農村三資調研報告
科學規範農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）的管理，是新時期加強農村基層黨風廉政建設，構建和-諧發展環境的需要。根據農村集體實際，積極探索“三資”監管的有效途徑，對維護農村和-諧穩定發展，保障農民羣眾合法權益，具有十分重要的意義。近年來，xx鄉在各級各部門和各村社的共同努力下，創新工作思路，積極探索農村集體“三資”長效監管機制，逐步健全完善了一系列“三資”管理方面的制度，並通過科學管理、規範運作，有效地促進了我鄉農村集體“三資”保值增值。
一、全鄉基本情況
xx鄉轄有7個行政村、45個社，總人口6466人，農業人口6117人，耕地面積8969畝。2011年，實現地區生產總值8700萬元，實現農業總產值5071萬元，農業增加值3797萬元，農民人均純收入達到5939元。2017年5月，按縣紀發、縣財政局、縣農業局有關村財民理鄉監管的要求，對全鄉村社財務情況進行了清理，並將財務帳務全部移交鄉上監管，由鄉上統一聘請了一名會計按季結算報記帳。2011年，結合災後重建，對全鄉各村集體“三資”進行了再清理登記，並完善了農村集體“三資”管理台帳。
二、“三資”管理主要做法
（一）成立機構，落實人員。鄉上成立了鄉長任組長，鄉紀委書記任副組長，財政所、農業服務中心有關人員為成員的農村集體“三資”監管領導小組，並聘請了一名具有會計從業資格、專業水平較高的(勵志故事網#url#)人員擔任會計，從事村社財務會計工作，實行村社會計帳務代理制。在各村設一名報帳員，由村文書兼任。村社均設民-主理財小組，成員2-3人，由村民代表選舉產生。
（二）完善制度，有章可循。在實行村社會計帳務代理制過程中，不斷健全完善農村集體“三資”管理制度、村財民理鄉監管制度、民-主理財小組工作制度、收支管理制度等各項制度、財務開支審批制度、會計檔案管理制度、財務公開制度等等，做到制度健全、有章可循，堅持用制度規範村社財務的管理，保證村社集體資金開支有序，使用得當，確保村財民理村用鄉監管。
（三）提高業務，規範操作。每年定期不定期的組織會計和村社報帳員進行財會業務培訓，由縣財政局、縣農業、鄉財政所等進行培訓指導，包括財會業務、惠農強農政策業務、災後重建業務等培訓指導，提高會計和報帳員的業務知識和水平，進行規範化操作。
（四）民-主理財，公開監督。每村成立理財小組，參與並監督村社的一切收支，實行收支兩條線，所有收入均交入各村在鄉農村信用社開立的村集體帳户中，所有支出理財小組都要進行監督，大額開支需鄉上審核。
（五）正確使用，管好資產。對村社集體資產進行清理登記，並進行動態登記管理（包括房屋建築、辦公設施設備、文化體育器材、道路橋樑、電灌站等水利設施和其它固定資產）。明確資產管理人，動態登記人。維修、租借、使用做好記錄。承包、處置、變買、銷燬均需村民代表大會討論通過並及時登記。
（六）合理經營，盤活資源。對土地、林地、河灘等集體資源進行合理合法、公開公平流轉、承包，盤活資源，增加收入，壯大集體經濟，農民就地打工掙錢增加收入。現已流轉集體耕地和四荒地200餘畝，集體林地和低效林改造2000餘畝，河灘沙石場三處40餘畝，荒山石材場一處100餘畝，年收益近30萬元，同時附近農民打工年創收100餘萬元。
三、“三資”管理存在的主要問題
農村集體“三資”管理和村社會計代理工作雖然取得了階段性成效，但也存在一些問題：
（一）農村“三資”管理難度較大。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現金的，又有實物財產的，還有資源性質的；既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，農村具有較強的複雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
（二）資產價值評估體系不健全。農村集體資產資源價值難以建立科學評估體系，價值無法準確體現，在評估核算和承包經營時，不好按照公開市場交易原則準確確定價格。
（三）農村“三資”管理隊伍不強。由於村社集體財力有限，經費不足，專職業務人員少，技能水平不高，且培訓又少，對部分資產和資源的管理無法到位。
（四）村社幹部思想需進一步解放。由於一些村社幹部思想不解放，發展意識不強，影響集體“三資”的保值增值。
四、今後加強“三資”管理的措施意見
（一）科學規範農村集體“三資”管理機制。一是執行村財民理鄉監管制度。加大財務監管，執行村社會計代理服務制，確保財務審批、資金管理、票據管理等制度落實到位，對集體“三資”分類管理，按照會計核算主體獨立設賬。二是落實民-主決策制度。涉及集體資產的重大事項，要履行民-主程序，由村民代表大會民-主討論通過做出決定。三是完善評估制度。集體資產產權發生轉移變更時，必須經過縣農業和具有評估資質的單位，按照程序科學評估，按照市場原則合理確定價格。四是實行集體資產產權登記制度。全面清查村社集體所有的資金、資產、資源，實事求是地界定所有權。在此基礎上，以村為單位完善農村集體“三資”台帳，開展產權登記工作，縣農業局核發產權登記證書。
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