們要以此次學習為契機,把成功經驗帶回去,結合實際做好吸收借鑑,切實把考察成果轉化為推動克爾倫蘇木及全旗“十個全覆蓋”工程建設的具體行動和紮實舉措,以強烈的責任感、使命感和緊迫感,高標準實施“十個全覆蓋”工程,為建設祖國北疆亮麗風景線貢獻力量。

我們實施“十個全覆蓋”工程必須“堅持實事求是、堅持集中攻堅、堅持羣眾主體”三個原則。具體工作中,要把握“加快規劃編制、做好產業支撐、突出示範帶動”三個重點,採取“科學推進實施、加大資金整合、抓好項目監管”三項措施;要正確處理好推進全面建成小康社會和實施“十個全覆蓋”工程的關係,處理好“建一個、成一個”與“缺什麼、補什麼”的關係,處理好人口聚集區與人口分散區的關係,要積極引導牧民自願參與、自主投入、自我管理,成為工程實施的主力軍。

四、下一步工作建議

我旗“十個全覆蓋”工作啟動實施以來,各項工作穩步推進,取得了明顯成效,但也存在不少短板,比如,前期工作不紮實、缺乏明確具體的操作方案、牧民羣眾參與度不高等等。儘管在工程實施工程中,我們存在地廣人稀、居住分散、單位成本高、基礎差等劣勢,但更有財政條件較好、建設總量小等比較優勢。結合實際,今後在工作過程中,如何揚長避短,在加強硬件建設的同時,強化軟件建設,需要認真思考。

第一,提早謀劃,提前運作,把各項基礎工作做紮實

呼倫貝爾市要求今年“十個全覆蓋”工程要完成總量的80%以上。我旗在目前各項進度已相對落後的情況下,要全力以赴趕進度。要統籌好各項工作,一邊緊鑼密鼓履行相應程序,完善相關手續,一邊抓緊建立健全內業資料,把落下的功課補上。克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮要結合秋季防火、草場確權、督促牲畜出欄等工作宣傳政策,徵求意見,完善方案、辦法、措施。要明確職責,最大限度調動牧民羣眾積極性,充分發揮牧民羣眾主人翁精神,使牧民羣眾對“十個全覆蓋”心理上認同、情感上支持、行動上配合。

第二,制定明確具體的操作方案

克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮要結合各地實際,進一步兼顧當前和長遠,充分考慮需求和可能,缺什麼補什麼,合理確定建設任務;就是要統籌考慮人口布局、產業發展、立地條件、發展潛力等要素,突出重點,兼顧一般,有主有次。要充分考慮實用性、必要性,避免造成投資上的浪費。要制定明確具體、切實可行,具有指導性、可操作性、約束性的操作方案、管理辦法、問責辦法,健全內業資料,如施工圖、工程前後對比圖、明細登記簿等。要抓緊制定完善嘎查村規劃,避免盲目建設。要認真調研,統籌謀劃,充分徵求蘇木鎮、嘎查村和牧民羣眾意見。制定明確具體、切實可行,具有指導性、可操作性、約束性的相關操作辦法。

第三,注重產業培育,強化產業支撐

“十個全覆蓋”最重要的出發點是基礎設施向農村牧區延伸,公共服務向農村牧區覆蓋,城市文明向農村牧區輻射,解決的是農牧民生活質量、農牧區發展條件的問題。如果不能統籌解決要不要發展、如何發展、怎樣發展的問題,我們的這項工作就如無源之水、無本之木,就不可持續,工作就沒有做紮實。因此,推進“十個全覆蓋”工作中,一定要高度重視產業支撐,大力培育發展新型牧區配套產業和項目,開闢牧民創業園或創業項目,支持牧民羣眾就近就業、自主創業,從而使牧民羣眾“既不離鄉又不離土”,就地實現生活、生產方式轉變。要立足先天基礎,找準特色優勢,什麼產業最合算就發展什麼產業,什麼產業支撐最有效就打造什麼產業支撐,宜工則工、宜商則商、宜遊則遊,培育特色經濟,壯大集羣經濟,發展配套經濟,形成牧民羣眾增收致富的穩定來源。要積極發展壯大牧民專業合作社,引導企業、合作社與牧民形成緊密的利益連接關係。

第四,上下齊心,羣策羣力,形成齊抓共建的良好氛圍

XX年是推進“十個全覆蓋”的攻堅年。今年的建設任務是三年中最重的,目前,我旗有效施工期不足一個半月,而我們的大部分工程還處於待開工和未開工狀態,有些工程還在選址、做論證、招投標等前期工作之中,可以説,時間緊、任務重,必須引起全旗各級各部門和各級領導幹部的高度重視,把這項工作作為頭號民生工程來謀劃、來統籌、來推進。要打破條條框框,解放思想,撲下身子做工作,不等不靠,敢於擔當,把工作向前做;黨員幹部要走家入户,把羣眾工作貫穿始終,把政策宣傳到位,在決策過程中,堅持辦法由羣眾提、建議以羣眾為主、方案由羣眾醖釀、實施有羣眾參與。通過各方努力,形成上下齊心、羣策羣力、大幹快上的良好氛圍。

十個全覆蓋調研報告5

“督導什麼?可不是呼啦啦下去走一圈。要取長補短,幹事有準頭才行。”自治區駐呼市調研督導組組長劉玉華一語中的。

從早上7點50出發,到下午5點,這支由14人組成的學習觀摩團馬不停蹄地參觀了鄂爾多斯準格爾旗的13個“十個全覆蓋”工程示範點,向這些地方的幹部學習取經。

村民們看着他們忙碌的身影説:“大週末的都不休息,這樣有勁頭的幹部肯定能幹成事。”

做羣眾工作就得有耐心

時間:9月22日

地點:玉泉區後本灘村

人物:李福來劉俊文國過海吳慶英趙長青

中午12點半,剛剛結束一上午的勞作,小黑河鎮後本灘村參加村裏修路的村民與施工隊的工作人員準備吃飯,一時間他們的談笑聲吸引了大家。

“新生活給我們村裏人帶來了新希望,今非昔比啊!”55歲的李福來一臉興奮地談到,“院子裏鋪了磚,院牆也給粉刷了,還給換掉了破窗户,以前不知道‘十個全覆蓋’是個啥,現在工程一鋪開,大家都説好。”

駐村第一書記劉俊文告訴記者,隨着工程建設的不斷深入,村民們越發愛惜現在的村貌,不少村民找到村委會要求添加垃圾箱,婦女們更是每天幾撥,到修建好的廣場上跳健身舞,那些平日裏愛説風涼話的村民也改變了自己的看法。

“你看,以前想蓋房沒錢,現在國家給補貼1萬5,起碼材料費就夠了。”在烏蘭巴圖村見到駐村第一書記國過海時,他正忙着給村民做明年“十個全覆蓋”工程動員工作。

一旁的村民吳慶英聽了這些,拿出電話給大兒子王國英撥去了電話:“兒子,你説我們交點兒錢、政府再給補貼點兒,咱家蓋個新房子是不是個好營生?”原來,她看到別的村都修了路,蓋了新房子,一直想着什麼時候能輪到他們村。

“我們村雖然有少數人還不太理解,但是做羣眾工作就得有耐心,‘通不通,三分鐘;再不通,龍捲風’可不行!”從20xx年9月就駐村到現在,國過海跟村民早已熟悉併成了朋友。無論是在房前屋後的偶遇,還是在田間地頭共同勞作,相互間總是熱乎乎的。

沿着209國道一路行來,過去路兩邊髒亂無序的景象已不復存在,取而代之的是整潔的青磚路面,掛着鮮亮招牌的小飯館,以及一眼望去或白牆灰瓦或灰牆紅瓦靚麗新居。

老百姓支持,老百姓參與,最終讓老百姓受益,“十個全覆蓋”工程的實施暖到了百姓心坎裏。

自治區萬名幹部下基層“推進四個全面、加強重點工作落實”啟動後,派駐呼市的31名調研督導組成員和呼市千餘名幹部組成的推進組成員馬不停蹄走村串户,行走在秋日豐收的大地。

每到一處,督導組成員都與村民們同吃同住同勞動,實實在在解決問題。村民説,這些下鄉駐村幹部工作不做假,白明黑夜地忙活在村子裏,我們看着都覺得很辛苦。

10天走訪35個自然村

時間:9月18日

地點:託縣郝家窯村

人物:郝爭平李志田孫世俊赫三三

清晨,站在託縣郝家窯村東邊山樑上遠遠望去,黃河從村子西邊緩緩地流過,薄薄的晨霧中,一排排紅瓦黃牆的房子錯落有致,漫山遍野的葡萄架一望無垠。

走進村裏,寬闊的硬化水泥路、古色古香的民俗博物館、各式各樣的農家樂飯莊,還有休閒廣場、亭台棧道、足球場……很難想到,這97畝地,去年還是一片雜草叢生的廢棄磚窯。

“環境美了,足不出户就能把農產品賣出去,以前1塊錢的葡萄現在能賣到10塊呢!”當了16年村支書的郝爭平深有感觸,“村裏大大小小農家樂有31家,收入非常可觀,還帶動了村民就業。幾年前還是縣裏倒數的貧困村,現在成了有名的幸福村。”

自治區駐呼和浩特調研督導組託縣組組長李志田,從9月7日到託縣開展工作以來,白天下鄉鎮、村調研瞭解情況,晚上通過調研督導組建立的微信羣説工作、寫材料。僅僅10天,他走訪了35個自然村,近百户村民。

李志田介紹説,“調研中也發現了一些問題,主要集中在資金上,託縣低窪鹽鹼地多,改造的成本較高,資金比較緊張。我們會及時與縣委、縣政府溝通,建議一方面提高羣眾參與積極性,發動羣眾出工出力,另一方面加大財政支持力度,想辦法向社會籌集資金,共同推進這項工作。”

同樣,呼市紀委派駐到郝家窯村裏的第一書記孫世俊每天吃住在村委會,用他的話説就是要當好“十個全覆蓋”的宣傳員、指導員和服務員。

順着一條兩側栽植松樹的硬化鄉村小路,督導組一行走進村民赫三三家。院子裏鬱鬱葱葱的葡萄藤上掛滿了紫色的葡萄,窯洞式的窗户寬敞明亮,屋子裏廚房、衞生間、客廳、卧室井然有序。説起裝修一新的房子,赫三三樂得合不上嘴:“沒有政府的補貼,我們哪能拆了土坯房住進這麼好的磚瓦房?”

自治區駐呼和浩特調研督導組常務副組長趙長青談了一些體會:“調研督導工作中,我覺得要堅持3個原則,一是上下聯動的原則,及時把自治區黨委、政府的部署決策貫徹到村到户,把基層的`情況及時向各級黨委、政府反映。二是突出重點的原則,督導組和推進組對每一個村建檔立卡,針對不同情況進行督導。三是一盤棋的原則,要與當地黨委、政府密切配合,共同努力做好3項重點工作任務的落實。”

邊看邊問邊記邊拍 學習取經取長補短

時間:9月19日

地點:鄂爾多斯市準格爾旗

人物:高懷京李鋅等督導組長

“我們觀摩學習的第一站是大路鎮小灘子村,這村子變化真是大……”9月19日上午9點,準格爾旗旗委副書記高懷京一上車就直奔主題,跟自治區調研督導組一行人介紹起這個村子來。

雖已9月,道路兩邊仍是楊柳依依,蒼松翠柏,大巴車沿着綠意匆匆掠過村南口的大型“鄉風文明”標誌碑後,緩緩地停在一片依地勢而建的西北大院前。在綠樹掩映下,一個宛若世外桃源的小村莊出現在大家眼前。順着油路往村裏走,隨處可見忙碌裝修新房的場景。

“房子美觀了,這下水啥時候弄呀?”一位大姐拉住高懷京問道。

“你看,這屋前屋後都沒硬化,就是為下一步安裝排水管預留的。”有了這樣的回答,這位大姐的心就放下來,跟我們嘮起村子的變化來:“以前牆都要倒了,過年都沒人回來。你看現在這房子,男娃娃們也願意領女朋友進門不是?一到假期,兒女們都回來了,熱鬧着呢。”

“不能光硬化,綠化也要跟上來;小紅磚鋪路大車一壓恐怕就不行;2年就完成80%的工程任務了……”在自治區駐呼和浩特調研督導組清水河組組長李鋅的筆記本上,密密麻麻地記着好幾頁觀摩體會。

組長們邊看邊問邊記邊拍,還不時熱烈地討論着。“你看,拿木頭柵欄圍起來不比壘牆差,既能節約成本,還能保留鄉村淳樸風貌。”“這廢舊輪胎做裝飾、就地取材拿小石子鋪路,我看就挺好。”

在十二連城鄉興勝店村,大家看到“一書、一表、三圖”的村莊規劃感觸頗深。每一張房屋建造及改造設計圖上,每户院牆的樣式、窗框的花紋、羊圈的擺放位置等細節都由户主自主選擇,還有技術指導和户主的確認簽字。看到這些,組長們紛紛感歎:“這才是真正做到一村一規劃、一户一張圖,村民自主參與自然積極性就高。”

十個全覆蓋調研報告6

自治區黨委政府從今年開始,在全區範圍內實施農村牧區“十個全覆蓋”工程(農村牧區危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、嘎查村標準化衞生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農村牧區常住人口養老醫療低保等社會保障),6月17日至18日,調研組深入東烏旗嘎達布其鎮尚德嘎查,就“十個全覆蓋”工程開展專題調研。調研期間詳細瞭解了“十個全覆蓋”工程進度,並認真聽取了牧民在生產生活中遇到的困難及建議。現將調研情況報告如下:

一、嘎查基本情況

東烏旗嘎達布其鎮尚德嘎查三面環繞鎮所在地,北邊與蒙古國接壤,草場總面積為71萬畝,邊境線長為38.7公里。是連接嘎達布其鎮與旗所在地烏里亞斯太鎮的必經之地。該嘎查共有134牧户、518人口。20xx年牧業年度牲畜總數達20601頭,人均純收入達14480元。

二、項目進展情況

1、牧區危房改造項目:該嘎查存在危房户24户,今年已落實2套轉移牧民住房項目,正在實施8户危房改造項目。

2、安全飲水項目:目前嘎查共有機井32眼,簡井81眼。人畜困難飲水户51户。今年通過牧區人畜安全飲水工程3眼機電井已全部落實,即將實施津京沙源治理項目機電井3眼,20xx年牧區人畜安全飲水工程機電井3眼。

3、村村通電項目:該嘎查屬於偏遠地區,為解決偏遠地區無電農牧户的用電問題,自20xx年以來,自治區在我盟境內共實施了6批次新能源風光互補通電工程,累計投資約6.18億元。共安裝400—600瓦新能源風光互補設備37544套,解決了37816户農牧户的家庭照明、看電視等基本生活用電問題,該嘎查風光互補發電設備基本普及,境內距常電網線5公里以內的牧户共有70户,通常電户不足5户。

4、村村通廣播電視通訊項目:該嘎查衞星地面接收儀基本普及;通訊網絡信號覆蓋率不到40%。

5、嘎查標準化衞生室項目:現有村醫1名(“赤腳”醫生),沒有嘎查標準化衞生室。

6、嘎查文化活動室項目:該嘎查目前沒有嘎查文化活動室。

7、常住人口養老醫療低保等社會保障:目前,嘎查牧區養老保險參保人數為119人,享受最低生活保障人數為21人,新農合參合率達100%。

8、畜棚畜圈項目:現有暖棚235間、6317平方米,棚圈10235平方米,貯草棚27處,今年將實施2處儲蓄棚項目。

三、主要措施

自治區啟動實施“十個全覆蓋”工程後,東烏旗及時召開四次專項推進會,研究部署全旗“十個全覆蓋”工程實施,有序加以推進。一是在工程推進機制上,成立了由政府主要領導為組長、專職副書記為第一副組長的`領導小組,併成立了由各分管領導牽頭、有關部門組成的10個專項推進組和1個宣傳報道組,進一步明確了目標任務和具體責任人。同時,以“條塊結合”的方式推進工程開展,各責任單位負責“條”上的行業指導,各蘇木鎮(場)承擔“塊”上的主體責任,形成了整體工作合力。二是在工程整體謀劃上,把“十個全覆蓋”工程作為東烏旗最大的惠民工程,本着徹底改善牧區牧民生產生活條件的原則,安排專人對全旗牧區“十個全覆蓋”工程的基本情況進行了全面詳細的摸底調查。按照“點上推動、面上啟動,梯次推進、逐年升級”的原則,結合“美麗長廊”行動和新牧區試點建設,在徵求各方意見的基礎上,研究制定了《東烏旗20xx年牧區“十個全覆蓋”工程實施方案》,確定了年內建設的34個嘎查。即:1個“白音”嘎查、2個示範嘎查、5個重點嘎查、26個達標嘎查。三是在工程資金籌措上,積極爭取上級項目資金支持,並統籌使用扶貧攻堅、一事一議、羊肉產業、林業水利、綜合開發、興邊富民等各類涉牧資金,整合各類項目資金1.5億元,集中投入到“十個全覆蓋”工程建設中,充分發揮資金的最大使用效益。

四、存在問題及建議

1、尚德嘎查地處高寒地區,凍層較深,地質結構複雜,地下水分佈不均,水位埋藏深,水質較差,且嘎查居住人口極其分散,導致供水井施工難度大。現階段飲水安全工程國家投資500元/人,自治區和盟兩級共投資4500元/人。由於嘎查境內機電井鑽井深度多為120米—180米之間,打一眼井加上配套設備需投資12—18萬元,每眼機電井最多能解決20人飲水困難,每眼井國家、自治區和盟裏最多投資10萬元,剩餘資金需要嘎查和牧民自籌解決。因此,在牧區飲水安全工程國家補助標準上應給予提高。

2、尚德嘎查公路建設項目基本全部依靠自治區交通廳農村牧區公路建設項目規劃,一公里村村通油路總造價約60—70萬元,自治區每公里只補貼30萬元,其餘資金均地方配套來解決,項目來源單一,項目支持渠道較少,地方配套壓力較大。因此,相關部門應根據牧區實際,在牧區公路建設項目資金方面給予更大支持。

3、進城務工的牧民參加了城鎮企業職工養老保險,回鄉後想參加當地牧區養老保險,該嘎查養老人員身份發生變化後,如何進行養老保險的關係的銜接問題是今後開展嘎查養老保險工作亟待解決的重點和難點。

4、“十個全覆蓋”工程一些項目不符合我盟部分牧區實際,例如,該嘎查標準化衞生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設不符合該嘎查實際,這些項目需調整。建議將嘎查標準化衞生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程建設在蘇木鎮所在地更符合該嘎查實際。

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