防汛抗旱應急預案精選15篇
在學校抑或是社會中，有時會遇到無法預料的突發事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故後果，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。應急預案要怎麼編制呢？下面是小編為大家整理的防汛抗旱應急預案，僅供參考，歡迎大家閲讀。
防汛抗旱應急預案1
為切實落實防汛工作責任制，樹立抗大洪救大災的思想，確保管轄區域安全渡汛，維護生命財產安全，根據污水處理廠的實際情況及有關法律法規制定了本預案。
一、基本原則
防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，積極制定並實施防洪規劃，加強排水措施、運行系統以及電器設備的管理巡查，加強天氣預報的收集，做到防患於未然。
防洪搶險首先確保：
1、人身安全；
2、轄區內主要設施、工程的安全；
3、洪災損失儘量減少到最低程度。
二、具體工作
１、負責現場指導工作，並做好與各部門的協調工作。
２、負責雨季暑期項目運行安全技術方案的編制，並根據現場情況迅速調整項目運行方案及時解決項目運行過程中的'技術問題。負責天氣情況的收集工作，做到一天一預報，一天一總結，利用手機、對講機進行雨季防汛常識的宣傳工作。
３、負責雨季暑期項目運行安全技術方案的實施，排水溝、河道的疏通並根據天氣條件合理分配運行任務，並作好工人的安全教育、培訓工作。
４、負責跟蹤檢查各作業面的運行及設施設備保護情況。
５、負責項目現場的運行安全管理，做好雨暑期項目運行的安全教育工作。
６、負責現場材料、藥劑的合理堆放、防雨防潮，各種機械設備的保養，並做好防汛器材的準備工作。
7、負責對臨時用電、設備機具進行絕緣檢查，防止電線破皮、漏電等。
三、材料準備（詳見附件）
根據項目的具體情況，準備防汛所用器材及材料。備好水泵、水管、篷布、鐵杴等，防雨所需器材要準備充足，所需設備必須保持完好狀態。
四、技術保證措施
1、加強項目臨時設施及臨時用電設施的檢查，凡不符合標準的要及時整改或更換，檢查電線是否老化破皮變質，所有電線嚴禁拖地或與金屬器材相連。電閘箱嚴禁着地並採取防雨措施，預防雨淋漏電，零線或接地必須完好有效。各種小型移動式設備嚴禁雨淋，並及時入庫或覆蓋。
2、暴風雨前應做好防風工作，雨後要及時對項目相應設施設備如：快滲、濕地、消毒池、河道進行細緻檢查，並排除險情，作業面要採取相應防滑措施。
3、藥劑、防汛物資及其他材料，堆放在項目專用區域，專用區域應充分做好排水工作，防止雨水沖刷。
4、河道攔水閥、消毒池出水閥門、提水泵等設備在雨期到來之前應進行一次全面檢查，清除隱患，並經常檢查其安全情況，防止基座下沉，同時檢查避雷措施是否齊全良好，接地電阻是否滿足要求；雷雨天應避免高空作業，暴風雨前應做好防風設施，雨後要及時檢查並排除險情。
5、機電設備應採取防雨、防淹措施。
6、如遇停電，機修人員在關閉相應設備後立即啟動備用發電機，為防汛設施設備提供電力保障。
五、應急處置
1、值班人員要及時收聽、記錄天氣預報，及時做好防範工作。
2、要嚴格執行24小時值班制度，當發生汛情或災情時，立即報告上級領導。並在上報的同時採取有力的處置措施。
防汛抗旱應急預案2
1 總則
1．1 編制目的。
做好防範和處置因暴雨、洪水、颱風、乾旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（台）搶險、抗旱救災工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民羣眾基本生活用水，維護社會穩定，確保經濟社會持續健康發展。
1．2 編制依據。
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防颱抗旱條例》《浙江省防汛防颱抗旱應急預案》《金華市防汛防颱抗旱應急預案》和《武義縣突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規和相關規定，結合我縣實際，制定本預案。
1．3 適用範圍。
本預案適用於本縣範圍內洪澇台旱災害和水利工程險情的預防及應急處置。
1．4 工作原則。
（1）以人為本，預防為主。防汛防颱抗旱工作堅持以
人為本，安全第一，把人民羣眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。按照“不漏一處、不存死角”的方針，把洪澇台旱災害的預防和強化水利工程安全管理作為中心環節，密切監視雨情、水情、旱情、工情和災情，認真做好各項防範工作。
（2）統一領導，分級負責。防汛防颱抗旱工作在縣委、縣政府的統一領導下，實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責；按照行政區域實行屬地管理，各鄉鎮（街道）政府是本行政區域內防汛防颱抗旱工作的責任主體；縣級各有關部門按各自職責做好防汛防颱抗旱預防和處置工作。
（3）依法應對，科學調度。堅持依法防汛防颱抗旱和搶險救災，實行公眾參與，軍民結合，專羣結合，平戰結合；解放軍、武警部隊是搶險救災的突擊力量，執行國家賦予的搶險救災的重要使命。防汛防颱抗旱和搶險救災工作按照統一部署，因地制宜、城鄉統籌，突出重點、兼顧一般，科學調度、優化配置，局部利益服從全局利益。
（4）快速反應，部門聯動。發生洪澇台旱災害和水利工程險情時，當地政府應迅速響應，各有關部門聯合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。
（5）抓好“四進”，加強基層。堅持應急管理進農村、進社區、進企業、進學校的方針，加強基層防汛防颱抗旱工作，落實各項預防和應急措施，提高基層防汛防颱
抗旱的能力。
2 組織指揮體系及職責
2．1 縣政府防汛防旱指揮部。
縣政府設立防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責領導組織全縣的防汛防颱抗旱和水利工程險情處置工作。
2．1．1 縣防指組成。
縣防指指揮由縣政府常務副縣長擔任，第一副指揮由分管水務副縣長擔任，副指揮由縣府辦分管副主任、縣人武部分管領導、縣應急管理局局長、縣水務局局長、縣自然資源和規劃局局長、縣氣象局局長擔任。
縣防指成員由縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發改局、縣經濟商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣衞生健康局、縣應急管理局、縣綜合行政執法局、縣供銷合作社聯合社、縣供電公司、縣氣象局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、人民銀行武義支行、縣人武部、縣武警中隊、消防救援大隊等部門（單位）負責人組成。
2．1．2 縣防指職責。
貫徹落實上級和縣委、縣政府有關防汛防颱抗旱應急搶險指示精神，負責啟動本預案，組織、指揮、協調全縣防汛防颱抗旱和搶險救災工作；負責向縣委、縣政府彙報
突發事件發生、發展及應急處置工作情況，提出有關工作建議；組織編制完善防汛防颱抗旱各類應急預案審定和批准重要江河洪水調度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，以及有關規定、規程、方法等；組織開展防汛防颱抗旱檢查，督促有關部門（單位）及時處理影響防汛防颱抗旱安全有關問題；貫徹執行上級防汛防颱抗旱調度命令和批准的洪水調度方案、抗旱應急供水方案；負責發佈全縣汛情、旱情通告，以及發佈和解除防汛防颱抗旱應急響應；組織災後處置，並做好有關協調工作。
2．1．3 縣防指成員單位及有關單位職責。
（1）縣應急管理局：負責組織編制水旱災害應急專項預案，組織開展並指導預案演練；指導、組織協調災害應急救援工作，並按權限作出決定；協助縣委、縣政府組織開展災害應急處置工作；指導協調水旱災害防治工作；會同縣水務局、縣氣象局等有關部門單位建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；督促企業落實危化品的生產、存儲、經營和尾礦庫等採礦區安全度汛措施；負責所屬人防工程防汛防颱的安全管理和防洪排澇應急搶險工作；承擔縣防汛防旱指揮部的日常工作。
（2）縣水務局：承擔實時水雨情監測和水情、旱情預警；承擔主要江河洪水預報；對洪水、暴雨、颱風和乾旱可能帶來的危害等作出情勢分析，提出防禦建議；組織實施重要江河和重要水工程防洪抗旱調度和應急水量調度；監督、指導水利工程安全運行管理和水毀水利工程設施修復；指導水利系統防汛物資儲備與管理；承擔水利工程搶險等應急處置的技術支撐工作；及時向縣防指報告水利系統水旱災害損失情況。
（3）縣自然資源和規劃局：負責滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等次生地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；協助做好地質災害的防治工作；指導開展地質災害工程治理工作；指導開展地質災害羣測羣防、專業監測和預報預警等工作；監督、指導災後林業救災恢復技術指導，調查核實林業災情；及時向縣防指報告自然資源系統洪澇台旱災害損失情況。
（4）縣氣象局：承擔災害性天氣的監測、預報、預警；對重要天氣形勢和颱風、暴雨、乾旱等災害性天氣進行分析預測並滾動預報；負責氣象災害的調查評估，建立和完善預測預警體系；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防颱抗旱有關氣象資料；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。
（5）縣人武部：組織指揮預備役部隊和民兵參加防汛抗洪搶險救災；執行縣政府提出的軍隊（民兵）參加搶險救災事宜，做好政府與執行搶險救災任務部隊之間的協調工作；協助縣政府做好搶險救災相關保障工作；協助當地政府轉移危險地區的羣眾。
（6）縣委宣傳部：負責防汛防颱抗旱宣傳報道、新聞發佈的組織協調。正確引導輿論，監督檢查新聞單位按規定內容播發與汛情災情有關的新聞。
（7）縣融媒體中心：及時向公眾播報氣象、汛情、旱情等預警信息；及時播報防汛防颱抗洪命令；做好防汛防颱抗旱工作的宣傳報道。
（8）縣發改局：負責防汛防颱抗旱基礎設施規劃、年度計劃和重點安排等綜合協調工作；協調防汛防颱抗旱基礎設施災後恢復重建。
（9）縣經濟商務局：根據縣級生活救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省、市調撥生活救災物資、縣級生活救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理部門的動用指令按程序負責組織調出；負責並指導洪澇台旱期間重要生活必需品的市場監測，指導防汛防颱抗旱救災期間重要生活必需品市場的應急供應。
（10）縣教育局：負責全縣各學校、幼兒園防汛防颱安全工作的監督管理，制訂全縣教育系統防洪預案，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力；非常情況下采取特殊措施，確保師生安全；組織指導學校災後恢復。
（11）縣公安局：負責組織公安機關參與防汛防颱抗旱和搶險救災工作，維護社會秩序；組織對積水道路、災區道路實施交通管制和交通疏導，保障搶險救災車輛優先通行；協助鄉鎮街道轉移危險區羣眾。
（12）縣民政局：負責應急救援類社會組織的登記管理工作， 引導鼓勵社會組織參與防災、救災、減災活動。
（13）縣司法局：監督指導司法行政系統防汛防颱抗旱工作。
（14）縣財政局：負責防汛防颱抗旱和救災資金的籌集，保障防汛防旱指揮機構的日常工作經費、防汛防颱抗旱物資儲備費用、防汛防旱指揮系統建設及運行經費，及時下撥並監督使用。
（15）縣建設局：指導城市（鎮）防洪排澇應急處置；監督、指導相關單位做好市政公用基礎設施、房屋、建築工地、下行式立交橋、地下空間場所設施的的防汛防颱安全管理和災後恢復工作，指導做好危房排查、治理和農房安全管理；調查、核實、上報建設系統因災受損情況。
（16）縣交通運輸局：監督、指導相關單位做好公路、水路設施的安全度汛和災後修復，着力保障交通幹線和搶險救災重要線路應急通行；協助做好搶險救災人員和物資設備緊急運輸；配合公安部門實施公路交通管制；組織落實搶險救災車輛；調查、核實、上報交通運輸系統因災受損情況。
（17）縣農業農村局：負責農業防汛防颱抗旱和災後畜禽疫病的防治工作，抗災種子儲備和區域性應急調用安排；做好災後農業救災和恢復生產的技術指導工作；調查、核實、上報農業系統因災受損情況。
（18）縣文廣旅體局：負責做好各旅遊景點人員、遊客、設施的防汛防颱安全的管理工作，制訂旅遊防汛防颱預案；在非常防汛防颱期，組織人員加強各景點的巡視檢查，監督、指導旅遊企業做好遊客、旅遊從業人員安全轉移和旅遊景區關閉等應急工作，確保旅客和工作人員的安全；監督指導農家樂防汛防颱安全管理工作。
（19）縣衞生健康局：負責組織協調醫療衞生單位做好因災傷病人員救治工作；負責災區疾病預防控制、衞生監督和心理危機干預工作；指導做好災區環境消毒和飲用水消毒；及時向縣防指報告災區疫情與防治意見。
（20）縣綜合行政執法局：負責協同做好城市基礎設施、户外廣告牌等的防汛防颱安全工作。
（21）縣供銷合作社聯合社：負責組織落實防汛搶險麻袋的儲備和供應工作。
（22）縣供電公司：負責保障防汛防颱抗旱和搶險救災電力供應；負責所屬單位的防汛防颱安全管理；制訂電力防汛防颱預案；及時搶修水毀電力設施，保障供電安全；調查、核實、上報電力系統因災受損情況。
（23）縣電信、移動、聯通等部門（單位）：負責做好現場應急通信保障工作，儘快組織修復受破壞的通信設施，確保應急指揮信息暢通；及時向縣防指報告通信設施洪澇台災害損失情況。
（24）人民銀行武義支行：負責協調各金融機構按規定及時發放救災貸款工作；督促保險部門做好災區投保單位或個人受災損失的理賠工作。
（25）縣武警中隊、縣消防救援大隊：負責組織實施抗洪搶險、抗旱和救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助鄉鎮街道轉移危險地區的羣眾。
（26）各鄉鎮（街道）：按照基層防汛防颱抗旱體系建設要求，編制和修訂防汛防颱抗旱預案，明確職責和人員，做好本行政區域和本單位的防汛防颱抗旱工作。及時根據規定做好通知，傳遞命令，組織搶險、人員轉移和生產自救，及時報告災情，安置災民。
2．2 辦事機構。
縣防指下設辦公室（以下簡稱縣防指辦），負責防汛防颱抗旱日常工作，縣防指辦設在縣應急管理局。縣防指辦主要職責：
2．2．1 應急狀態下的職責。
指導、組織開展突發事件的應急處置工作；及時傳達縣防指領導的工作指示；督促、檢查工作部署落實情況；做好災情及應急處置工作的信息收集、彙總、上報工作；掌握實時雨情、水情、工情，做好調查研究，當好參謀，為指揮部重大工作決策提出建議。
2．2．2 常態下的職責。
貫徹執行國家、省、縣有關防汛防颱抗旱工作法規、方針、政策，執行縣防指的各項決策和上級防汛防颱抗旱指揮部的調度指揮；編制修訂全縣防汛防颱抗旱預案，掌握雨情、水情、工情及防汛防颱抗旱動態，編制汛情、旱情通告；檢查督促、協調聯絡有關部門、單位做好防汛防颱抗旱工程設施和水毀工程的修復及有關防汛防颱抗旱工作；負責編制本級防汛防颱抗旱日常工作和應急處置經費預算。做好有關洪澇台旱災情統計、核查、上報、總結評估；組織指導全縣防汛防颱抗旱物資的儲備、管理和調用工作；組織開展並指導防汛防颱抗旱應急演練；負責縣防指的日常管理事務，負責做好縣防指交辦的其他工作。
2．3 專家諮詢機構。
縣防指辦建立水雨情預報、洪水調度、水利工程搶險、地質災害防治、水資源應急配置等專家庫，為防汛防颱抗旱指揮提供專家諮詢。
2．4 鄉鎮（街道）防汛防旱指揮機構。
鄉鎮（街道）、重點水利工程管理單位和城鎮社區、行政村等基層組織，以及企事業單位根據需要設立防汛防颱抗旱辦事機構，明確人員和職責，按照縣級政府防汛防旱指揮機構指令和預案，做好防汛防颱抗旱工作。
2．5 其他防汛防旱指揮機構。
行政村（社區）設立防汛防旱工作組，工作組按照自然村、居民區、企事業單位、堤防山塘、地質災害易發區、危房、船隻、公路和避災場所等設立責任區網格，並明確網格責任人及其職責，根據各級防指指令和預案，做好防汛防颱抗旱工作。
3 事件分級 按照洪澇台旱災害和水利工程險情的嚴重程度和影響範圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
3．1 特別重大（Ⅰ級）事件。
出現或預報將出現以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：
（1）較大範圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量大於 200 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位超過保證水位，縣氣象台預報未來 24 小時仍有強降雨過程；
（2）中型、小（1）型水庫發生重大險情，並危及公共安全；
（3）縣氣象台發佈颱風紅色預警；
（4）較大範圍內（三個或三個鄉鎮以上）7~10 月份連續乾旱 70 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 60%，中小型水庫蓄水量不足正常庫容的 50%，梅汛期後連續乾旱天
數在 50 天以上。全縣飲水困難人數超過 4.0 萬人。
3．2 重大（Ⅱ級）事件。
出現或預報將出現以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：
（1）較大範圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量大於 150 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位接近保證水位，縣氣象台預報未來 24 小時仍有強降雨過程；
（2）某一區域出現短歷時強降雨，3 小時超過 200 毫米，並出現重大災害；
（3）小（2）型水庫發生重大險情，並危及公共安全；中型、小
（2）型水庫發生險情；
（4）保護縣城中心城區的堤防出現重大險情，並危及公共安全；
（5）縣氣象台發佈颱風橙色預警；
（6）較大範圍內（三個或三個鄉鎮以上）7~10 月份連續乾旱 50 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 50%，水庫蓄水量不足正常庫容的 60%，梅汛期後連續乾旱天數在 40天以上。全縣飲水困難人數超過 3.0 萬人。
3．3 較大（Ⅲ級）事件。
出現或預報將出現以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：
（1）較大範圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量
大於 100 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位超過警戒水位，縣氣象台預報未來 24 小時仍有強降雨過程；
（2）某一區域出現短時強降雨，3 小時達 150～200 毫米，並出現較大災害；
（3）重要山塘發生嚴重險情；
（4）縣氣象台發佈颱風黃色預警；
（5）全縣較大範圍內（三個或三個鄉鎮以上）7~10 月份連續乾旱 30 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 40%，水庫蓄水量不足正常庫容 70%，梅汛期後乾旱天數在 30 天以上。飲水困難人數超過 2.0 萬人。
3．4 一般（Ⅳ級）事件。
出現或預報將出現以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：
（1）較大範圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量大於 75 毫米，主要江河水文監控水位接近警戒水位，縣氣象台預報未來 24 小時仍有強降雨過程；
（2）某一區域出現短歷時強降雨，3 小時達 100～150毫米，並出現一般災害
（3）重要山塘發生險情；
（4）縣氣象台發佈颱風藍色預警；
（5）7~10 月全縣較大範圍內（三個或三個鄉鎮以上）連續乾旱 20 天以上，且飲水困難人數超過 1.0 萬人。
3．5 事件等級變更。
當洪澇台旱災害與水利工程險情嚴重程度與發展趨勢變化時，縣防指應根據洪澇台旱災害與水利工程險情的發展趨勢和對我縣的影響及危害程度，適時調整（降低或提高）事件等級。
4 預防和預警機制 4．1 監測與檢（巡）查。
加強對氣象、颱風、水旱、山洪災害的監測、預測工作，完善監測、預測、預警機制，開展風險分析；做到安全隱患早發現、早報告、早處置。
4．1．1 水旱災害監測。
加強對氣象、水務、自然資源等部門開展暴雨、洪水、乾旱及山地災害監測、預報、預警系統建設，及時準確地向縣防指提供氣象、水文的實時信息和預測預報成果及地質災害監測資料；在旱期，城鎮供水企業應當及時向有關部門報告供水情況。
4．1．2 山洪、地質災害監測。
易發山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區的鄉鎮（街道）政府和城鎮社區、行政村，以及企事業單位應當確定監測預警員，落實監測預警職責。
4．1．3 水利工程巡查。
水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度。
4．1．4 防汛防颱檢查。
（1）縣防指應當在汛前組織有關部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現防汛安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。
（2）建設、綜合執法、電力、交通、通信（電信、移動、聯通）等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施（網絡）的防汛防颱檢查，發現問題，責成有關部門和單位及時處理。
4．2 預防預警信息。
4．2．1 氣象水文信息。
氣象、水文部門應加強對當地台風、暴雨、洪水、乾旱等災害監測和預報，並將結果及時報送有關防汛防旱指揮機構；當預報即將發生嚴重水旱災害和颱風災害時，有關部門應提早預警，通知有關區域做好相關準備；當江河發生洪水時，水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在 2 小時內報到縣防指辦，為縣防指構適時指揮決策提供依據。
4．2．2 工程信息。
當江河出現警戒水位以上洪水時，按屬地管理的原則，應加強工程監測，並將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報告當地政府和縣防指。
當堤防、泵站等建築物出現險情或遭遇超標準洪水襲
擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，當地政府應迅速組織搶險，並在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向縣防指準確報告。
當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照己批准的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向縣防指辦報告；當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下遊預警，並迅速處置險情，同時向主管部門和縣防指構報告；當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應在最快時間內向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒範圍發出預警，為羣眾安全轉移爭取時間。
4．2．3 洪澇災情信息。
（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、範圍、受災人口以及羣眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
（2）洪澇災情發生後，有關部門、鄉鎮（街道）及時向縣防指辦報告洪澇受災情況，縣防指辦應收集動態災情，全面掌握受災情況，並及時向縣政府和上級防汛防颱抗旱指揮機構報告；對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報；對重大災情，應在災害發生後 1 小時內將初步情況報到縣防指，並對實時災情組織核實，核實後及時上報，為抗災救災提供準確依據。
4．2．4 旱情信息。
（1）旱情信息主要包括：乾旱發生的時間、地點、程
度、受旱範圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
（2）縣防指辦應加強旱情監測，掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況。
4．3 預防預警行動。
4．3．1 預防預警準備工作。
預防預警準備工作分思想準備、組織準備、工程準備、預案准備、物資準備和通訊準備六個部分；牢固樹立防大汛抗大旱的思想，落實防汛防颱抗旱各項責任制和預警措施，加快各類病險水庫山塘、堤防的應急加固，修訂和完善各種預案，儲備防汛搶險物資，充分利用社會通訊公網及水文、氣象測報站，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞和發佈。
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇台旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
（2）組織準備。建立健全基層防指和防汛防颱抗旱工作組，落實防汛防颱責任人和各網格責任人、防汛防颱抗旱搶險隊伍和洪澇台旱重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。
（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固；在有堤防、水閘防護的城鎮，應根據預案及時封閉輸排水管道、交通路口和排水溝，關閉堤防沿線各節制閘；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
（4）預案准備。修訂完善各類防汛防颱抗旱預案、防禦颱風應急預案和防洪工程調度方案；研究制訂防禦超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水；針對江河堤防、圩區薄弱地段，制定工作搶險方案；各有關職能部門要根據行業特點制定本部門各類預案。
（5）物資準備。按照分級負責的原則，各地、各部門應儲備必需的防汛防颱抗旱物料，併合理配置。在防汛防颱抗旱重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。
（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網的完好和暢通；健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、潮情、風情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
（7）日常管理工作。加強防汛防颱抗旱日常管理工作，對在江河、人工水道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批並嚴重影響防洪的項目，應依法強行拆除。
4．3．2 降雨實時預警。
氣象、水文部門應加強降雨監測，當出現強降雨時，將監測預報預警結果報縣防指，並按權限向社會發布專項預警。
4．3．3 颱風災害預警。
氣象部門加強颱風監測和預報，及時將有關信息向社會發布。可能受颱風影響的鄉鎮（街道）、水利工程管理單位及相關部門應加強值班，關注颱風動向，制訂防禦對策，明確防禦重點。
4．3．4 江河洪水預警。
（1）當江河即將出現洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向縣防指辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下遊發出預警。
（2）各鄉鎮（街道）應按照分級負責原則，確定洪水預警區域和洪水信息發佈範圍，及時發佈信息。
（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。
4．3．5 山洪、地質災害預警。
縣水務局組織指導設定山洪災害預警指標，確定“準備轉移”和“立即轉移”雨量預警數值，及時向特定對象發佈預警。
縣自然資源和規劃局承擔地質災害等監測預報預警，細化地質災害隱患點顆粒度，建立覆蓋地質災害高風險區、重要隱患點的自動化監測網絡。
各鄉鎮（街道）、村、組和相關單位都要落實巡查預警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發現危險徵兆，立即向可能受影響地區發出警報，轉移羣眾，並報告縣政府和縣防指。
4．3．6 內澇災害預警。
縣建設局組織指導全面排查城縣內澇風險點，承擔城市內澇監測預報預警；指導城鎮內澇、危舊房風險排查和預警，並做好排澇的有關準備工作。
4．3．7 乾旱災害預警。
當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間乾旱、水庫蓄水嚴重不足、江河水位偏低時，縣防指應及時向社會發布預警信息，做好抗旱的各項準備工作。
4．3．8 水利工程險情預警。
當水利工程發生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和縣防指，要通過廣播、電視、電話、短信、警報等方式，向可能受影響地區發出警報，當地政府做好羣眾轉移的有關工作。
4．3．9 供水危機預警。
當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質被侵害等原因出現供水危機，由縣防指構向社會公佈預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。
4．4 預警支持系統。
4．4．1 颱風、水雨情監測網絡。
氣象、水務等部門要進一步加強水雨情信息採集系統建設，建立健全水雨情實時監測系統，確保及時準確地監
測到水雨情。
4．4．2 洪水、乾旱風險圖。
縣防指應組織工程技術人員，研究繪製本縣的城縣洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和乾旱風險圖，並以各類風險圖作為抗洪搶險救災、羣眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。
4．4．3 防禦洪、旱方案。
縣防指構應根據需要，編制和修訂防禦江河洪水方案及抗旱預案，主動應對江河洪水和不同等級的乾旱災害。
5 應急響應 根據特別重大、重大、較大和一般的事件分級，啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。
5．1Ⅰ級應急響應行動。
當出現特別重大（Ⅰ級）事件時，實施Ⅰ級應急響應行動。
（1）縣防指指揮組織會商，縣防指全體成員單位參加；必要時，提請縣委、縣政府主要領導組織會商。縣防指指揮部署防汛防颱抗旱搶險工作，必要時，提請縣委、縣政府主要領導動員部署，併發出做好防禦工作的緊急通知，根據需要宣佈進入緊急防汛期和非常抗旱期。縣防指分析研判天氣變化趨勢、雨水情變化動態、洪澇、乾旱等災害發展態勢，分析水利工程等險情，提出防禦目標、重點和對策建議；向災害發生地派出專家工作組赴一線指導
工作。並向省市防指和縣委縣政府彙報有關情況，貫徹執行省市防指和縣委縣政府的指令。
縣防指指揮坐鎮縣防指，全體成員單位進駐。
（2）縣防指辦密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，調配縣級防汛搶險物資，聯繫縣人武部、武警中隊、消防救援大隊等救援隊伍支援災區搶險救災；協調縣氣象局組織實施人工增雨作業；掌握水旱災情，負責信息發佈工作；將情況報告縣防指指揮，縣防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
（3）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由黨政主要領導主持會商，動員部署防汛防颱抗旱和水利工程搶險工作，根據預案轉移危險地區羣眾，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困羣眾。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。
5．2Ⅱ級應急響應行動。
當出現重大（Ⅱ級）事件時，實施Ⅱ級應急響應行動。
（1）縣防指指揮主持會商，部署防汛防颱抗旱和水利工程搶險工作。縣防指向災害發生地派出工作組指導、部署相關工作；派出專家組赴一線指導防汛抗旱和水利工程搶險。上報省、市防指和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。
縣防指副指揮值班；應急管理、氣象、水務、自然資源、農業農村、公安、建設、交通、消防救援、經濟商務、文廣旅體、人武部、武警、供電、通信等成員單位熟悉情況的班子成員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。
（2）縣防指辦加強值班力量，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情的發展變化，並監督指導各地洪水調度，發佈汛情、旱情通報；將情況報告縣防指指揮。縣防指成員單位按照職責分工，做好有關工作。
（3）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由黨政主要領導主持會商，部署防汛防颱抗旱和水利工程搶險工作；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情變化；根據預案轉移危險地區羣眾，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困羣眾；組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水；及時將防汛防颱抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防颱抗旱指揮機構。
5．3Ⅲ級應急響應行動。
當出現較大（Ⅲ級）事件時，實施Ⅲ級應急響應行動。
（1）縣防指副指揮主持會商、進行部署。加強值班，
密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，加強對各地防汛抗旱和水利工程搶險的指導；掌握有關地區的人員轉移、搶險救災等情況，及時將防汛防颱抗旱和水利工程搶險信息報告縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。
縣防指副指揮值班；應急管理、氣象、水務、自然資源、農業農村、公安、建設、交通、文廣旅體、消防救援等成員單位派人員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。
（2）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由主要領導主持會商，部署防汛防颱抗旱和水利工程搶險工作，明確防禦目標和重點；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的變化；根據預案做好危險地區羣眾轉移的準備工作，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備；組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水；及時將防汛防颱抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防颱抗旱指揮機構。
5．4Ⅳ級應急響應行動。
當出現一般（Ⅳ級）事件時，實施Ⅳ級應急響應行動。
（1）由縣防指辦主任組織會商，進行部署。併發出做好防禦工作的通知。縣防指研究防禦重點和對策，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，加強對防汛抗旱和水利工程搶險的指導，提出有關工作意見；及時將防汛防颱抗旱和水利工程搶險信息報告縣防指副指揮，必要時，上報縣委、縣政府，通報縣防指有關成員單位。
（2）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由主要領導主持會商，研究防禦重點和對策；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情變化，部署防汛防颱抗旱和水利工程搶險等相關工作。
5．5 信息報送與處理。
（1）防汛防颱抗旱和水利工程險情信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。
（2）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，報送縣防指辦值班室負責處理；凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經縣防指領導審批後，可向上一級防汛防颱抗旱指揮機構值班室上報。
（3）縣防指辦接到重大汛情、旱情、險情、災情報告後應立即報告省市防指和縣委縣政府，並及時續報。
5．6 指揮和調度。
（1）出現水旱災害後，事發地的`鄉鎮（街道）應立即啟動應急預案，並根據需要成立現場指揮部；在採取緊急措施的同時，向縣防指報告；根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，並及時上報事態的發展變化情況。
（2）事發地的鄉鎮（街道）負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，並按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速採取處置措施，控制事態發展。
（3）發生重大水旱災害後，縣防指應派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。
5．7 搶險救災。
（1）出現水旱災害或防洪工程發生重大險情後，事發地的鄉鎮（街道）應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，並立即與相關部門聯繫。
（2）事發地的鄉鎮（街道）應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供縣政府和縣防指指揮決策。
（3）事發地鄉鎮（街道）應迅速調集本地的資源和力量，提供人力、物資支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作；河道幹流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，並由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業隊伍等實施。
（4）處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職責分工，由縣防指統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。
5．8 安全防護和醫療救護。
（1）事發地鄉鎮（街道）應高度重視人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。
（2）搶險人員進入和撤出現場由縣防指視情況作出決定；搶險人員進入受威脅的現場前，應採取防護措施以保證自身安全；參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣；當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。
（3）出現水旱災害後，事發地鄉鎮（街道）應及時做好羣眾的救援、轉移和疏散工作。
（4）事發地鄉鎮（街道）按照縣政府和縣防指的指令，及時發佈通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。
（5）對轉移的羣眾，由當地政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區羣眾，保證基本生活。
（6）出現水旱災害後，事發地鄉鎮（街道）應協助衞生部門，加強對受影響地區的疾病和突發公共衞生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護；必要時，事發地鄉鎮（街道）可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。
5．9 社會動員與參與。
（1）出現水旱災害後，事發地鄉鎮（街道）根據事件的性質和危害程度，報經縣政府批准，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。
（2）必要時可通過當地政府廣泛調動社會力量積極參與突發事件的應急處置，緊急情況下可依法徵用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
5．10 信息發佈與新聞宣傳。
（1）防汛防颱抗旱信息的發佈由縣委宣傳部牽頭負責，信息內容應當及時、準確、客觀、全面。
（2）汛情、旱情及防汛防颱抗旱動態等信息，由縣防指統一審核和發佈；涉及水旱災情的，由縣防指辦會同相關部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。
5．11 應急結束。
當洪澇台旱災害和水利工程險情得到有效控制時，由縣防指宣佈應急結束。
6 應急保障
6．1 通信與信息保障。
（1）電信部門負責協調各通信運營單位保障抗洪搶險現場通訊暢通，確保與外界的聯絡。
（2）防汛防颱抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通；水
庫、堤防管理單位必須配備通信設施。
（3）廣播、電視、互聯網、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業應確保防汛防颱抗旱信息的及時播發、刊登和以短信形式發佈。
6．2 應急支援與裝備保障。
6．2．1 現場救援和工程搶險保障。
（1）對歷史上的重點險工險段或易出現險情的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情後，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，並由防汛行政首長負責組織實施。
（2）防汛防颱抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險器械、抗旱設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。
6．2．2 應急隊伍保障。
任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。縣人武部、武警中隊和民兵、預備役部隊是搶險救災的突擊力量。
6．2．3 治安保障。
公安機關負責做好水旱災區和防災人員轉移後的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、警衞工作，維護災區的社會治安秩序。
6．2．4 物資保障。
（1）物資儲備。
縣防指按照本縣防汛防颱抗旱需要儲備防汛防颱抗旱物資。水庫、堤防等防洪工程管理單位應當按照國家、省有關防汛物資儲備定額標準進行儲備。防汛任務較重的鄉鎮（街道）和企業、事業單位應當根據規定儲備防汛物資。
（2）物資調撥。
防汛物資按規定程序調撥，及時補充消耗物資。發生重大險情，當地防汛搶險物資不足時，可申請調用上級防汛儲備物資。上級防汛物資主要是保證重點地區的防汛搶險物資急需。
6．2．5 資金保障。
財政、發改、民政、水務、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。
6．2．6 避災場所保障。
應急、民政、建設、教育等部門確定的避災場所，應設立標誌，確保災害來臨時供處於危險區域的羣眾躲避。
6．2．7 電力保障。
電力部門負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要
和應急救援現場的臨時供電。
6．2．8 交通運輸保障。
交通運輸部門保障搶險道路暢通。
6．2．9 醫療衞生保障。
衞生、農業等部門負責災區衞生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
6．2．10 社會動員保障。
（1）防汛防颱抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛防颱抗旱的責任。
（2）縣防指成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防颱抗旱的實際問題，同時充分考慮調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災後重建工作。
（3）各級政府應加強對防汛防颱抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防颱抗旱工作。在防汛防颱抗旱的關鍵時刻，各級政府行政首長應靠前指揮，組織廣大幹部羣眾奮力抗災救災。
6．3 技術保障。
6．3．1 建設全縣防汛防颱抗旱指揮系統。
（1）形成覆蓋縣防指辦和各鄉鎮（街道）計算機網絡系統，提高信息傳輸的質量和速度。
（2）改進水情信息採集系統，使各報汛站汛情信息在10 分鐘內傳到縣防指辦。
（3）建立和完善重要江河的洪水預報系統，提高預報精度，延長有效預見期。
（4）建立工程數據庫及重點防洪地區的地理和社會經濟數據庫，實現這些地區重要防洪工程基本信息和社會經濟信息的快速查詢。
（5）建立重要江河和水庫的防洪調度系統，實現實時制訂和優化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。
（6）逐步完善和提高縣防指與各鄉鎮（街道）之間的防汛防颱抗旱異地會商系統。
（7）建立防汛信息管理系統，實現各級防汛搶險救災信息的共享。
6．4 後勤保障。
災害發生地的鄉鎮（街道）負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等後勤保障。必要時，縣應急、民政、交通、衞生等部門共同做好災區急需物資的調配工作。
6．5 宣傳、培訓與演練。
（1）宣傳。縣防指和新聞部門應加強防汛防颱抗旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。
（2）培訓。培訓工作按分級負責的原則，由縣防指和各鄉鎮（街道）採取多種組織形式的培訓，每年至少組織一次。
（3）演練。每年縣防指組織專業應急搶險隊伍舉行應
急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
7 善後工作
7．1 救災。
水旱災害發生地政府應組織有關單位做好災區生活供給、衞生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。
7．2 救濟救助。
應急部門組織、協調、指導受災羣眾生活救濟救助。及時調配救災款物，安置受災羣眾，做好受災羣眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災羣眾的基本生活問題。
7．3 醫療救治與衞生防疫。
衞生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
7．4 水毀工程修復。
（1）對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應儘快修復；防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應儘快恢復功能。
（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應儘快組織修復，恢復功能。
7．5 環境保護。
災害發生地政府應組織對可能造成環境污染的污染物
進行清除。
7．6 防汛搶險物料補充。
針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。
7．7 災後重建。
災害發生地政府組織有關部門儘快開展災後重建工作。災後重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
7．8 防汛防颱抗旱工作評估。
縣防汛指每年應針對防汛防颱抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估；總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防颱抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防颱抗旱工作。
8 其它
8．1 名詞術語定義。
（1）洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特徵信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水後可能淹沒的範圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。
（2）乾旱風險圖：是融合地理、社會經濟信息、水資源特徵信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以
地圖形式直觀反映某一地區發生乾旱後可能影響的範圍，用以分析和預評估不同乾旱等級造成的風險和危害的工具。
（3）防禦洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防禦江河洪水（包括對特大洪水）、颱風暴潮災害等方案的統稱。
（4）抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的乾旱，而預先制定的對策和措施，是各級防指實施指揮決策的依據。
（5）抗旱服務組織：是由水行政主管部門組建的事業性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞羣眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。其業務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。
（6）緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上防指可以宣佈進入緊急防汛期。在緊急防汛期，防指根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄範圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定採取取土佔地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
（7）非常抗旱期：當乾旱嚴重影響城鄉居民生活、生產和生態環境遭到破壞時，縣級以上防指可以宣佈進入非常抗旱期，並報告上級防指。在非常抗旱期，各級政府應當堅持“先生活、後生產，先節水、後調水”的原則，保障人民羣眾基本生活用水。縣級以上防指應當組織有關部門採取下列應急供水措施：一是臨時設置抽水泵站，開挖輸水渠道；二是應急性打井、挖泉、建蓄水池等；三是應急性跨流域調水；四是實施人工增雨作業；五是對人畜飲水嚴重困難地區臨時實行人工送水；六是其他應急性措施。採取以上措施，涉及跨行政區域的，應當報共同的上一級政府批准；旱情解除後，應當立即停止臨時應急取水行為。
（8）保證水位：汛期堤防及其附屬工程能保證安全運行的上限洪水位。
（9）警戒水位：是指在江、河、湖泊水位上漲到可能發生險情的水位，是防汛部門規定的江河堤防需要處於防守戒備狀態的水位。
（10）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數。“以下”不含本數。
8．2 管理與更新。
本預案由縣防指辦負責管理，定期組織成員單位和專家進行評估，視情況變化對本預案作出相應修改，報縣政府批准後實施。各鄉鎮、街道政府根據本預案制定防汛防
台抗旱應急預案，縣防指成員單位按各自職責制定部門、單位防汛防颱抗旱預案，並報縣防指辦備案。
鄉鎮（街道）根據當地實際情況制定防汛防颱抗旱應急預案，報縣防汛防颱抗旱指揮機構批准執行。同時指導並督促城鎮社區、行政村和企事業單位、學校根據實際需要制定防汛防颱抗旱預案。
防洪工程主管部門制定所屬水庫、重要堤防的險情應急處置預案，報當地政府和有管轄權的防汛指揮機構審批。
8．3 獎勵與責任追究。
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣委、縣政府或縣防指予以表彰；對防汛防颱抗旱工作中玩忽職守造成損失的，根據相關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8．4 解釋部門。
本預案由縣政府辦公室負責解釋。
8．5 實施時間。
本預案自印發之日起實施。此前印發的武義縣防汛防颱抗旱應急預案與本預案不一致的，按本預案執行。
防汛抗旱應急預案3
按照xx市城市管理局防颱防汛工作部署，貫徹“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的方針，預防和迅速有效地處理在防颱防汛過程中可能出現的各類情況，確保排水設施正常、安全運行，保障全市人民生活的正常進行，最大程度地減少災害損失，結合本單位實際，制訂本預案。
一、防颱防汛的方針和原則
防颱防汛工作應認真貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以確保城區安全渡汛和羣眾生命財產安全作為首要任務，立足於抗災保安全，防患於未然。
防颱防汛工作實行統一指揮，分級負責，條塊結合，以塊為主的原則。服從xx市城區防汛辦公室的統一指揮，加強和市政、內河、各區城管局和交警等相關部門和單位的協調和聯繫。
排水應急指揮要強化責任，嚴肅紀律。各單位要紮紮實實抓好防颱防汛應急工作的組織領導，不能存有任何僥倖心理和麻痺思想。各部門要協調配合，團結協作，堅持局部利益服從全局利益。充分發動羣眾，從思想上、組織上、物資上、技術措施上做好應急搶險準備，全力搶險救災，儘可能避免事故發生，把災害損失減少到最低限度。
二、組織領導及職責
xx市城市排水有限公司成立防颱防汛領導小組，具體組成如下：
組長：xx
副組長：xx
組員：xx
領導小組主要職責：在市政府、市城區防汛辦公室和局防汛指揮中心的統一領導、調度下，主要負責本公司內的防颱防汛組織指揮工作，監督對重點部位和重要設施、設備、搶險物資等工作的檢查落實，統一調度搶險救災突擊隊伍及物資，確保全公司各單位能安全渡汛。
防颱防汛領導小組辦公室設在公司綜合事務部。辦公室在領導小組的統一指揮下，負責城區的防颱防汛工作。
三、防颱防汛準備階段
(一)健全有關機構，完善組織網絡，加強汛期值班
1、成立各級防颱防汛應急搶險領導小組。公司成立城市排水中隊，歸屬xx公用事業應急大隊統一指揮，負責城市排水行業的應急搶險任務。下屬排水監測分中心、泵站運營分公司、xx北區污水處理廠、南區污水處理廠、管網運營分公司、xx污水處理廠組建應急搶險小組，由單位領導、生產骨幹、機電維修人員和管網養護單位人員組成，並配備有相應人數和經驗的搶險隊伍。一旦有險情能迅速到達指定地點集結。
2、各基層單位排水應急搶險小組要挑選有經驗、有能力的人員組成，定期開展排水應急訓練，提高實戰能力和應變能力，做到召之即來，出擊迅速，搶險及時;各應急搶險小組配備搶修車、小型發電機、潛水泵等搶險物資及相應的駕駛員，與搶險隊員同時待命。
3、各應急搶修小組根據公司防颱防汛領導小組的'指令，實行統一調度。
4、運營管理部為防颱防汛的責任部門，具體負責公司防颱防汛相關具體工作。
5、工程建設部具體負責公司在建工程汛期安全。
6、綜合事務部做好相應後勤物資的落實。安排好車輛，配備駕駛員，落實備用雨具及常用照明器材。
7、每年x月15日至x月15日汛期期間，要強化值班制度。各單位的值班人員都必須按要求堅守崗位，密切注意颱風、暴雨、潮位動向，及時上傳下達有關情況，確保聯絡暢通。
(二)做好防颱防汛專項檢查工作
1、各單位開展防颱防汛專項檢查工作，確保所有設施運行正常。重點落實變配電所、泵房、進户電纜溝等排水要害部位的安全防範措施，確保配電房、泵房、物資倉庫不進水，高處懸掛物品不吹落。
2、各單位要對所有機電設備進行一次全面的檢查和維修，確保設施完好，並按照設備管理的“三淨、四不漏、五好”要求，做好設備日常保養工作。
3、管網運營分公司督促管網養護單位在汛前對易堵管網進行全面疏通，確保不因管網堵塞而致道路積水。
4、對污水廠、泵站、管網大修改造等工程項目，要加強工程質量監督，加快施工進度，保質按時完成，提高防颱防汛能力。
(三)落實防颱防汛物資和各項防範措施
1、各單位根據需要配備應急搶險所需的車輛、照明、草袋、鉛絲、排水軟管、潛水泵等設備物資以及應急搶修隊員的安全帽、雨衣、救生衣等防護用品，確保搶險的需要。
2、應急照明器具、鐵鏟等抗災物資，在接到颱風、汛情通報後，一律不準移作他用，並確保完好可用。
3、建立防颱防汛通訊網絡，加強值班，密切注意颱風、暴雨、潮位動向，及時上傳下達有關情況，並組織對重點部位、重要設施、機動車輛等情況進行檢查，確保防颱防汛工作項項落實、萬無一失，防患於未然。
4、為保證應急搶險通訊的暢通，各單位的聯絡電話應安排人員值守，各級領導、職能部門及各基層單位負責人以及參與防颱防汛搶險任務的全體幹部職工應對所配備的通訊工具進行一次檢查，使通訊工具保持良好的工作狀態。
四、預案實施
公司防颱防汛領導小組成員要密切注視氣象動態。根據氣象部門的預測預報，在市防汛辦的統一領導下，公司防颱防汛領導小組快速反應，啟動防颱防汛應急系統。
(一)當氣象預報有強熱帶風暴過境，暴雨及潮位預報在4米(吳淞高程)以上時，公司各防汛單位有關人員要24小時值班，搶險隊伍、車輛進入規定地點待命。當氣象預報有強颱風過境，氣象台發佈24小時內有大暴雨、特大暴雨的警報時，應急領導小組、各單位行政領導要上崗並堅守崗位，各指揮人員分別到現場辦公，指揮搶險。
(二)領導小組根據上級部門要求，統一指揮，加強調度工作。及時掌握水情、天氣變化情況，分析趨勢，並隨時保持與相關單位的聯絡。各單位全力以赴，採取一切有效措施，做好排澇堵水工作，努力保障台汛期正常排水。
(三)泵站運營分公司、xx北區污水處理廠、南區污水處理廠、xx污水處理廠組織力量對泵房、配電設施和物資倉庫等重點部位進行晝夜巡查，一旦發現險情或事故隱患，及時處置並上報。
(四)泵站運營分公司注意要及早抽空各雨水泵站沉井內積水，以騰空泵站和管道總庫容，減輕管網壓力。根據應急領導小組的指揮，及時開啟排江閥門。
(五)泵站運營分公司要加強中控監視，並安排對重點立交、沿江泵站進行現場巡查和重點防護，增加發電機組、臨時排水泵，一旦發現積水或臨時停電情況，迅速安排搶修隊伍進行處置，採取各種辦法確保不積水。
(六)管網運營分公司聯合管網養護單位對市區主要道路、易積水路段進行全面巡查，力爭第一時間發現險情，並充分利用好強排泵車、專業管道疏通車等先進裝備快速有效的處理落實各種險情。
(七)運營管理部要掌握各污水處理廠、泵站和管網運行情況，加強生產調度工作，協調處理排水應急事件，並及時向上級領導反映。
五、災後恢復階段
(一)做好災後衞生防疫、消毒工作。
(二)及時做好有關排水設施的檢修、保養及修復工作。
(三)做好本單位防颱防汛、救災、恢復生產期間的有關統計和事蹟瞭解等工作，及時表彰先進、總結經驗教訓，並將有關情況及時上報。
防汛抗旱應急預案4
一、制定本預案的目的：
為防範學校遇洪澇災害事件的發生，貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的方針，確保在發生遇洪澇災害事件時，能夠妥善應急處置緊急情況，保障學校師生生命安全，維護正常的教學秩序，保證學校各項工作順利開展，按照上級有關要求，結合我校實際情況，制定本應急預案。
二、本應急預案適用範圍
本預案適用於在學校遇遇洪澇災害事件發生時。
三、應急指揮領導小組及職責分工
（一）領導小組
組長：鄭老師
副組長：吳老師李老師吳老師
組員：全體教師
搶險隊：全體教師
信息報送員：王老師
（二）職責
領導小組職責：負責學校的防汛工作；負責協調全面工作；負責災後重新開學工作。防汛領導小組受班竹鄉中心國小防汛領導小組的領導，並對班竹鄉中心國小防汛領導小組負責。
組長職責：組織、指揮、協調我校的防汛及搶險工作，負責安排落實防汛領導小組成員的`防汛搶險工作。
副組長職責：協助組長做好學校的防汛及搶險工作；負責組長安排的其他防汛搶險工作，並就防汛及搶險工作對組長負責；在組長因事缺位時，代理組長行使職責。
其他人員職責：服從領導小組和領導的指揮，堅守防汛及搶險工作崗位，積極準備搶險物資、機具，踴躍參加搶險，認真完成防汛及搶險的各項任務，並做好信息報送，對學生的疏散及家長的安撫工作。
搶險隊員職責：服從命令，聽從指揮，英勇頑強，不怕犧牲。搶險人員在接到工作指令後，必須迅速、準確到達指定地點，並按指揮員的指令迅速展開搶險工作。
四、防汛監測及防汛值班
（一）防汛監測
主要針對我校的重要設施的安全性的監測工作，校舍的設施、設備的安全情況，門窗、屋面的維護情況，並將監測過程中發現的問題及時上報中心國小防汛領導小組辦公室。
（二）防汛值班
本預案確定每年4月1日——10月1日為汛期。學校將設立防汛值班室、值班電話，保持上下情況聯繫。汛期值班堅持24小時無間斷值班制度，認真做好值班記錄。如遇緊急汛情，災情立即向中心國小防汛領導小組辦公室報告。
防汛值班室電話：xxxxxxxxxxx
五、預案的啟動及工作程序
按照要求準分為四級：
（一）防汛四級預警信號：
1、學校保持正常值班。
2、搶險隊隊員對校區的重要設施進行巡查，並將巡查結果記錄上報中心國小防汛領導小組。
3、信息報送員每天堅持向學校報告汛情及處置情況。
（二）防汛三級預警信號：
1、學校進行預警值班狀態。
2、搶險隊隊員對校區的重要設施進行巡查。
3、對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心國小防汛領導小組。
（三）防汛二級預警信號：
1、學校進行警戒值班狀態。
2、防汛領導小組進行待命狀態。
3、搶險隊隊員就地待命。
4、對校區的重要設施進行巡查。
5、對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心國小防汛領導小組。
（四）防汛一級預警信號：（出現災情、險情）
1、學校進行緊急狀態。
2、防汛小組組長組織、指揮搶險工作；及時將險情上報中心國小防汛領導小組。
3、副組長協助好組長搞好搶險工作，並做好後勤保障工作，值周教師負責做好學生的人員疏散工作。
4、搶險隊隊員負責對物資的搶救，儘可能的排除隱患；協助班主任搞好人員疏散的工作。
5、涉及到人身安全、重要設施搶救，由防汛小組組長立即報告中心國小防汛領導小組辦公室，聽從上級統一調度、指揮。
六、災後處置程序
1、學校收到“洪澇災害結束”的信息後，防汛小組組員文彥負責災情統計工作，寫出書面材料上報到中心國小防汛領導小組辦公室；
2、及時與衞生防疫部門聯繫，衞生檢查和消毒；
3、如水、電、交通等受災害影響，及時與相關部門聯繫。
4、組織學校教職工對學校進行清理，準備災後正常教育工作的開展。
5、積極協助各有關部門搶救，配合調查取證，做好傷患人員的慰問工作，並及時與傷患人員家屬取得聯繫，做好對家屬的安撫工作，努力維護學校和社會的穩定。（班主任負責）
七、培訓與演練
學校應針對制定的遇洪澇災害事件應急處置預案進行演練，使師生熟練了解和掌握相關流程，預防和杜絕安全事件的發生。
八、落實責任
學校應急處置工作實行責任追究制，校長是第一責任人，各成員責任落實，各司其職。
防汛抗旱應急預案5
為了做好防範和處置因暴雨、乾旱等造成的各種自然災害，採取爭取有效的防禦措施，保證防汛搶險、抗旱救災工作高效有序的進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障社會經濟的可持續發展和社會穩定，特制定20xx年防汛防旱應急預案，具體資料如下：
一、基本情景
全鎮下轄11個行政村、185個村民小組，總面積56平方公里，耕地面積3、8萬畝，總人口2、78萬。防汛防旱分4個主屬聯圩、2個附屬圩區，即：西南聯圩、東南聯圩、東北聯圩、西北聯圩、營西附屬圩、幸福附屬圩。聯圩總長62、82公里，現有圩口閘97座，排澇站15座，排澇總動力2175千瓦，排澇總流量58立方秒，排澇模數到達1、035m3s？km2，地面平均增高2、7米，警戒水位2、2米，閉口水位2、6米。1991年我鎮歷史最高水位達3、34米，根據現有防洪本事擋排可達3、5米水位。
二、工作原則
1、以人為本，預防為主。防汛防旱工作堅持“以人為本，安全第一”，把人民羣眾的`生命安全放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
2、統一領導，分級負責。防汛防旱工作在鎮防汛防旱指揮部的統一領導下，實行一把手負責制，統一指揮，分級負責。按照行政村實行屬地管理，各行政村是基層防汛防旱工作的職責主體。
3、依法應對，科學調度。堅持依法防汛防旱和搶險救災，實行公眾參與，幹羣結合。防汛防旱和搶險救災工作按照統一部署、因地制宜，突出重點、兼顧一般，科學調度、優化配置，局部利益服從全局利益。
4、快速反應，部門聯動。發生洪澇旱災和水利工程險情時，鎮政府迅速響應，各有關部門迅速行動，及時、高效地開展預防和應急處置。
三、防汛應急預案
1、聯圩閉口方案
(1)當水位到達2、5米，上游閘門全部下閘。
(2)當水位達2、7米時，下游閘門全部關掉。
2、排澇動力方案
(1)當水位到達2、3米時，所有排澇站排澇動力設施做好調試出水準備工作。
(2)當水位到達2、7米時，所有排澇站全部運轉預降水位要求掛坎0。5米以上，以確保汛期日降雨量200毫米，48小時內能順利排出。
3、河道清障方案
(1)汛期到來時，根據市防指辦通知要求做好清除河道內魚籪、網箔等行水障礙物準備工作。
(2)當水位到達2、5米時，對全鎮各分圩河河內的捕魚設施障礙物進行強制拆除。具體實施由搶險突擊隊來實施，水產、水務、公安、供電部門牽頭配合。
四、防旱應急預案
1、農田灌溉期在外河水位0。8米以下，確保河道水位正常，排灌站能及時抽水灌溉。
2、在外河水位0。6米以下，確保農田灌溉及時、有效，保證農作物不受損失。
3、當水位在0。4米左右時，部分流動機船無法抽水時，各行政村自發組織疏通水系，確保灌溉。水位再有下降趨勢時，實施二級翻水。
五、防汛防旱職責
鎮防汛防旱指揮部：負責防汛搶險的領導和指揮工作。
鎮防汛防旱分指揮部：各分指揮部根據各聯和附屬圩的特點，制定相應的應急處置方案，異常是圩堤的險工患段和莊圩做好相應的物資儲備。
人武部：負責組織應急防汛防旱搶險隊伍參加防汛、防洪救災工作。
監察室：負責監督各行政村、各單位的防汛防旱工作。
財政所：負責保障防汛防旱資金及時到位。
水務站：負責防汛防旱辦公室的日常工作，及時通報汛情、旱情，做好防汛物資的儲備和保管，確保排澇站運行正常。
集鎮辦：負責集鎮區域內防汛工作。
農業服務中心：負責統計、收集和上報農副業受災情景，制定農業抗災補救措施，做好水系清障工作，協助水務站維護泵站運行。
工業服務中心：負責工業企業的防汛救災工作。
廣電站：負責宣傳防汛防旱工作。
供電所：負責防汛防旱，保障電力設施安全運行。
供銷社：負責防汛防旱物資前期定購工作。
民政辦：負責受災統計上報及救災工作。
各行政村：負責組織協調本行政村範圍內防汛防旱工作，組織搶險救災人員，落實防汛防旱期間的值班，統計核查災情並及時上報。
各分指揮部、行政村、單位部門要進一步明確職責，落實工作任務和時光要求，全力以赴做好防汛防旱工作。
防汛抗旱應急預案6
一、總則
（一）編制目的
為了做好水旱災害突發事件防範與處置工作，進一步明確防汛抗旱職責，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《四川省防汛抗旱應急預案》、《開江縣突發公共事件總體應急預案》等相關法律、法規，特制定本預案。
（三）適用範圍
本預案適用於全鎮範圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：颱風暴雨災害、江河洪水、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡）、乾旱災害、恐怖活動、供水危機以及由洪水、風暴雨、地震引發的水庫垮壩、堤防決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。
（四）工作原則
1、堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱並舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的水平。
2、防汛抗旱工作實行各村委會行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。
4、防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
5、堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專羣結合，平戰結合。民兵和搶險隊伍主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。
6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎，實行先生活、後生產，先地表、後地下，先節水、後調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鎮生活、生產、生態用水需要。
7、堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，儘可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
二、組織指揮體系及職責
天師鎮防汛抗旱領導小組及下設辦公室
開江縣天師鎮人民政府防汛抗旱領導小組，負責領導組織全鎮的防汛抗旱工作，其辦事機構設在鎮農業服務中心辦公室。
1、鎮防汛抗旱指揮部組織機構
指揮長：xxx
副指揮長：xxx
成員：xxx
2、鎮防汛抗旱領導小組職責
負責領導、組織全鎮的防汛抗旱工作，擬訂全鎮防汛抗旱政策性文件、規章制度，及時掌握全鎮汛情、旱情、災情並組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調度全鎮水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災後處置，並做好有關協調工作。
3、鎮防汛抗旱領導小組成員單位職責
鎮防汛抗旱領導小組及辦公室，是鎮防汛抗旱指揮的常設機構。主要職責：執行市、縣防汛抗旱指令，確保防汛抗旱政令暢通；督促指導全鎮轄區各單位做好防汛抗旱準備和防汛抗旱物質準備工作；負責汛期24小時防汛值班，準確、及時收集分析傳遞各類汛情，旱情及時調查、核實、上報汛情、旱情和抗災救災情景，為縣委、縣政府領導和上級防汛抗旱部門指揮防汛抗旱、搶險救災供給決策依據。
鎮人民政府防汛防旱組織機構職責分工
鎮政府主要領導親臨現場，聽取彙報，作出決策，調集力量。
分管領導協助主要領導具體組織指揮搶險工作。
辦公室協助領導做好災害處理，上報和安撫工作。
派出所負責對災害現場警戒，人員疏散，治安保衞，受災人員搶救，道路交通管制等工作。
衞生院負責搶險中醫護人員的指揮，受傷人員的救護和防止災後疫病發生和蔓延工作。
財政所負責防汛抗旱經費的籌措、調撥和監督使用，確保防汛抗旱資金及時足額到位。
供電所負責電力搶修，電力供應。
民政所做好死傷家屬、羣眾的安撫和死者的屍體處理工作。
廣播站負責發佈汛情公告和重要防洪抗旱指令，及時報道防汛抗旱工作動態和通報重大汛情，組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。
各村（社區）設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和天師鎮人民政府的領導下，組織和指揮本轄區的防汛抗旱工作。防汛抗旱領導小組由各村村主任和有關部門負責人組成。
三、預防和預警機制
1、堤防工程信息
當堤防出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時，各村（社區）應迅速組織搶險，並在第一時光向可能受威脅的羣眾預警，同時向鎮防汛防旱指揮部報告險情，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。
2、水庫、山坪塘等工程信息
（1）當蘇家溝、高坪、孟家樑水庫、山坪塘水位超過汛限水位時，工程管理單位應對大壩、溢洪道等關鍵部位加密監測，並按照批准的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。水庫發生重大險情應在險情發生後30分鐘內上報鎮防汛抗旱指揮部。山坪塘發生重大險情應在險情發生後1小時內上報鎮防汛抗旱指揮部。
（2）當水庫、山坪塘出現險情時，工程管理單位應在第一時光向下游預警，迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構作出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情行政職責人、技術職責人、通信聯絡方式、除險等情景，以進一步採取相應措施。
當水庫、山坪塘遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應提前向工程潰壩洪水風險圖確定的淹沒範圍發出預警，為羣眾安全轉移爭取時光。
3、洪澇旱災信息
（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時光、地點、範圍、受災人口以及羣眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
（2）乾旱災情信息主要包括：乾旱發生的時光、地點、程度、受害範圍、影響人口，以及對農業生產城鎮生活、生態環境等方面造成的影響等損失。災情發生後，各村（社區）應及時向鎮防汛抗旱指揮部報告洪澇、乾旱災情信息。對人員傷亡和財產損失較大的空情，應在災害發生後1小時內將初步情景報告鎮指揮部，同時對核實災情及時組織核實並上報，為抗災救災供給準確信息。
（3）各村委會（社區）應按《水旱災害統計報表制度》的規定向鎮人民政府防汛抗旱指揮部報告，鎮人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關部門上報災情。
（二）預防預警行動
1、預防預警準備工作
思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱職責人，防汛抗旱隊伍和地質災害易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的.建設。
（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、電站等各類水利工程設施實行除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
（4）預案准備。修訂完善各類預案和防禦超標準洪水的應急方案，並開展預案演練，經過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。
（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛指揮部應儲備充足的防汛物資，各村（社區）和有關部門也應儲備足夠的防汛物資。
（6）通訊準備。充分利用社會通信公網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及時傳遞。
（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確職責、限期整改。
（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫、灘塗內建設的非防洪建設項目應編制洪水影響評價報告，並經上級水行政主管部門審批，對未經審批並嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。
2、地質災害預警
（1）可能遭受地質災害威脅的村、社，應根據地質災害的成因和特點，主動採取預防和避險措施。立即與氣象、國土資源等部門應密切聯繫，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發佈預報警報。
（2）有地質災害的村、社，由國土資源部門協助鎮編制地質災害防治預案，劃分並確定區域內易發生地質災害的地點及範圍，制訂人員安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。
（3）地質災害易發區應建立專業監測與羣測羣防相結合的監測體系，鎮、村和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持每一天巡邏制度，降雨期間，加強觀測、加強巡邏，並落實信號發送員，一旦發現危險徵兆，立即向周邊羣眾報警，實現快速轉移，並報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。
做好旱災工作
鎮抗旱機構隨時掌握旱災變化情景，做好旱情監測、預報工作，定期分析旱情情景。
做好抗旱水源調度管理工作
及時分析瞭解社會各方面的用水需求，根據情景適時調整工作部署。
掌握抗旱準備工作和行動情景
及時通報旱情信息和抗旱情景
根據旱情發展趨勢適時對抗旱工作進行動員部署
搞好舒家溝、高坪、孟家樑水庫防汛工作
1、建好防汛領導機構，成立領導防汛抗旱領導小組，由人大副主席顧新民任組長，副鎮長向軍任副組長。成員：漆明波、張元仕、王合禮、吳仁政、伍明路、肖應高。同時下設搶險隊、物資器材儲備運輸隊、通訊聯絡辦公室、搶險隊伍由各村委會、基幹民兵、村民小組長、共產黨員組成。
2、物資器材的儲備工作：尖峯寨村、紙廠溝村、龍家壩村，各備足編織袋3000條，撮箕500擔，鋤頭、鐵鏟1000把。
3、建立值班制度和安全轉移準備工作：水庫管理人員在汛期必須24小時晝夜值班，隨時觀測水庫大壩有無變化情景，危機時要在泄洪的同時及時報告鎮防汛抗旱指揮部，鎮指揮部要立即進入高度戰備狀態，全力組織龍家壩、李家壩、社區、崔家壩沿天師河羣眾向原天師國中地段安全轉移，朱家壩羣眾向原村小集結。
四、山坪塘防汛預案工作
1、重點山坪塘抓好汛期安全調度工作，汛期限制蓄水，做到不垮壩，零死亡，確保大壩下游羣眾生命財產安全。
2、做好大壩溢洪道水毀工程修復，確保工程安全渡汛。
3、加強工程檢查，堅持通訊暢通，管理人員和村民小組長必須堅持24小時值班制度，一旦發生險情，及時上報鎮指揮部，鎮政府向有關部門報告，並組織搶險。
五、天師河、朱家壩河防汛搶險預案
各村要組織力量，認真檢查河流安全、防汛措施的落實情景，對堵塞排洪、行洪河道，嚴重影響防洪安全的障礙，要全面整治，並按照“誰設障，誰清除”的原則，堅持依法清障，對排洪防洪設施，易淹易衝區、道路橋樑、公共設施等存在隱患的，要會同有關部門，制定解決辦法和措施，一旦出現險情，立即上報，投入搶險，減輕損失，洪災後及時組織人員進行疫病防治，發動羣眾生產自救，迅速修復水毀工程，避免下次洪災造成更大的損失。
防汛抗旱應急預案7
為了加強學校的防洪工作，確保國家財產不因洪澇災害而受損失，為教育教學工作的正常進行提供保障，現結合我校的實際情況，特制定本預案。
一、組織機構：
1、防洪工作領導小組
組長：xx
副組長：xx
組員：xx
2、主要職責：
加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作的研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的.落實。充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導全校防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。嚴格按預案要求積極籌集各項物資，強化管理，使始終保持良好戰備狀態。洪澇災害情況發生後，採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作，把洪澇災害造成的損失降到最低點。調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
二、防洪搶險突擊隊
隊長：xx
副隊長：xx
成員：xx
三、防洪減災措施：
1、上級防洪抗汛預報後，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發佈有關消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。
2、組織有關人員對所屬建築進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對食堂、門衞室、電腦室等重要場所的防護，保證防洪減災順利進行。
4、加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常教學、工作秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
7、及時將學校抗洪救災報告教育局辦公室。
〈一〉教學區防洪工作措施：
1、發生洪澇災害時值班人員迅速通知防洪領導小組，防洪領導小組及防洪搶險隊成員迅速到位，各施其責，有組織，有秩序地將教學樓各樓層學生疏散到較高的樓層及較高的地段。
2、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護學校財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。
3、各負責人、各班主任和任課教師共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。
4、校醫及時到位並通知衞生防疫部門到校做好救護和防疫工作。
5、組織分工
組長：xx
副組長：xx
（1）教學樓負責人員：xx
（2）電教樓：xx
（3）辦公樓：xx
（4）運動場負責人員：xx
（5）食堂、宿舍樓：xx
（6）各班級負責人員：xx
第一責任人：班主任
第二責任人：任課教師
〈二〉宿舍區防洪工作措施：
1、發生洪澇災害時，值班老師迅速通知學校防洪領導小組成員，防洪領導小組成員、防洪搶險隊成員及住校區工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工作。
2、負責宿舍管理的老師和保衞人員有組織，有秩序地將樓層較低學生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活老師逐個檢查每個寢室，不漏掉一個學生。
3、各負責人、各宿舍管理人員共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。
4、若學生就餐時發生洪澇災害食堂工作人員協助做好防洪搶險工作。
5、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護國家財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。
6、校醫及時到位並通知衞生防疫部門到校做好救護和防疫工作。
7、抗洪救災過程中加強治安工作，保證師生生命財產安全和學校財產安全，打擊違法犯罪活動，保證學校正常的教學和生活秩序。
防汛抗旱應急預案8
1、總則
1.1編制目的做好洪澇台旱災害突發事件防範與處置工作，使水旱災害處於可控狀態，保證防汛防颱抗旱及搶險救援工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2編制依據依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《取水許可制度實施辦法》、國家建設部《城市節約用水管理規定》、國家防總《水旱災害統計報表制度》、《浙江省海塘管理條例》、《浙江省防汛防颱抗旱條例》、《浙江省水利工程管理條例》、《市突發性公共事件總體應急預案》等，制定本預案。
1.3適用範圍本預案適用於市範圍內颱風（含熱帶風暴、強熱帶風暴、颱風、強颱風、超強颱風，下同）、暴雨、大潮、洪澇、乾旱等災害及其次生災害的預防和應急處置。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，落實科學發展觀，防汛防颱抗旱並舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛防颱抗旱工作的現代化水平。
1.4.2防汛防颱抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制及分級分部門的崗位責任制和責任追究制。
1.4.3防汛防颱抗旱工作以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，堅持“以人為本、安全第一，預防為主、防抗結合，確保重點、統籌兼顧”的原則。
1.4.4防汛防颱抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅持依法防汛防颱抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專羣結合，平戰結合。駐温部隊、武警部隊、預備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、後生產，先地表、後地下，先節水、後調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。
1.4.7堅持防汛防颱抗旱統籌，在防洪保安的前提下，儘可能利用洪水資源；以法律法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
2、組織指揮體系及職責2.1組織機構市人民政府設立市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部），市防汛指揮部下設城市防颱防洪分指揮部、水上防颱分指揮部、地質災害應急防治分指揮部和監測預警中心；縣（市、區）人民政府設立縣（市、區）人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣〔市、區〕防汛指揮部）。
2.1.1市防汛指揮部市防汛指揮部由市人民政府分管領導任指揮，市水利局局長任常務副指揮，軍分區首長、市委和市政府有關副祕書長及市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發改委、市經信委、市教育局、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市住建委、市交通運輸局、市農業局、市衞生局、市國資委、市環保局、市安全監管局、市城管與執法局、市林業局、市海洋與漁業局、市旅遊局、市糧食局、市機關事務管理局、市甌江口新區管委會、經濟技術開發區管委會、生態園管委會、廣電傳媒集團、日報報業集團、市供銷社、海事局、市氣象局、海洋環境監測中心站、電力局、市各財保公司、電信分公司、移動分公司、浙江金温鐵道開發公司等單位負責人和海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預備役團的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設辦公室（以下簡稱市防汛辦），市防汛指揮部負責日常工作的副指揮兼辦公室主任。
2.1.2城市防颱防洪分指揮部城市防颱防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設與管理工作的副市長任指揮，市城管與執法局局長任常務副指揮，市人民政府聯繫城市建設與管理工作的副祕書長、鹿城區、龍灣區、甌海區分管城市建設工作的副區長任副指揮，市公安局、市住建委、市水利局、市城管與執法局、電力局、經濟技術開發區管委會、市甌江口新區管委會、生態園管委會、市温瑞塘河管委會、市城投集團、市公用集團分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，市城管與執法局分管領導兼任辦公室主任。
2.1.3水上防颱分指揮部水上防颱分指揮部由市人民政府分管交通工作的副市長任指揮，海事局局長任常務副指揮，市人民政府聯繫交通工作的副祕書長任副指揮，市公安局、海事局、市港航管理局、市海洋與漁業局、海警二大隊、航標處、東海救助局基地、港集團、海運集團公司等單位分管領導和海軍91765部隊首長為成員。分指揮部下設辦公室，海事局分管領導兼任辦公室主任。
2.1.4地質災害應急防治分指揮部地質災害應急防治分指揮部由市人民政府分管國土資源工作的副市長任指揮，市國土資源局局長任常務副指揮、市人民政府聯繫國土資源工作的副祕書長、市民政局分管副局長任副指揮。市國土資源局、市交通運輸局、市住建委、市水利局、市旅遊局、市衞生局、市氣象局、市科技局、市農業局、市發改委、市武警支隊、市公安局、市財政局、市安全監管局、電力局、市教育局、市環保局、電信分公司等有關單位分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，市國土資源局分管副局長兼任辦公室主任。
2.1.5監測預警中心監測預警中心由市氣象局局長任主任，市氣象局、市國土資源局、市海洋與漁業局、海事局、海洋環境監測中心站、市經信委、廣電傳媒集團、日報報業集團、電信分公司、移動分公司、聯通分公司、市水文站等單位相關負責人為成員。
2.1.6縣（市、區）防汛指揮部縣（市、區）防汛指揮部由本級政府和有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成。
2.2工作職責
2.2.1市防汛指揮部職責組織防汛防颱抗旱知識與法律、法規、政策的宣傳和防汛防颱抗旱的定期演練；在上級人民政府防汛防颱抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，具體負責指揮、協調本地區的防汛防颱抗旱與搶險救災工作；組織編制並實施防汛防颱抗旱預案,審定和批准洪水調度方案和抗旱應急供水方案；組織開展防汛防颱抗旱檢查，督促有關部門、單位及時處理涉及防汛防颱抗旱安全的有關問題；組織會商本地區的汛情、旱情；負責本地區的江河、水庫、水閘等洪水調度和抗旱應急供水調度；組織指導監督防汛防颱抗旱物資的儲備、管理和調用；負責發佈和解除緊急防汛期、非常抗旱期；法律、法規和規章規定的其他職責。
2.2.2城市防颱防洪分指揮部職責負責市區城市防颱防洪工作，落實上級防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防颱防洪預案，組織協調分指揮部成員單位開展防汛防颱工作。
2.2.3水上防颱分指揮部職責負責水上船隻、人員防颱搶險救災組織工作，落實上級防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防颱防洪預案，組織協調分指揮部成員單位開展防汛防颱工作。
2.2.4地質災害應急防治分指揮部職責貫徹落實市委、市政府和市防汛指揮部有關地質災害應急搶險指示精神，組織領導、指揮、協調全市範圍內中型地
質災害應急防治與搶險救災工作；部署和組織跨部門、跨地區的緊急救援；協調市武警支隊參與地方地質災害搶險救災；處理其它有關地質災害應急防治與救災的重要工作。
2.2.5監測預警中心職責負責颱風、大潮、暴雨、洪水、地質災害、乾旱等災害的監測和預報；建立統一預警發佈平台，制定預警發佈標準，及時向社會公開發布預警信息；及時向上級領導機關、市防汛指揮部、分指揮部、相關成員單位和縣（市、區）防汛指揮部報送監測預報預警信息。
2.2.6成員單位職責市委宣傳部：負責做好防汛防颱抗旱宣傳報道的組織協調和監督管理工作。
市發改委：組織實施市“十二五”規劃綱要中提出的有關防災減災體系建設及任務，負責編制防洪抗災基礎設施建設項目計劃，做好提高防洪抗災、減災能力的項目建設和申報服務工作。負責本系統防汛防颱抗旱搶險救災工作。
市經信委、市國資委：負責歸口管理企業防汛防颱抗旱工作的監督管理。市經信委同時負責災區重要商品市場運行和供求形勢的監控，負責協調防汛防颱抗旱救災和災後重建物資的組織供應。
市住建委：負責建築工地、風景名勝的防汛防颱安全生產監督管理；協助當地政府做好危房居住人員的安全轉移，參與村莊整治、農房防災減災等工作；負責做好城建系統防颱、防風、防澇工作，指導、監督物業公司做好防汛防颱工作。
市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）：承擔市防汛指揮部的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全市防汛防颱抗旱的日常工作；負責水工程安全的監督管理，負責重要江河和水工程的防洪抗旱調度，及時提供雨情、水情、旱情信息及水利災情；負責水資源的調配，組織指導水工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。
負責珊溪水利樞紐工程的防汛抗旱工作，做好水庫調度運用；負責珊溪水利樞紐工程涉及防洪方面公共安全的各建築物、附屬設施的安全運行和管理。
市教育局：負責學校防汛防颱安全的監督管理，指導學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。
市公安局：負責維護防汛防颱交通、抗洪搶險秩序和災區社會治安工作；防汛防颱緊急期間，協助組織羣眾撤離和轉移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衞工作。
市監察局：負責監督檢查各級各部門及其工作人員執行防汛防颱紀律、決策、命令等情況，對執行不力、失職、瀆職造成後果的，依法依紀實行責任追究。
市民政局：組織、協調全市水旱災害的救助和救濟工作，
負責救災捐贈工作；及時向市防汛指揮部提供水旱災情信息；指導災區各級政府做好羣眾的基本生活保障工作；負責避災安置場所的指導和監督。
市財政局：負責及時籌集和下達防汛防旱專項資金，並加強資金使用的監督管理。
市規劃局：負責本系統防颱抗洪搶險工作；加強城鄉規劃的監督、管理，協調各類專項規劃與防洪規劃的關係，協助防汛、水利等部門落實基礎設施規劃中有關防洪功能的規劃，指導沿海農村住房防災能力普查工作。
市交通運輸局：負責督促、指導道路、水上運輸企業，港口企業，各級公路部門和交通在建工程的防颱避風工作；組織、協調公路、水路防汛防旱搶險重點物資運輸；協助海事部門做好防颱避風安全水域（錨地）的劃定，負責防颱避風錨地的建設和維護工作；必要時協助公安、海事部門實施水上交通管制；組織修復水毀公路和及時協調、疏通航道；及時提供交通系統水旱災害損失情況。
市農業局：負責農業防汛防旱和災後農業救災恢復生產技術指導；負責市級抗災種子儲備和區域性應急調用安排。
市衞生局：負責災區衞生防疫和醫療救護工作，預防控制疾病流行。
市安全監管局：指揮、指導、協調防汛防颱抗旱中安全生產事故的應急救援工作。
市環保局：負責本系統防汛防颱抗洪搶險工作，做好水質污染的監測和統一監督管理工作。
市城管與執法局：負責城市防颱防洪分指揮部日常工作，組織、協調市區防汛防颱工作；做好城管系統防汛防颱工作。
市林業局：負責做好林區防汛防颱抗旱及搶險救災工作，協助做好汛期漂木管理和防汛木材供應工作。
市海洋與漁業局：負責協助地方政府做好漁船和沿海水產養殖防颱避風工作。
市旅遊局：負責旅行社防汛防颱安全監管，協助建設部門做好旅遊景區（點）的防汛防颱工作，配合有關主管部門做好星級飯店的防汛防颱工作。
市糧食局：負責糧庫防汛防颱保安工作，協助做好救濟糧的發放工作。
市機關事務管理局：負責市行政管理中心防汛工作；負責防汛防颱抗旱期間市防汛指揮部的後勤保障工作。
市甌江口新區開發建設管委會：負責甌江口新區防汛防颱抗旱及搶險救災工作。
經濟技術開發區管委會：負責經濟技術開發區防汛防颱抗旱及搶險救災工作。
生態園管委會：負責生態園區防汛防颱抗旱及搶險救災工作。
日報報業集團、廣電傳媒集團：負責及時向公
眾發佈防汛防颱抗旱工作部署以及氣象、海洋、水文部門發佈的台情、汛情、旱情信息，做好防汛防颱抗旱工作的宣傳報道。
市供銷社：負責歸口管理企業防汛防颱抗旱工作的監督管理；做好抗災、救災化肥等農資商品的儲備，指導災區做好農資商品的供應和市場的穩定。
市各財保公司：及時做好災區投保單位和個人的理賠工作。
市氣象局：負責監測預警中心的日常工作，負責颱風、暴雨、乾旱等災害性天氣的監測、預報和預警；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防颱抗旱有關氣象資料；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。
市國土資源局：承擔市地質災害應急防治分指揮部日常工作；負責全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織指導地質災害搶險救災工作；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時向市防汛指揮部提供山地災害易發地區分佈情況。
海事局：承擔市水上防颱分指揮部日常工作，及時向市防汛指揮部提供各地運輸、工程等船舶歸港避風數量，及其分佈情況；負責組織、協調、指揮沿海內港水域、船舶、設施等的防颱工作。
—12—電信分公司、移動分公司：負責防汛防颱抗旱工作上情下達、下情上傳的通訊保障，承擔市防汛指揮部交辦的應急預警短信的`發送。
海洋環境監測中心站：負責沿海海洋水文要素的監測工作；及時提供熱帶氣旋、風暴潮以及沿海大浪的預警、預報信息。
電力局：負責防汛防颱應急指揮及防洪排澇、抗旱用電的供應；負責所屬水電廠的防汛防颱安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴格執行控制運行計劃，服從市防指調度；及時搶修水毀電力設施，保障全市電力供應。
浙江金温鐵道開發公司：負責所轄工程及設施的防汛防颱安全，優先運送防汛搶險救災的人員、物資和設備。
軍分區、海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預備役團：執行抗洪搶險任務，在重大汛情時向市防汛指揮部派駐聯絡員。軍分區同時負責組織市預備役部隊和民兵參加搶險救災，申請支援救災部隊，協調駐温部隊參加當地抗洪搶險。
2.2.7市防汛辦職責市防汛辦是市防汛指揮部的日常辦事機構，其主要職責是：擬定防汛防颱抗旱的有關行政措施及管理制度；掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況，編制和發佈汛情、旱情通告；具體實施洪水調度方案、抗旱應急供水方案；檢查督促、聯絡協調有關部門、單位做好防汛防颱抗旱工程設施和毀損工程的修復及有關的防汛防颱抗旱工作；總結防汛防颱抗旱工作並做好與省防汛辦及市應急委的通聯工作；法規和規章規定的其他職責。
2.3縣（市、區）防汛指揮部各縣（市、區）人民政府設立縣（市、區）防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛防颱抗旱工作。
3、預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1汛情信息
（1）監測預警信息內容和發佈標準監測預警信息包括氣象、水文、國土、海洋、海事等方面內容，具體根據各行業相關規範和各單位相關規定進行監測、採集、傳輸、處理和發佈。各單位對其發佈的監測預警信息內容真實性、準確性負責。
（2）監測預警信息發佈方式
一是面向社會公眾發佈。當市防指啟動應急響應後，由監測預警中心按照《市防指監測預警中心運行管理暫行辦法》，將各單位提供的監測預警信息按照統一的格式，通過網絡（包括農民信箱）、廣播、電視、報紙等媒體以及鄉鎮氣象災害發布系統，統一向社會公眾發佈。統一發布的頻次和時點，由監測預警中心徵求相關單位提出意見，報市防指確定。廣播、電視、報紙等媒體發佈，由各單位根據相關規定和防汛防颱工作需要分別確定發佈的頻次和時點自行直接發佈。
二是面向各級各類責任人發佈。監測預警中心申請統一服務號，通過手機短信方式，由各單位分別向各級各類責任人直接發佈。發佈的頻次和時點，根據相關規定和防汛防颱工作需要，由各單位自行確定。
三是面向各級防指及其成員單位、各級防汛辦發佈。由各單位按現有程序和要求進行發佈。
四是上述以外其他情況發佈。由各單位根據各自職能和需要，按照各自規定進行發佈。
3.1.2工程信息
（1）堤防工程信息當江河可能或已經出現警戒水位以上時，工程管理單位應加強堤防、涵閘等工程的監測，並將運行情況報縣（市、區）水利局和防汛指揮部。當堤防、涵閘等工程出現險情徵兆或遭遇超標準洪水襲擊，工程管理單位應在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，並立即採取緊急措施，同時向縣（市、區）水利局和防汛指揮部報告，縣（市、區）水利局、防汛指揮部應及時向縣（市、區）政府、市水利局和市防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況。
（2）水庫工程信息
a、在大中型水庫水位接近汛控水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測，按照經批准的控制運用計劃調度，並及時向水庫下游發出泄洪預警，同時報告市、縣水利部門和防汛指揮部。
b、水庫出現險情徵兆時，水庫管理單位及水庫業主必須立即向水庫所在地鄉鎮政府（街道辦事處）、縣（市、區）水庫主管部門和縣（市、區）防汛指揮部報告，並採取應急措施；縣（市、區）防汛指揮部接到報告後，應立即派人到現場檢查，並將情況及時向省、市防汛指揮部報告。
c、水庫出險時，水庫所在地縣（市、區）人民政府統一組織實施搶險工作，並及時向預計可能受影響的地區發出警報。當羣眾安全受到嚴重威脅時，當地各級人民政府應當及時組織羣眾撤離至安全地帶，並做好生活安排。
3.1.3洪澇災害信息
（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、範圍、受災人口以及羣眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失。
（2）洪澇災情發生後，縣（市、區）防汛指揮部及市民政、教育、市政、交通、電力、農業、海事、漁業等部門應及時向市防汛指揮部報告洪澇受災情況；發生人員傷亡等重大災情後，應立即將初步情況報到市防汛指揮部，並對實時災情組織核實，核實後及時上報。市防汛指揮部應收集動態災情，全面掌握受災情況，並及時向市人民政府和省防汛指揮部報告。
（3）縣（市、區）防汛指揮部應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。
3.1.4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：乾旱發生的時間、地點、程度、受旱範圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
（2）市、縣（市、區）防汛指揮部應掌握水雨情變化、當地蓄水情況和城鄉供水情況，加強旱情監測，縣（市、區）防汛指揮部和鄉鎮（街道）防汛指揮部應按規定上報受旱情況。
3.2預防預警行動
3.2.1預防預警準備工作
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
（2）組織準備。建立健全防汛防颱抗旱組織指揮機構，落實防汛防颱抗旱責任人、隊伍和地質災害易發區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。
（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
（4）預案准備。修訂完善各類預案和防禦超標準洪水的應急方案，並開展預案演練，提高預案的可操作性。
（5）物資準備。按照分級負責的原則，市、縣（市、區）防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。
（6）通信準備。充分利用社會通信公網和防汛專網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。
（7）防汛防颱抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，明確責任、限期整改。
3.2.2江河洪水預警
當主要江河即將出現洪水時，市水文部門應做好洪水預報工作，及時向市防汛指揮部報告洪水的監測情況及趨勢，並及時滾動預報最新水情。
3.2.3水庫洪水預警
當大中型水庫發生洪水時，水庫管理單位應做好水庫洪水預報工作，並及時將洪水預報結果書面報市防汛指揮部及市水文站。
3.2.4地質災害預警
（1）可能遭受地質災害威脅的地方，應根據地質災害的成因和特點，主動採取預防和避險措施。市國土資源、氣象、水文等部門應密切聯繫，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發佈預報警報。
（2）地質災害易發區應建立專業監測與羣測羣防相結合的監測體系，每個鄉鎮（街道）、村（居）、組和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度；降雨期間，加密觀測、加強巡邏，並落實地質災害監測員，一旦發現危險徵兆，立即向周邊羣眾報警，實現快速轉移，並報縣（市、區）地質災害應急防治指揮部和防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。
3.2.5颱風暴潮災害預警
（1）市氣象部門應及時向社會發布颱風信息，並報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關單位。對可能造成災害的颱風，市防汛指揮部和市氣象部門應及早將信息傳達給縣（市、區）防汛指揮部和氣象部門。
（2）可能遭遇颱風襲擊的地方，市、縣（市、區）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應加強值班，密切注視颱風動向。
（3）水利部門應根據颱風影響的範圍，及時通知有關水庫、水閘和沿海海塘管理單位及在建水利工程建設單位，做好防範工作。各工程管理單位和在建水利工程建設單位應組織人員分析水情和颱風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。
（4）預報將受颱風影響的地區，各級防汛指揮部應及時通知相關部門和人員做好防颱風工作。
（5）加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、户外廣告牌等公用設施的檢查和採取加固措施，組織船隻回港避風和涉海作業人員撤離工作。
（6）低窪地帶的水閘、海塘工程管理單位應加強工程運行監測，發現問題及時處理，並報告縣（市、區）水利局和防汛指揮部。
3.2.6乾旱災害預警
（1）市、縣（市、區）防汛指揮部應針對乾旱災害的成因、特點，因地制宜採取預警防範措施。
（2）市、縣（市、區）防汛指揮部應建立健全旱情監測網絡，掌握實時旱情災情，並預測乾旱發展趨勢，根據不同乾旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。
（3）市、縣（市、區）防汛指揮部應加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防範乾旱災害的發生和蔓延。
3.3預警支持系統
3.3.1山洪災害
縣級非工程措施根據中央和省要求，做好山洪災害縣級非工程措施建設，發揮預警支持作用。
3.3.2洪水調度方案
飛雲江流域洪水調度方案、鰲江流域防禦洪水方案由市防汛指揮部組織制定，並報省防指備案（甌江流域洪水調度方案已由省防指制定）。其他重要流域由所在縣（市、區）防汛指揮部組織制定洪水調度方案，報市防汛指揮部備案。
3.3.2水利工程放水預警方案
水庫、水閘等水利工程管理單位應制定水利工程放水預警方案，由當地人民政府公佈後實施。預警方案的制定應當聽取相關利害關係人的意見。
4、防汛防颱應急響應
4.1汛情分級
汛情分級依據預報或實測汛情信息分為四級。
4.1.1一般汛情
（1）發佈颱風消息，預報台風影響較小；
（2）發佈暴雨黃色預警信號，或全市平均日降雨量：50－100毫米；
（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛雲江瑞安站3.84-4.26米，甌江站4.00-4.41米；
（4）颱風影響期間沿海最大風力：8級；
凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情，特殊情況可以作較大汛情處理。
4.1.2較大汛情
（1）發佈颱風警報，預報台風影響較大；
（2）發佈暴雨橙色預警信號，或全市平均日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米；
（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛雲江瑞安站4.27-4.55米，甌江站4.42-4.71米；
（4）颱風影響期間沿海最大風力：9－11級；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情，特殊情況可以作重大汛情處理。
4.1.3重大汛情
（1）發佈颱風警報或緊急警報，預報台風嚴重影響；
（2）發佈暴雨紅色預警信號，或全市平均日降雨量：200-300毫米，過程降雨量：300-500毫米；
（3）三江潮位：鰲江站4.60-4.82米，飛雲江瑞安站4.55-5.0米，甌江站4.71-5.47米；
（4）颱風影響期間沿海最大風力：12-15級；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情，特殊情況可以作特大汛情處理。
4.1.4特大汛情
（1）發佈颱風緊急警報，預報台風登陸或強颱風、超強颱風嚴重影響；
（2）全市平均日降雨量：300毫米以上，過程降雨量：500毫米以上；
（3）三江潮位：鰲江站高於4.82米，飛雲江瑞安站高於5.0米，甌江站高於5.47米；
（4）颱風影響期間沿海最大風力：16級以上；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為特大汛情。
4.2應急響應
4.2.1應急響應啟動、調整與解除
當汛情等級達到一般汛情，由市防汛辦宣佈啟動預案應急響應；當一般汛情影響結束後，由市防汛辦宣佈解除應急響應。當汛情等級達到較大汛情、重大汛情和特大汛情，由市防汛指揮部宣佈啟動或調整預案應急響應；當較大、重大和特大汛情影響結束後，由市防汛指揮部宣佈解除應急響應。
4.2.2一般汛情
（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；
（2）市防汛指揮部成員單位處室負責人進崗到位，防汛辦專職主任、氣象台台長、市水文站站長進崗到位；
（3）市防汛辦向縣（市、區）防汛辦通報汛情。
4.2.3較大汛情
（1）市防汛指揮部常務副指揮向市委、市政府分管領導（特殊情況下向主要領導）報告汛情；
（2）市防汛指揮部及各分指揮部負責日常工作的副指揮、成員單位負責人進崗到位，召開汛情分析會；
（3）市防汛指揮部下發防禦通知，部署防禦工作；
（4）市防汛指揮部指揮全市防汛防颱搶險工作。
4.2.4重大汛情
（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領導報告汛情；
（2）市防汛指揮部指揮、分指揮部指揮進崗到位，部署防禦工作；
（3）市委、市政府辦公室下達防禦緊急通知；
（4）必要時，市防汛指揮部宣佈進入緊急防汛期。
4.2.5特大汛情
（1）市委、市政府領導進崗到位，研究防禦對策，部署防禦工作；
（2）必要時，市防汛指揮部宣佈進入緊急防汛期；
（3）必要時，市委、市政府部署防汛防颱工作；
（4）必要時，市政府領導發佈電視講話。
4.3工作內容
4.3.1組織指揮
（1）市防汛指揮部在上級防汛指揮機構和市委、市政府的領導下，行使全市防汛指揮權。
（2）市防汛指揮部及地質災害應急防治分指揮部、水上防颱分指揮部、城市防颱防洪分指揮部，汛期均實行24小時值班。地質災害應急防治分指揮部、水上防颱分指揮部及城市防颱防洪分指揮部要編制各自防颱預案，報市政府批准後實施。
（3）在台風、洪澇時發生地質災害，地質災害應急防治分指揮部應按照《市突發性地質災害應急預案》，做好防地質災害和搶險救災工作，並將地質災害類型、發生時間、發生地點、原因和造成的損失及時向市防汛指揮部報告。
4.3.2災害救助
在防汛防颱期間出現重特大災情，由市重特大自然災害救助指揮部根據《市重特大自然災害救助應急預案》統一指揮和組織搶險救災工作。
4.3.3信息發佈
（1）防汛防颱抗旱工作和搶險救災相關信息由市防汛指揮部統一負責發佈；
（2）市氣象局負責發佈颱風消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；
（3）其他部門按職責發佈有關汛情信息。
4.3.4預測預報
一般汛情12小時預報一次，較大汛情3小時預報一次，重特大汛情1小時預報一次，遇特殊情況增加預報次數或按需預報。預測預報結果按規定格式填寫，經領導簽字（蓋章）後發佈。
（1）市氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和範圍，颱風的移動方向、速度、強度、登陸地點；
（2）海洋中心站預報沿海和甌江、飛雲江、鰲江風暴潮最高潮水位及出現時間；
（3）市水文站預報主要江河洪（潮）水位；
（4）市國土資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。
4.3.5水利工程調度
（1）珊溪、趙山渡、澤雅、百丈漈水庫由市防汛指揮部調度，其餘水庫由各縣（市、區）防汛指揮部或主管部門負責調度；
（2）温瑞塘河、永強塘河由温瑞塘河水系管理處負責調度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負責調度，其餘河流由所屬縣（市、區）主管部門調度；
（3）市防汛指揮部對全市水利工程有權優先調度。
4.3.6物資車輛調用
（1）在緊急防汛期，市防汛指揮部根據防汛需求有權在全市範圍內調用防汛物資、車輛，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；
（2）市級物資、車輛調用由市防汛指揮部統一安排；
（3）各地要求調用市級物資的，由當地防汛指揮部提出書面申請（緊急情況下，可以先口頭申請，事後補辦書面申請），經市防汛指揮部決定後下達調運任務；
（4）搶險物資款原則上實行誰調用誰負擔。
4.3.7人員轉移
可能受到災害嚴重威脅的羣眾，應當按照防汛防颱預案自主分散轉移或者在村（居）民委員會的組織下轉移。重特大汛情時，需要由政府組織集中轉移的，由市、縣人民政府發佈轉移指令，被轉移地區的鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會和有關單位具體負責做好相關轉移工作。在可能發生直接危及人身安全的洪水、颱風和山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害或者政府決定採取分洪泄洪措施等緊急情況時，組織轉移的政府及有關部門可以對經勸導仍拒絕轉移的人員實施強制轉移。在轉移指令解除前，被轉移羣眾不得擅自返回，組織轉移的政府及有關部門應當採取措施防止羣眾返回。
4.3.8新聞採訪
（1）報道汛情、災情必須真實，不得隨意誇張、臆測，天氣預報、洪（潮）水預報、汛情公告必須按市防汛、氣象、海洋和水文等部門提供的材料公佈；
（2）綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，必須按市防汛指揮部提供的材料公佈；
（3）發生重大災情，廣電傳媒集團在台風登陸後2天內編輯災情錄像專輯，上報市防汛指揮部。
4.4領導分工
4.4.1市委書記、市長領導指揮全市防汛防颱工作；
4.4.2分管副市長具體負責全市防汛防颱工作；
4.4.3市四套班子其他領導根據需要分赴各縣（市、區）指導防汛防颱工作，具體方案由市防汛指揮部會同市委辦、市府辦負責安排。
5、抗旱應急響應
5.1旱情等級劃分
旱情分級依據旱情信息分為三級。
5.1.1輕度乾旱
（1）中型水庫平均蓄水率50%以上-60%以下；
（2）7-10月份連續乾旱天數達到30天；
（3）新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度乾旱。
5.1.2中度乾旱
（1）中型水庫平均蓄水率40%以上—50%以下；
（2）7-10月份連續乾旱天數達到50天；
（3）新增飲水困難人口30萬以上100萬以下。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度乾旱。
5.1.3嚴重乾旱
（1）中型水庫平均蓄水率40%以下；
（2）7-10月份連續乾旱天數達到70天；
（3）新增飲水困難人口100萬以上。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴重乾旱。
5.2應急響應
5.2.1應急響應啟動、調整與解除
當旱情等級達到輕度乾旱，由市防汛辦宣佈啟動預案應急響應；當輕度乾旱影響結束後，由市防汛辦宣佈解除應急響應。當旱情等級達到中度乾旱、嚴重乾旱，由市防汛指揮部宣佈啟動或調整預案應急響應；當中度乾旱、嚴重乾旱影響結束後，由市防汛指揮部宣佈解除應急響應。
5.2.2輕度乾旱
（1）市防汛辦發出抗旱工作通知；
（2）市氣象、水文部門掌握氣象、水雨情變化情況，做好監測、分析、預報工作，並及時向市防汛辦和有關部門通報；
（3）市水利部門做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設備，制定具體抗旱對策和要求；
（4）市氣象局做好人工增雨設施和物資準備。
5.2.3中度乾旱
（1）市防汛指揮部發出抗旱工作通知；
（2）市防汛指揮部召開會議，部署抗旱工作；
（3）市防汛指揮部每半個月組織一次氣象、水利、水文、電力部門召開抗旱會商會，提出下階段抗旱措施；
（4）市防汛辦每半個月編報一次抗旱簡報；
（5）市氣象、水文部門密切注意氣象、水雨情變化情況，加強監測、預報工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實時信息和預測預報；
（6）市水利部門加強抗旱水源的管理和對水利工程實施調度；
（7）市農辦牽頭組織水利、農業等部門深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實際困難，收集資料，統計災情；
（8）市氣象部門進一步做好人工增雨準備工作；
（9）市財政部門及時下撥抗旱經費；
（10）市新聞部門做好節約用水宣傳；
（11）縣（市、區）防汛辦和有關單位每10天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。
5.2.4嚴重乾旱
（1）市政府發佈抗旱救災通知，緊急動員抗旱，必要時召開會議，進一步部署抗旱工作，遇特別嚴重旱災時，市防汛指揮部宣佈進入非常抗旱期；
（2）市政府組織農業、水利、電力、衞生、民政、財政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導抗旱工作，幫助羣眾解決抗旱中的實際困難；
（3）市防汛指揮部每週召開一次會商會；
（4）市防汛辦每週編報一期抗旱簡報；
（5）市氣象部門密切關注氣象變化情況，加強監測、預報工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預測預報信息；
（6）市水利部門做好水庫的水資源統一調度工作，首先保證城鎮和農村居民的生活用水，加強水政執法工作，深入重災地區，及時調處水事糾紛，辦理水事案件；
（7）市新聞部門利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作；
（8）市防汛、財政、民政部門加強災情統計，及時向上級報告災情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補助經費；
（9）市人工增雨領導小組應在有條件的地方積極實施人工增雨；
（10）市環保部門對污染水源企業實施監控；
（11）市水文站每旬對大中型水庫、主要江河水量、水質實時監測，必要時要加密監測；
（12）駐温部隊和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持飲水困難地區運水和送水工作；
（13）市防汛指揮部報請市政府同意後，要求有關部門採取用水限制措施；
（14）縣（市、區）防汛辦和有關單位每5天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。
5.3抗旱調度
5.3.1水量調度原則
抗禦旱災的落腳點是充分利用水資源、最大限度地發揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調度基本原則如下：
（1）按“防大旱、抗長旱”的原則制訂用水方案；
（2）在水資源利用上，先用地表水後用地下水，先用活水後用庫水，即先用江河水後用水庫山塘水；
（3）在供水調度上，先保證生活用水，後保證重要工業用水，再考慮農業及生態用水；
（4）在供水對象上，實行確保重點原則，在生活供水方面先確保城鎮生活用水，在生產供水上先保重點工業生產用水，在農業用水上先保重要作物和經濟作物生長關鍵需水時段為重點。
5.3.2調度權限
（1）承擔重要供水任務的大中型水庫在抗旱庫容以下調度權歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權範圍內，各縣（市、區）防汛指揮部可以對轄區內重要水工程進行調度；
（2）其餘水工程由所屬縣（市、區）水利局負責調度；
（3）根據需要，市防汛指揮部對全市水利工程有優先調度權。
5.3.3具體負責人
（1）重要水工程日常調度由市防汛辦常務副主任負責；
（2）增加或減少重要水利工程用水量的調度由市防汛指揮部副指揮負責；
（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調度，跨縣（市、區）用水調度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責。珊溪水庫動用死庫容，由市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）審查後，上報省水利廳審批。
5.3.4抗旱庫容劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇乾旱時儘可能保證正常供水。
（1）珊溪水庫抗旱庫容87020萬方。當珊溪水庫到達抗旱庫容時，市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）應制訂相應的抗旱應急供水方案，報市防汛指揮部批准後實施。
（2）蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬方。低於抗旱庫容時，每日供水量不得大於20萬方；低於1650萬方時，每日供水量不得大於15萬方；低於1200萬方時，每日供水量不得大於10萬方；低於750萬方時，每日供水量不得大於5萬方。
（3）蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低於抗旱庫
容時，每日供水量不得大於8萬方；低於650萬方時，每日供水量不得大於6萬方；低於500萬方時，每日供水量不得大於5萬方。
（4）樂清鍾前、白石水庫合計抗旱庫容1000萬方。低於抗旱庫容時，每日供水量不得大於10萬方；低於800萬方時，每日供水量不得大於8萬方；低於600萬方時，每日供水量不得大於6萬方；低於450萬方時，每日供水量不得大於4萬方。
（5）樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低於抗旱庫容時，每日供水量不得大於10萬方；低於730萬方時，每日供水量不得大於8萬方；低於640萬方時，每日供水量不得大於7萬方；低於460萬方時，每日供水量不得大於5萬方。
（6）文成百丈漈水庫抗旱庫容620萬方。低於抗旱庫容時，每日供水量3萬方；低於530萬方時，每日供水量2萬方；低於440萬方時，每日供水量1萬方。
66、應急保障
6.1通信與信息保障
6.1.1市、縣（市、區）通信運營部門有依法保障防汛防颱抗旱信息暢通的責任。
6.1.2市、縣（市、區）防汛指揮部應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。水庫、海塘、水閘等水利工程管理單位必須配備通信設施。
6.1.3市、縣（市、區）防汛指揮部應協調當地通信管理部門，按照防汛防颱抗旱的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件後，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛防颱抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。
6.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和網絡、電視等媒體以及手機短信等手段發佈信息，通知羣眾快速撤離，確保人民生命的安全。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現場救援和工程搶險保障
（1）對險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案；當出現險情後，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，並由該工程防汛行政首長負責組織實施。
（2）市、縣（市、區）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、防汛防颱抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。
（3）市、縣（市、區）防汛指揮部應做好大型搶險設備和特殊救援設施調查統計，並登記造冊，以備搶險救災調用。
6.2.2應急隊伍保障
（1）防汛隊伍a、防汛搶險隊伍分為：羣眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍。羣眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求高的搶險任務。
b、調動部隊參加搶險程序：市人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，由市防汛抗旱指揮部向軍分區提出，由軍分區按照部隊的有關規定辦理。各縣（市、區）人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，應通過當地防汛抗旱指揮部部隊成員單位提出申請，由部隊成員單位按照部隊有關規定辦理，緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，地方政府應及時補辦申請手續。
c、申請調動部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域和程度、採取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。
d、明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派搶險隊伍進入搶險，但須採取必要措施，防止災害擴大。
（2）抗旱隊伍。
a、在抗旱期間，市、縣（市、區）人民政府和防汛指揮部應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。
b、抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在乾旱時期應直接為受旱地區農民提供生活用水、流動灌溉，維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術諮詢等方面的服務。
6.2.3供電保障市、縣（市、區）電力部門負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
6.2.4交通運輸保障市、縣（市、區）交通運輸部門負責優先保證防汛搶險人員、防汛防颱抗旱救災物資運輸；負責羣眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配；負責河道航行和渡口的安全；負責用於搶險、救災車輛、船舶的及時調配。
6.2.5醫療保障市、縣（市、區）衞生局負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衞生隊赴災區巡醫問診，負責災區衞生防疫、搶救傷員等工作。
6.2.6治安保障市、縣（市、區）公安局、派出所負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衞工作，維護災區的社會治安秩序。
6.2.7物資保障
（1）物資儲備a、市、縣（市、區）防汛指揮部、重點水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規範儲備防汛搶險物資。
b、市、縣（市、區）防汛指揮部根據規範儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。
c、抗旱物資儲備。乾旱頻繁發生地的縣（市、區）人民政府應當貯備一定數量的抗旱物資，由市、縣（市、區）防汛指揮部負責調用。
d、抗旱水源儲備。嚴重缺水的洞頭縣等地應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源方案。
（2）物資調撥a、市、縣級防汛物資調撥原則：先調用縣（市、區）級防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調用市級的防汛儲備物資。先調用搶險地點附近的防汛物資，後調用搶險地點較遠的防汛儲備物資。當有多處申請調用防汛物資時，應優先保證重點地區的防汛搶險物資急需。
b、市、縣級防汛物資調撥程序：市級防汛物資的調用，由縣（市、區）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經批准同意後，由市防指辦公室向代儲單位下達調令。
c、當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，市、縣（市、區）防汛指揮部應及時聯繫有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開募集和徵集。
6.2.8資金保障市、縣（市、區）人民政府在本級財政預算中安排資金，用於本行政區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。
6.2.9社會動員保障（1）防汛防颱抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和參與防汛防颱抗旱的責任。
（2）汛期或旱季，各級防汛防颱抗旱指揮機構應根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防颱抗旱（3）市、縣（市、區）防汛防颱抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防颱抗旱的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災後重建工作。
（4）市、縣（市、區）人民政府要加強對防汛防颱抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防颱抗旱工作。在防汛防颱...
防汛抗旱應急預案9
村防汛抗旱應急預案20xx年，XXX村為切實做好防汛抗旱工作，將我村防汛抗旱工作落到實處。有效應對突發暴雨、洪澇、乾旱等自然災害。保障人民羣眾生命財產安全，最大限度的減輕自然災害造成的損失，根據上級部門要求，結合本村實際情況和救災能力，制定本應急預案。
一、基本情況我村共有9個村民小組，農户295户1100人，佔地面積3.5平方公里，其中耕地1120畝，林地3500畝。地勢東高西低，二高山氣候，G209國道橫貫其中。
二、組織指揮村成立防汛抗旱指揮領導小組。
組長：XXX（駐村第一書記）常務副組長;XXX（村支部書記）副組長：XXX（村紀檢委員）成員：駐村尖刀班成員;XXX，村兩委成員：XXX，及各組組長各成員分片包乾，做好村滑坡監測點、易滑區域等防洪安全重點區域的監督巡查工作，並按職責分工配合組織指揮好本村搶險救災和轉移安置等工作。
三、監測預警
（一）預警依據根據上級防汛指揮機構預警及通知要求，結合當地實際，分析確定汛情的`威脅程度，並明確一般汛情預警、較大汛情
預警、重大汛情預警的相應指標及安全轉移避險的前提條件。
（二）村防汛抗旱指揮機構根據預警依據信息，及時發佈相應預警信號或轉移避險命令，確保預警信號及轉移避險命令及時通知到户到人。並及時向上級防汛指揮機構報告當地相關情況。
（三）當村防汛指揮機構發佈預警信號後，村防汛指揮機構各成員、各防汛安全責任人、信息監測人員、防汛搶險隊伍等要根據不同預警信號立即採取相應應急響應活動，保障人民羣眾生命財產安全。
1、相關責任人到崗到位，加強值班值守和雨情、水情、工情監測，及時向村防汛指揮機構報告情況。村防汛指揮機構及時向上級防汛指揮機構和村各相關安全責任人通報情況。
2、各安全責任人密切關注所負責區域內溝渠、公路、監測點等情況，落實好各項搶險措施。
3、防汛搶險隊伍做好準備。全村動員部署搶險救災工作，及時向上級防汛指揮機構報告有關情況。相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情的監測，強化現場報汛制度，及時向村防汛指揮機構報告情況。
4、各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關注所負責區域內溝渠、公路、監測點等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關人員做好轉移準備，特別對易發災害點重點住户及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯繫。
四、保障措施
1、防汛抗旱物資保障情況。由村劉鬆同志負責保管發放防汛抗旱必須物資及儲備、劉本雄負責必要物資的補充。
2、交通、通訊、電力及醫療保障由駐村尖刀班第一書記向仕新同志牽頭負責、村兩委協助落實。
3、善後處置工作有村書記XXX牽頭負責、駐村尖刀班、村兩委其他成員協助配合解決。
防汛抗旱應急預案10
為保證防汛抗旱應急工作高效、有序進行，全面提高應對氣象災害的水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免洪澇旱情災害造成的人員傷亡、財產損失，保障人民生命財產安全、公共安全和生態環境安全，結合桐木實際，制訂本預案。
一、指導方針和原則
堅持以人為本，預防為主的原則。把保障人民生命財產安全作為防汛抗旱應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和危害。
堅持政府統一領導、分級管理、部門分工負責、協調一致的原則。各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應急合力，共同做好防汛抗旱應急工作。
堅持科技先導的原則。依靠科技進步，全面提高防汛抗旱應急工作的現代化水平，做到及時發現、及時預警、及時響應、及時處置。
我鎮防汛抗旱應急工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”的原則。
二、組織機構與職責
成立桐木鎮防汛抗旱總指揮部，其組成人員如下：
總 指 揮：嚴鵬程
第一副總指揮：李子米
副總指揮：郭德福 彭柏林 李孝亮 崔崑山 彭略
聶 俊 甘 劍 易傳瑤 黃 嬌 柳義成
宋樹榮 黎華生 黎友成 鄭席標 李龍聖
王其偉 施怡權 何宏寬
成 員：易生根 高維生 肖維科 崔江閩 陽耀鬆
彭偉林 陳小強 馮光山 黃賢福 陽珊明
鄭 偉 柳錫良 彭小波 鍾 林 陽增春
鍾文炳 各村村委會（社區）主任
指揮部下設防汛抗旱辦公室，辦公室設在黨政綜合辦，由易生根任辦公室主任。
指揮部辦公室負責傳達防汛抗旱指揮部工作指令；具體協調處理在實施防汛抗旱應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發生髮展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定洪澇及旱情災害防禦方案；適時對預案進行修訂和完善；完成鎮防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。
組織政府有關人員做好災害性天氣的監測、預報、警報的發佈，並及時有效地提供氣象服務信息；為縣防汛抗旱領導小組啟動和終止防汛災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議，及時向成員單位通報情況；負責防汛抗旱災害信息的收集、分析和評估工作。
指揮部下設搶險應急處置隊伍：
1、搶險救災組
組 長：郭德福
成 員: 高維生 甘高富 黎汝紅 肖 坤 肖維科
金國柱 陽珊明 黃 雄 黎 江 黎 聖
陳禮科 甘 宇 陳百戰 金 波 邱 仁
楊小萍 曾海根 黃海文 黎 萍 歐陽意
陳 強 歐陽凱 甘 勇 吳文濤 黃 峯
陽康樂 甘文武 李 萍 彭 海 杜建偉
李 青 李海龍 彭友水 肖 徵 曾 煒
杜華柏 彭輝啟 黃 生 金 維 黎沅瑾
呂芳維 陽耀銘 湯 科 戴建軍 易 友
各村支兩委幹部
職 責:負責各村的搶險救災工作。
2、安全保衞組
組 長: 崔崑山
副組長: 宋樹榮 黎 鬆
成 員: 馮光山 肖友輝 繆建軍 劉 建 曾國良
孫 敏 張文壽 戴利萍 張 磊 陽 鵬
派出所及交警隊成員
職 責:負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散羣眾等工作。
3、醫療救護及衞生防疫組
組 長:黃 嬌
副組長:鍾 林 陽輝春 戴章蘭 成 員:黃 軍 劉玉源 劉桂秀 戴清明 中心衞生院醫護人員及防保站工作人員
職 責：負責現場傷員搶救和治療工作，做好防疫防病工作，確保不發生疫病流行。
4、供水和環衞清理組
組 長：聶 俊
副組長：鍾 智
成 員：城建辦全體成員 自來水公司 環衞所全體成員
職 責：及時排除供水設施險情，保障集鎮應急供水；做好
城鄉環境清理、整治工作。
5、救災救濟組
組 長：黃 嬌
副組長：彭偉林
成 員：民政所全體同志
職 責：負責轄區內受災羣眾和災情的巡查處置，切實及時解決受災羣眾食、衣、住等問題。
6、交通維護組
組 長：甘 劍
副組長：肖友輝
成 員：交通辦全體人員 養路隊全體職工 交警中隊全體同志
職 責：負責做好全鎮道路交通安全工作，搞好交通疏導和管制，及時封堵危險路段和橋樑，道路排障，疏通已經堵塞路段。
7、水庫水渠疏導組
組 長：李子米
副組長：施怡權 高維生
成 員：農辦全體人員
職 責：負責全鎮範圍內小（一）型、小（二）型水庫排險工作及棗木水庫南北乾渠的疏通工作。
8、企業排險組
組 長：崔崑山
副組長：崔江閩 陽耀鬆
成 員：各安全辦成員 各駐村工作組成員
職 責：負責全鎮各企業搶險和安全隱患排查工作，嚴防企業安全生事故發生。
9、地質災害監測防範組
組 長：易傳瑤
副組長：陽耀鬆
成 員：工業項目辦全體人員
職 責：加強地質災害點的值守、監測，防範泥石流和山體滑坡威脅人民羣眾生命財產安全，組織地址災害排查。
10、宣傳報道和輿情監測組
組 長：易生根
副組長：彭小波
成 員：黨政辦、黨建辦、宣傳文教辦全體人員
職 責：負責宣傳報道、輿論監測、災情彙總、信息上報、文件起草等工作。
11、應急機動及後勤保障組
組 長:李孝亮 副組長:彭 略
成 員:易生根 李中鋒 黃賢福 金友良 黃樂發
高維生 甘高富 黃康萍 黃東敏 黃 斌
蘭先紅 陽寶林 劉根萍 陽輝增 曾 紅
陽友生 曾 明 彭輝根 楊小萍 曾慶雪
楊傳生 馮 輝 賴 文 李其祥 金培洪
陽康樂 黃 倩 楊 輝
職 責:負責現場搶險物資供應及其它後勤保障工作，服從指揮部統一調度。
12、值班預警組
組 長：值班班子成員
成 員：防汛抗旱辦、值班人員
職 責：發佈暴雨和旱情預報後，保持24小時值班，監測汛、旱情，並報告防汛抗旱總指揮部適時啟動應急預案，通知各工作組人員。
三、預警和預防機制
1、防汛災害預警信息來源
政府管理本行政區域內的防汛抗旱災害監測、信息收集、預報預警和評估等工作，防汛抗旱指揮部具體承擔當地防汛災害性天氣監測、預報預警任務。
防汛抗旱災害發生後，知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑向本地氣象部門報告有關防汛抗旱災害信息。
2、預警預防行動
政府根據發生地防汛抗旱災害監測、預報、警報信息，對可能發生防汛旱情災害的情況，立即進行監測和預警等方面的工作部署，並在1小時內上報市、縣防汛抗旱領導小組。
防汛抗旱指揮部辦公室對防汛旱情災害信息進行分析評估，當達到我鎮暴雨災害預警啟動級別的，將立即啟動相應級別的預警，並在1小時內向縣防汛抗旱領導小組報告。
有關部門及社會公眾應按照暴雨預警信號及防禦指南和應急預案的要求，積極採取措施防禦和避免防汛旱情災害可能造成的損失。
防汛抗旱指揮部應根據需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。
3、預警支持系統
加強防汛抗旱災害預警支持系統建設，保證防汛抗旱災害應急工作順利進行。
（1）建立和完善以防汛抗旱災害性天氣監測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和防汛抗旱災害預警信息發佈為主體的氣象災害預警系統，提高防汛抗旱災害預警能力。
（2）建立防汛抗旱災害信息綜合收集評估系統，為政府決策提供科學依據。
（3）建立和完善防汛抗旱災害防災減災綜合信息平台，實現防汛災害信息資源共享。
政府統一部署，相關部門按照職責分工，建立和完善本部門防汛抗旱災害應急處置系統。
4、預警級別及發佈
本預案中預警啟動級別按照防汛抗旱災害的影響範圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
一般（IV）級預警。當預報我鎮有1個行政村即將發生或可能發生較大暴雨災害性天氣過程；已經（或可能）造成10人以下受傷、或者直接經濟損失100萬元以下；或其它突發事件應急指揮部發布IV級預警時，對較小範圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅的較大暴雨災害時，由事發地的村級防汛抗旱領導小組決定啟動Ⅳ級預警，並在1小時內向當地防汛抗旱指揮部辦公室及縣防汛抗旱領導小組辦公室報告預案的應急響應情況。
較大（Ⅲ級）預警。當預報我鎮有2個以上行政村發生或可能發生達到啟動Ⅳ級預警標準的暴雨災害的；已經（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數10人以上30人以下，或者直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發事件應急指揮部發布Ⅲ級預警時，可能造成較大危害和社會影響的防汛旱情災害時，由防汛抗旱指揮部決定啟動Ⅲ級預警，並在1小時內向縣防汛抗旱領導小組辦公室報告預案的應急響應情況。
重大Ⅱ級預警。當全鎮範圍內預報有4個以上行政村發生或可能發生達到啟動Ⅱ級預警標準的防汛旱情災害的；已經（或可能）造成死亡1人以上5人以下，或者傷亡總數30人以上100人以下，或者直接經濟損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發事件應急指揮部發布Ⅱ級預警時，可能發生特別防汛旱情災害性天氣過程，並可能造成重大的危害和社會影響時，由防汛抗旱指揮部向縣政府應急委員會彙報並啟動Ⅱ級預警。
特別重大I級預警。當全鎮範圍內預報有10個以上行政村即將發生或可能發生達到啟動Ⅱ級預警標準防汛旱情災害的；已經（或可能）造成死亡10人以上，或者傷亡總數20人以上，或者直接經濟損失1億元以上；或其它突發事件應急指揮部發布I級預警時，可能特別重大危害的防汛旱情災害性天氣過程時，由鎮防汛抗旱指揮部辦公室向上級彙報決定啟動I級預警。
5、應急響應
IV級響應
當防汛抗旱指揮部發布IV級暴雨預警後，政府要啟動相應的應急程序：
——各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；
——政府要主動加強與縣氣象局的天氣會商，並根據省和市氣象台發佈的指導產品，做好防汛抗旱災害的跟蹤服務工作；
——根據應急工作需要各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；
——政府要及時向本級防汛抗旱領導小組和縣政府報告防汛旱情災害的發生、發展及其預報服務情況；
——政府要及時將本地防汛抗旱災害信息向上下游政府通報。
Ⅲ級響應
當防汛抗旱指揮部發布Ⅲ級暴雨預警後，發生或可能發生地政府要配合啟動相應的應急程序：
——職能部門和業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤防汛災害性天氣的發展、變化情況；
——要主動加強與縣政府及所屬業務單位的.天氣會商，並根據省氣象台發佈的指導產品，做好防汛抗旱災害的跟蹤預報預警服務工作；
——要及時向縣防汛抗旱領導小組和縣政府報告防汛抗旱災害的發生、發展及其預報服務情況；
——災害發生後，政府要迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的防汛災害性天氣監測、預報和現場氣象服務等工作；
——要及時將本地防汛抗旱災害信息向上下游政府通報；
——發生或可能發生防汛抗旱災害的政府各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度；
——根據應急工作需要，各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；
Ⅱ級響應
含Ⅲ級響應
——根據應急工作需要，與縣政府進行密切聯繫，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務；
I級響應
含Ⅱ級響應
——根據應急工作需要，與上級派出的工作組進行密切聯繫，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務；
——隨時執行上級防汛抗旱領導小組和縣政府應急管理辦公室發佈的各種指令。
發生地或可能發生地的防汛抗旱指揮部辦公室要按照有關發佈規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發佈防汛抗旱災害性天氣預報預警信息。
（1）信息共享和處理
防汛抗旱災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由各級氣象部門歸檔管理，實現共享。
防汛抗旱災害信息的報送和處理，要快速、準確、翔實，重要信息在1小時內報縣政府應急管理辦公室，因客觀原因1時難以準確掌握的信息，要及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。
（2）應急通信方式
防汛抗旱指揮部及其成員單位要保證24小時通信暢通，並將值班電話和輔助通信方式及時向政府相關部門報告。
（3）暴雨災害評估
由防汛抗旱指揮部辦公室負責統一組織發生地的防汛災害評估。
鎮防汛災害評估結果將及時上報縣政府應急管理辦公室和縣政府。
防汛災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償的依據。
6、應急終止
防汛抗旱指揮部根據災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，經政府批准後發佈結束應急狀態的公告。
7、後期處置
1、善後處置
防汛抗旱指揮部要組織相關部門及時調查、統計防汛抗旱災害事件的影響範圍和受災程度，評估、核實洪澇旱災災害事件所造成的損失情況，報政府辦公室等相關部門，並按規定向社會公佈。
防汛抗旱指揮部辦公室應組織專家對洪澇旱災災害成因進行分析總結，並報縣防汛抗旱領導小組。
2、災害保險
協調氣象部門為保險機構辦理受災人員和財產的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。
8.應急保障
（1）指揮系統保障
防汛抗旱指揮部通過現場或相關聯繫系統實現實時指揮和調度。
（2）資金保障
鎮人民政府根據全鎮洪澇旱災災害應急工作的需要安排專項資金，為全鎮洪澇旱災災害應急處置工作提供資金保障。
（3）通信保障
以國家氣象通信網為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。
應急救援現場應與防汛抗旱指揮部之間保持通信暢通，配備現場緊急通信系統，為現場防汛抗旱災害應急救援工作提供保障。
9、宣傳、培訓和演練
防汛抗旱指揮部要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等媒體，向社會公眾宣傳暴雨預警信號及防禦指南的相關知識。
防汛抗旱指揮部及其成員單位要有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，並定期組織應急演練。
10、獎勵與責任追究
（1）獎勵
對在洪澇乾旱災害防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。
對在洪澇乾旱災害防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定，追認烈士。
對因參與災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。
（2）責任追究
防汛抗旱指揮部及其成員單位的有關氣象工作人員由於玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規定追究相應的責任。
發生洪澇乾旱災害後，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令其改正，給予行政處分；情節重大的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
11、預案管理
本預案將根據市、縣防汛災害應急工作實際需要適時進行修訂和完善，並報縣政府應急管理辦公室備案。
本預案由鎮人民政府制定，並負責解釋。
本預案自發布之日起實施。
防汛抗旱應急預案11
根根省防指《關於做好20xx年防汛抗旱準備工作的通知》(省防指[20xx]1號)以及市防指《關於做好20xx年防汛抗旱準備工作的通知》(六防指[20xx]3號)文件精神要求，結合我鎮實際經研究決定，現就20xx年度防汛抗旱工作制定如下實施方案
一、成立防汛抗旱指揮部
指揮部下設辦公室，張樂成同志兼任辦公室主任，李倩倩兼任副主任。成員：劉發才、餘汪傑、姚恩榮、劉東、張矩勝、王志敏、竇曉路、江一鳴、張玲娣、孫正梅、孫立家、張施安、辛道倉、李曉玉、餘銀銀、王小娟。
二、建立防汛抗旱後勤保障組織
1、通訊聯絡宣傳組：
2、物資調度組：
3、後勤接待組：
4、治安保衞組：
5、衞生防疫組：
6、搶險預備隊：
7、查災核災組：
三、器材物資籌集
各村從現在起要紮紮實實地做好防汛器材的籌集工作，要按照防大汛搶大險的`要求備足防汛物資。灣區村每人籌集蛇皮袋2條，每個村民組籌集木樁10根，崗區村每人籌集蛇皮袋1條，每個村民組籌集木樁5根。先以村集中後，錢集片統一送到竇堰頭指揮部存放。固鎮片統一送到村部或就近站內存放。同時，各村要按照大圩堤每100米備齊預備土15立方米，小圩堤每100米備齊預備土10立方米的標準，按屬地管理的原則備好預備土，確保於20xx年5月5日之前全面做好防汛準備任務，確保安全度汛。
四、紮實開展汛前檢查
各村要在全面檢查的基礎上，重點檢查險工險段和新建加固工程以及相關的機電設備，備用電源等。對發現的問題要抓緊時間處置到位，不留隱患。
五、成立防汛抗洪搶險隊，實行對口支援
各村均要成立以民兵營長帶隊的由100名成員組成的應急搶險小分隊，小分隊隊員要身強力壯，並有一定的水性，花名冊一式兩份務必於5月5日前上報鎮人武部和農技服務站備案。同時，根據崗灣不同的實際，實行對口支援確定為：六合村支援佛庵村;青龍村支援關堰村;馮郢村支援胡橋村;樑郢村支援河沿村;錢集、煙墩、蘇小店、楊橋、汲河、魚塘、街道等七村街自保。
六、實行崗位責任制，嚴明紀律。
防汛期間，各村要組織專門人員清理河道障礙物，確保行洪暢通，所有鎮村幹部都要全力以赴，鎮機關幹部將按防汛分工赴駐防汛抗旱工作第一線，(具體人員分工見附表)每位同志都要保持24小時通訊暢通。鎮辦公室要保證24小時值班，灣區各村要按行政首長負責制的要求對本村境內的險工險段分兵把守，晝夜巡查。防汛期間要嚴明工作紀律，責任明確，不準無故請假，確保人員在崗在位，搶險隊伍要做到召之即來，來即能戰。以高度的政治責任感和紮實有效工作作風確保安全度汛，保證全鎮人民的生命財產不受損失。
七、抗旱工作
抗旱工作由各包聯村幹部負責牽頭組織，鎮指揮部全面協調，對渠道重點段要組織清淤，確保放水通暢，對電灌站要及時進行檢修維護，保證旱時能開機提水。當家塘的蓄水保水工作和用水管理工作由各村分工負責，責任到人。及時協調解決抗旱用水各種矛盾糾紛，杜絕人為因素造成水事糾紛刑事案件的發生。農村五個工作組，包片負責，組自為戰，所有成員均為抗旱第一線的指導員。
防汛抗旱應急預案12
為了切實做好今年的防汛抗旱工作，確保街道各類水利工程安全度汛，在防汛抗旱中能夠發揮正常作用，確保街道及市區居民的生命財產安全，確保羣眾生產需要，結合街道實際，制定如下實施方案。
一、提高思想認識，強化防災意識
隨着汛期臨近，各村(居)要充分認清今年的防汛形勢，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險的思想，堅持“一箇中心、兩個重點、五個防止”的總體目標，即以人民生命安全為中心，以水庫安全和山洪災害防禦點為重點，防止麻痺思想和僥倖心理，防止防洪工程關鍵時候失去作用，防止無準備、無檢查、心中無數、手中無物，防止羣死羣傷事件發生，防止預警預報不及時、不準確，貽誤搶險救災最佳時機，切實把防汛準備工作做得更周密，更紮實。
二、組織人員到位，加強巡查制度
兩村要認真組織好防汛檢查，各防汛工程要明確責任領導，並配備一名安全員，負責汛期的巡堤查險。當前要配合街道做好轄區內所有小山塘的清查工作，尤其是抓好3座小山塘的清查、檢修工作，分清山塘防汛形勢，做到重點山塘重點防汛。還要抓緊修復防洪設施，及時發現問題，消除隱患，彌補漏洞，再添措施，確保防汛設施能夠正常運轉。
三、完善各項準備措施
1、籌備防汛物資。為保證防汛搶險的需要，切實做好防汛準備工作，確保各類工程安全渡汛，必須籌足備齊防汛物資，一是化纖袋、二是砂石，特別是化纖袋，必須籌集到位。所籌集的化纖袋分瑞豐、羅湖、街道辦三處儲存點。各單位於4月底前籌集到位。
2、組建防汛搶險隊伍瑞豐、羅湖村分別組織60名、40名防汛搶險隊伍，並將名單登記造冊，於4月底前報街道防汛辦公室，確保防汛隊伍做到招之即來，來之能戰。
3、加強堤壩檢查工作。近期做好長河堤壩及山塘水庫防汛檢查工作，清理雜草，確保道路暢通。
4、做好羅湖泵站維護工作。加強羅湖泵站維護檢查工作，清理雜物，確保泵站汛期正常運轉。
5、檢查溝渠通水情況。加強各條主要溝渠汛期通水情況檢查工作，發現安全隱患及時整改落實，確保汛期安全通水。
四、建立防汛指揮機構，落實崗位責任制
為了加強防汛工作的領導，保證抗洪救災工作順利進行，街道成立防汛抗旱領導小組，在轄區所有山塘、水庫清查防汛形勢後，將小組成員分別落實到防汛責任點，建立健全防汛崗位責任制，各村也要成立相應的領導機構，落實好各防汛點的`值班人員和責任人，做到每座工程都有專人負責，重點工程重點把守，汛期有人看守，出現險情有人報警，有隊伍搶險，以鐵的紀律確保防汛抗旱目標的實現。
1、防汛抗旱指揮部
2、防汛抗旱指揮部成員責任制
3、防汛抗旱指揮部下設辦公室，具體負責防汛抗旱的日常工作。各村要成立相應的領導機構，並做好防汛抗旱的值班工作，落實好責任制，切實抓好防汛工作。
防汛抗旱應急預案13
為做好水、旱災害的防範和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律、法規規定，結合我處實際，制定本預案。
一、適用範圍
本預案適用於全處範圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括乾旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學校等防洪以及供水危機等自然災害。
二、工作目標及基本原則
（一）工作目標
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民羣眾財產損失，保障人民羣眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站(房)，不死一人。
（二）基本原則
1、立足預防，主動防範。把洪澇乾旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防範工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇乾旱災害按社區實行屬地管理，以各社區為主進行處置，並實行書記負責制。處各有關單位積極支持和指導、督促各社區的應急處置工作。
3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇乾旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇乾旱災害、地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
三、組織指揮體系及職責
都亭街道辦事處成立防汛抗旱指揮部，負責防汛抗旱的各項工作。
指揮長：
黨工委書記，負責全面指揮調度；
黨工委副書記、主任負責全面指揮調度。
常務副指揮長：
黨工委副書記（分管政法、安全、應急）協助全面指揮調度，並坐鎮指揮部具體指揮；
黨工委宣傳統戰委員、副主任（分管農業農村、水利），協助全面指揮調度，對接上級部門防汛抗旱具體工作要求，需要時坐鎮指揮部指揮調度。
副指揮長：
人大工委主任，負責指揮調度分管行業防汛抗旱工作；
黨工委委員、紀工委書記、派出監察室主任，負責防汛抗旱工作紀律監督檢查，負責指揮調度分管行業防汛抗旱工作；
黨工委組織委員，負責指揮調度分管行業防汛抗旱工作；
辦事處副主任，負責指揮調度分管行業防汛抗旱工作；
黨工委委員、武裝部長，協助全面指揮調度，根據上級命令和指示，按照市防指統一部署，負責組織指揮調動民兵參加抗洪搶險和抗旱救災等重大搶險救災行動；
綜治中心專職副主任，負責分管行業防汛抗旱工作。
成員單位：
平安建設辦公室（應急管理辦公室），負責處防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，履行防辦職責。負責防汛抗旱項目資金計劃，組織動員軍警、消防、企事業單位等各方力量開展搶險救災。協調因災毀損房屋恢復重建補助和受災羣眾生活救助，及時向社會發布救援信息和災情統計。負責防汛抗旱信息統計、彙總、把關、上報。履行地質災害防汛抗旱職責，負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督，組織指導地質災害隱患的普查、詳查、排查。加強對地質災害點的監測，及時準確發佈預警預報。建立健全地質災害羣測羣防網絡體系，明確具體負責人，制定防災預案，確保一有災害前兆，受威脅人員能及時轉移到安全地帶避險，避免地質災害導致人員傷亡事件發生。負責防汛抗旱期間信訪維穩、矛盾糾紛排查調處。
社區網格管理綜合服務中心，負責處防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，履行防辦職責。着重抓好監測預警、巡查巡防、信息收集等日常防汛抗旱工作。負責轄區林地防汛抗旱期間損毀及水漂樹木處置工作。組織社區專職工作者開展防汛抗旱隱患排查，宣傳防災減災相關知識，第一時間組織受災羣眾安全轉移。
黨政綜合辦公室，負責防汛抗旱應急值班值守統籌安排、後勤保障、綜合協調等工作。準確把握全處防汛抗旱宣傳工作導向，組織協調新聞媒體做好防汛抗旱宣傳報道。
武裝部，負責調集民兵應急分隊開展應急搶險救援工作，組織應急物資的收儲、輪換和日常管理，承擔處防汛抗旱物資儲備管理工作。
黨羣服務中心（退役軍人事務服務站），負責旅遊、民宿防汛抗旱工作。負責動物疫病防控、養殖業生態環境保護。協助武裝部做好防汛抗旱工作。
綜合執法中心，負責涉及防汛抗旱相關的執法工作。
城市建設管理辦公室，履行城鎮防澇排水工作職責，做好防澇應急預案，牽頭做好城鎮排澇設施建設和維護管養工作，確保城鎮排水通暢；在城區低窪地段、交通涵洞、橋樑、公園等位置設置警示標誌；配合派出所、社區做好嚴管區域的疏導處置工作。負責對接市城市管理部門，及時處理影響防汛抗旱工作的“三違”建築，指導社區開展臨河房屋隱患排查和協調防汛抗旱生態環境保護工作。
經濟服務辦公室，履行電力通信防汛抗旱職責，負責協調供電企業、通訊企業做好防汛抗旱各項準備，當因汛情發生斷電和通信中斷時，要立即組織相關單位進行搶修，保證全處電力、通信穩定。為應急指揮機構、重要通信搶修現場及其他搶險救災重點單位提供臨時電力供應和通訊保障。
社會事務辦公室（民政辦公室），負責引導社會組織參與防汛抗旱，負責全處福利院及其他社會福利機構的防汛安全和因災致貧返貧救助工作，做好因災死亡人員遺體處置工作。負責全處核災、賑災工作。
農業農村辦公室，負責全處農村片區農業基礎設施管護工作，指導農業防汛抗旱抗災、救災、核災、生產恢復。負責農村公路、橋樑、涵洞及高危邊坡路基的監測巡查、隱患排查治理及核災工作。負責統計上報防汛抗旱期間農作物受損面積、農村房屋因災倒塌或毀損間數，並做好房屋因災倒塌或毀損羣眾的安置轉移、重建工作。
司法所，負責防汛抗旱法律法規的宣傳，協助防汛抗旱應急救災過程中矛盾糾紛處理。
派出所，負責防汛抗旱期間的社會治安和交通秩序保障工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪工程設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發的羣體性治安事件，指導社區組織危險區羣眾安全撤離轉移工作。
中心學校，履行教育防汛抗旱職責，負責全處中國小、幼兒園防洪安全管理工作。向學生及家長宣傳有關安全防範知識，切實提高學生安全防範意識和自救自護能力。對危舊校舍、圍牆等薄弱環節進行隱患排查，及時整改。對臨河、低窪處的中國小、幼兒園要制定轉移預案，組織演練，確保安全。
財政所，負責籌集、撥付防汛抗旱和搶險救災資金及資金使用監督工作。
都亭社區衞生服務中心：負責轄區疾病預防控制和醫療救護工作，並及時向處防汛抗旱指揮部提供疫情與防治情況，組織醫療衞生人員、社區開展防病治病，預防和控制疾病的發生和流行。
市場監管所，負責加強對災區生活必須品市場運行和供求形式的監測工作，參與協調防汛抗旱救災和災後恢復重建物資的市場供應工作，指導全處商貿流通企業防洪安全管理工作。
處防汛抗旱指揮部辦公室設在應急管理辦公室，應急管理辦公室主任、社區網格管理綜合服務中心主任辦公室主任。
四、預防和預警機制
（一）山洪災害預警
建立山洪災害易發點重點監測與羣測羣防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險徵兆，立即向周邊羣眾預警，並報處防汛抗旱指揮部。
（二）乾旱災害預警
處防汛抗旱指揮部針對乾旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情和乾旱災害統計，隨時掌握旱情災情，並預測乾旱發展趨勢，根據不同乾旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。
五、應急響應
（一）應急響應行動
1、處防汛抗旱指揮部指揮長主持處防汛抗旱指揮部成員會商，宣佈進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，並將情況上報市防汛抗旱指揮部及相關領導，派工作組赴一線指導防洪抗旱工作；同時密切監視汛情、旱情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，由處防汛抗旱指揮部副組長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發佈汛(旱)情通報及防汛抗旱措施；處防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工，做好有關工作；處防汛抗旱指揮部隨時將情況上報市防汛抗旱指揮部。
2、受災社區的幹部應根據處防汛抗旱指揮部指令及時動員、落實本社區防汛抗旱工作，服從處防汛抗旱指揮部的統一調度；根據預案轉移危險地區羣眾，加強防守巡查，及時控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；處防汛抗旱指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域或駐點組織指揮防汛抗旱工作。
（二）應急響應措施
1、汛情災害。當發生汛情災害後，處防汛抗旱指揮部組織成員須及時趕赴現場，指揮協調，採取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉移羣眾作出決策，如需轉移時，應按預案組織人員安全撤離。發生汛情災害後，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，並及時做好彙報。
2、乾旱災害。加強旱情監測和抗旱工作的`宣傳，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度。
（三）信息報送和處理
各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨後補報詳情。所有信息必須報處防汛抗旱指揮部辦公室，重要信息情況須由指揮長簽署意見後，再上報市防汛抗旱指揮部。
六、預案的實施
預案啟動後，處防汛抗旱指揮部統一指揮社區組及各有關單位協助開展搶險救災工作。處防汛抗旱指揮部研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情，提出處置意見，並及時進行調度，協調各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，並開展總結、評價等有關具體工作。處防汛抗旱指揮部各成員單位及有關社區根據職責分工，做好以下工作：
（一）搶險救災。災害發生地的社區組織實施搶險救災、人員轉移、災民安置等工作。武裝部負責組織所屬預備役民兵參加抗洪搶險救災，協助派出所維護搶險救災秩序，協助社區轉移危險地方的羣眾。成員部門單位分別按職責分工指導搶險救災工作；社會事務辦負責指導災民安置和救濟救助工作；平安建設辦、武裝部、派出所、司法所負責組織維護災區社會治安、搶險救災和道路交通秩序。
（二）抗旱救災。乾旱發生地的社區組織全社會力量抗旱救災。平安建設辦、派出所、司法所協助調處水事糾紛和維護社會治安秩序。
（三）應急資金保障。財政所牽頭，黨羣服務中心、社會事務辦、平安建設辦等單位負責處級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，信用社等金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的落實。
（四）醫療衞生保障。社區衞生服務中心指導災區衞生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
（五）後勤保障。災害發生的社區配合辦事處負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等後勤保障。
（六）災情核查。平安建設辦牽頭，各成員單位分別負責瞭解、收集、核實本行業的災害損失情況，並及時上報辦事處防汛抗旱指揮部。
（七）災後重建。災害發生地的社區應根據洪澇災情及防災減災工作需要，統籌規劃，安排受災地方的重建工作。
（八）預案報備。各社區根據本預案，制定具體實施辦法，並報處防汛抗旱指揮部辦公室備案。
七、附則
（一）對防汛抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，社區防汛抗旱指揮部向辦事處推薦進行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《安全生產責任事故處理條例》等法律法規追究當事人的責任。
（二）本預案由辦事處負責解釋，自印發之日起實施。
防汛抗旱應急預案14
為做好水、旱災害的防範和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鎮實際，制定本預案。
一、適用範圍
本預案適用於全鎮範圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括乾旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。
二、工作目標及基本原則
（一）工作目標
堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民羣眾財產損失，保障人民羣眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。
（二）基本原則
1、立足預防,主動防範。把洪澇乾旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防範工作。
2、分級負責,加強督查。洪澇乾旱災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置,並實行行政首長負責
制。鎮各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學調度,保障安全。認真分析洪澇乾旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀,科學調度,優化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險。一旦發生重大洪澇乾旱災害、地質災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
三、組織指揮體系及職責
（一）防汛抗旱指揮部
鎮成立防汛抗旱指揮部，由鎮長任總指揮，分管副鎮長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮綜合辦、水務站、安監站、派出所、民政辦、農業服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業環保站、電管所、村鎮規劃所、科教文化中心、中（小）學、衞生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
（二）指揮部職責
貫徹執行國家和省、區、 區防汛抗旱的法律、法規、政策，及時掌握全鎮水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮防汛抗旱方案；組織全鎮的防汛抗旱工作；對全鎮水利設施實施統一調控和調度；組織對河流、水利工
程的防洪安全管理。
（三）成員單位職責及責任人
1、綜合辦：負責聯絡各成員單位，做好協調，上報及信息工作。
2、安監站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產管理與監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。
3、綜治辦：負責出現汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩定。
4、鎮司法所：負責法律、法規、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
5、電管所：負責本單位所轄區內的`線路巡查，發現安全隱患及時處理。
6、科教文化中心：正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，協助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。
7、水務站：組織、協調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系統工程建設；保障農村居民安全飲水。
8、鎮派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發的羣眾性治安事件；協助組織羣眾從危險地區安全撤離和轉移。
9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。
10、民政辦：組織、協調災後救助工作；核查災情，發佈災情及救災工作情況，及時向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物並監督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。
11、財政所：組織實施全鎮防汛抗旱經費預算；根據有關部門和村鎮提出的申請，會同鎮防辦在年度預算內審核下撥防汛抗旱經費，並監督使用。
12、國土資源所：指導並監督全鎮地質災害羣測羣防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治。
13、農業服務中心：指導農業防汛抗旱和災後農業救災、生產恢復及農業系統的防洪安全；負責災後恢復農業生產和抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術指導。指導防汛抗旱和災後畜牧業救災、生產恢復及養殖系統的防洪安全；負責災後恢復畜牧業生產和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。
14、林業環保站：協調防汛木材的供應，組織做好林區防汛管理工作及環保工作 。
15、衞生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援
工作；及時向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫療衞生單位和醫療衞生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。
16、中（小）學：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發生險情組織學生安全撤離。
17、村委會：負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的範圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，並將檢查情況每月26日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。
四、預防和預警機制
（一）山洪災害預警
建立山洪災害易發區專業監測與羣測羣防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險徵兆，立即向周邊羣眾報警，並報鎮防汛抗旱指揮部。
（二）乾旱災害預警
鎮防汛抗旱指揮部針對乾旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監測網絡和乾旱災害統計，隨時掌握旱情災情，並預測乾旱發展趨勢，根據不同乾旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。
防汛抗旱應急預案15
所屬各科室、隊、各道路運輸企業：
為切實做好20xx年防汛抗旱工作，將我縣防汛抗旱保障工作落到實處，保障人民生命財產安全，最大限度地減輕自然災害造成的損失，根據上級部門及縣局抗旱指揮部的統一部署和要求，結合我縣交通系統實際情況和救災能力，制定本應急預案。
一、指導思想
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立統一、規範、科學、高效的防汛抗旱交通運輸應急保障指揮系統，堅持災情處置與預防工作相結合，落實預防突發情況的各項措施，建立快速反應機制，做到分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈，確保防汛抗旱搶險救災物資運輸暢通，最大程度地減少人民羣眾生命和財產損失，保障公眾安全，維護社會穩定。
二、組織領導
為了加強防汛搶險救災公眾的領導，確保全區道路運輸業安全度汛，經研究，成立崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛抗旱領導小組：
組長：xx
副組長：xx
領導組下設辦公室，設在所辦公室。
辦公室主任：x（兼）
成員：xxx
聯繫電話：xx
值班電話：xx
三、防汛工作重點
1、積極採取防汛措施，確保道路客貨運輸市場安全度汛
防汛工作關係到國家和人民生命財產安全，關係到國民經濟和社會發展穩定大局。要充分認識做好防汛工作的重要性，堅持“全面防範、重點突出、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的`方針，健全防汛組織、落實防汛單位責任制，真正做到措施到位，責任到位。進一步完善防汛預案，做好客貨運輸車輛的應急保障工作，細化落實責任。
2、全面自查，消除隱患
必須堅持24小時值班制度，並對防汛設施和防汛準備工作進行一次全面徹底的檢查，對存在的隱患和問題要及時予以處理，以確保安全度汛。
四、工作要求
1、高度重視防汛抗旱交通運輸保障工作。要本着對國家和人民生命財產高度負責的精神，切實加強領導，健全機制，全面落實以主要領導負責製為中心的防汛抗旱工作責任制，狠抓各項防汛抗旱搶險準備工作的落實，做到思想高度重視，工作積極主動，措施紮實有效，指揮保障有力，確保全區防汛抗旱搶險運輸保障工作及時、暢通、有序。
2、構建體系，加強領導。建立健全指揮體系，有序開展防汛搶險工作，形成統一協調、科學高效的領導機制和工作機制。要按照“分級負責、分級準備”的原則制定切實可行的運輸應急預案，明確防汛抗旱運輸保障工作責任，落實防汛抗旱各項工作措施。要實行24小時值班制度，遇有緊急情況，及時向上級防汛抗旱領導小組報告，確保一旦發生險情，第一時間得到信息，馬上啟動應急預案。同時要開展對應急預案的演練，確保在關鍵時刻拉得出、頂得住、戰得勝。
3、嚴格實行責任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險緊急情況，立即啟動本應急預案。凡執行防汛抗旱搶險應急應急運輸任務的單位、企業和人員必須無條件執行命令，對拒不執行上級命令、玩忽職守、推諉扯皮或執行命令不堅決，貽誤時機，沒有完成任務的單位和企業的主要領導、直接責任人等要嚴格追究責任，依法進行處理和處罰。
附：1、20xx年崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛人員值班表
2、崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛搶險車輛、人員名單
